熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案范文（精選11篇）

　　在日常生活或是工作學(xué)習中，保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。那么大家知道應急預案怎么寫(xiě)才規范嗎？以下是小編為大家收集的熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案范文（精選11篇），歡迎大家分享。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案1

　　及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關(guān)法律、法規，結合項目供熱實(shí)際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）類(lèi)別

　　根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。

　　2、較大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。

　　3、重大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。

　　二、應急小組組織架構

　　1、組長(cháng)：

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長(cháng)：

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　副組長(cháng)：

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　職責：根據預案和組長(cháng)的命令負責事故現場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：

　　職責：根據預案和組長(cháng)、副組長(cháng)的指令，負責事故現場(chǎng)的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1、事故的類(lèi)別甄別

　　根據預案事故類(lèi)別劃分，結合現場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類(lèi)別，然后啟動(dòng)應急預案。

　　2、事故應急機制

　　1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門(mén)要統一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　　3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）.巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長(cháng)或副組長(cháng)，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯(lián)絡(luò )專(zhuān)人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場(chǎng)，根據現場(chǎng)情況確認是否需要關(guān)閉閥門(mén)，并第一時(shí)間上報公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報應急小組。

　　3).因泄露原因出現大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據需要關(guān)閉主閥門(mén)，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　4）. 當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時(shí)報警，撥打110、119、120電話(huà)，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類(lèi)型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應急機制，由組長(cháng)統一指揮，實(shí)施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

　　5）. 各類(lèi)搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認為事故應追求相關(guān)責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類(lèi)事故的再次發(fā)生。

　　四、應急結束

　　搶修結束后，公司應召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長(cháng)或副組長(cháng)宣布應急搶球行動(dòng)結束。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會(huì )安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會(huì )參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無(wú)法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實(shí)際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1 成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實(shí)施工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動(dòng)。 各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調，統一部署預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩定。

　　供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進(jìn)行。

　　2.2 應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖） 總指揮： 聯(lián)系電話(huà)：

　　副總指揮： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（1）專(zhuān)家組

　　職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。 主要責任部門(mén)： 總工辦負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。 主要責任部門(mén)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（3）搶險組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。 主要責任部門(mén)： 管網(wǎng)中心負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（4）技術(shù)組

　　職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。 主要責任部門(mén)： 技術(shù)組負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。 主要責任部門(mén)： 后勤部負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。 主要責任部門(mén)： 行政部負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（7）工程組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險施工及施工現場(chǎng)的安全操作。 主要責任部門(mén)： 工程部負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的安全保衛、現場(chǎng)圍擋防護及事故現場(chǎng)人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門(mén)： 安環(huán)部負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　（9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶(hù)的上訪(fǎng)工作及對外宣傳工作。 主要責任部門(mén)：

　　客服企劃部負責人： 聯(lián)系電話(huà)：

　　3、預防機制

　　3.1 企業(yè)要建立各項規章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統安全進(jìn)行評估。定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。

　　3.2 企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3 企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關(guān)鍵設備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池 ，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。

　　3.4 每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5 冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過(guò)系統參數的變化及時(shí)發(fā)現事故的苗頭。

　　3.6 冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現有無(wú)出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據。

　　3.7 為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：xx；應急搶險辦公室電話(huà)：xx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開(kāi)展事故現場(chǎng)搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應急指揮部書(shū)面報告搶險救援情況，重要情況隨時(shí)匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場(chǎng)。在搶險過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無(wú)法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：

　　（1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應急預案開(kāi)展自救，配專(zhuān)人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調調撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時(shí)，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動(dòng)后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專(zhuān)人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調鐵路部門(mén)，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點(diǎn)，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門(mén)泄露事故處理方法：運行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　　（3）管線(xiàn)泄露事故處理方法：對管線(xiàn)的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過(guò)的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　　（4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：公司每個(gè)熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過(guò)程中，由指揮部下設的搶險組，技術(shù)組和專(zhuān)家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場(chǎng)搶險是一項復雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹的科學(xué)態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過(guò)程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規程。搶險操作應由有一定實(shí)踐經(jīng)驗的修理工擔任，現場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專(zhuān)門(mén)監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時(shí)，應提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時(shí)間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調度中心。

　　4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時(shí)，應提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調度調度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應急委員會(huì )批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會(huì )批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無(wú)條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關(guān)法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現新問(wèn)題，各級，各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案3

　　1 總則

　　1.1現狀及風(fēng)險分析

　　我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。

　　目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。

　　1.2工作原則

　　（1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　　（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

　　2 組織機構與職責

　　2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組

　　為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。

　　2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：

　　按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責

　　縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.4成員單位及職責

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。

　　縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。

　　縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。

　　縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。

　　縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

　　縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　　縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。

　　縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。

　　縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。

　　各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3 監測預警

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　4 信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。

　　5 應急響應

　　5.1響應程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　5.2應急結束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。

　　6 善后處理與調查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　6.2事件調查

　　由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

　　建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。

　　7.4應急救助保障

　　縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò )保障

　　供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應急資金保障

　　縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。

　　8 宣教培訓和演練

　　8.1宣教培訓

　　各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　8.2應急演練

　　縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　9 附則

　　9.1預案制定

　　本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。

　　9.2預案更新

　　根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案4

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，結合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　　（一）建立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：8888666。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　　（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱并達12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的事件。

　　（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)龋瑳](méi)有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。

　　大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復費在2000-50000元之間，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　　（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　　（一）緊急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(cháng)報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問(wèn)題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　　（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門(mén)報告。

　　（3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　　（4）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　　（二）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：3天內報到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　一般事故：1天內報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進(jìn)行調查，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　3．事故處理程序：開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》，工程技術(shù)科批復意見(jiàn)、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制

　　（一）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　　（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　　（六）應急臨時(shí)代管機制：應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時(shí)接管的應急措施。

　　（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案5

　　一、指導思想：

　　為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關(guān)各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。

　　三、事故類(lèi)型和危險程度分析：

　　（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　　（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

　　（三）供暖危險源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機構及職責：

　　（一）供熱突發(fā)事故應急指揮部職責

　　(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實(shí)區政府及上級主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。

　　(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶修搶險救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術(shù)演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　(5)負責轄區供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。

　　(6)其他有關(guān)轄區供熱突發(fā)事故應急的重要工作。

　　（二）供熱突發(fā)事故應急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應急救援隊伍：

　　專(zhuān)家技術(shù)組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　應急車(chē)輛組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　安全保衛組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　運行一處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行二處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行三處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行四處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行五處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　管線(xiàn)所

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　五、預防與預警：

　　（一）危險源監控：

　　1、各運行處、安全保衛處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩定運行。各運行處、管線(xiàn)所負責對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時(shí)處理。安全保衛處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

　　2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　　（二）預警行動(dòng)：

　　1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶修搶險工作。

　　2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，應急指揮部應立即發(fā)出啟動(dòng)本預

　　案的指令。

　　六、信息報告程序：

　　（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應急電話(huà)為：3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。

　　（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

　　（三）應急指揮部值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。

　　（四）根據事故性質(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　七、應急搶修搶險程序

　　（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。

　　（二）搶修搶險程序

　　（1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應急車(chē)輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統一領(lǐng)導下及時(shí)處理應急搶修搶險工作。

　　（2）召集調動(dòng)應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的調動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。

　　（3）現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進(jìn)行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調工作。

　　（4）當事故現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，

　　指揮部應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告請求給予支援幫助。

　　（5）現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛組負責保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，要確保現場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指

　　揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應急處置措施。

　　（三）搶修搶險處置措施

　　1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項安全保護措施后方可進(jìn)行應急搶修工作。

　　2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現場(chǎng)情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。

　　（四）應急處置工作結束應遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應急搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。

　　八、搶修應急物資與裝備保障：

　　（一）應急救援車(chē)輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、

　　滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

　　（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

　　（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　　（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用一切應急救援物資。

　　九、善后處理：

　　（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報區政府備案。

　　（二）應急總結報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救援力量，參與救援

　　人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。

　　（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發(fā)事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　　（四）應急救援過(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗收。

　　十、責任

　　對供熱突發(fā)事故應急處置過(guò)程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

　　十一、附則

　　1、監督檢查

　　總公司負責對本預案的執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　2、預案管理與更新

　　（1）下列情況要對預案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規等發(fā)生變化。

　　（2）行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

　　（3）應急行動(dòng)或演習中發(fā)現問(wèn)題和出現新情況，應適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　（4）影響預案執行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。

　　本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

　　本預案自頒布之日起實(shí)行。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　1.危險源與風(fēng)險分析

　　供熱安全事故主要風(fēng)險如下：

　　供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問(wèn)題造成供熱熱水管道破裂，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財物，造成大面積停止供暖。

　　2. 應急組織與職責：

　　2.1 應急組織體系

　　熱力公司成立公司安全小組，履行供熱安全事故應急管理職責，熱力公司經(jīng)理任組長(cháng)，副經(jīng)理、專(zhuān)工任副組長(cháng)，成員為各班組長(cháng)及保管。

　　2.1.1 熱力公司安全小組應履行的應急管理主要職責如下：

　　2.1.1.1 貫徹落實(shí)有關(guān)供熱安全生產(chǎn)事故應急的法規和規定；

　　2.1.1.2 指揮、協(xié)調供熱安全事故應急準備、應急響應和應急救援工作；

　　2.1.1.3 監督、管理應急體系的建設和運轉；

　　2.1.2 在熱力公司安全小組的統一領(lǐng)導下，安全小組成員應按照其崗位安全生產(chǎn)職責分別完成供熱安全事故應急工作。

　　2.1.2.1 牽頭負責《熱力公司供熱安全事故應急預案》、的編制、修訂和演練工作；

　　2.1.2.2負責《供熱管道爆裂事故現場(chǎng)處置方案》、牽頭做好供熱應急物資的準備工作；

　　2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；

　　2.1.2.4 協(xié)助現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組完成供熱事故應急處置工作。

　　2.2 應急指揮領(lǐng)導小組：

　　組 長(cháng)：

　　副 組 長(cháng)：

　　成員：

　　2.3 熱力公司供熱應急領(lǐng)導小組職責

　　2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專(zhuān)項應急預案》的編制、評審、修訂和演練工作；

　　2.3.2 對《熱力公司供熱事故專(zhuān)項應急預案》進(jìn)行評審和備案；

　　2.3.3 負責督促做好供熱事故所需應急物資的準備；

　　2.3.4 負責監督管理供熱設施的配備和使用。指導落實(shí)工作現場(chǎng)防范措施。

　　2.3.5 負責組織供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；

　　2.3.6 針對典型場(chǎng)所發(fā)生的供熱突發(fā)事件，負責組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家組，為供熱事故的處理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；

　　2.3.7 協(xié)助現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組完成供熱事故的應急指揮；

　　2.3.8 監督做好供熱事故應急工作。

　　2.4 應急救援指揮機構職責

　　熱力公司正職是本部門(mén)供熱安全事故應急工作的第一責任人，全面負責供熱安全事故應急處置工作。

　　2.4.1 熱力公司發(fā)生Ⅰ級響應級別供熱事故由公司應急指揮負責指揮應急處置工作。

　　2.4.2 熱力公司發(fā)生Ⅱ級響應級別供熱事故時(shí)，由經(jīng)理負責指揮應急處置工作

　　2.4.3在發(fā)生火災事故后，應急指揮領(lǐng)導成員趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部，根據供熱情況和現場(chǎng)人員力量下達任務(wù)，堅持“迅速、果斷、科學(xué)、冷靜”的原則，靈活處置現場(chǎng)情況。

　　2.4.4根據事故情況立即按預案規定程序，組織力量對現場(chǎng)進(jìn)行事故處理。

　　2.4.5視情況決定是否向上級部門(mén)報警求助。

　　2.4.6負責逐級向上級報告事故及處理進(jìn)展情況。

　　2.4.7應急狀態(tài)消除，宣告應急行動(dòng)結束。

　　2.5 專(zhuān)業(yè)應急工作組

　　根據供熱事故的工作需要，成立應急操作處理組、檢修專(zhuān)業(yè)應急組、供熱應急組、安全救護組、物資保障組、通訊保障組、現場(chǎng)保衛組、物資疏散組。

　　2.6 各專(zhuān)業(yè)應急組職責

　　2.6.1 應急操作處理組

　　2.6.1.1 及時(shí)向事故應急領(lǐng)導小組報告火災事故情況，及時(shí)通知專(zhuān)業(yè)應急組趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處理。

　　2.6.1.2 根據設備具體事故狀況，及時(shí)主動(dòng)采取對事故設備、場(chǎng)所的隔離操作等措施，防止事故進(jìn)一步擴大。

　　2.6.1.3當有發(fā)生危及現場(chǎng)工作人員人身安全的可能情況時(shí)，應及時(shí)警告并疏散現場(chǎng)工作人員。

　　2.6.1.4根據供熱事故現場(chǎng)情況，協(xié)助指揮部開(kāi)展其他應急處理救援工作。

　　2.6.1.5協(xié)助現場(chǎng)保衛人員做好事故現場(chǎng)的封鎖和保護工作。

　　2.6.1.6協(xié)助現場(chǎng)恢復和事故調查工作。

　　2.6.2 檢修專(zhuān)業(yè)應急組職責：

　　2.6.2.1 按照檢修維護規定程序進(jìn)行應急處理。

　　2.6.2.2 按照專(zhuān)業(yè)要求和特點(diǎn)進(jìn)行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。

　　2.6.2.3 解決或提供供熱現場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題

　　2.6.2.4 供熱事故后進(jìn)行現場(chǎng)恢復生產(chǎn)，參與事故分析和調查。

　　2.6.3安全救護組：負責供熱受傷人員的現場(chǎng)急救和救援醫療器材的保障供給。

　　2.6.4物資保障組：負責搶險救援物資、設施的準備、供應及運輸工作。

　　2.6.5通信保障組：負責供熱現場(chǎng)與后勤部門(mén)或市有關(guān)協(xié)作、支援單位聯(lián)系。

　　2.6.6現場(chǎng)保衛組：負責供熱事故現場(chǎng)外圍實(shí)施警戒和交通管制及疏散，引導外來(lái)支援隊伍。

　　2.6.7人員疏散組職責：

　　2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數量、地點(diǎn)等，確定搶救人員行動(dòng)的通道、方法、器材、所需要的力量，并具體組織搶救。

　　2.6.9.2 采取必要的方法穩定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現圍困人員因心理緊張可能引起的危險性行為。

　　3. 應急處置程序

　　3.1 信息報告與處置

　　3.1.1信息報告與通知

　　3.1.1.1為有效的應對突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，公司內特設立24小時(shí)值班電話(huà)：

　　值班電話(huà)：0537-3196516；

　　值班地點(diǎn)：公司辦公室；

　　值班人員：安全管理人員輪流值班。

　　3.1.1.2 一旦事故發(fā)生，現場(chǎng)人員應立即將事故情況報告公司應急管理辦公室，應急管理辦公室應立即將事故情況報公司負責人，并在保證自身安全的情況下按照現場(chǎng)處置程序立即開(kāi)展自救。

　　3.1.1.3 公司應急管理辦公室在接到事故信息報告后應記錄報告時(shí)間、對方姓名、雙方主要交流內容。

　　3.1.2 信息上報

　　主值接到事故報告信息后，應立即對供熱事故情況進(jìn)行檢查確認，確認事故報告信息的所有內容，在確認事故信息的情況下，迅速下達應急處理命令，采取臨時(shí)應急措施，對事故情況加以控制，并迅速報告安全小組辦公室、公司事故管理部門(mén)，公司事故管理部門(mén)負責人依據公司突發(fā)事件應急管理規定 (見(jiàn)第二十四、二十五條)對應急響應級別進(jìn)行確認。

　　3.1.2.1 公司負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。并在1小時(shí)內向陵城鎮安監站、市安監局及市政府報告。

　　3.1.2.2 報告事故應當包括下列內容：

　　3.1.2.2.1 事故發(fā)生單位概況；

　　3.1.2.2.2 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　　3.1.2.2.3 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　　3.1.2.2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　3.1.2.2.5 已經(jīng)采取的措施；

　　4.供熱事故處置措施

　　4.1 響應分級

　　按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理規定》有關(guān)內容執行。

　　具體條款摘錄如下：

　　第二十三條 熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急響應級別分為I級響應(公司級)、Ⅱ級響應(部門(mén)級)。

　　第二十四條 I級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：

　　(1) 因設備、系統故障或人為因素等各類(lèi)原因引起造成主要供熱設備比當時(shí)負荷值降低50%以上，影響負荷供應連續時(shí)間超過(guò)120分鐘。

　　(2)故障引起設備設施破壞，造成停爐。

　　(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成主設備非計劃停運時(shí)。

　　(4)因風(fēng)暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災害，已經(jīng)或預期對整個(gè)熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大影響的。

　　(5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠(chǎng)《安全考核實(shí)施細則》規定的一類(lèi)障礙及以上事故。

　　(6)超出熱力公司應急處置能力，需要公司組織應急處置的各類(lèi)突發(fā)事件。

　　第二十五條 Ⅱ級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：

　　(1)因設備、系統故障或人為因素等各類(lèi)原因引起造成主要供熱設備比當時(shí)負荷值降低20%以上，影響負荷供應連續時(shí)間超過(guò)60分鐘。

　　(2)故障引起設備設施破壞，對主設備安全穩定運行構成嚴重威脅。

　　(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續時(shí)間超過(guò)60分鐘時(shí)。

　　(4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠(chǎng)《安全考核實(shí)施細則》規定的二類(lèi)障礙及以上事故。

　　(5)超出熱力公司班組（或項目部）的應急處置能力，需要部門(mén)（或下屬單位）領(lǐng)導組織應急處置的各類(lèi)突發(fā)事件。

　　4.2 供熱事故處置程序：

　　4.2.1 現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱安全事故級別，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況，同時(shí)向受影響的熱用戶(hù)通報供熱安全事故情況。

　　4.2.2 成立現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組，啟動(dòng)相應應急預案，指揮協(xié)調本部門(mén)的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險或實(shí)施應急救助，盡快恢復系統正常運行。

　　4.2.3 現場(chǎng)應急處理負責人應全面掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、分管領(lǐng)導報告。

　　4.2.4 根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)并趕赴現場(chǎng)組織指揮。

　　4.2.5 根據發(fā)生供熱安全事故的具體情況，對特殊群體居住相對集中，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　4.3事態(tài)監測與評估

　　對供熱事故發(fā)展態(tài)勢及影響程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監測，并對監測信息做出初步評估，將各階段事態(tài)監測和初步評估的結果，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報，為整體應急決策提供依據。

　　4.4 應急人員安全

　　在應急救援或搶修過(guò)程中必須對應急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括現場(chǎng)安全防范措施、現場(chǎng)安全監測是否做到萬(wàn)無(wú)一失。

　　4.5 搶險

　　本預案的首要任務(wù)是搶救在供熱安全事故中受傷人員，使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現場(chǎng)并進(jìn)行救助，其次，力求在最短的時(shí)間內阻止事故勢態(tài)進(jìn)一步擴大，以最快的速度進(jìn)行搶修。具體的搶險工作由現場(chǎng)應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上進(jìn)行。

　　供熱安全事故發(fā)生時(shí)應執行下列程序：

　　供熱熱水管道爆裂：發(fā)現供熱熱水管道爆裂，迅速關(guān)閉該管段控制閥門(mén)，檢查有無(wú)人員被熱水燙傷，通知部門(mén)領(lǐng)導。

　　4.6 警戒與治安

　　有關(guān)部門(mén)在事故搶修現場(chǎng)應建立警戒區，搶修區域外周?chē)?m應設置警戒線(xiàn)或安全圍欄，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入搶修區域，保證搶險工作的順利進(jìn)行。生產(chǎn)現場(chǎng)檢修圍欄內為緊急疏散區，受傷人員要疏散到檢修區域以外。檢修區域以外的周?chē)鷧^域為管制區域，實(shí)施交通管制，防止與救援無(wú)關(guān)人員或車(chē)輛進(jìn)入事故現場(chǎng)，外來(lái)車(chē)輛未經(jīng)許可不能入內，維護現場(chǎng)治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

　　4.7 人群疏散與安置

　　人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴大的關(guān)鍵，公司有關(guān)部門(mén)應對緊急情況的疏散區域、疏散距離、疏散線(xiàn)路、疏散運輸工具、安全蔽護場(chǎng)所以及回遷等做出細致的準備，應考慮疏散人群的數量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問(wèn)題。對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好安置。

　　4.8 醫療與衛生

　　對在供熱安全事故中受傷的人員，應采取及時(shí)、有效的現場(chǎng)急救或轉送醫院進(jìn)行治療，應急人員要及時(shí)提供受傷人員的受傷情況，醫療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。

　　4.8.1 急救和診斷應注意的事項

　　4.8.1.1 緊急救護要爭分奪秒，就地搶救，動(dòng)作迅速，方法正確。

　　4.8.1.2 要認真觀(guān)察傷員全身情況，發(fā)現呼吸、心跳停止時(shí)，應立即在現場(chǎng)用心肺復蘇法就地搶救。

　　4.8.1.3 在現場(chǎng)緊急救護的同時(shí)，應與醫療機構取得聯(lián)系，請求給予救治的指導與幫助。在醫務(wù)人員未到達前或未送達醫療單位前，不應放棄現場(chǎng)救治。

　　4.8.1.4 現場(chǎng)救護人員，在將傷員移交醫療單位時(shí)，必須將有關(guān)傷員的情況向醫生做情況通報。

　　4.8.2 急救要點(diǎn)

　　4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現場(chǎng)。

　　4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應立即將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng )面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護好創(chuàng )面，避免傷面感染。

　　4.8.2.3 骨折（特別是脊柱骨折）時(shí)，在沒(méi)有正確地固定的情況下，除止血外包扎，應盡量少動(dòng)傷員，避免加重損傷。

　　4.8.2.4 顱腦外傷，應使傷員采取平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應扶好頭部和身體，使頭部和身體同時(shí)側轉，防止嘔吐物造成窒息。

　　4.8.2.5 請勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。

　　4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。

　　4.8.2.7 防止傷員休克，特別要保護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。

　　4.9 現場(chǎng)恢復

　　應急部門(mén)在供熱安全事故搶險結束后，對參與供熱安全事故搶險的人員進(jìn)行清點(diǎn)，使用的搶險物質(zhì)與裝備安排專(zhuān)人進(jìn)行清點(diǎn)和回收。

　　4.10 應急結束

　　在充分評估危險和應急情況的基礎上，經(jīng)現場(chǎng)應急處理領(lǐng)導小組批準，由現場(chǎng)總指揮宣布應急結束。

　　（三）安全生產(chǎn)管理制度

　　為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，使得企業(yè)財產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障，公司嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監督管理局相關(guān)法律、法規和國家食品藥品監督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規定，制定我公司安全生產(chǎn)管理規定。

　　一、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，必須嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監督管理局相關(guān)法律、法規和國家食品藥品監督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規規定的范圍內進(jìn)行。

　　二、本制度旨在加強公司的安全生產(chǎn)工作，保證公司生產(chǎn)、設備、財產(chǎn)及員工生命安全等得到保障，使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在有安全保障的環(huán)境下順利進(jìn)行。

　　三、公司安全生產(chǎn)工作，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人負責制。實(shí)行生產(chǎn)工作以“預防為主，安康為本，預防為先，科學(xué)管理，持續改進(jìn)”的工作方針，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人負責各系統的全面安全生產(chǎn)管理工作。

　　四、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構是：由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人領(lǐng)導下的主管生產(chǎn)負責人負責牽頭，各部門(mén)主要負責人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會(huì )制度。主管生產(chǎn)負責人對生產(chǎn)計劃部、物資供應部、生產(chǎn)車(chē)間、檢驗中心、倉儲庫房、設備動(dòng)力部負責全面安全工作管理；各部門(mén)主要負責人負責本部門(mén)全面安全生產(chǎn)管理工作，并每季度定期向主管生產(chǎn)負責人匯報安全生產(chǎn)各項管理工作情況；主管生產(chǎn)負責人負責每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，總結安全生產(chǎn)工作總體情況。主管生產(chǎn)負責人負責每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負責人匯報安全生產(chǎn)工作情況。

　　五、各部門(mén)安全生產(chǎn)負責人執行監督檢查制。各級相關(guān)領(lǐng)導定期、定人，按職責分工、分別深入作業(yè)現場(chǎng)巡回檢查。

　　六、生產(chǎn)車(chē)間要嚴格按照生產(chǎn)操作規程操作設備，定期對設備進(jìn)行安全檢查和設備保養，及時(shí)維修設備故障，確保生產(chǎn)安全。

　　七、生產(chǎn)各部門(mén)和車(chē)間要嚴格按照醫藥生產(chǎn)相關(guān)規定衛生標準，落實(shí)對員工個(gè)人衛生、設備衛生、環(huán)境衛生的檢查。

　　八、公司各部門(mén)嚴格按照安全防火相關(guān)規定進(jìn)行管理，對化學(xué)危險物品使用、貯存、運輸安全防火、防爆安全加強管理，消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　九、生產(chǎn)各部門(mén)要嚴格按照生產(chǎn)設備、電氣、線(xiàn)路、能源供給安全管理制度執行，檢查、維護、保養管理工作。

　　十、生產(chǎn)各部門(mén)應加強生產(chǎn)員工勞動(dòng)防護設施、用品管理，生產(chǎn)員工應嚴格按照操作規定配戴防護服、防護手套及相關(guān)保護用具。

　　十一、為確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，生產(chǎn)各部門(mén)應定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與安全技術(shù)知識方面的培訓工作。

　　十二、公司各部門(mén)安全生產(chǎn)負責人，要積極加強提高本部門(mén)員工安全思想意識的宣傳教育工作；加強員工安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識的培訓教育工作。

　　十三、生產(chǎn)各部門(mén)加強員工安全生產(chǎn)基本知識的教育工作，進(jìn)一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過(guò)程中處理一般安全問(wèn)題的工作能力。

　　十四、生產(chǎn)各部門(mén)按國家食品藥品監督管理局的相關(guān)規定，定期對生產(chǎn)員工進(jìn)行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案7

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　提高穩定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實(shí)施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件，結合本市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應急處置。

　　本市其他專(zhuān)項應急預案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預案進(jìn)行配合的，按照本預案程序啟動(dòng)。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務(wù)，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）統一指揮，分級負責。按照統一指揮、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的集中供熱突發(fā)事件應急機制。

　　（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實(shí)各項防范措施，防患于未然。

　　1.5 事件分級

　　依據造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級。

　　1.6 預案體系

　　本預案是本市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案，與《天津市突發(fā)事件總體應急預案》相銜接。

　　本預案對各區人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應急預案具有指導作用。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 指揮機構

　　2.1.1 設立天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理委主任擔任。

　　2.1.2 市指揮部的主要職責是：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見(jiàn)；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發(fā)事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。

　　2.2 辦事機構

　　2.2.1 市指揮部下設天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。

　　2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實(shí)市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見(jiàn)；負責集中供熱突發(fā)事件應急隊伍、物資、設備采購的監督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應急預案進(jìn)行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 成員單位

　　2.3.1 市指揮部成員單位

　　市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應對工作的新聞發(fā)布。

　　市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡(luò )相關(guān)輿情的監看和研判，及時(shí)管控有害信息。

　　市城市管理委：負責組織、協(xié)調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專(zhuān)家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。

　　市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問(wèn)題導致燃氣供應不足或中斷時(shí)協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。

　　市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實(shí)冬季天然氣應急保供預案。

　　市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設置與人員疏散；負責公共秩序和社會(huì )治安的維護工作；負責組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調查處理；負責實(shí)施集中供熱突發(fā)事件區域的交通管制工作，保證救援搶險車(chē)輛安全快速通行；負責開(kāi)通應急氣源運輸車(chē)輛、搶險車(chē)輛的綠色通道。

　　市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的資金保障。

　　市應急局：負責組織協(xié)調供熱生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作。

　　市市場(chǎng)監管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設備相關(guān)的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。

　　市水務(wù)局：負責協(xié)調組織集中供熱突發(fā)事件搶險區域內的用水保障工作。

　　市民政局：負責指導事發(fā)地所在區人民政府依據臨時(shí)救助制度開(kāi)展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。

　　市衛生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時(shí)救治和轉運受傷人員。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。

　　市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應急物資運輸車(chē)輛保障；配合做好設立搶險車(chē)輛的綠色通道相關(guān)工作；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。

　　市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。

　　市通信管理局：組織協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。

　　國網(wǎng)天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營(yíng)調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事件區域供熱設施正常供電。

　　2.3.2 市指揮部根據集中供熱突發(fā)事件處置的實(shí)際情況，可對成員單位進(jìn)行調整。

　　2.4 現場(chǎng)指揮部

　　按照市指揮部的要求，根據集中供熱突發(fā)事件的實(shí)際情況，由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現場(chǎng)指揮部，實(shí)行現場(chǎng)總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區人民政府主要負責同志任現場(chǎng)總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負責同志任現場(chǎng)總指揮。現場(chǎng)指揮部下設工作組，開(kāi)展應急處置工作。工作組根據應急處置的實(shí)際需要，可作相應調整。

　　（1）綜合協(xié)調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，協(xié)調督促各單位落實(shí)指令情況；負責起草重要報告、綜合類(lèi)文件；負責事故現場(chǎng)應急救援的協(xié)調工作；根據市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（2）現場(chǎng)處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現場(chǎng)、維護現場(chǎng)秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（4）醫療救援組：由市衛生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時(shí)向現場(chǎng)指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫療救治相關(guān)信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關(guān)新聞報道，及時(shí)消除不實(shí)報道帶來(lái)的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報集中供熱突發(fā)事件影響及應急處置工作進(jìn)展情況；負責組織有關(guān)新聞媒體宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進(jìn)事跡與典型；協(xié)調公安部門(mén)和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調查等。

　　2.5 區級應急指揮機構

　　負責組織區內供熱管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)制定集中供熱突發(fā)事件應急預案，并向上級人民政府主管部門(mén)報備；負責組織轄區集中供熱突發(fā)事件應急處置的動(dòng)員和實(shí)施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定并組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應急物資儲備和應急救援裝備規劃；負責區級專(zhuān)項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應急響應工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發(fā)事件區域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事件區域內生活保障和社會(huì )穩定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

　　2.6 供熱企業(yè)

　　供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預防體系并組織實(shí)施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應急預案，做好本企業(yè)應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時(shí)、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實(shí)施應急響應及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務(wù)。

　　2.7 燃氣供應企業(yè)

　　燃氣供應企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。

　　2.8 專(zhuān)家組

　　市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，負責對事件進(jìn)行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術(shù)支持，必要時(shí)參與應急處置。

　　3 預防和預警

　　3.1 預防

　　在日常工作中根據市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區、企業(yè)組織預防工作，采取以下預防措施：

　　（1）建立與能源供應部門(mén)的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監控。

　　（2）加強非采暖季集中供熱設施的檢修。

　　（3）加強采暖季供熱設施安全運行檢查。

　　（4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監控。

　　（5）定期采用技術(shù)手段進(jìn)行供熱管網(wǎng)、電氣設備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數據檔案。

　　（6）每年定期對供熱設施進(jìn)行隱患排查工作，建立隱患問(wèn)題臺賬，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

　　（7）加強市政道路施工現場(chǎng)供熱設施的安全監護。

　　3.2 監測

　　市城市管理委建設并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平臺，實(shí)時(shí)對熱源廠(chǎng)、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數進(jìn)行監測。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警級別

　　根據停熱影響范圍大小、持續時(shí)間長(cháng)短和發(fā)展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　（1）紅色預警

　　有下列情況之一者，為紅色預警：

　　①預測本市未來(lái)連續5天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類(lèi)因素可能造成停熱降溫影響居民用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)以上，并持續48小時(shí)以上；

　　③重大節假日、重要活動(dòng)期間，因各類(lèi)因素可能造成連續停熱24小時(shí)以上；

　　④因其他因素造成預計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　（2）橙色預警

　　有下列情況之一者，為橙色預警：

　　①預測本市未來(lái)連續4天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類(lèi)因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)以上，并持續24小時(shí)以上；

　　③重大節假日、重要活動(dòng)期間，因各類(lèi)因素可能造成連續停熱12小時(shí)以上；

　　④因其他因素造成預計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　（3）黃色預警

　　有下列情況之一者，為黃色預警：

　　①預測本市未來(lái)連續3天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類(lèi)因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶(hù)5000戶(hù)以上，并持續24小時(shí)以上；

　　③因其他因素造成預計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　（4）藍色預警

　　有下列情況之一者，為藍色預警：

　　①預測本市未來(lái)連續2天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類(lèi)因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶(hù)5000戶(hù)以下，并持續24小時(shí)以上；

　　③因其他因素造成預計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　3.3.2 預警發(fā)布

　　（1）發(fā)布權限。橙色、紅色預警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預警信息由相應區人民政府負責發(fā)布。

　　（2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等內容。

　　（3）發(fā)布途徑。預警信息的發(fā)布可以通過(guò)手機短信、網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視和其他方式進(jìn)行。相關(guān)區人民政府組織屬地街道（鄉鎮）在預警信息發(fā)布時(shí)對老年人進(jìn)行風(fēng)險提醒和緊急避難場(chǎng)所提示。

　　3.3.3 預警響應措施

　　（1）發(fā)布藍色、黃色預警后，采取以下響應措施：

　　①市指揮部辦公室督促相關(guān)區人民政府、區供熱主管部門(mén)及時(shí)收集、報告有關(guān)信息。

　　②相關(guān)區人民政府、區供熱主管部門(mén)加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報，向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果。

　　③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，科學(xué)研判事件發(fā)展趨勢。

　　④向社會(huì )公眾發(fā)布防災避險的提示性、建議性信息。

　　（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，在以上措施的基礎上，進(jìn)一步采取以下響應措施：

　　①市指揮部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　②市指揮部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。

　　③供熱企業(yè)加強預警區域的安全檢查和隱患排查。

　　④屬地區人民政府組織轉移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。

　　3.3.4 預警的調整和解除

　　預警信息發(fā)布部門(mén)根據集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應處置進(jìn)展情況，適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應按照預警發(fā)布權限，立即宣布解除預警。

　　4 信息報告和先期處置

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現重大風(fēng)險隱患后，有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區人民政府報告事件或隱患信息，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)報告相關(guān)信息。

　　4.1.2 市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區人民政府要按照接報即報、隨時(shí)續報的原則，接報后30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實(shí)的情況，電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘。

　　4.1.3 市指揮部辦公室接到報警后及時(shí)收集匯總相關(guān)信息，經(jīng)研判后通報有關(guān)部門(mén)和單位。

　　4.1.4 信息報告應包括以下內容：

　　（1）報告單位、報告人姓名、信息來(lái)源、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、設施名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)。

　　（2）事件可能造成的影響區域、戶(hù)數、持續時(shí)間、損失程度；事件造成的傷亡人數。

　　（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。

　　（4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。

　　（5）由此事件引發(fā)次生災害或社會(huì )影響的初步分析。

　　（6）其他需要通報的有關(guān)事項。

　　4.2 先期處置

　　4.2.1 事發(fā)單位應立即組織本單位相關(guān)人員和應急隊伍全力營(yíng)救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所；因設備設施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展以關(guān)閘、查找漏點(diǎn)、搶險堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向屬地區人民政府和市指揮部辦公室報告。

　　4.2.2 事發(fā)地所在區人民政府接報后，迅速核實(shí)集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后，立即開(kāi)展應急救援行動(dòng)，組織供熱專(zhuān)業(yè)應急隊伍參與搶險救援，并在規定時(shí)間內向市人民政府報告。

　　5 應急響應

　　5.1 響應分級

　　5.1.1 初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區人民政府負責應對。如事件發(fā)生在重點(diǎn)地區或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì )議召開(kāi)等時(shí)期，適當提高響應級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時(shí)調整響應級別。

　　5.1.2 發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，根據市委、市政府決定，市指揮部啟動(dòng)一級應急響應；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，根據事態(tài)嚴重程度，市指揮部啟動(dòng)一級或二級應急響應；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在區人民政府啟動(dòng)本級應急響應，市指揮部視情啟動(dòng)三級或四級應急響應；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在區人民政府啟動(dòng)本級應急響應，市指揮部視情提供支持援助。

　　5.2 指揮協(xié)調

　　5.2.1 指揮協(xié)調機制

　　（1）組織指揮。區級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區處置能力的，事發(fā)區應向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權移交市指揮部。

　　（2）現場(chǎng)指揮。根據集中供熱突發(fā)事件等級設立現場(chǎng)指揮部，負責開(kāi)展突發(fā)事件應對工作。根據工作需要，現場(chǎng)指揮部統一開(kāi)設救援隊伍集結點(diǎn)、物資收發(fā)點(diǎn)和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后勤保障。

　　5.2.2 指揮協(xié)調措施

　　（1）啟動(dòng)一級應急響應

　　①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長(cháng)和市指揮部總指揮趕赴現場(chǎng)指導、組織、協(xié)調應急處置工作。

　　②由市指揮部組建現場(chǎng)指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實(shí)施搶險救援和應急處置工作。

　　③召開(kāi)指揮部工作會(huì )議，傳達黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，聽(tīng)取各方面情況匯報，研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動(dòng)、關(guān)閉旅游景點(diǎn)等重大決策。

　　④綜合協(xié)調組及時(shí)傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援。

　　⑤現場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。

　　⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，及時(shí)疏散人員，維護現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，保障救援道路暢通。

　　⑦醫療救援組及時(shí)對現場(chǎng)傷（病）員進(jìn)行救治、轉運，并及時(shí)報告相關(guān)信息。

　　⑧信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

　　⑨后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　　⑩事故調查組組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調查等。

　　11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問(wèn)題導致燃氣供應不足或中斷時(shí)協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。

　　12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

　　13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。

　　14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　（2）啟動(dòng)二級應急響應

　　①接到重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負責同志赴現場(chǎng)指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。

　　②由市指揮部組建現場(chǎng)指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實(shí)施搶險救援和應急處置工作。

　　③召開(kāi)指揮部工作會(huì )議，傳達市委、市政府有關(guān)要求，聽(tīng)取各方面情況匯報，研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應急征用等重大決策。

　　④綜合協(xié)調組及時(shí)傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援。

　　⑤現場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。

　　⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，及時(shí)疏散人員，維護現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序。

　　⑦信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

　　⑧后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　　⑨市發(fā)展改革委負責在上游氣源問(wèn)題導致燃氣供應不足或中斷時(shí)協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。

　　⑩市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

　　11市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　（3）啟動(dòng)三級應急響應

　　①接到較大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現場(chǎng)指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。

　　②市指揮部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區應急指揮機構開(kāi)展應急處置工作。

　　③綜合協(xié)調組及時(shí)傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援。

　　④現場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。

　　⑤市城市管理委協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)，協(xié)助區人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。

　　⑥事發(fā)地所在區人民政府組織有關(guān)單位做好交通管制、傷員救助等工作。

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　（4）啟動(dòng)四級應急響應

　　①接到一般集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關(guān)負責同志赴現場(chǎng)協(xié)調、支援應急處置工作。

　　②市指揮部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區應急指揮機構開(kāi)展應急處置工作。

　　③事發(fā)地所在區人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線(xiàn)、鍋爐等供熱設施，盡快恢復供熱。

　　④市城市管理委協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)，協(xié)助區人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　5.3 新聞與輿情應對

　　事發(fā)地所在區宣傳部門(mén)負責較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。市委宣傳部統籌協(xié)調特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。

　　信息發(fā)布可通過(guò)新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。未經(jīng)批準，參與集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布消息。

　　5.4 應急結束

　　5.4.1 集中供熱突發(fā)事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。

　　5.4.2 特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應急結束，現場(chǎng)救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區人民政府宣布應急結束，各部門(mén)轉入常態(tài)工作。

　　6 后期處置

　　6.1 恢復生產(chǎn)

　　6.1.1 供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問(wèn)題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現場(chǎng)全面交接手續，恢復供熱，并向區人民政府報告，區人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。

　　6.1.2 市指揮部相關(guān)成員單位依據各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。

　　6.1.3 供熱企業(yè)負責現場(chǎng)清理工作；負責及時(shí)修復集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。

　　6.2 調查評估

　　6.2.1 市公安局負責派專(zhuān)人保護現場(chǎng)，維持現場(chǎng)秩序，為事件調查創(chuàng )造條件。參與處置人員要按照規定繼續保護現場(chǎng)，為事件調查、分析提供直接證據。必要時(shí)對事件現場(chǎng)進(jìn)行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令后，再決定清除事件現場(chǎng)。

　　6.2.2 一般集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由事發(fā)地所在區人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。較大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開(kāi)展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作，在國務(wù)院或國務(wù)院授權的部門(mén)組織下開(kāi)展。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后，應急管理部門(mén)負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作。

　　6.2.3 責任單位要根據事件發(fā)生原因立即著(zhù)手進(jìn)行整改，同時(shí)要根據應急處置過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題修改、完善自身的應急處置預案。

　　6.3 應急救助

　　事發(fā)地所在區人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作，事件調查結束后，相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。

　　7 應急保障

　　7.1 應急隊伍保障

　　市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍；區城市管理部門(mén)建立區級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，濱海新區及各開(kāi)發(fā)區城市管理部門(mén)各自建立集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，負責轄區內集中供熱突發(fā)事件的應急處置、救援等工作；各供熱企業(yè)要根據設備設施的類(lèi)型和供應規模，建立企業(yè)應急搶險隊伍，并合理分布。

　　7.2 物資保障

　　供熱企業(yè)負責配置應急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進(jìn)行督導檢查。

　　7.3 資金保障

　　7.3.1 市、區人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費，應按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔，由市、區人民政府有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，按規定程序列入本級政府年度財政預算。

　　7.3.2 供熱企業(yè)在年度預算中要對集中供熱突發(fā)事件的應急專(zhuān)項資金作出安排。專(zhuān)項資金用于購置和維護大型搶修設備、組織應急預案大型演練等。

　　7.4 技術(shù)保障

　　7.4.1 供熱行業(yè)行政主管部門(mén)與各部門(mén)協(xié)作，逐步實(shí)現本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿(mǎn)足不同區域間的供熱調度需求。

　　7.4.2 供熱企業(yè)加大投入，與供電部門(mén)配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設；加快供熱自動(dòng)化與信息化的融合建設，及時(shí)掌握供熱參數運行及預警情況。

　　7.5 避難場(chǎng)所保障

　　依據本市應急避難場(chǎng)所規劃，充分利用現有的學(xué)校室內場(chǎng)所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發(fā)事件應急避難場(chǎng)所。

　　7.6 社會(huì )動(dòng)員

　　市指揮部辦公室配合各區人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開(kāi)工作；組織媒體、社會(huì )團體共同發(fā)揮作用，做好及時(shí)的宣傳工作，維護社會(huì )穩定。

　　7.7 宣傳教育

　　7.7.1 市城市管理委要依據《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理。

　　7.7.2 區人民政府要將供熱安全宣傳納入社區的工作內容，做好供熱設施安全保護和宣傳教育。

　　7.7.3 市政府各有關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責范圍做好集中供熱安全宣傳教育。

　　7.7.4 供熱企業(yè)要加強職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。

　　7.8 培訓

　　7.8.1 市城市管理委負責制定行業(yè)應急管理的培訓計劃，定期組織應急管理人員培訓，提高應急處置組織能力。

　　7.8.2 供熱企業(yè)定期組織對關(guān)鍵崗位工作人員和應急搶險人員進(jìn)行應急預案培訓，提高應急處置能力。

　　8 附則

　　8.1 責任和獎懲

　　對于在供熱突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規定追究責任。

　　8.2 預案管理

　　8.2.1 本預案解釋工作由市城市管理委承擔。

　　8.2.2 市指揮部辦公室根據實(shí)際工作需要，建立演練制度，組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應急預案演練。通過(guò)應急演練，培訓應急隊伍，改進(jìn)和完善應急預案。市指揮部辦公室負責對供熱企業(yè)應急演練實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，并做好典型經(jīng)驗交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類(lèi)型突發(fā)事件的應急演練。

　　供熱企業(yè)應根據國家和本市有關(guān)應急預案規定，每年至少組織1次演練，并及時(shí)開(kāi)展演練評估和總結，根據評估情況及時(shí)完善應急準備、修訂應急預案，不斷提高應急預案可操作性、實(shí)用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災能力，并確保負責急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

　　8.2.3 各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門(mén)集中供熱突發(fā)事件應急實(shí)施方案，落實(shí)本部門(mén)預案執行的負責人、責任人、聯(lián)絡(luò )人，保證本預案的有效實(shí)施。

　　供熱企業(yè)依據本預案，編制適合本單位特點(diǎn)的應急預案；在預案中應明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應急預案須經(jīng)專(zhuān)家論證后，上報市、區供熱行政主管部門(mén)備案，各區供熱行政主管部門(mén)應急預案上報市指揮部辦公室備案。

　　8.2.4 市城市管理委根據有關(guān)法律、法規及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)修訂完善本預案，報市人民政府批準，并報送上級相關(guān)主管部門(mén)備案。

　　8.2.5 市城市管理委結合應急管理工作實(shí)踐，及時(shí)修訂預案，遇有特殊情況可隨時(shí)修訂，修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。

　　8.2.6 本預案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應急預案等21個(gè)專(zhuān)項應急預案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號）中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應急預案》同時(shí)廢止。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案8

　　1.總則

　　為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。

　　2.編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結合《營(yíng)口市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《營(yíng)口市較大生產(chǎn)安全事故應急救援和處置預案》及營(yíng)口市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定等法規和規范性文件。

　　3.事故類(lèi)型和危險程度分析

　　3.1城區供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　　3.2供熱水網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖。

　　4.組織機構及職責

　　4.1建立供熱應急指揮部

　　總指揮：朱盛華

　　副總指揮：

　　成員科室：綜合辦公室、生產(chǎn)管理部、技術(shù)工程部、黨委工作部、財務(wù)部、供應綜合管理部、經(jīng)營(yíng)保障分中心、客服保障安全分中心。

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由生產(chǎn)管理部經(jīng)理?yè)�任，�?lián)系電話(huà)：

　　4.2救援隊成員：

　　一分公司：田春軍

　　二分公司：陳琪

　　三分公司：王景水

　　四分公司：聞強

　　濱海熱電：徐雪光

　　熱力安裝公司：原濤

　　4.3供熱應急指揮部職責

　　4.3.1組織協(xié)調供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實(shí)辦事處交辦的有關(guān)工作。

　　4.3.2及時(shí)了解掌握轄區供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。

　　4.3.3貫徹營(yíng)口市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區供熱重大事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶險救援工作。

　　4.3.4組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　4.3.5負責轄區供熱重大事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。

　　4.3.6其他有關(guān)轄區供熱重大事故應急的重要工作。

　　4.4各部門(mén)職責：

　　客服保障安全分中心：對應急事故緊急處置的統一組織協(xié)調和情況匯總通報。負責協(xié)調解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶(hù)不熱等相關(guān)問(wèn)題的解決處理工作。

　　技術(shù)工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術(shù)方案，并監督其實(shí)施。

　　生產(chǎn)管理部：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買(mǎi)申報計劃。保障熱水網(wǎng)的安全、平穩運行；協(xié)調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。

　　綜合辦公室：做好供熱搶修的后勤保障和用戶(hù)信訪(fǎng)工作。

　　黨委工作部：負責向用戶(hù)及媒體做好供熱搶修的說(shuō)明及宣傳工作；

　　財務(wù)部：負責應急資金的啟動(dòng)使用工作。

　　供應綜合管理部：負責供熱搶修所用的物資的及時(shí)購置和普通部件的備存工作。

　　5.預案的指令

　　5.1危險源監控：

　　5.1.1生產(chǎn)管理部、客服保障安全分中心、經(jīng)營(yíng)保障分中心、負責對供熱管網(wǎng)監測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，運行人員每日抄報外網(wǎng)壓力溫度，對站內設備二小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表。生產(chǎn)管理部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。

　　5.1.2在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測。

　　5.2預警行動(dòng)：

　　5.2.1預警信號發(fā)生后，由生產(chǎn)調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶險任務(wù)。

　　5.2.2符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。

　　6.信息報送程序

　　6.1在單位值班室和客服保障安全分中心設立應急電話(huà)，24小時(shí)有人值班，應急電話(huà)為：在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話(huà)。

　　6.2突發(fā)事件發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領(lǐng)導小組）。

　　6.3應急領(lǐng)導小組值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。

　　6.4根據事故性質(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。情況報告應包括以下內容：

　　6.4.1單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人，聯(lián)系電話(huà)及地址。

　　6.4.2發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。

　　6.4.3事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　6.4.4事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　6.4.5事故原因的初步分析判斷。

　　6.4.6事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

　　6.4.7需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　6.4.8事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。

　　6.4.9其他需要上報的有關(guān)事項。

　　7.應急響應

　　7.1響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　7.1.1.一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。

　　7.1.2重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。

　　7.1.3重大事故：因鍋爐爆炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。

　　7.2響應程序

　　7.2.1工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶險。

　　7.2.2召集調動(dòng)應急力量：各搶險小組接到應急領(lǐng)導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的安排。

　　現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、專(zhuān)家建議，迅速組織應急力量進(jìn)行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。

　　當現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，及時(shí)向上級主管單位報告請求支援。

　　7.2.3現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，必須保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預案營(yíng)救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)采取應急處置措施。

　　7.3處置措施

　　7.3.1當供熱水網(wǎng)架空管路出現漏水現象，正、副經(jīng)理立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，進(jìn)行搶修。

　　7.3.2當供熱水網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，正、副經(jīng)理立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。

　　7.4應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。

　　應急結束后由指揮部辦公室（生產(chǎn)管理部）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。

　　8.應急物資與裝備保障

　　8.1應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　8.2應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　　8.3應急救援、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無(wú)損。

　　8.4各救援隊在供暖季每月底前向指揮部辦公室上報應急救援、防護裝置儲備和完好情況。

　　8.5每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。

　　8.6建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　　8.7應急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用應急救援物資。

　　9.后期處理

　　9.1應急狀態(tài)關(guān)閉后，應立即組織現場(chǎng)清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報辦事處備案。

　　9.2應急總結報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。

　　9.3應急指揮部要認真分析轄區供熱事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　9.4應急救援過(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實(shí)，并定期組織驗收。

　　10.保障措施

　　10.1指揮保障：應急指揮部指揮地點(diǎn)設在生產(chǎn)管理部。指揮地點(diǎn)應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )需要的設施。能隨時(shí)接受、傳遞、指揮應急響應有關(guān)信息。應急值班電話(huà)：

　　10.2應急裝備、設施和器材清單：

　　10.3通信保障：逐步建立完善以轄區供熱重大事故應急響應為核心的通信系統，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡(luò )的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專(zhuān)人值班，值班人員應保證隨時(shí)接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　　10.4醫療保障：營(yíng)口市醫院為應急救援醫療救護定點(diǎn)單位。

　　10.5經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設立救援專(zhuān)項資金，必須要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進(jìn)行督導檢查。

　　11.培訓與演練

　　11.1培訓：成立培訓領(lǐng)導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實(shí)施，確保培訓工作的實(shí)效性；定期總結，發(fā)揚成績(jì)，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。

　　11.2演練：成立應急演練活動(dòng)組織小組，組長(cháng)高鵬；每季度組織一次應急演練；參加人員為全體職工；定期考核，檢查演練的實(shí)效性。

　　12附則

　　12.1責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　12.2制定與解釋?zhuān)罕绢A案由營(yíng)口熱電集團有限公司應急指揮部辦公室制定并解釋

　　12.3預案的生效：本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案9

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規范城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置，確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應對自治州范圍內城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（新政辦發(fā)〔20xx〕122號）、《自治州突發(fā)事件總體應急預案》（博州政發(fā)規〔20xx〕1號）等有關(guān)法律、法規和政策規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于自治州行政區域內發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

　　1.4.2統一領(lǐng)導，分級負責。在自治州人民政府統一領(lǐng)導下，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由縣市人民政府具體負責，縣市住建局按照職責和權限具體組織指導轄區內的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急管理和應急救援處置工作。

　　1.4.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門(mén)和應急專(zhuān)家作用，建立州、縣市協(xié)調聯(lián)動(dòng)應急處置機制。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強各部門(mén)的協(xié)調與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善住建系統應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實(shí)現信息互通、資源共享。

　　1.4.5長(cháng)效管理，落實(shí)責任。以保障城鎮燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管與企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理原則。根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動(dòng)、應急響應程序，落實(shí)城鎮燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

　　1.5突發(fā)事件分級

　　根據國家相關(guān)標準，按照突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）：

　　⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及30人以上人員生命安全；

　　⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

　　⑷需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上；

　　⑸直接經(jīng)濟損失1億元以上；

　　⑹造成5萬(wàn)戶(hù)以上城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以?xún)炔荒芑謴汀?/p>

　　1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）：

　　⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及10人以上、30人以下人員生命安全；

　　⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　　⑷需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

　　⑸直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

　　⑹造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　　⑺超出自治州人民政府處置能力的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區域的同類(lèi)突發(fā)事件；

　　⑻自治區人民政府認為有必要響應，予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

　　1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）：

　　⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　　⑸造成7000戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　　⑹超出縣市人民政府處置能力的.城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區域的同類(lèi)突發(fā)事件；

　　⑺自治州人民政府認為有必要響應，予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

　　1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）：

　　⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下；

　　⑸造成1000戶(hù)以上、7000戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　　⑹縣市人民政府認為應響應的城鎮燃氣、供水、集中供熱重大事故災難。

　　（“以上”含本數、“以下”不含本數）

　　2.組織指揮體系及相關(guān)機構職責

　　2.1指揮部及職責

　　2.1.1指揮部

　　自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“州指揮部”）是自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領(lǐng)導協(xié)調指揮機構，是自治州突發(fā)公共事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“州應急委”）領(lǐng)導下的專(zhuān)項應急指揮部，負責自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作，其組成人員如下：

　　指揮長(cháng)：自治州分管副州長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：自治州人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、自治州住建局、應急管理局主要領(lǐng)導

　　成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國資委、民政局、衛健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局、氣象局、人社局、水利局、國網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會(huì )、中國電信博州分公司、中國移動(dòng)博州分公司、中國聯(lián)通博州分公司主要領(lǐng)導。

　　2.1.2指揮部職責：

　　⑴統一指導協(xié)調、監督檢查全州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作；

　　⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

　　⑶負責下達啟動(dòng)和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理，根據相關(guān)專(zhuān)家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；

　　⑷組織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現場(chǎng)，指導應急處置工作；

　　⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn)、應急管理專(zhuān)家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢(xún)；

　　⑹指導城鎮燃氣、供水、集中供熱類(lèi)突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部應急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在州住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由州住建局局長(cháng)兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

　　2.2.2主要職責：

　　⑴承擔州指揮部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；

　　⑵負責突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò )工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執行指揮部的各項決策和部署；

　　⑶組建專(zhuān)家組，開(kāi)展綜合分析，提出應急處置措施建議，

　　組織指導、督促檢查各縣市、相關(guān)企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；

　　⑷事故發(fā)生后，負責匯總、核查，及時(shí)報告城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會(huì )議會(huì )務(wù)等工作，為州指揮部提供決策依據。

　　2.3現場(chǎng)指揮部及職責

　　2.3.1根據城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現場(chǎng)指揮部，當發(fā)生一般事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由縣市組織。當發(fā)生較大事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮，州住建局、應急管理局分管副局長(cháng)任副總指揮，成員由當地相關(guān)部門(mén)及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門(mén)根據處置需要派員參加。當發(fā)生重大、特大事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮，并接受自治區、國家的指令。

　　2.3.2主要職責：

　　⑴組織指揮事故現場(chǎng)所有應急處置和救援的隊伍；

　　⑵研判事故現場(chǎng)情況，作出現場(chǎng)應急處置決定；

　　⑶重大事項及時(shí)向州指揮部報告。

　　2.4指揮部各成員單位職責

　　州住建局：負責指導督促城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），建立安全生產(chǎn)體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調配本系統救援隊伍、相關(guān)專(zhuān)家、救援物資設備，開(kāi)展搶險救援行動(dòng)。收集、分析、評估事件原因，指導和協(xié)助縣市人民政府做好各類(lèi)突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的調查處理工作。

　　州應急管理局：負責向自治區人民政府應急管理局報送重大以上突發(fā)事件信息；根據州指揮部的要求，協(xié)調相關(guān)部門(mén)參與救援，監督檢查城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導、協(xié)調事故的調查處理。

　　州黨委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事件的新聞報道，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　州國資委：參與組織協(xié)調由其直接監管的城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應急處置和救援工作。

　　州公安局：負責事故現場(chǎng)及周邊危險區社會(huì )治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要，聯(lián)合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車(chē)輛通行順暢。

　　州消防救援支隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現場(chǎng)應急救援和排險。

　　州民政局：負責動(dòng)員社會(huì )力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關(guān)善后工作。

　　州衛健委：負責組織事故醫療應急救護、傷員轉運、現場(chǎng)防疾和心理危機干預等工作。

　　州交通運輸局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車(chē)輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時(shí)運達、人員緊急疏散提供便利條件。

　　州生態(tài)環(huán)境局：負責事故現場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境安全監測，依據檢測數據分析結果，提出污染源處置和污染區域防護措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理。

　　州市場(chǎng)監管局：負責事故現場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。

　　州氣象局：負責提供氣象監測和災害性天氣預報預警等技術(shù)支持。

　　州人社局：負責協(xié)調落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)工傷待遇。

　　州水利局：負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎資料。

　　州黨委網(wǎng)信辦：負責互聯(lián)網(wǎng)輿情監控、網(wǎng)上輿論引導及積極協(xié)調指導相關(guān)單位。

　　國網(wǎng)博爾塔拉供電公司：負責事故現場(chǎng)應急供電，組織開(kāi)展事發(fā)區域損毀的公用電力設施搶險搶修。

　　州總工會(huì )：依法監督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益，參與并監督事故調查處理，配合做好善后處理工作。

　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），負責及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時(shí)，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門(mén)負責事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合，并協(xié)助做好城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件調查處理和善后工作。

　　中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開(kāi)展事故現場(chǎng)應急通信保障。

　　2.5指揮部下設小組及職責

　　應急處置組：較大以上事故發(fā)生后，根據應急需要，由州指揮部組織成立搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環(huán)境監測、善后處置、信息發(fā)布、事故調查等各工作組，由事發(fā)縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門(mén)及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術(shù)負責人、應急救援隊伍、專(zhuān)家組成。各工作組工作職責（見(jiàn)附件3）。

　　2.6專(zhuān)家組

　　州指揮部根據實(shí)際需要，聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組（見(jiàn)附件2），主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為突發(fā)事件應急管理提供決策建議，必要時(shí)參加相關(guān)應急處置工作。

　　3.預防和預警機制

　　3.1預防和監測

　　3.1.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規定，建立安全隱患、危險源、風(fēng)險點(diǎn)清單，明確安全監測項目，落實(shí)監測人員，并配備必要的監測設備，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監測。

　　3.1.2各縣市住建局應當建立城鎮燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫，實(shí)行分級分類(lèi)管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.3州住建局應當定期對各縣市城鎮燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監測體系建設的執行情況進(jìn)行督促檢查。

　　3.2預警

　　3.2.1各縣市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規律的基礎上，確定各類(lèi)事故發(fā)生的高風(fēng)險期。并在進(jìn)入高風(fēng)險期前，及時(shí)向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監測的預警指令。

　　3.2.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過(guò)監測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會(huì )安全等原因可能引發(fā)的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向各縣市住建局報告。

　　3.2.3各縣市住建局接報后，應立即組織專(zhuān)家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報上級行政主管部門(mén)同意后，向社會(huì )發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時(shí)，應及時(shí)向州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會(huì )發(fā)布預警信息。

　　3.2.4預警信息包括：事故類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.5預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車(chē)、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式進(jìn)行。

　　4.信息報告

　　4.1信息收集

　　4.1.1州住建局應建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）的應急信息報送體系。事故高風(fēng)險期應當實(shí)行每日零報告制度。

　　4.1.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應當通過(guò)媒體向社會(huì )公布事故應急報警電話(huà)，建立值守應急制度。

　　4.2信息報告

　　4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)現城鎮燃氣、供水、集中供熱事件時(shí)，均應第一時(shí)間向城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）報告。

　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應當立即向縣市住建局報告，情況緊急可越級上報。

　　4.2.3縣市住建局應立即向縣市應急管理局、州住建局報告。縣市應急管理局應當在事發(fā)1小時(shí)內向州應急管理局報告。

　　4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關(guān)主管部門(mén)要迅速到達突發(fā)事件現場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，及時(shí)控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。

　　4.2.5州應急管理局立即向州應急委主任、州指揮部指揮長(cháng)報告。同時(shí)，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內以自治州人民政府名義報自治區應急管理局，并根據實(shí)際情況及時(shí)續報。

　　4.3信息報告的內容

　　4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時(shí)間。

　　4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

　　4.3.5城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱(chēng)、單位負責人、經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模。

　　5.應急響應

　　城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應當迅速組織人員開(kāi)展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍對事件進(jìn)行先期處置，并加強監測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾，必要時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級響應：應對一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統一領(lǐng)導，州指揮部給予指導。

　　5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動(dòng)本級預案，開(kāi)展先期處置，并向州指揮部報告事件處置及進(jìn)展情況。

　　5.1.2州指揮部立即召開(kāi)會(huì )議，指導督促事發(fā)地縣市人民政府開(kāi)展應急處置；根據需要和請求，給予人力、物力及政策的支持。

　　5.1.3根據需要，州指揮部派出人員赴現場(chǎng)指導督促。

　　5.2Ⅲ級響應：應對較大事故。由州指揮部統一領(lǐng)導，接受自治區指揮部的指導。

　　5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動(dòng)本級預案，開(kāi)展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。

　　5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)會(huì )議，研判事故發(fā)展形勢，部署應急處置工作，并向自治區人民政府報告。

　　5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地，與事發(fā)地縣市人民政府組建現場(chǎng)指揮部，采取措施做好應急處置工作，及時(shí)向自治州人民政府報告工作進(jìn)展情況。

　　5.2.4組建搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環(huán)境監測、事故調查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組，立即分工開(kāi)展工作。

　　5.2.5立即建立應急通訊體系，開(kāi)通與自治區指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現場(chǎng)應急指揮部等的通信聯(lián)系。

　　5.2.6立即組織現場(chǎng)緊急處置：

　　⑴研究現場(chǎng)處置緊急措施，調集專(zhuān)業(yè)救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；

　　⑵劃定事故危險區域和重點(diǎn)防護部位；

　　⑶組織營(yíng)救和救治受害人員；

　　⑷由現場(chǎng)指揮部根據實(shí)際情況以及專(zhuān)家組建議，決定是否組織疏散。由現場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由事發(fā)地人民政府組織開(kāi)展危險區域人員轉移疏散安置，提供避難場(chǎng)所；

　　⑸實(shí)施災民醫療救助、生活救助；

　　⑹迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，實(shí)行交通管制及其他控制措施；

　　⑺禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；

　　⑻立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施；

　　⑼立即啟動(dòng)環(huán)境監測、衛生防疫等措施；

　　⑽必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。

　　5.2.7應急人員防護：

　　⑴現場(chǎng)應急救援必須在確保現場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施；

　　⑵現場(chǎng)指揮部負責組織采取各種現場(chǎng)安全防護措施，制定并嚴格執行應急人員進(jìn)出事故現場(chǎng)的管理程序；

　　⑶參加現場(chǎng)應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關(guān)規定佩戴具有明顯標識的專(zhuān)業(yè)防護服裝及裝備。

　　5.2.8社會(huì )力量動(dòng)員：由州指揮部負責組織自治州行政區域內社會(huì )力量參與應急救援工作。

　　5.2.9調查分析、檢測與后果評估：由州指揮部成立現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。

　　5.2.10信息發(fā)布：由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關(guān)要求統一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

　　5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應：應對重大、特大事故。州指揮部在自治區、國家指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

　　5.3.1州指揮部實(shí)施Ⅲ級響應措施，調集州、縣市相關(guān)救援力量趕赴現場(chǎng)，成立事故現場(chǎng)指揮部，開(kāi)展先期處置；

　　5.3.2及時(shí)向自治區指揮部報告事故基本情況和應急處置進(jìn)展情況，落實(shí)自治區、國家指揮部相關(guān)指令；

　　5.3.3自治區、國家相關(guān)工作組到達后及時(shí)向自治區、國家工作組報告工作進(jìn)展情況，在自治區、國家工作組的指導下，開(kāi)展應急處置、救援工作。

　　5.4應急終止：

　　5.4.1當事故處置滿(mǎn)足以下條件時(shí)，終止應急響應：

　　⑴人員搜救工作已經(jīng)完成；

　　⑵危險區域群眾已撤離、疏散；

　　⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護；

　　⑷對事故現場(chǎng)、應急人員和群眾已采取有效防護措施；

　　⑸事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能；

　　⑹事故現場(chǎng)的各種應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　　⑺受影響的城鎮燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；

　　⑻事故現場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會(huì )穩定等影響已降至最小程度。

　　5.4.2應急終止經(jīng)現場(chǎng)指揮部確認并提出申請，由啟動(dòng)相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1應急終止后，協(xié)調督促事發(fā)地縣市人民政府實(shí)施以下措施：

　　⑴及時(shí)組織制訂損毀城鎮燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實(shí)施恢復重建；

　　⑵制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；

　　⑶對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區有關(guān)規定給予補助、補償和撫恤；

　　⑷對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規規定給予賠償；

　　⑸緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，使用完畢后應及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規定給予補償；

　　⑹對因事故出現生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規定給予社會(huì )救助；

　　⑺協(xié)調保險監管部門(mén)督促各保險企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　6.2調查與評估

　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規定，組織開(kāi)展事故調查、形成事故調查報告、開(kāi)展事故處理、追究相關(guān)法律責任。

　　事故調查主體：一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負責組織；較大事件由自治州人民政府負責組織；重大、特大事件由自治區人民政府、國務(wù)院負責組織，自治州、各縣市人民政府配合。

　　6.2.2較大事件處置結束后，由現場(chǎng)指揮部組織在兩周內完成事件處置整體評估，州指揮部辦公室提出改進(jìn)工作建議，上報自治州人民政府。重大、特大件處置結束后，由州指揮部配合自治區、國家指揮部完成評估。

　　整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過(guò)程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調查分析、經(jīng)驗總結、改進(jìn)措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1州、縣市指揮部辦公室應建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專(zhuān)家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應購置必要的無(wú)線(xiàn)通訊設備和數字通訊集群，用于現場(chǎng)應急指揮通訊。

　　7.2應急隊伍保障

　　7.2.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應建立本單位（企業(yè)）專(zhuān)業(yè)應急搶險隊，并配備必要的專(zhuān)業(yè)裝備。

　　7.2.2各縣市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專(zhuān)業(yè)裝備，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓練。

　　7.2.3州住建局應加強市政基礎設施專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設的指導和業(yè)務(wù)培訓，制定緊急情況下專(zhuān)業(yè)應急隊伍調配梯次方案。

　　7.2.4州指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛生、環(huán)境監控等專(zhuān)業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò )，建立應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1州、縣市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關(guān)建設項目，加強市政應急物資儲備庫建設，儲備必要的應急物資和裝備。

　　7.3.2州、縣市指揮部辦公室應對轄區可用于城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應急物資保障協(xié)議。建立應急物資儲備數據庫，以備緊急情況下的快速調運。

　　7.4經(jīng)費保障

　　7.4.1城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由事發(fā)地各縣市政府協(xié)調解決。

　　7.4.2處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1州、縣市住建局以及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），要有計劃、有針對性地開(kāi)展安全生產(chǎn)和事故預防社會(huì )宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。

　　7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）管理人員、安全生產(chǎn)人員、應急救援隊伍進(jìn)行培訓，增強預防城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

　　7.5.3州、縣市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進(jìn)行總結評估并提交書(shū)面總結評估報告。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或事件處置過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，由自治州住建局及時(shí)修訂本預案并報自治州人民政府批準、報自治區住建廳備案。

　　8.1.2各縣市人民政府應參照本預案，制定本行政轄區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，并報州應急管理局、住建局備案。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予獎勵：

　　⑴出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　⑵處置突發(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　　⑶對應急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　　⑷有其他特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規的規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　⑴拒絕履行應急準備義務(wù)的；

　　⑵不按規定報告、通報城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；

　　⑶拒不執行城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　　⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　　⑸阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的.；

　　⑹散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；

　　⑺有其他危害應急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預案由州住建局負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于20xx年9月8日印發(fā)的《自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（博州政辦發(fā)〔20xx〕63號）同時(shí)廢止。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案10

　　為嚴格執行自治區、市關(guān)于天然氣保供的決策部署，建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應急管理體系，及時(shí)處置全旗因天然氣供應出現緊急狀態(tài)或極端天氣下供應出現重大缺口時(shí)，各相關(guān)單位各負其責、明確任務(wù)、夯實(shí)責任、強化協(xié)作、快速反應，妥善地應對天然氣供應突發(fā)事件，確保群眾溫暖過(guò)冬，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）指導思想

　　結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照自治區、市關(guān)于天然氣供應保障、保障人民群眾溫暖過(guò)冬的一系列工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來(lái)的不利影響。

　　（二）工作原則

　　按照安全高效、壓非保民的保障原則，優(yōu)先保民生、保公用、保重點(diǎn)，壓調峰用戶(hù)、可中斷用戶(hù)、工業(yè)用戶(hù)。保障長(cháng)輸管道、城市天然氣輸配系統安全運行，保障城鎮居民和民生用氣需求，維護社會(huì )和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全旗由于上游供應緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無(wú)法滿(mǎn)足下游天然氣市場(chǎng)居民及民生用氣需求的應對防范。

　　（四）壓非保民次序

　　按照分層級簽訂的《20xx-20xx年天然氣購銷(xiāo)合同》，今冬明春天然氣供應按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的原則，把燃氣公交車(chē)、出租車(chē)納入民生用氣保供范圍，緊急狀態(tài)下天然氣的應急保供次序如下：

　　1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老福利機構、城市公交車(chē)、出租車(chē)、居民集中采暖、政府機關(guān)、職工食堂、汽車(chē)客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設施用氣。

　　2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車(chē)輛用氣。

　　3.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞的安全負荷用氣。

　　二、應急指揮機構

　　為加強預案實(shí)施期間全旗天然氣保供應急工作的組織領(lǐng)導，成立杭錦旗天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組，負責全面領(lǐng)導、指揮全旗天然氣應急處置工作;決定并發(fā)布旗級預案的啟動(dòng)和終止指令;根據實(shí)際供需矛盾和執行效果調整應急響應措施;決定應急處置措施新聞發(fā)布的內容;決策與應急處置工作有關(guān)的其它事項。

　　天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，負責向領(lǐng)導小組提出啟動(dòng)或終止預案的建議;依照領(lǐng)導小組指令下發(fā)啟動(dòng)、終止預案的通知;協(xié)調各職能部門(mén)的應急指揮調度，確保預案的順利實(shí)施;協(xié)調宣傳部門(mén)做好新聞材料的組織和發(fā)布工作;承擔領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　（一）應急保障領(lǐng)導小組成員

　　組長(cháng)：?jiǎn)绦≤娖煳�常委、政府副旗長(cháng)

　　副組長(cháng)：趙建軍旗大數據應用保障中心主任

　　李廣榮旗能源局局長(cháng)

　　成員:各蘇木鎮人民政府、旗網(wǎng)信辦、旗發(fā)改委、旗住建局、旗應急管理局、旗公安局、旗能源局、旗市場(chǎng)監督管理局，長(cháng)慶油田分公司蘇里格第五采氣廠(chǎng)、中石化華北油氣分公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、內蒙古萬(wàn)瑞天然氣有限責任公司、內蒙古興圣天然氣有限責任公司主要負責人。

　　（二）各成員單位職責

　　1.旗能源局

　　（1）履行領(lǐng)導小組辦公室職責，對接市發(fā)改委、市能源局和上游供氣企業(yè)，爭取上游增供氣量。督促指導上游供氣企業(yè)、管道企業(yè)組織調度應急額外氣資源，督促各蘇木鎮合理部署減限措施;負責全旗天然氣長(cháng)輸管道安全監管及隱患整改，確保長(cháng)輸管道供氣安全平穩。

　　（2）負責做好極端條件下轄區內用氣峰值預測，指導轄區城市燃氣企業(yè)按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應急調配。

　　（3）服從旗應急保障領(lǐng)導小組指揮調度，與有關(guān)部門(mén)緊密配合，協(xié)調處理好供氣過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題矛盾并及時(shí)將天然氣緊缺情況向領(lǐng)導小組辦公室報告。

　　（4）與供氣單位保持信息暢通，同時(shí)引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會(huì )秩序和工業(yè)經(jīng)濟運行平穩。

　　2.旗委網(wǎng)信辦

　　負責做好保供應急期間輿情監測，并指導全旗互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導工作，維護互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)安全;組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情信息收集、分析、研判和處置，及時(shí)跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)態(tài);根據相關(guān)職能部門(mén)提供的權威信息，開(kāi)展迎峰度冬天然氣應急保供新聞報道，積極引導輿論。

　　3.旗發(fā)改委

　　負責全旗管道供應天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的發(fā)布和監督。

　　4.旗住建局

　　負責對全旗城燃企業(yè)居民供暖運行情況進(jìn)行跟蹤督導；負責城鎮燃氣管網(wǎng)安全監管及隱患整改，確保供暖季供氣安全平穩運行。

　　5.旗應急管理局

　　負責指導協(xié)調監督檢查相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好天然氣長(cháng)輸管道及城鎮燃氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)監督管理工作;協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展天然氣供應突發(fā)事故應急救援。

　　6.旗公安局

　　負責加氣站周邊交通、車(chē)輛加氣秩序的維護;打擊破壞天然氣管道、燃氣設施以及偷盜氣的違法犯罪行為。

　　7.旗市場(chǎng)監督管理局

　　負責天然氣壓力容器、管線(xiàn)、設備的法定檢驗監督管理工作，以及應急預案啟動(dòng)期間“壓非保民”措施執行情況和天然氣價(jià)格市場(chǎng)監督管理工作。

　　8.天然氣上下游供應企業(yè)

　　（1）上游供氣企業(yè)

　　長(cháng)慶油田分公司蘇里格第五采氣廠(chǎng)、中石化華北油氣分公司采氣二廠(chǎng)負責嚴格按照供氣合同履行供氣責任;合同外保障用氣資源的落實(shí)及調配;在資源緊張情況下及時(shí)向天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組辦公室匯報，并協(xié)助解決氣量短缺問(wèn)題;當天然氣供應出現緊急狀態(tài)時(shí)，協(xié)調配合領(lǐng)導小組對天然氣供應的安排和調度，對直供用戶(hù)進(jìn)行壓減，盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩定。

　　（2）主要管網(wǎng)企業(yè)

　　鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠(chǎng)輸氣隊，負責按應急預案要求壓減下游用戶(hù)氣量;負責引導用戶(hù)保障安全平穩供氣;負責及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，當出現緊急狀態(tài)時(shí)全方位加強調度手段，千方百計穩定管網(wǎng)運行壓力，積極配合各蘇木鎮政府做好天然氣供應保障工作，服從領(lǐng)導小組對天然氣供應保障的臨時(shí)調度。

　　（3）各地城燃企業(yè)及其下游用戶(hù)

　　嚴格執行旗保障領(lǐng)導小組及上游供氣單位的調度指令;根據供氣量安排，針對不同預警狀態(tài)確定減限對象名單，明確“壓非保民”具體措施，建立24小時(shí)值班制度，做到響應及時(shí)、處置有效，確保轄區天然氣保障安全、穩定;在特殊形勢下，針對供氣缺口多渠道采購氣源，保障居民及民生用氣氣源供應;嚴格監控各自管網(wǎng)壓力始終運行在安全壓力范圍內，確保民生用氣安全穩定供應;做好供應形勢研判，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時(shí)向各地政府報告，并根據各自供氣情況及時(shí)上報啟動(dòng)、調整、中止預案的請示;負責配合當地新聞媒體做好宣傳解釋工作。

　　三、應急響應

　　根據天然氣實(shí)際需求量及供氣合同月度供氣量，對天然氣供應失衡事件，進(jìn)行預警。預警級別依據天然氣缺口可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，依次用I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）表示。

　　（一）預警等級

　　1.I級(紅色，特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生嚴重影響。

　　2.II級(橙色，嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生很大影響。

　　3.III級(黃色，較重)供需失衡事件.天然氣供需失衡比較嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生較大影響。

　　4.IV級(藍色，一般)供需失衡事件.天然氣供需失衡一般緊張，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%以?xún)龋瑸橛脷饬肯鄬�緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生一定影響。

　　（二）應急響應

　　各蘇木鎮根據各地用氣實(shí)際情況務(wù)必優(yōu)先保障居民及民生用氣。

　　1.I級應急響應

　　（1）滿(mǎn)足居民生活、農牧區居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老福利機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶(hù)等用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶(hù)用氣。

　　2.II級應急響應

　　（1）滿(mǎn)足居民生活、農村居民“煤改氣”，學(xué)校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)用氣;盡量滿(mǎn)足商業(yè)集中供熱用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少不可中斷工業(yè)用戶(hù)用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶(hù)用氣。

　　3.III級應急響應

　　（1）滿(mǎn)足居民生活、農村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)、商業(yè)集中供熱用氣;盡量滿(mǎn)足不可中斷工業(yè)用戶(hù)用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業(yè)“煤改氣”、工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶(hù)用氣。

　　4.IV級應急響應

　　（1）滿(mǎn)足居民生活、農村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車(chē)、商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶(hù)用氣;盡量滿(mǎn)足工業(yè)“煤改氣”用戶(hù)用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶(hù)用氣。

　　四、應急預案啟動(dòng)及處置程序

　　旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況，研究確定啟動(dòng)旗級應急預案并明確相應預警級別后，經(jīng)請示旗人民政府批準實(shí)施。旗應急保障領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工抓好應急預案相應措施的執行工作。

　　五、應急狀態(tài)解除

　　當供氣形勢得到有效緩解，涉及地區群眾生活和采暖用氣得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經(jīng)旗應急保障領(lǐng)導小組確認后，相關(guān)蘇木鎮及時(shí)宣布解除天然氣應急狀態(tài)。

　　六、保障機制

　　（一）建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制

　　旗應急保障領(lǐng)導小組實(shí)行聯(lián)席工作制度，由辦公室負責，不定期組織召開(kāi)會(huì )議，遇有重要情況隨時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研判供給和需求形勢，協(xié)調解決具體事項，督促各成員單位積極落實(shí)。

　　（二）建立新聞宣傳和輿論引導機制

　　在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮燃氣管網(wǎng)事故以及其他與天然氣供應相關(guān)可能破壞社會(huì )穩定的情況下，各蘇木鎮及相關(guān)企業(yè)要按照《內蒙古自治區天然氣相關(guān)新聞輿情引導預案(修訂版)》(內經(jīng)信發(fā)〔20xx〕120號)相關(guān)要求，進(jìn)一步擴展宣傳形式，通過(guò)不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發(fā)天然氣相關(guān)輿情事件造成的各種負面影響，及時(shí)正面發(fā)聲，加強與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調溝通，防止對天然氣保供問(wèn)題進(jìn)行炒作，切實(shí)掌握引導輿情的主動(dòng)權。

　　（三）建立信息報送機制

　　各蘇木鎮、相關(guān)部門(mén)及天然氣企業(yè)要加強天然氣保供運行調節，強化天然氣供應預測預警，確定信息報送聯(lián)系人，在供暖期每日向旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室報送天然氣保供日報，實(shí)時(shí)掌握天然氣供需狀況，加強分析研判天然氣供應趨勢，提前做好應急保障準備。

　　（四）建立督促檢查機制

　　旗應急保障領(lǐng)導小組通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位。

　　（五）預案修訂機制

　　本預案在執行過(guò)程中發(fā)現存在較大缺陷時(shí)，由應急保障領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)組織修訂。

　　七、工作要求

　　（一）本預案在旗應急保障領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下實(shí)施，各成員單位要以高度的政治責任感積極開(kāi)展相關(guān)工作、參與應急處置;凡無(wú)故、借故不支持、拖延應急處置工作或不服從統一指揮的，依法依規追究責任。

　　（二）各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員學(xué)習掌握本預案內容，明確各自任務(wù)要求和處置措施。

　　（三）各相關(guān)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照本預案指導意見(jiàn)，根據應急響應等級，結合合同簽訂量，制定詳細的應急響應措施，按要求報旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　（三）預案終止后，旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)總結工作情況，分析存在問(wèn)題，改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高應對處置能力。

　　熱電廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規定，結合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于新樂(lè )市行政區劃內因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　　（1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　　（2）主管部門(mén)。新樂(lè )市城市管理綜合行政執法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級劃分

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響；

　　（2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)㎡以上供熱面積或5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱72小時(shí)以上的；

　　（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；

　　（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

　　300萬(wàn)㎡以上供熱面積或3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱48小時(shí)以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)㎡以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；

　　（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)㎡以上供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)㎡以上，25萬(wàn)㎡以下；

　　（4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)㎡以上，協(xié)調無(wú)果；

　　（5）影響重點(diǎn)用戶(hù)（如：醫院、學(xué)校、政府機關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以下；

　　（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)㎡以上供熱面積或3000戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)㎡以上，5萬(wàn)㎡以下；

　　（4）100萬(wàn)㎡供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱低于18℃持續48小時(shí)以上；

　　（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)㎡供熱面積以上或2萬(wàn)戶(hù)以上。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮部組織機構

　　為進(jìn)一步加強主城區供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱應急指揮部），指揮長(cháng)由市政府分管供熱工作的副市長(cháng)擔任，市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂(lè )分局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區供熱的電廠(chǎng)和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　　（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　　（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；

　　（3）督促、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　　（4）主持、指導各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　　（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《新樂(lè )市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，依據應急指揮部判定的事件等級，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長(cháng)批準后執行；根據應急指揮部指揮長(cháng)指示，組織供熱專(zhuān)家赴事件現場(chǎng)參與應急工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續措施。

　　（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡(luò )工作。

　　（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　　（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場(chǎng)的治安及秩序，會(huì )同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現場(chǎng)及周邊危險區域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負責事件現場(chǎng)的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò )輿情監管工作。

　　（6）市民政局：協(xié)調、組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　　（7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

　　（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂(lè )分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應急監測，配合指揮部組織專(zhuān)家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法依規處置；在市政府統一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

　　（9）市住房和城鄉建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　　（10）市交通運輸局：負責協(xié)調車(chē)輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　　（11）市衛生健康局：負責組織指導緊急醫學(xué)救援和后

　　續傷病員的救治工作。

　　（12)市市場(chǎng)監督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　　（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供現場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

　　（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　　（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門(mén)按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，市供熱管理部門(mén)及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布

　　（1）預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　　（2）預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　（3）預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單

　　位）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導或工作組來(lái)新指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市級供熱管理部門(mén)或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必

　　須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時(shí)內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話(huà)、25分鐘內書(shū)面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話(huà)、30分鐘內書(shū)面內報市委、市政府。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時(shí)內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

　　報告內容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話(huà)：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，并按相關(guān)規定發(fā)布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　接報的有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應急處置辦公室啟動(dòng)應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉鎮政府）、供熱主管部門(mén)、供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場(chǎng)，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調處置，政府負責人應趕赴現場(chǎng)，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場(chǎng)，協(xié)助市政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)詢(xún)并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應。指揮長(cháng)與相關(guān)副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我市2個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.3應急處置現場(chǎng)指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：現場(chǎng)指揮部）。現場(chǎng)指揮部設指揮長(cháng)，并實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)擔任，現場(chǎng)指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部下設以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時(shí)傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂(lè )市委、市政府領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場(chǎng)監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)、現場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進(jìn)行修復等。

　　（3）醫療救護組

　　組長(cháng)單位：市衛生健康局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門(mén)等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學(xué)救援和醫療救治工作。

　　（4）安全保衛組

　　組長(cháng)單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現場(chǎng)交通安全保障，設置現場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。

　　（6）輿論宣傳組

　　組長(cháng)單位：市委宣傳部

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發(fā)單位、屬地政府等

　　主要職責：負責事件處置現場(chǎng)的新聞報導工作等。

　　（7）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關(guān)專(zhuān)家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)等。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2市政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：?jiǎn)��?dòng)全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶(hù)用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶(hù)用熱；對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急結束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長(cháng)批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　必要時(shí)，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。

　　5.2社會(huì )救助

　　民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立市、街道（鄉鎮）、村三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應建立滿(mǎn)足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求市應急部門(mén)給予支援。

　　市政府應建立滿(mǎn)足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂(lè )東方熱電有限公司、新樂(lè )凱源節能熱力有限公司、新樂(lè )中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與上級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市供熱應急處置辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用機關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時(shí)保持通信渠道暢通。

　　6.4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復，確保運輸安全。現場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　6.5治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　市供熱應急指揮部辦公室會(huì )同各有關(guān)部門(mén)（單位）動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，行業(yè)管理部門(mén)可按相關(guān)規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實(shí)施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據本預案，熱電廠(chǎng)、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律、法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，對本預案進(jìn)行適時(shí)修訂。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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