鄉鎮突發(fā)環(huán)境事件應急預案3篇
引導語(yǔ)：應急預案是為了減少社會(huì )的損失，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會(huì )穩定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)而制定的，下面是小編為大家整理的3篇鄉鎮突發(fā)環(huán)境事件應急預案，供大家參考借鑒，希望能幫助到大家。
鄉鎮突發(fā)環(huán)境事件應急預案篇1
1.總則
1.1編制目的。
為加快建立健全我鄉突發(fā)事件應急機制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護社會(huì )穩定，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，特制定本預案。
1.2編制依據。
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及其他相關(guān)的法律、法規和規章制定本案。
1.3工作原則。
堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統一領(lǐng)導、分級治理、職責明確、反應靈敏、運轉高效的突發(fā)環(huán)境事件預案和應急機制，最大限度地保障人民生命和財產(chǎn)安全，提高政府社會(huì )治理水平應對突發(fā)事件的能力。
1.4突發(fā)環(huán)境事件分類(lèi)。
根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類(lèi)：突發(fā)環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域環(huán)境污染事件、嚴重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故；危險廢物、危險化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。
1.5突發(fā)環(huán)境事件分級。
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。
1.5.1非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。
凡符合下列情形之一的，為非凡重大環(huán)境事件：
⑴環(huán)境事件死亡10人以上，或中毒（重傷）50人以上。
⑵因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾500人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上。
⑶區域生態(tài)功能?chē)乐貑适В驗l危物種生存環(huán)境受到嚴重污染。
⑷因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響。
⑸因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。
⑹因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
⑴因環(huán)境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重傷）10人以上、20人以下。
⑵區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。
⑶因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉移群眾200人以上、500人以下的。
⑷因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。
1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。
幾符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
⑴因環(huán)境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重傷）10人以下。
⑵因環(huán)境污染造成行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。
1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。
因環(huán)境污染造成鄉行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。
1.6適用范圍。
黃泥鄉范圍內的突發(fā)環(huán)境事件。
2.應急組織體系
政府突發(fā)環(huán)境事件應急組織由突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、應急辦、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、應急處理組組成。
2.1應急指揮部
鄉黨委書(shū)記曹群擔任應急指揮部指揮長(cháng)，鄉長(cháng)劉海健、政協(xié)聯(lián)絡(luò )組長(cháng)陽(yáng)靖、副鄉長(cháng)匡迪之擔任副指揮長(cháng)，負責對黃泥鄉突發(fā)環(huán)境應急事件的統一領(lǐng)導，統一指揮。成員由黨政辦、企業(yè)辦、綜治辦、工業(yè)園管委會(huì )的工作人員組成。
2.2應急辦
2.2.1鄉應急辦設在企業(yè)辦，主任由副鄉長(cháng)匡迪之兼任。
2.2.2應急辦職責
在鄉應急指揮部領(lǐng)導下，負責協(xié)調上級應急監測組和專(zhuān)家咨詢(xún)組及時(shí)開(kāi)展應急處理工作；接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，及時(shí)向指揮部報告；負責處理一般環(huán)境污染事件；完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3應急處理組
2.3.1應急處理組由鄉企業(yè)辦工作人員組成。
2.3.2接報后第一時(shí)間到現場(chǎng)，維護秩序，開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)勘查工作，及時(shí)形成報告上報應急指揮部和上級有關(guān)部門(mén)；協(xié)助上級救援隊伍開(kāi)展應急救援工作；完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3.預防和預警
3.1信息監控
要按照早發(fā)現、早報告、早處理的原則，開(kāi)展對突發(fā)事件信息接收、報告，包括對發(fā)生在鄉外、縣外有可能對我鄉造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。
3.2預防工作
3.2.1組織開(kāi)展危險重點(diǎn)污染源調查，建立危險重點(diǎn)污染源數據庫，實(shí)現數據動(dòng)態(tài)治理；開(kāi)展危險污染源四周環(huán)境信息調查。
3.2.2要指導工業(yè)園各區各廠(chǎng)家完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案并上報鄉企業(yè)辦存檔。
3.3預警措施
進(jìn)入預警狀態(tài)后，應當采取以下措施：
①.立即啟動(dòng)應急預案，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
②.立即向縣政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。
③.轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
④.針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)等保護措施。
⑤.調集人力、物力、財力，確保應急保障工作。
4.應急響應
鄉政府結合本地實(shí)際，確定應急響行動(dòng)，出現問(wèn)題及時(shí)向縣政府和縣環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援情況；需要應急力量支援時(shí)，立即向縣政府和縣環(huán)保局提出請求。
4.1應急處置
①.按照《黃泥鄉突發(fā)環(huán)境事件應急預案》組織實(shí)施。
②.堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
③.控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。
④.應急處置工作立足長(cháng)遠，應徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可能。
4.2安全防護
①.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知采用的安全防護措施。
②.根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，組織群眾安全疏散撤離。
4.3應急終止
符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：
①、事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
②、污染源釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>
③、事件所造成的.危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。
④、事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。
4.4突發(fā)事件信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由鄉應急指揮部負責統一發(fā)布。對影響重大的事件的信息發(fā)布，應經(jīng)縣政府批準后，根據需要及時(shí)發(fā)布。
5.應急保障
根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，鄉黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應急力量。（人力、物力、財力）
6.附則
6.1獎勵與責任追究。
6.1.1獎勵
在突發(fā)事件應急處理和救援工作中，有下列情形之一的，應根據有關(guān)規定給予獎勵：
①.出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；
②.對防止或拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；
③.對事件應急預備與響應提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
6.1.2責任追究
在環(huán)境污染事件應急救援過(guò)程中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規定，視情節和危害后果，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
①.不認真履行環(huán)保法律、法規而引起突發(fā)環(huán)境事件的；
②.不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急預備義務(wù)的；
③.不按規定報告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
④.拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者應急響應時(shí)臨陣脫逃的；
⑤.阻礙應急工作人員依法履行職責或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
⑥.散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；
⑦.其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。
6.2預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮突發(fā)環(huán)境事件應急預案篇2
一、目的
為科學(xué)有效預防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會(huì )和經(jīng)濟秩序，根據有關(guān)法律、法規，制定本預案。
二、工作原則
以人為本，統一領(lǐng)導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對各類(lèi)發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時(shí)發(fā)現、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。
三、組織體系應急機構職責
（一）環(huán)境事件應急機構及職責
鎮人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應急指揮部）由鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管環(huán)保領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，鎮環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農業(yè)服務(wù)中心、國土所、大有中心衛生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在鎮環(huán)建站，負責全鎮環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調。其職責為：組織實(shí)施本預案，研究決定全鎮環(huán)境事件應急處置工作的重大問(wèn)題。
（二）鎮環(huán)境應急指揮部成員單位職責
鎮環(huán)建站：組織擬定全鎮環(huán)境事件應急預案，參與應急事件組織、指揮、協(xié)調工作。
鎮黨政辦：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮綜治辦：配合派出所負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現場(chǎng)的安全保衛工作。
鎮財政所：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。
鎮派出所：負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作，做好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮域的安全保衛工作。
鎮食安辦：參與、協(xié)調危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。
鎮農業(yè)服務(wù)中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調農業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作。總負責農業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲(chóng)害防治和監督管理和組織實(shí)施農村能源建設等工作。水利站負責擬定重點(diǎn)流域的水資源調度，參與水資源環(huán)境污染現場(chǎng)應急行動(dòng)的組織、協(xié)調和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應急監測和處置工作。林業(yè)站負責對農業(yè)外來(lái)物種入侵的監測，發(fā)布外來(lái)物入侵情況，并組織撲滅。
鎮國土所：與相關(guān)部門(mén)配合負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作。
鎮中心衛生院：負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫療救治工作。
鎮畜牧站：負責畜禽養殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的'現場(chǎng)應急處置工作。
各成員單位要根據本預案的要求分別制定職責范圍內的詳細操作規范，在本預案啟動(dòng)后，按程序進(jìn)入應急狀態(tài)。
四、預警和預防機制
對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關(guān)部門(mén)應及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室，負責接警、處警工作。進(jìn)入預警期后，應采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，發(fā)布預警公告，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強信息監控、數據收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。
五、應急響應
（一）響應程序
應急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進(jìn)行核實(shí)、掌握事件進(jìn)展情況，根據對事件的初步判斷認為需要啟動(dòng)應急響應時(shí)，及時(shí)向指揮部提出預案建議。需要有關(guān)應急處置支援時(shí)，及時(shí)向上級指揮部提出請示。
（二）響應措施
指揮和協(xié)調環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在24小時(shí)內向鎮應急指揮部報告，接到預警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點(diǎn)、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應急防范措施。預案啟動(dòng)后，鎮應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量。
六、應急分隊
各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構成如下：
1.大一居委（10人），負責組織人：鄧小五。
2.石良村（12人），負責組織人：劉德書(shū)。
3.水源村（12人），負責組織人：馮明遠。
4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。
5.大保村（11人），負責組織人：張承全。
七、后期處置
應急結束后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)組成善后處理組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、取證等工作。
八、宣傳、培訓
指揮部定期開(kāi)展環(huán)境應急檢測，應急處置人員培訓，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。
九、獎勵與責任追究
1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻，成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序等行為的個(gè)人，按照有關(guān)法律和規定，視情節和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
鄉鎮突發(fā)環(huán)境事件應急預案篇3
一、指導原則
（一）編制目的
為了有效的預防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強化“風(fēng)險評估、隱患排查、事故預警和應急處理”思想工作機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護全鎮環(huán)境安全。
（二）編制依據
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《臨沂市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)的法律法規的規定，特制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于楊莊鎮環(huán)保應急預案、預警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮政府或縣環(huán)保局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。
輻射污染事件的應對工作按照《沂水縣輻射事故應急預案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應急預案》有關(guān)規定執行。重污染天氣應對工作按照《沂水縣重污染天氣應急預案》等有關(guān)規定執行。
（四）工作原則
1、以人為本，積極預防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設。加強演練，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。
2、統一領(lǐng)導，分工負責。在鎮政府的統一領(lǐng)導下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分工負責，各相關(guān)部門(mén)、單位各司其事。
3、分類(lèi)管理，科學(xué)處置。針對不同污染源和風(fēng)險源的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理；充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢實(shí)施應急響應和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害。
4、平戰結合，專(zhuān)兼結合。充分利用應急資源，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作，加強培訓，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應急專(zhuān)業(yè)隊伍及社會(huì )環(huán)境應急救援力量的作用。
（五）事件分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1.
二、組織管理
1、成立突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組，由鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，副科級領(lǐng)導任副組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)主要負責人和社區書(shū)記為成員，統一組織、領(lǐng)導、管理、指揮轄區內的突發(fā)環(huán)境事件應急防治工作。定期聽(tīng)取有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報，解決應急事件中存在的困難和問(wèn)題。
2、突發(fā)環(huán)境事件應急小組常態(tài)下，不作為單獨部門(mén)開(kāi)展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負責，績(jì)效考核辦公室跟蹤督察，有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，承擔相應的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動(dòng)應急工作程序，全力開(kāi)展防治突發(fā)環(huán)境事件應急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責如下：
(1)領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應急防治及領(lǐng)導小組的決策和工作安排，及時(shí)組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織落實(shí)全縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組的決定；整合環(huán)境保護管理資源，統一組織，協(xié)調各方力量，全面落實(shí)各項預防控制措施。
(2)黨政辦：負責審核突發(fā)環(huán)境事件報告信息和新聞稿件；負責信息調度及上報，搞好后勤保障工作，認真做好人員、物資、車(chē)輛的應急準備工作。
(3)績(jì)效考核辦公室：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處理的督導工作，對建立突發(fā)環(huán)境事故應急系統工作的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，跟蹤督導預防排查工作。
(4)財政所：負責配合各單位、部門(mén)做好全鎮環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設；統籌協(xié)調安排處置突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)項經(jīng)費。
(5)司法所：負責突發(fā)環(huán)境事件處理的文書(shū)制作，搞好現場(chǎng)調查、取證工作；配合有關(guān)部門(mén)、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負責開(kāi)展環(huán)境安全宣傳教育工作。
(6)環(huán)保辦：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急調查和處理，配合監察隊搞好現場(chǎng)調查、取證工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，確定危害范圍和程度；負責自然生態(tài)系統(除農、林外其他生態(tài)系統)的外來(lái)入侵生物突發(fā)事件應急處置工作；根據鎮政府和區環(huán)保辦公室授權指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。
(7)社區辦：負責轄區內企業(yè)預防排查、監督檢查工作，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮及上報工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現場(chǎng)調查取證工作；
(8)后勤辦：負責購買(mǎi)儲存備用物資，如：編織袋、鏟子、滅火器、過(guò)濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應急物資。
3、各單位、社區要參照鎮突發(fā)環(huán)境事件應急處置領(lǐng)導機構及部門(mén)職責分工，按照屬地為主，先期處置。各社區負責本轄區突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。嚴格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告鎮環(huán)保辦。
三、預防排查
要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對環(huán)境保護工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應急、事后總結。
1、環(huán)境事故隱患排查的重點(diǎn)是：放射源及射線(xiàn)裝置、化工、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫、危險化學(xué)品（危險廢物）生產(chǎn)、儲存、運輸等行業(yè)。
2、環(huán)保辦應負責做好突發(fā)環(huán)境事故的預防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點(diǎn)排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區對環(huán)境存在風(fēng)險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風(fēng)險管理和風(fēng)險控制。切實(shí)做好本地區突發(fā)環(huán)境事件的防范和預防工作。對化工、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫、化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存、運輸等行業(yè)進(jìn)行督察、檢查，并及時(shí)匯總，督導有關(guān)單位儲存應急物資。
3、應加強環(huán)境事件風(fēng)險評價(jià)及應急處置技術(shù)的科學(xué)研究，加強環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)電話(huà)，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應系統。
四、應急反應
（一）分級響應
1、分級響應機制
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應。超出本級政府應急處置能力時(shí)，應及時(shí)上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)響應由國務(wù)院組織實(shí)施，重大（Ⅱ級）響應由省政府組織實(shí)施，較大（Ⅲ級）響應由縣政府組織實(shí)施，一般（Ⅳ級）響應由鎮政府組織實(shí)施。
2、分級響應的啟動(dòng)
Ⅰ級響應。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在及時(shí)做好緊急處置工作的同時(shí)，報請縣政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，由縣政府報請省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，由省政府報請國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組織實(shí)施。在縣政府統一指揮下，配合國務(wù)院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的部署、組織和救援工作。及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。
根據預警信息，采取下列應急處置措施：
(1)開(kāi)通與事發(fā)地應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進(jìn)展情況；
(2)及時(shí)向區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實(shí)施情況；
(3)根據應急需要，成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調應急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地鄉鎮（街道）啟動(dòng)相應應急響應，實(shí)施應急處置；
(4)組成應急專(zhuān)家組，分析研判情況。根據專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持；
(5)派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地鎮專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。
鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據各自職責采取以下行動(dòng)：
(1)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應急響應，及時(shí)報告鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構；
(2)成立本部門(mén)應急指揮機構；
(3)協(xié)調組織應急救援力量開(kāi)展應急救援工作；
(4)需要其他應急救援力量支援時(shí)，向鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提出請求。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區）應結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。
Ⅱ級響應。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府負責啟動(dòng)Ⅱ級響應。省政府或者省政府授權省環(huán)保部門(mén)成立應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。
Ⅲ級響應。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣政府負責啟動(dòng)Ⅲ級響應。縣政府或者縣政府授權區環(huán)保部門(mén)成立應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。
Ⅳ級響應。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由鎮政府負責啟動(dòng)Ⅳ級響應。鎮政府或者鎮政府授權鎮環(huán)保部門(mén)成立應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時(shí)向縣環(huán)保部門(mén)報告事件處理工作進(jìn)展情況。Ⅳ級響應采取下列應急處置措施：
(1)鎮政府啟動(dòng)應急響應，組織實(shí)施應急處置。根據應急需要，成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調應急處置工作，并及時(shí)向縣政府、區環(huán)保部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實(shí)施情況；
(2)開(kāi)通與事發(fā)地應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況；
(3)及時(shí)向區環(huán)保部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應急救援實(shí)施情況；
(4)組成應急專(zhuān)家組，分析研判情況。根據專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持；
(5)派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地鎮專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。
(6)必要時(shí)邀請區環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家參加分析情況，并請求派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與指導現場(chǎng)應急救援，為鎮應急救援提供技術(shù)支持。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應重點(diǎn)保護好可能受危害的居住區、飲用水源保護區、自然保護區、水產(chǎn)養殖區等敏感保護目標。同時(shí)督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調查處理。
（二）響應措施
(1)實(shí)施應急處置環(huán)境事故時(shí)，應對突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應設置一定距離的防護帶和疏散路線(xiàn)，在敏感地帶(如水源地周邊)設立禁區，以備在事故突發(fā)時(shí)有較安全的防護帶和應急搶險行動(dòng)的時(shí)間、空間，最大限度地保證生命財產(chǎn)的安全。
(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應立即啟動(dòng)“應急預案”開(kāi)展應急處置，各小組根據分工立即進(jìn)入應急狀態(tài)。組織應急環(huán)境監測、應急處置人員迅速趕赴現場(chǎng)，全面開(kāi)展各項工作。全面開(kāi)展應急監測和跟蹤監視監測，快速判斷污染種類(lèi)、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時(shí)應取得上一級環(huán)境監測部門(mén)的技術(shù)支持和支援。
(3)環(huán)境事故應急領(lǐng)導小組及其辦公室對發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術(shù)支持和物資支援；對可能造成的環(huán)境污染提出應急處置預案，對已造成的環(huán)境污染提出應急處置方案。
(4)在組織實(shí)施“應急預案”過(guò)程時(shí)，應及時(shí)成立事故調查領(lǐng)導小組，進(jìn)行現場(chǎng)調查。跨行政區域的環(huán)境事故，由上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責組織協(xié)調、處理。
(5)要加強與各級政府部門(mén)和社會(huì )各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫療衛生、防疫、交通、通訊等部門(mén)在內的區域性協(xié)作關(guān)系。力求在短時(shí)間內實(shí)現應急反應最佳決策、行動(dòng)程序和搶險措施。
五、報告制度
1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個(gè)人必須立即采取措施進(jìn)行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動(dòng)“應急預案”的`同時(shí)，須及時(shí)將有關(guān)情況向同級人民政府和上一級主管部門(mén)報告。
3、重大或特大環(huán)境事故報告分為速報、確報和處理結果三類(lèi)。
(1)速報：從發(fā)現事故后起48小時(shí)以?xún)壬蠄螅瑘蟾嫘问娇赏ㄟ^(guò)電話(huà)、電報，必要時(shí)應派人直接報告；
(2)確報：在查清有關(guān)基本情況后立即上報，上報形式可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報告；
(3)處理結果報告：在事故處理完后立即上報，處理結果報告采用書(shū)面報告。
4、環(huán)境事故報告的內容。
(1)速報：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數額、人員受害情況、 野生動(dòng)植物受損數量、受害面積及程度等初步情情況；
(2)確報：在速報基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況；
(3)處理結果報告：在確報基礎上報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，事故潛在或間接的危害、社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文明等詳細情況。
六、后期處置
（一）總結評估
(1)鎮突發(fā)環(huán)境應急指揮機構負責指導有關(guān)部門(mén)和社區及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題重復出現，并對造成的經(jīng)濟損失進(jìn)行評估；
(2)鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構辦公室負責編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結報告；
(3)配合區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構辦公室開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件應急過(guò)程評價(jià)，并組織實(shí)施。
(4)鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)根據突發(fā)環(huán)境事件評估標準和實(shí)踐經(jīng)驗負責組織對本部門(mén)應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂本部門(mén)環(huán)境應急預案。
（二）善后處置
鎮政府組織有關(guān)專(zhuān)家對受影響地鎮的范圍進(jìn)行科學(xué)評估，制定環(huán)境恢復等善后工作計劃，并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。
（三）保險
適用《工傷保險條例》規定的單位，應按規定參加工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。各有關(guān)部門(mén)要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。
七、監督管理
為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的備戰狀態(tài)，應強化環(huán)境應急的常態(tài)管理，并持續改進(jìn)。
（一） 預案管理與修訂
按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規定，進(jìn)行預案管理。根據相關(guān)法律法規的制定和修改，部門(mén)職責發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應急實(shí)踐中發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)修改完善本預案。
（二） 監督考核工作機制
鎮環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)導小組負責落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規定的職責。對環(huán)境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程序的建立與執行情況和考核情況等，應建立自上而下的監督、檢查和考核工作機制。同時(shí)，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況的審計監督制度。
（三） 獎勵與責任追究
突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度。
1、獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列事跡之一的部門(mén)和個(gè)人，應依據有關(guān)規定，給予獎勵：
(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；
(2)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，是國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少較大損失的；
(3)對突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；
(4)有其他特殊貢獻的；
2、責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人視情節和危害后果，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(1)不認真履行環(huán)保法律、法規，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；
(2)不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；
(3)不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
(4)拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的；
(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；
(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法執行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
(7)散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的；
(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的；
八、附則
（一）本預案用語(yǔ)的含義
突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會(huì )公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
環(huán)境應急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動(dòng)。
先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。
后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。
經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。
環(huán)境應急監測，是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。
應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。
根據涉及內容和范圍，可分為單項演練和綜合演練。
本預案中對數量的表達，所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。
（二）預案實(shí)施時(shí)間
本預案由鎮環(huán)保部門(mén)負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。
附件：1、突發(fā)環(huán)境事件分級標準
2、楊莊鎮環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)
導小組
3、楊莊鎮突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作流程
主題詞：突發(fā)環(huán)境事件 應急預案 通知
楊莊鎮政府辦公室 二0一七年八月二六日印發(fā)
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、 特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的；
(3)因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失1億元以上的；
(4)因環(huán)境污染造成鎮域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
(5)因環(huán)境污染造成地區級以上城區集中式飲用水水源地取水中斷的；
(6)Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的；
(7)造成跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
(3)因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
(4)因環(huán)境污染造成鎮域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
(5)因環(huán)境污染造成縣級城區集中式飲用水水源地取水中斷的；
(6)Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進(jìn)口貨物嚴重輻射超標的事件；
(7)造成跨省界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；
(3)因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護動(dòng)植物物種受到破壞的；
(5)因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
(6)Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；
(7)造成跨區界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
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