鄉鎮公共安全應急預案（精選15篇）

　　在我們平凡的日常里，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常需要預先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家收集的鄉鎮公共安全應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　鄉鎮公共安全應急預案 1

　　為及時(shí)有效地預防、控制和消除突發(fā)公共安全事件的危害，指導和規范各類(lèi)突發(fā)公共安全事件的應急處置工作，提高應對和處置突發(fā)公共安全事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，根據有關(guān)法律、法規制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

　　1、自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

　　2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　5、經(jīng)濟安全事件。主要包括金融安全、物價(jià)異常波動(dòng)、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應嚴重短缺事件等。

　　二、機構與職責

　　（一）應急處置組織機構與職責

　　1、應急處置領(lǐng)導機構

　　成立石牛江鎮突發(fā)公共安全事件應急指揮部，若出現超出本級人民政府處置能力范圍的，需由上級人民政府負責處置的，由鎮政府向都桃江縣人民政府提請報告。

　　應急指揮部成員組成如下：

　　指 揮 長(cháng)：劉牛元黨委書(shū)記、人大主席

　　副指揮長(cháng)：溫鈺輝黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)

　　文永來(lái)黨委委員、人大主席

　　成員：黨政辦、綜治辦、水管站、農技中心、國土所、派出所、財政所、衛生院、各村（社區）主任、治保主任

　　應急指揮部下設辦公室，由付禮擔任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設綜治辦。

　　各村（社區）設立相應應急處置指揮機構。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，各村（社區）、政府各有關(guān)部門(mén)應按照應急指揮部的要求，成立相應的突發(fā)公共安全事件應急處置專(zhuān)門(mén)工作小組，負責本部門(mén)、本系統的應急處置工作和協(xié)作事宜。

　　2、突發(fā)公共安全事件應急指揮部的主要職責：

　　（1）研究決定全鎮各類(lèi)突發(fā)公共事件應急工作的重大決策和工作意見(jiàn)；

　　（2）領(lǐng)導全鎮突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；

　　（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據其類(lèi)型，決定啟動(dòng)相應的專(zhuān)項預案和應急指揮部；

　　（4）及時(shí)向市應急委員會(huì )報告在本鎮發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合市應急委員會(huì )在本鎮行政區域內發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；

　　（5）根據應急處置的需要向市應急委員會(huì )提出啟動(dòng)上一級突發(fā)公共事件應急預案的建議；

　　（6）決定較大突發(fā)公共事件應急預案狀態(tài)的結束；

　　（7）法律、法規、規章規定的其它職責。

　　3、應急指揮職責

　　鎮應急委員會(huì )下設應急指揮部，作為全鎮突發(fā)公共事件應急工作的指揮機構。根據本預案，統一組織、統一指揮突發(fā)公共事件的應急處置，向鎮應急委員會(huì )提出應急狀態(tài)的建議等。

　　4、成員單位職責

　　貫徹落實(shí)指揮部決定，做好職責范圍內應急工作情況處置、上報。

　　派出所：維護突發(fā)事件所在地的社會(huì )秩序和治安保護工作，密切注視與事件有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當地群眾撤離。

　　國土所：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災害和地面塌陷的監測、勘察、預防和搶險工作，并向指揮部提供山地災害易發(fā)地的預測預報，避免由此造成的重點(diǎn)排污防治設施受損而形成的重大環(huán)境污染。

　　水管站：負責對山洪水災、山體滑坡、水庫、水文、外來(lái)物種入侵情況，并組織撲滅。當突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴重危害時(shí)，參與組織實(shí)施應急救援工作。

　　財政所：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應急。

　　衛生院：負責對傷亡人員的應急救援等相關(guān)工作。

　　（二）應急聯(lián)動(dòng)機制

　　突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，鎮應急指揮部根據事件處理的需要，可要求本行政區域內的中央、省、市級或其他有關(guān)單位承擔相關(guān)的應急處理工作任務(wù)；可按照程序報請民警支援突發(fā)事件應急處理工作。指揮部辦公室根據黨委、政府和指揮部的指令和授權，可以協(xié)調、調度、監督相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)處置突發(fā)公共安全事件。

　　三、預測、預警

　　（一）預測

　　通過(guò)多種渠道收集、整理有價(jià)值的情報信息，掌握各種可能引發(fā)突發(fā)公共安全事件的苗頭，并做出正確分析判斷，形成預測報告和預測建議，建立情報信息會(huì )議聯(lián)系制度，定期匯總通報，實(shí)現信息共享，力爭準確預測事態(tài)發(fā)展走向。

　　（二）預報

　　對預測的結果科學(xué)分析和綜合評估后，判定突發(fā)公共安全事件的預警級別，及時(shí)向黨委、政府和上級公安機關(guān)報告，向相關(guān)部門(mén)做出通報。

　　（三）預警級別及發(fā)布程序

　　按照突發(fā)公共事件的潛在危險性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（四級）、較重（三級）、嚴重（二級）和特別嚴重（一級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標準按照國家和省、市有關(guān)標準確定。

　　四、應急響應

　　（一）分級響應

　　1、一般（四級）突發(fā)公共安全事件的應急響應

　　在鎮政府應急指揮部的領(lǐng)導下，由鎮突發(fā)公共安全事件指揮部統一組織應急處理工作。

　　2、較大（三級）突發(fā)公共安全事件的應急響應

　　在我鎮政府應急指揮部的領(lǐng)導下，我鎮突發(fā)公共安全事件指揮部統一組織應急處理工作。

　　3、重大（二級）突發(fā)公共安全事件的應急響應

　　在省、益陽(yáng)市、桃江縣人民政府應急指揮部的領(lǐng)導下，我鎮突發(fā)公共安全事件指揮部統一協(xié)調應急處理工作。

　　4、特別重大（一級）突發(fā)社會(huì )事件的應急響應

　　在中央、省、益陽(yáng)市以及桃江縣應急指揮部的領(lǐng)導下，我鎮突發(fā)社會(huì )安全指揮部積極協(xié)調應急處理工作。

　　（二）信息共享和處理

　　建立健全突發(fā)公共安全事件快速應急信息系統。鎮政府社會(huì )安全應急處置領(lǐng)導小組應定期召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行情況研判，落實(shí)各部門(mén)之間的信息聯(lián)系渠道，實(shí)現第一時(shí)間信息共享。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人從事社會(huì )安全信息的收集分析和聯(lián)系，確保渠道暢通。

　　（三）基本響應程序

　　1、基本應急

　　突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，指揮部辦公室應組織專(zhuān)家對突發(fā)事件的'性質(zhì)、規模進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共安全事件的預警級別，提出啟動(dòng)突發(fā)事件預案的建議，經(jīng)突發(fā)公共安全事件指揮部批準后啟動(dòng)相應的分級應急響應模式。

　　2、擴大應急

　　當基本應急啟動(dòng)后，事態(tài)仍難以控制，或有擴大、發(fā)展趨勢時(shí)，指揮部辦公室可根據實(shí)際情況報指揮部批準后啟動(dòng)上一級應急模式。

　　3、指揮與協(xié)調

　　由事發(fā)地應急指揮部辦公室為一線(xiàn)指揮，根據上級指令和應急處置程序負責現場(chǎng)指揮協(xié)調。應急指揮部辦公室應將事件處置全過(guò)程情況及時(shí)向桃江縣突發(fā)公共安全事件指揮部匯報，認真執行應急指揮部下達的指令。

　　事件處置過(guò)程中需要相關(guān)部門(mén)配合的，均首先由事發(fā)地應急指揮部辦公室協(xié)調。必要時(shí)，由應急指揮部協(xié)調或向上級應急指揮部提出申請，請求予以協(xié)調幫助。

　　4、應急結束

　　突發(fā)公共安全事件的應急結束需符合以下條件：突發(fā)公共安全事件的隱患徹底消除，或已發(fā)生的事件得到完全處置，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間（由事件主管部門(mén)根據具體事件而定）后沒(méi)有出現反復。

　　應急結束決定的做出，須由應急指揮部辦公室向應急指揮部提出終結建議，經(jīng)批準同意后實(shí)施，并向上一級應急指揮部報告。

　　五、后期處理

　　（一）社會(huì )求助

　　突發(fā)公共安全事件涉及到的群眾安置、求助問(wèn)題，由鎮財政所、民政所負責按相關(guān)專(zhuān)項預案開(kāi)展救濟，切實(shí)保障公眾的正常生活，努力消除公眾恐慌，盡快恢復秩序。

　　（二）調查和總結

　　每一起突發(fā)公共安全事件處置完結后，參與處置的各部門(mén)都應就此項工作做出認真總結，形成經(jīng)驗，查找不足。并將此總結報縣突發(fā)公共安全事件應急指揮部，吸取經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步完善應急預案。

　　六、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　按照鎮政府的統一要求，由鎮應急辦負責建立各級突發(fā)公共安全事件應急指揮信息系統，承擔突發(fā)公共安全事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。通信保障以本級保障為主，上級和友鄰協(xié)同保障為輔。實(shí)行統一計劃，按級組網(wǎng)。采取警地結合，明暗結合，有、無(wú)線(xiàn)結合的方法，保證通信聯(lián)絡(luò )既暢通又保密。

　　鎮突發(fā)公共安全事件指揮部辦公室應建立健全有關(guān)部門(mén)、村（社區）應急救援機構，專(zhuān)家的聯(lián)系方式檔案，確保應急救援通信暢通。按照其職責負責及時(shí)收集、分析、處理和上報全鎮突發(fā)公共安全事件應急信息；各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構和村（社區）應急救援機構負責本部門(mén)、本地區相關(guān)信息的收集、分析和處理，并按照要求，定期向鎮突發(fā)公共安全事件應急指揮部報送相關(guān)信息。

　　（二）現場(chǎng)救援裝備保障

　　現場(chǎng)救援裝備由應急指揮部協(xié)調指揮各相關(guān)部門(mén)提供充足保障。政府各部門(mén)必須保障應急救援裝備投入，要按要求配備相應的應急救援設備。各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構配備與現代應急指揮相適應的應急指揮設備，各專(zhuān)業(yè)應急隊伍按有關(guān)規范配備應急裝備、設施。

　　（三）應急隊伍保障

　　由鎮派出所按照縣應急指揮部的統一要求，負責協(xié)調組織建立以民警為主，衛生院、綜治辦等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成的應急隊伍。在人員編制、裝備建設、專(zhuān)項訓練等方面加大投入，訓練培養一支適應形勢需要的專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　（四）交通運輸保障

　　由黨政辦、綜治辦、交管所和派出所協(xié)調配合，共同建立動(dòng)態(tài)數據庫，明確種類(lèi)交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態(tài)等具體情況，根據行政區域實(shí)際情況制定交通管制路線(xiàn)和線(xiàn)路規劃，確保應急救援中人員、物質(zhì)、裝備運輸的暢通、快捷，滿(mǎn)足應急處置工作需要。

　　（五）醫療衛生保障

　　衛生院負責醫療衛生保障工作。應急救援時(shí)，根據醫院的布局和事件現場(chǎng)的需要，主要完成對傷病員的分揀處理、現場(chǎng)事態(tài)評估，及時(shí)協(xié)調有關(guān)醫療專(zhuān)家和醫療小分隊進(jìn)入現場(chǎng)，按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治的不同環(huán)節和需要，實(shí)施對受傷人員的救護。鎮衛生院應制定相應的應急預案，明確醫療救治資源分布、救治能力與專(zhuān)長(cháng)、衛生防疫機構能力與分布情況，檢查各單位的應急準備保障措施，負責及時(shí)提供有關(guān)資料。

　　（六）治安保障

　　根據事件狀況和應急救援需要，由派出所按照就近原則，指揮調度相關(guān)警種，維護現場(chǎng)秩序，防止出現因突發(fā)公共安全事件引發(fā)的其他案（事）件，維護社會(huì )穩定。

　　（七）物資保障

　　政府各相關(guān)部門(mén)要按照要求備足應急救援物資，救援物資的儲備經(jīng)費由財政解決。對在突發(fā)公共安全事件中生產(chǎn)、生活受到嚴重影響的無(wú)辜群眾，由鎮政府突發(fā)公共安全事件應急指揮部牽頭，民政所為主，按其專(zhuān)項預案或上級指示做好善后安置，保證群眾順利度過(guò)困難時(shí)期。

　　突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，民政所應對事件造成的直接損失、需救助人員的基本數據認真進(jìn)行調查核實(shí)，并報告鎮突發(fā)公共安全事件應急指揮部。

　　（八）經(jīng)費保障

　　按照分級負責的原則，由財政所保障突發(fā)公共安全事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經(jīng)費。

　　（九）緊急避難場(chǎng)所保障

　　由財政所、民政所、綜治辦組織提供緊急避難場(chǎng)所、必要生活物資，由派出所派出警力維護避難場(chǎng)所的治安秩序，必要時(shí)申報調用武警力量維持避難場(chǎng)外圍安全。

　　七、附則

　　（一）預案演練

　　各村、社區、政府各部門(mén)，鎮直有關(guān)部門(mén)單位要按照預案要求，適時(shí)開(kāi)展本單位的預案演練。

　　（二）預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 2

　　為了有效預防各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩妥、快速地處置已發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全推進(jìn)依法治鎮進(jìn)程，促進(jìn)平安梅橋的建設，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，結合本地實(shí)際，特制定本鎮突發(fā)事件應急預案。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，構建“集中領(lǐng)導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，全面提高我鎮應對突發(fā)事件的能力，有效預防、及時(shí)控制和消除發(fā)生在全鎮范圍內的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會(huì )秩序。

　　二、基本原則

　　（一）堅持“條塊結合、屬地為主”的原則。

　　（二）堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。

　　（三）堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則。把應對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡(luò )建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發(fā)現、早報告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

　　（四）堅持統一領(lǐng)導、分級負責、科學(xué)決策、加強合作的原則。

　　三、適用范圍

　　本預案所指突發(fā)事件主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（一）自然災害：主要包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質(zhì)災害等。

　　（二）公共衛生災害：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大動(dòng)物疫情，10人以上發(fā)病、1人以上死亡的集體中毒事件發(fā)生時(shí)。

　　（三）重大安全生產(chǎn)事故：當生產(chǎn)企業(yè)、特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)發(fā)生嚴重安全生產(chǎn)事故，造成設備嚴重毀損、建筑物倒塌，危及供水、供電、供氣、供油正常秩序，或造成10人以上受傷、3人以上死亡時(shí)。

　　（四）社會(huì )安全事件：主要包括發(fā)生重大火災，造成財產(chǎn)和人員嚴重損失，因食品藥品和飲用水源遭受?chē)乐匚廴荆�危及群體健康，團伙性刑事作案危及公共安全等。

　　四、組織機構

　　（一）應急領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　（二）日常工作機構：

　　應急領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由主管安全的孫書(shū)奇同志擔任，辦公地點(diǎn)設在鎮安監辦，由安監辦主任負責日常工作。

　　（三）設立應急值班室：

　　實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話(huà)：4987213

　　（四）應急領(lǐng)導小組主要職責：

　　建立和制定預防、處置全鎮突發(fā)事件工作方案，督察、指導、協(xié)調開(kāi)展相關(guān)工作，收集報送有關(guān)信息，負責預防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導、協(xié)調和調解，做到統一領(lǐng)導、統一指揮、統一協(xié)調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò )暢通、各司其職。

　　五、工作制度

　　(一)報告制度。一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，應實(shí)行24小時(shí)值班和信息報告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間內向鎮黨委、鎮政府和相關(guān)部門(mén)報告，時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，報告的主要內容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事件的簡(jiǎn)要過(guò)程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事件發(fā)展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動(dòng)或造成嚴重后果的`，要按照有關(guān)規定追究有關(guān)責任人的責任。領(lǐng)導小組在接到報告后，立即組織有關(guān)人員對報告事項進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向區委、區政府匯報。

　　(二)指揮和協(xié)調制度。全鎮突發(fā)事件協(xié)調領(lǐng)導小組具體負責指揮、指導全鎮范圍內突發(fā)緊急事件的處置工作，各相關(guān)村，站所要積極主動(dòng)參與指導突發(fā)事件的處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導小組成員要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，協(xié)調處理。

　　(三)獎懲制度。對在突發(fā)事件中依法執行公務(wù)并且事跡突出的人員，按照有關(guān)規定予以表彰或報功。在突發(fā)事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據情節輕重，給予批評、警告、記過(guò)等行政處分，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、先期應急處置

　　（一）鎮領(lǐng)導或值班領(lǐng)導要在接報后第一時(shí)間親臨現場(chǎng)組織指揮，派出所、衛生院等有關(guān)單位負責人也應在第一時(shí)間到達現場(chǎng)。

　　（二）成立現場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)預案，緊急研定現場(chǎng)處置措施。

　　（三）指定現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )員，向上級政府值班室報告現場(chǎng)信息，并負責續報現場(chǎng)處置情況。

　　（四）快速組織當地先期處置隊伍，限時(shí)趕赴現場(chǎng)，控制事態(tài)，排除險情等。

　　（五）建立若干工作組，分頭開(kāi)展應急處置，及時(shí)搶救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。

　　（六）當上級政府或主管部門(mén)到達現場(chǎng)后，及時(shí)向上級領(lǐng)導匯報現場(chǎng)情況，并協(xié)助開(kāi)展應急處置，直至事件處置完畢。

　　七、鎮領(lǐng)導和各站（所）的處置職責

　　（一）自然災害處置組：組長(cháng)由主管副鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由國土所所長(cháng)擔任，成員由相關(guān)村及派出所、衛生院、電灌站、國土所、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、根據需要在轄區組成救災搶險隊伍，參與應急工作。

　　3、果斷處置，嚴防事態(tài)進(jìn)一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

　　4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會(huì )穩定，恢復正常秩序。

　　（二）事故災難處置組：組長(cháng)由主管副鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由民政辦主任擔任，成員由相關(guān)村及派出所、衛生院、司法所、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、以人為本，將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)。

　　3、緊急啟動(dòng)預案，組織開(kāi)展應急工作。

　　（三）公共衛生事件處置組:組長(cháng)由主管副鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由衛生院院長(cháng)擔任，成員由相關(guān)村及派出所、衛生院、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、根據事故的特性和需要，嚴密組織實(shí)施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

　　3、認真排查，尋找事故引發(fā)源頭。

　　（四）社會(huì )安全事件處置組：組長(cháng)由主管信訪(fǎng)的書(shū)記擔任，副組長(cháng)由綜治辦主任擔任，成員由相關(guān)村及紀檢、派出所、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、派出所和相關(guān)村、單位負責人要立即組織人員到救災現場(chǎng)維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災群眾。

　　3、實(shí)行安全警戒和治安管制，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動(dòng)。

　　八、善后工作

　　(一)突發(fā)事件處置工作結束后，對突發(fā)事件參與者要實(shí)行跟蹤教育，密切監控，掌握動(dòng)態(tài)，確保一旦發(fā)生延續問(wèn)題或次生災害，能夠快速反應，及時(shí)有效處置。同時(shí)，將處理結果書(shū)面報告鎮政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　(二)根據現場(chǎng)調查掌握的證據，對有關(guān)責任人依法進(jìn)行處理。

　　(三)對因發(fā)生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為，對有關(guān)責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。

　　(四)認真總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效地做好突發(fā)事件處置的新途徑。

　　九、附則

　　（一）預案管理。本預案由梅橋鎮人民政府制定，鎮政府應急管理辦公室負責解釋與實(shí)施，并上報區政府備案。鎮級有關(guān)部門(mén)和各村委會(huì )按照預案的規定履行各自職責，具體制定相應的預案。

　　（二）預案實(shí)施。本預案經(jīng)鎮政府會(huì )議審議通過(guò)后實(shí)施。

　　（三）預案實(shí)施時(shí)間。本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 3

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統一、高效、科學(xué)規范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財政安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )快速、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　本預案以有關(guān)法律、行政法規為依據，并與《興仁縣突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。

　　1.3事件分類(lèi)

　　根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)，以及對我鎮歷史資料和危害現狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會(huì )安全事件4大類(lèi)。

　　1、自然災害。主要包括水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害，森林火災等。

　　2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運輸事故，火災事故，公共設施和設備事故和輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

　　3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其它嚴重公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件等。

　　1.4事件分級

　　本預案所稱(chēng)各類(lèi)突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)嚴重程度，可控性、影響范圍等因素，由低到高氛圍一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。

　　1.4.1特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本真甚至全鎮公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞。

　　1.4.2重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞。

　　1.4.3較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突發(fā)發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞。

　　1.4.4一般突發(fā)公共事件（4級）是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的公共安全政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件等。

　　1.5適用范圍本預案指導全鎮轄區內突發(fā)公共事件的應對工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門(mén)的應急預案對接。

　　二、組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構

　　2.1.1設下山鎮人民政府突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全鎮突發(fā)公共事件的應急救援工作。

　　2.1.2鎮政府應急領(lǐng)導小組職責：

　　⑴研究確定應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見(jiàn)；

　　⑵負責特別重大、重大較大突發(fā)公共事件的組織和指揮；

　　⑶負責審定鎮突發(fā)公共事件總體應急預案；

　　⑷負責抓好全鎮性應急重大項目建設，并檢查落實(shí)情況；

　　⑸當突發(fā)公共事件超出本鎮處置能力時(shí)，依據程序及時(shí)上報并請求上級支援；

　　⑹應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調與上級政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；

　　⑺部署和總結全鎮年度應急工作。

　　三、運行機制

　　建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估機制，提高應急處置能力和指揮水平。鎮政府應急管理辦公室根據信息監測部門(mén)或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報請鎮政府應急領(lǐng)導小組組織召開(kāi)會(huì )議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應急救援工作。

　　3.1信息發(fā)布

　　（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　(2)鎮政府應急領(lǐng)導小組或其授權機構負責統一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。

　　(3)突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問(wèn)題的新聞報道，必須按有關(guān)政策和法律執行。

　　3.2應急處置

　　3.2.1信息報告

　　（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì )、村小組要立即如實(shí)向鎮政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　3.2.2先期處置

　　(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要立即做出響應，根據職責和規定的`權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并及時(shí)向鎮政府應急管理辦公室報告；

　　(2)鎮政府應急領(lǐng)導小組在向鎮政府報告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

　　3.2.3應急響應一旦發(fā)現事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應立即向上級政府應急委員會(huì )發(fā)出請求，由上級政府應急領(lǐng)導小組協(xié)調其他應急力量予以增援。

　　3.2.4指揮與協(xié)調

　　(1)特別重大突發(fā)公共事件（1級）和重大突發(fā)公共事件(2級)：由鎮政府應急管理辦公室報請鎮政府應急領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急預案，鎮長(cháng)或分管副鎮長(cháng)等應趕赴現場(chǎng)，并成立由各專(zhuān)項指揮部、相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村委會(huì )組成的現場(chǎng)指揮部。同時(shí)，立即上報上級政府請求支援。

　　（2）較大突發(fā)公共事件（3級）：鎮政府立即啟動(dòng)應急，必要時(shí)，及時(shí)上報上級政府請求支援。

　　（3）一般突發(fā)性公共事件（4級）：各專(zhuān)項指揮部、相關(guān)部門(mén)或鎮政府立即啟動(dòng)應急預案，由鎮政府領(lǐng)導和相關(guān)專(zhuān)項指揮部領(lǐng)導負責指揮。必要時(shí)，上報上級政府和相關(guān)部門(mén)，請求支援。

　　3.3恢復重建

　　3.3.1善后處置

　　⑴鎮政府應急領(lǐng)導小組會(huì )同事發(fā)地村（居）委會(huì )，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　⑵突發(fā)公共事件應急結束后，現場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理是事故現場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會(huì )秩序。

　　⑶對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　　3.3.2社會(huì )救助

　　民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。

　　3.3.3保險與理賠保險公司要根據各類(lèi)危害事件的特點(diǎn)，合理確定保險費率。及時(shí)進(jìn)行理賠。

　　3.3.4調查與評估

　　對突發(fā)公共事件，現場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鎮政府應急領(lǐng)導小組提交突發(fā)公共事件調查報告。由鎮應急領(lǐng)導小組負責向上級政府及相關(guān)部門(mén)報告相關(guān)情況。

　　3.3.5恢復重建鎮政府領(lǐng)導有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村（居）委會(huì )具體負責恢復與重建工作，需要上級政治給予援助的，由鎮政府向上級有關(guān)部門(mén)請求。

　　四、應急保障

　　根據事件危害程度，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸，醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。

　　4.1人力保障

　　（1）公安（消防）、醫療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護、危險化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險隊伍是應急救援的專(zhuān)業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，提高裝備水平。

　　（2）機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會(huì )力量是應急救援的重要力量，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強社會(huì )力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

　　（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮政府按照預案分工調用應急隊伍和社會(huì )力量進(jìn)行處置。必要時(shí)，要及時(shí)向上級政府請求援助。

　　4.2財力保障

　　財政所負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動(dòng)用必須由鎮政府應急領(lǐng)導小組審批。

　　4.3物資保障

　　建立應急物資儲備制度。根據實(shí)際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點(diǎn)、儲存方式、儲存物資種類(lèi)、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鎮政府應急領(lǐng)導小組統一協(xié)調。

　　4.4基本生活保障

　　鎮民政辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實(shí)際制定基本生活保障標準，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。

　　4.5醫療衛生保障

　　鎮衛生院會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)公共事件的醫療衛生保障工作。

　　4.6治安維護

　　(1)鎮武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會(huì )治安秩序應做的各項工作。

　　(2)事發(fā)地鎮政府組織發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)維護好社會(huì )治安秩序。

　　五、監督管理

　　5.1預案演練

　　(1)鎮政府應急管理辦公室要結合本鎮實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對相關(guān)預案進(jìn)行演練。

　　(2)參加預案演練的隊伍主要包括公安（消防）、醫療救護、地震救援、水上搜救、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和行業(yè)單位。

　　(3)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍應急演練每年至少組織1次，通過(guò)演練檢驗和提高應急準備、應急響應和應急指揮的綜合能力。

　　5.2宣傳教育

　　（1）要通過(guò)宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識。

　　（2）各有關(guān)部門(mén)要在中、小學(xué)普遍開(kāi)展緊急避險、防災、減災宣傳教育，在村開(kāi)展突發(fā)公共事件應急救援進(jìn)社區活動(dòng)，增強公眾安全防范意識。

　　（3）各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應急預案內容（涉密內容除外）、預警方式和報警電話(huà)。

　　5.3應急培訓

　　鎮政府應急管理辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好應急管理人員的培訓工作。組織突發(fā)公共事件應急管理人員的培訓每年至少1次。

　　5.4責任與獎懲

　　（1）突發(fā)公共事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　（2）應急領(lǐng)導小組負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎勵。

　　（3）鎮政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1預案管理

　　本預案由下山鎮人民政府制定，鎮政府應急管理辦公室負責解釋與實(shí)施。鎮屬有關(guān)部門(mén)和各村委會(huì )按照預案的規定履行各自職責，具體制定相應的預案。

　　6.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 4

　　—、總則

　　（一）編制目的。為提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難而產(chǎn)生的損害，保障農村飲水安全，維護人民的生命健康，穩定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。按照上級的具體部署和要求，結合我縣農村飲水安全工程現狀，特制訂本預案。

　　（二）編制依據。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》《破壞性地震應急條件》《地質(zhì)災害防治條件》《突發(fā)性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省人民政府關(guān)于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見(jiàn)》《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）等部門(mén)規章、地方性相關(guān)法規等。

　　（三）工作原則

　　1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制，加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致的事故隱患。

　　2.統一領(lǐng)導，分級負責。在上級主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下，分級建立鄉鎮供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。在縣政府的統一指揮和協(xié)調下，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。

　　3.統籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證人民群眾的生活用水為重點(diǎn)，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和危害降到最低程度。

　　（四）適用范圍。本預案適用于全縣范圍內縣、鄉鎮、村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

　　2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。

　　3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭。

　　5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　6.其它原因，導致飲水困難的。

　　二、基本情況

　　（一）自然地理情況。商水縣位于北緯33°18-34°45，東經(jīng)114°15-114°53之間，地處豫東平原，屬淮河流域，總面積1270平方公里。商水縣地勢平坦，地面高程一般在52-42米之間，地面坡降1/7000-1/8000，由西北向東南傾斜。商水縣位于中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性氣候，多年平均氣溫14.6℃，多年平均降雨量815.9毫米，年平均日照1909小時(shí)，多年平均無(wú)霜日221天。各季降雨分配不均，七、八、九三個(gè)月占全年降雨量的60%，水量由南向北遞減，多年平均蒸發(fā)量1300毫米。

　　（二）社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況。商水縣總面積1270平方公里，耕地面積142萬(wàn)畝，全縣轄20個(gè)鄉鎮、3個(gè)街道辦事處，595個(gè)行政村（社區），總人口125.36萬(wàn)人，常住人口89.21萬(wàn)人，從城鄉結構看，城鎮常住人口31.81萬(wàn)人，農村常住人口57.40萬(wàn)人。商水縣是典型的平原農業(yè)縣，土地資源較好，適合各種農作物種植，主要作物有小麥、棉花、玉米、大豆、花生、西瓜、甜瓜、各種蔬菜等。

　　（三）水資源開(kāi)發(fā)利用概況。我縣水資源多年平均總量為3.14億立方米，其中地表水為1.66億立方米，地下水為2.01億立方米。經(jīng)測算，2008年全縣地表水的供水能力為6631.5萬(wàn)立方米，地下水為13082萬(wàn)立方米；總供水能力為19713.5萬(wàn)立方米。由于水資源可利用量受降水、地形、地質(zhì)、工程設施、管理水平等多種因素的影響，地區分布差異明顯，目前地表水利用率較低，隨著(zhù)水利建設事業(yè)的發(fā)展，地表水水資源可利用率將會(huì )不斷提高。

　　（四）農村飲水安全現狀。目前，全縣已建成千噸萬(wàn)人農村飲水安全集中供水工程19處，打飲水安全井108眼，配套潛水泵、變頻設備、增壓泵、自動(dòng)化控制及監控設備19套。共解決全縣574個(gè)行政村122.94萬(wàn)農村居民飲水不安全問(wèn)題，實(shí)現了村村通自來(lái)水，自來(lái)水普及率100%，供水保證率99%，日供水能力3.8萬(wàn)立方米。

　　三、指揮體系及職責

　　縣政府成立應急領(lǐng)導小組，負責應對全縣農村飲水安全突發(fā)事件。各鄉鎮成立供水安全應急領(lǐng)導機構，負責本鄉鎮供水安全突發(fā)事件處置工作。有關(guān)供水單位應設立供水安全應急機構，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　（一）縣級供水安全應急機構與職責。設立商水縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管水利的副縣長(cháng)擔任，縣發(fā)改、財政、水利、應急、民政、衛健、公安、交通、電力、教體、生態(tài)環(huán)境、融媒體等部門(mén)負責同志為成員。領(lǐng)導組下設應急辦公室及專(zhuān)家組，應急辦公室設在縣水利局，聯(lián)系電話(huà)：0394-5441612，辦公室主任由水利局局長(cháng)兼任。

　　1.領(lǐng)導組職責

　　（1）貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定。

　　（2）及時(shí)了解掌握村、鎮供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門(mén)報告事故情況和應急措施。

　　（3）審定全縣鄉鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

　　（4）在應急響應時(shí)，負責協(xié)調公安、交通、水利、教育、生態(tài)環(huán)境、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。

　　（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　2.領(lǐng)導組辦公室職責。負責領(lǐng)導小組的日常工作。起草全縣供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責全縣農村飲水安全突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調交通、教育、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程安全檢查，及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　3.領(lǐng)導小組成員單位職責

　　縣發(fā)改委：負責農村飲水安全應急工程規劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。

　　縣水利局：負責全縣農村飲水安全工程的建設、管理，負責提供農村飲水安全重大事故信息、預案以及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　縣財政局：保證農村飲水安全工程應急經(jīng)費及時(shí)安排下?lián)埽�負責農村飲水安全工程經(jīng)費使用的監督和管理。

　　縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。

　　縣衛健委和疾控中心：負責農村遭受飲水安全突發(fā)性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。

　　生態(tài)環(huán)境商水分局：負責飲用水源水質(zhì)監測，做好縣內水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

　　縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。

　　縣交通運輸局：負責應急搶險物資車(chē)輛和突發(fā)事故受災群眾救護車(chē)輛的道路通行。

　　縣融媒體中心：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時(shí)準確報道事故處理工作。

　　縣教體局：負責對全縣學(xué)校師生飲用水情況的收集，做好學(xué)校師生應對供水突發(fā)性事故的相關(guān)工作。

　　縣電力公司：負責突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保供電暢通。

　　4.專(zhuān)家組職責。專(zhuān)家組由供水規劃、設計、水環(huán)境監測、衛生防疫、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，負責領(lǐng)導組的技術(shù)支持工作。參加領(lǐng)導組統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，按照領(lǐng)導組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受領(lǐng)導組的指派，對事故處理給予技術(shù)支持。

　　（二）鄉鎮供水安全應急機構及職責。鄉鎮成立相應的應急領(lǐng)導機構，負責本轄區內供水安全突發(fā)性事故的'處置。主要職責：擬定鄉鎮供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮供水安全信息，及時(shí)向當地人民政府和上級應急領(lǐng)導機構報告事故情況；指揮協(xié)調本鄉鎮供水安全事故應急救援工作。

　　（三）供水單位應急機構及職責。供水單位要按照本預案要求，結合本單位實(shí)際建立供水應急機構，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　四、預防和預警

　　（一）預防。

　　1.監控機構。縣水利局負責全縣農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)飲水安全事故報警電話(huà)（0394-5441612），多渠道獲取飲水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府及上級領(lǐng)導機構報告。

　　2.信息監測及收集

　　（1）旱情信息：對縣域范圍內旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，及時(shí)向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上旱災由縣農村飲水安全應急辦公室向縣委、縣政府報告。

　　（2）水污染信息：對縣域范圍內飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，及時(shí)向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由縣農村飲水安全應急辦公室向縣委、縣政府報告。

　　（3）供水工程信息：對縣域范圍內地震、洪災、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監測，發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。

　　3、信息報告。農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個(gè)人有權報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（二）預警

　　1.預警。縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　（1）Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬(wàn)人以上飲水不安全的。

　　（2）Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬(wàn)人飲水不安全的。

　　（3）Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5-1萬(wàn)人飲水不安全的。

　　（4）Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.1-0.5萬(wàn)人飲水不安全的。

　　2.預警發(fā)布。預警信息應標明突發(fā)農村飲水安全事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項，應釆取措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的公告方式。

　　3.指揮體系。

　　（1）全縣應急預案。縣水利局負責編制完成全縣供水安全應急預案。

　　（2）鄉鎮應急預案。鄉鎮政府負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報縣政府備案。

　　（3）供水單位應急預案。供水規模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣應急辦公室備案。

　　五、應急響應

　　（一）應急響應的總體要求

　　出現供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急辦公室和當地政府報告，并先期進(jìn)行處置。縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室在獲取信息后，應在1小時(shí)內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告。對應全縣飲水預防預警等級，應急響應劃分為四級。縣級飲水安全應急領(lǐng)導組負責全縣重大供水事件的指揮調度。鄉鎮飲水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案應隨之自行啟動(dòng)。

　　（二）應急響應的分類(lèi)

　　1.Ⅰ級應急響應：當發(fā)生特大飲水安全事件，造成20000人以上飲水不安全時(shí)，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組長(cháng)到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。

　　（1）縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報市政府及市應急辦公室。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導鄉鎮政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）鄉鎮應急機構派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組做好搶險救援工作。

　　（3）事故處理完畢后，由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組報市政府和市應急辦公室備案。

　　2.Ⅱ級應急響應：當發(fā)生重大飲水安全事件，造成10000人以上20000人以下飲水不安全時(shí)，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。

　　（1）縣級飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣政府。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）鄉鎮相應機構必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢后，由縣級飲水安全應急領(lǐng)導機構報市應急辦公室備案。

　　3.Ⅲ級應急響應：當發(fā)生較大飲水安全事件，造成5000人以上10000人以下飲水不安全時(shí)，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室主任到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。

　　（1）縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府。同時(shí)派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導鄉鎮政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）應急事件發(fā)生后，相關(guān)供水單位應立即向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢，由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報縣政府及縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組備案。

　　4.Ⅳ級應急響應：當發(fā)生一般性供水安全事件，造成1000人以上5000人以下飲水不安全時(shí)，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室主任到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅳ級應急響應預案。

　　（1）縣農村飲水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府。同時(shí)派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導鄉鎮政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢，由鄉鎮農村飲水安全應急領(lǐng)導機構報縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　（三）工作會(huì )商

　　縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組長(cháng)召集，縣發(fā)改、水利、財政、民政、衛健（疾控中心）、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、融媒體等部門(mén)參加。邀請市水務(wù)局分管領(lǐng)導和有關(guān)專(zhuān)家到會(huì )指導，進(jìn)行工作會(huì )商。宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實(shí)施臨時(shí)性措施和行政命令，調動(dòng)縣有關(guān)職能部門(mén)啟用備用水源應急送水。

　　（四）工作部署

　　縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開(kāi)農村飲水安全緊急會(huì )議，動(dòng)員組織縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農村飲水安全應急事件減災工作。主要負責同志應深入一線(xiàn)，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì )大局穩定。縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組派出工作組，協(xié)助配合做好搶險救援工作。

　　（五）部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　按照縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組的統一部署，根據各成員單位職責和工作需要，明確各部門(mén)、各單位的具體任務(wù)和要求。在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，縣政府可采取向受災區派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織工程技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民基本生活用水。

　　縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會(huì )力量實(shí)行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村飲水供應。

　　縣公安部門(mén)組織力量維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水等事件的發(fā)生。

　　縣發(fā)改委負責指導農村飲水安全應急事件處置工作計劃編制督導與上報。

　　縣水利局派出工作組，按照縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組的安排部署，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實(shí)施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　縣民政局牽頭深入缺水區，核實(shí)災情，提出救災方案，并向市民政局申請救災資金。

　　縣財政局及時(shí)籌措下?lián)苻r村飲水安全應急事件經(jīng)費，用于臨時(shí)水源工程建設和調水費用。協(xié)同水利局向市財政局申請農村飲水安全應急資金。

　　縣級醫療機構、疾控中心、各鄉鎮衛生院要按縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組的安排部署，負責事故發(fā)生地人員的救護。事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　縣交通運輸局負責應急搶險物資車(chē)輛和突發(fā)事故受災群眾救護車(chē)輛的道路通行。

　　（六）方案啟動(dòng)

　　縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組統一協(xié)調，啟動(dòng)農村飲水安全應急預案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全工程恢復建設。

　　（七）宣傳動(dòng)員

　　縣融媒體中心除適時(shí)報道有關(guān)進(jìn)展情況和農村飲水安全應急事件中的典型經(jīng)驗、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統一管制和配給及節水限水措施的宣傳報道。

　　（八）響應結束

　　1、應急響應結束的條件。當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理，災區居民飲水恢復正常后，該相應等級的應急響應結束。

　　2、應急響應結束的發(fā)布程序。Ⅰ級應急響應結束的發(fā)布，經(jīng)縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議后，由組長(cháng)發(fā)布結束命令并在縣電視臺公布；Ⅱ級、Ⅲ級應急響應結束的發(fā)布，經(jīng)縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報領(lǐng)導小組副組長(cháng)后，由副組長(cháng)發(fā)布結束命令并在縣電視臺公布；Ⅳ級應急響應結束的發(fā)布，由鄉鎮飲水安全應急領(lǐng)導機構報縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組批準后，由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布結束命令。

　　六、保障措施

　　（一）組織保障。各級水管部門(mén)要盡快成立飲水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　（二）通信與信息保障。各級飲水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員24小時(shí)值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。

　　（三）資金保障。縣財政部門(mén)設立農村飲水安全應急專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領(lǐng)導機構報本級政府，申請動(dòng)用農村飲水安全應急專(zhuān)項資金。

　　（四）物資保障。發(fā)生事故時(shí)，各級領(lǐng)導機構制定搶險、救援物資調配方案，由縣政府統一對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。供水規模在2000人以上的農村集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

　　（五）醫療衛生保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，根據需要調配醫療衛生專(zhuān)家，及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。

　　（六）交通運輸保障。保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　（七）技術(shù)保障。建立縣級飲水安全應急專(zhuān)家庫，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)，根據應急處置工作需要，調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍，支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓。

　　（八）治安維護。公安部門(mén)要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。

　　七、后期處置

　　（一）調查與評估。供水安全應急終止后一周內，供水單位和縣、鄉級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導組提交書(shū)面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　　（二）恢復重建。恢復重建工作由縣水利局負責。縣政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)。衛生健康部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　（三）獎勵與責任追究。縣政府對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　　（一）預案的管理和更新。隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案。

　　（二）預案實(shí)施時(shí)間。本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 5

　　為及時(shí)有效地在我鎮開(kāi)展水上交通安全應急救援工作，建立起統一指揮，職責明確、運轉有序、反映迅速、處置有力的應急體系，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內河交通安全管理》等有關(guān)法律法規，結合我鎮的實(shí)際情況，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適應于我鎮內河水域發(fā)生的水上交通險情，事故。

　　二、應急救援工作原則

　　1、水上交通安全的應急救援工作遵循船舶，浮動(dòng)設施遇險及時(shí)自救并報告，由水上交通安全應急領(lǐng)導小組統一指揮，各有關(guān)職能辦公室分工負責，聯(lián)動(dòng)救助，以區域為主，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人自救和社會(huì )救援相結合的原則。

　　2、在人命和財產(chǎn)均有損失時(shí)，以先救人為原則。

　　3、任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合實(shí)施對我鎮水上發(fā)生的交通事故應急救援工作。

　　4、下級能完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級應急救援預案。

　　5、負有事故責任的船舶，浮動(dòng)設施所有人，經(jīng)營(yíng)人承擔施救直接費用。

　　三、應急救援工作的組織領(lǐng)導

　　（一）組織機構和成員單位

　　鎮成立水上交通安全應急救援工作領(lǐng)導小組，成員如下：

　　組長(cháng)：

　　副 組 長(cháng)：

　　成員：

　　救援應急領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮安辦，蔣剛任辦公室主任，岳光明負責日常具體事務(wù)。

　　（二）救援應急領(lǐng)導小組主要職責

　　救援應急領(lǐng)導小組在鎮黨委、政府的統一領(lǐng)導下開(kāi)展救援工作，其主要職責是：

　　1、統一協(xié)調各職能辦公室、各單位、行政村的應急救援工作。

　　2、組織制定并實(shí)施事故應急救援工作。

　　3、統一調配救援設備、人員、物質(zhì)、器材。

　　4、適時(shí)批準啟動(dòng)救援預案和終止緊急狀態(tài)。

　　5、必要時(shí)協(xié)調派出所人員，民兵預備役人員參與應急救援工作。

　　6、組織應急救援的演練工作。

　　（三）救援應急領(lǐng)導小組下設辦公室、綜合協(xié)調組、應急救援組和后勤保障組

　　1、辦公室：由黨政辦、安辦組成。負責承擔救援應急領(lǐng)導小組賦予的日常工作；協(xié)調指導水上救援工作；發(fā)布航行通（警）告；保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時(shí)傳遞，制定或協(xié)助制定專(zhuān)項應急救援預案，實(shí)施有效救援；迅速了解掌握事故發(fā)生的.時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援初步方案報水上救援應急領(lǐng)導小組審定后實(shí)施；救援應急領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　2、綜合協(xié)調組：由黨政辦、安辦及各村組成。負責事故應急處理的綜合協(xié)調工作；事故具體施救人員、物資、器材的調配；協(xié)調指揮其他各組工作；承辦救援應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　3、應急救援組：由派出所、安辦、農業(yè)服務(wù)中心、衛生院及各村組成。負責具體制定并實(shí)施防止事故擴大的安全防范措施；迅速查明重、特大事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報審定后實(shí)施；迅速組建搶險和現場(chǎng)救治醫療隊伍；現場(chǎng)搶險救災、傷員救治及轉送工作；承辦應急救援指揮領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　4、后勤保障組：由黨政辦、財政所、派出所、綜治辦組成。負責對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護、維護事故發(fā)生區域治安、水上交通秩序，必要時(shí)報請上級批準抽調協(xié)助維持治安工作；疏散事故影響區域的人員；籌措調集應急救援所需的交通工具、器材和通信設備；阻止未經(jīng)批準的現場(chǎng)拍攝、采訪(fǎng)；承辦應急救援領(lǐng)導小組負責人交辦的其他工作。

　　四、應急救援各成員單位的主要職責

　　1、黨政辦：協(xié)調、監督有關(guān)職能辦公室做好事故的應急救援工作，負責具體組織實(shí)施特大內河交通事故的應急救援工作；

　　2、安辦：負責協(xié)調管轄范圍內派出所各單位開(kāi)展應急救援工作，運送撤離人員和救援物資，衛生院實(shí)施事故的應急救援工作；并承擔應急救援領(lǐng)導小組賦予的日常工作；協(xié)調指導內河水上救援工作；負責內河水上交通事故的調查處理，負責發(fā)布航行通（警）告；保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時(shí)傳遞，制定專(zhuān)項應急救援預案，實(shí)施有效救援；參與事故大面積污染水域的應急組織，協(xié)調和指導，并提供必要的環(huán)保技術(shù)支持。

　　3、派出所：負責組織協(xié)調治安管理工作，查處與事故相關(guān)的違法犯罪案件，協(xié)助應急救援工作；

　　4、衛生院：負責協(xié)調事故需要的醫療援助、指導、實(shí)施傷病員的搶救工作；

　　5、水務(wù)辦、綜治辦：負責對事故所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行協(xié)調化解。

　　五、應急救援處理程序

　　1、發(fā)生水上交通事故后，船舶、浮動(dòng)設施應當采取一切有效手段進(jìn)行自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并立即報黨政辦和安辦。黨政辦應立即向黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，并聯(lián)系各部門(mén)負責人立即趕往現場(chǎng)進(jìn)行救援。當鎮人民政府、有關(guān)部門(mén)確定道路交通安全事故不能很快得到有效控制或已造成人員傷亡時(shí)，要立即向上級有關(guān)部門(mén)報告，請求支援。

　　2、相關(guān)部門(mén)、單位以及行政村接到水上交通事故通知后，應立即趕到現場(chǎng)，迅速組織救援工作，同時(shí)根據事故特點(diǎn)、性質(zhì)和嚴重程度，緊急調動(dòng)有關(guān)部門(mén)、單位的人員趕到事故現場(chǎng)。

　　3、參加現場(chǎng)救援的人員必須嚴格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮小組負責人批準，不得擅自改變計劃。

　　六、應急預案的啟動(dòng)和終止、結束

　　（一）應急救援領(lǐng)導小組接到水上交通事故報告后，批準啟動(dòng)本應急預案并統一組織實(shí)施水上交通的應急救援工作，及時(shí)向上一級指揮中心及相關(guān)部門(mén)報告應急救援的實(shí)施情況。各行政村、渡口應向社會(huì )公布救援值班電話(huà)號碼。

　　1、黨政辦公室值班電話(huà)：xxxxxxxxx

　　2、鎮安委辦值班電話(huà)：xxxxxxxxxx

　　3、派出所值班電話(huà)：xxxxxxxxxxxx

　　4、鎮衛生院電話(huà)：xxxxxxxxxxx

　　（二）當有下列情況之一的，經(jīng)鎮救援應急領(lǐng)導小組組長(cháng)批準，即可終止或結束應急救援工作。

　　1、遇險情況經(jīng)證實(shí)不再存在；

　　2、遇險人員的生命安全不再受到威脅；

　　3、遇險人員不再有任何合乎情理的生存希望；

　　4、應急救援終止結束后，應對救援情況進(jìn)行評估，對險情或事故的損失情況進(jìn)行統計，將評估和統計結果報上一級應急救援指揮中心。

　　七、事故責任追究

　　1、不按照本預案的規定或鎮水上交通安全應急救援工作領(lǐng)導小組的要求實(shí)施本預案的有關(guān)職能辦公室和個(gè)人將給予相應的行政處分。

　　2、對事故發(fā)生后采取瞞報、漏報、遲報的有關(guān)職能辦公室和責任人給予嚴肅處分。

　　3、由于失職、瀆職等原因致使事故發(fā)生的責任人，依照有關(guān)規定給予行政處分，構成犯罪的移交司法部門(mén)追究刑事責任。

　　本預案在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)進(jìn)行分析和總結，對實(shí)施應急救援預案中存在的問(wèn)題要研究整改措施，使之進(jìn)一步完善。

　　鄉鎮公共安全應急預案 6

　　根據《沐川縣環(huán)境保護委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水源地環(huán)境安全管理》的通知精神，為進(jìn)一步提高我鎮集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應對能力，做好飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶排險工作，最大程度保護人民群眾的生命安全，把水源地突發(fā)環(huán)境污染降到最低程度，大楠政府高度重視，整合鎮、村、組各級干部力量，結合我鎮實(shí)際情況，特編制本預案。

　　一、大楠鎮集中式飲用水水源地和涉及人口基本情況

　　1.大楠鎮集中式飲用水水源地共兩處。一是龍水村6組牌坊壩，二是麻央村6組馬草井，輪換供水。

　　2.大楠鎮集中式飲用水供應場(chǎng)鎮居民、政府、衛生院、中小學(xué)人口約1700人。

　　二、治理措施

　　1.鎮政府成立了集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮部。

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　　成員：

　　各村也相應成立了由支書(shū)、主任、組長(cháng)、保潔、和公益性崗位人員等組成的領(lǐng)導小組。

　　2.加強責任落實(shí)。一是高度重視，鎮政府和村兩委提高思想認識，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，切實(shí)抓好措施落實(shí)和風(fēng)險防范，以高度的責任心排查化解可能影響飲用水水源環(huán)境安全的隱患，確保飲用水安全；二是將飲用水源保護區的巡查任務(wù)納入到日常的環(huán)境保護工作中，每周巡查不少于2次，一旦發(fā)現水質(zhì)異常現象，可能威脅供水安全時(shí)，要及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)并采取有效措施，導致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的擴大。

　　3.堅持預防為主。鎮、村、組干部要清楚本鎮集中式飲用水水源地的位置和保護區的邊界范圍，做到情況一目了然，對水源地周邊的種養殖業(yè)和村民污水排放情況實(shí)行監控，充分利用走訪(fǎng)、會(huì )議等形式加大對村民的宣傳教育，指導水源地周邊群眾按規定實(shí)施生產(chǎn)生活活動(dòng)，不在水源地保護范圍內噴施農藥和亂倒垃圾。

　　4.在水源地設立了警示標牌。以便提高涉及農戶(hù)和其他群眾的警惕。

　　三、應急措施

　　1.巡查員在巡查過(guò)程中，一旦發(fā)現水源地有被環(huán)境污染事件，應立即向鎮政府報告，指揮部立即調集人員趕赴現場(chǎng)，啟動(dòng)預案。

　　2.報警方式：采用通訊聯(lián)系，報警要及時(shí)準確，鎮黨政辦電話(huà)4661069，若電話(huà)中斷，應立即派專(zhuān)人傳遞信息。

　　3.應急措施：應立即停止供水，通知所涉及的'單位、住戶(hù)暫停供水飲用，做好二次供水準備，縣上送水或另找水源地，并要求衛生、防疫部門(mén)對水進(jìn)行化驗檢測。對有可能中毒人員送醫院觀(guān)測治療，徹底清除集中式水源地突發(fā)環(huán)境污染的根源。

　　4.冷靜應對，清除影響，對涉及飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，一定要頭腦冷靜、科學(xué)應對，在保障人民群眾生命安全的情況下，注意帶來(lái)的社會(huì )影響，不在媒體公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò )發(fā)表、正確引導，相信黨和政府的應對能力。

　　鄉鎮公共安全應急預案 7

　　一、總則

　　為規范我鄉安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，明確各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)職責，建立健全統一指揮、分級負責、資源共享、平戰結合、反應靈敏的應急機制，進(jìn)一步增強應對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災害應急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預案。

　　二、工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統一指揮，分級負責。鄉人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

　　（3）依靠科學(xué)，依法規范。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　（4）預防為主，平戰結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對安全生產(chǎn)事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應急救援工作相結合；

　　充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現一隊多能；培養和發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的兼職應急救援力量的作用。

　　三、編制依據

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關(guān)法律、法規和規章，制定本預案。

　　四、適用范圍

　　本預案主要適用于非煤礦山、選廠(chǎng)、尾礦庫及其它安全生產(chǎn)事故的應對工作：

　　（1）一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故；

　　（2）直接經(jīng)濟損失500－1000萬(wàn)元的事故；

　　（3）其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的事故。

　　五、組織指揮體系與職責

　　1、應急救援指揮部

　　總指揮：

　　成員：

　　職責：確定總體決策和救援行動(dòng)方案，調集指揮各方面搶險救災力量，及時(shí)向上級領(lǐng)導和部門(mén)續報情況。

　　2、救援組

　　5、醫療救護組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：負責現場(chǎng)傷員的運送、救治工作。

　　6、信息組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：負責起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告，管理和協(xié)調信息發(fā)布和報道工作，及時(shí)、準確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導媒體及公眾輿論，適時(shí)解答有關(guān)質(zhì)詢(xún)。

　　六、分級響應程序

　　發(fā)生事故后，按照事故等級，及時(shí)上報上一級應急指揮機構。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。

　　（1）一般事故響應：由事故發(fā)生單位同級安全監管各部門(mén)、事故單位主管部門(mén)、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現場(chǎng)應急救援的指揮部，政府其他相關(guān)部門(mén)配合。原則上不啟動(dòng)本預案，根據事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動(dòng)事故發(fā)生單位、單位主管部門(mén)、鄉政府預案及相關(guān)部門(mén)的預案。

　　（2）較大事故響應：配合縣政府、安全監管各部門(mén)、事故單位主管部門(mén)、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現場(chǎng)應急救援指揮部，啟動(dòng)應急預案和相關(guān)部門(mén)預案并直接指揮現場(chǎng)應急救援，政府相關(guān)部門(mén)配合，同時(shí)立即向縣政府、縣安委會(huì )辦公室報告事故情況，并繼續協(xié)助上級非煤礦山安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部進(jìn)行救援工作。

　　（3）重大事故響應：?jiǎn)��?dòng)本預案及相關(guān)部門(mén)預案進(jìn)行應急救援，及時(shí)向縣政府和縣安委會(huì )報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護現場(chǎng)，配合上級事故調查組開(kāi)展調查。

　　（4）特別重大事故響應：立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時(shí)啟動(dòng)本預案及相關(guān)部門(mén)預案，進(jìn)行現場(chǎng)救援。

　　七、救援行動(dòng)

　　（1）現場(chǎng)指揮部總指揮負責組織召開(kāi)各成員單位和救援隊伍負責人及專(zhuān)家聯(lián)席會(huì )議，通報事故初步情況，在專(zhuān)家協(xié)助下制定應急救援實(shí)施方案，組織、指揮救援行動(dòng)；

　　（2）現場(chǎng)指揮部根據事故類(lèi)別和現場(chǎng)救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專(zhuān)家指導下，對涉及的工程設施進(jìn)行維護和處理，防止事故擴大；

　　（3）衛生部門(mén)在指揮部的統一安排下，設立現場(chǎng)急救站，開(kāi)展現場(chǎng)醫療急救，對傷員簡(jiǎn)單處置后，送指定醫院治療，并隨時(shí)向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施；

　　（4）公安、交通部門(mén)在指揮部的統一安排下，迅速劃定警戒區，及時(shí)通知事故區域內的人員及時(shí)撤離，禁止與救災無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入警戒區；

　　（5）應急指揮部通知有關(guān)部門(mén)和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。

　　八、救援力量組成

　　事故單位應建立由專(zhuān)職的或者兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨建立專(zhuān)業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的'礦山企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)救援組織。

　　發(fā)生重、特大事故后，由鄉應急救援指揮部負責，按事故實(shí)際情況，調度全鄉范圍內救援力量，必要時(shí)由市救援指揮部請求上級政府給予幫助。

　　九、緊急處置

　　針對安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)，在搶險救援過(guò)程中，應急救援指揮部要注意做好以下工作：

　　（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì )救援力量盡快實(shí)施搶救，遏制事故擴大；

　　（2）停止事故地點(diǎn)一切作業(yè)，迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險區域；

　　（3）迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，及時(shí)制定事故的搶險救災方案并組織實(shí)施；

　　（4）立即搜救被困和失蹤人員，調集相關(guān)的醫療專(zhuān)家、醫療設備現場(chǎng)救治傷員，適時(shí)進(jìn)行轉移治療；

　　（5）加強對事故搶救現場(chǎng)的物理、化學(xué)監測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故；

　　（6）現場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護，避免搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

　　（7）應急救援結束后，各有關(guān)單位、救援隊伍和專(zhuān)家在撤離事故現場(chǎng)前，要認真做好現場(chǎng)清理，切實(shí)消除事故隱患，經(jīng)現場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現場(chǎng)。

　　十、應急人員的安全防護

　　礦山救護隊必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災裝備進(jìn)入礦井事故現場(chǎng)實(shí)施救援。所有應急工作人員必須佩戴自救器才能進(jìn)入井下非事故區域實(shí)施應急工作。所有應急工作地點(diǎn)都要檢測氣體成分和溫度等，保證事故搶救作業(yè)地點(diǎn)的安全。

　　十一、事故調查、處理、檢測與后果評估

　　協(xié)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)成立事故調查處理小組，按照規程開(kāi)展事故原因調查分析、現場(chǎng)檢測、事故損失評估等工作。

　　事故調查結束后，事故應急救援現場(chǎng)指揮部做出應急行動(dòng)書(shū)面總結報告，要收集和整理所有的應急記錄、方案、文件、報告等資料，組織專(zhuān)家總結和評價(jià)應急預案實(shí)施情況、應急救援保障情況等。

　　十二、后期處置

　　1、善后處置

　　鄉人民政府及民政、財政、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。

　　應急救援工作結束后，救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理?yè)岆U救災記錄、圖紙，寫(xiě)出救災報告；核算救災發(fā)生的費用。

　　事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應認真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專(zhuān)項整治，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　企業(yè)應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，并根據實(shí)際情況修訂、完善企業(yè)自身的應急預案；在恢復生產(chǎn)過(guò)程中應制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　2、事故應急救援調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)建議

　　根據現場(chǎng)應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，組織總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)事故應急救援工作的建議，報縣政府辦公室。

　　十三、附則

　　1、預案管理與更新

　　鄉政府有關(guān)應急保障單位，都要根據本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案，報縣安委會(huì )審定、備案。

　　2、預案實(shí)施或生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 8

　　為了切實(shí)提高應急處置能力，進(jìn)一步夯實(shí)全鎮安全生產(chǎn)基礎，維護社會(huì )穩定，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　一、應急處置工作原則

　　1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故所造成對人民群眾的生命、財產(chǎn)損傷和破壞，建立健全群防群控機制。

　　2、預防為主，綜合治理。堅持預防與應急相結合，綜合治理，做好日常性檢查和加大各類(lèi)隱患整改力度，并做好應對安全生產(chǎn)事故的準備。

　　3、統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮政府的統一領(lǐng)導下，按照“分類(lèi)管理、分級負責，條塊結合”的應急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導和部門(mén)負責制，各村和鎮屬部門(mén)負責人是本轄區、本行業(yè)或部門(mén)安全生產(chǎn)事故的第一責任人。

　　4、快速反應，協(xié)同應對。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，整合資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序的應急管理機制。

　　二、組織機構和職責

　　1、應急組織體系

　　小屯鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )成立安全應急指揮部。安全應急指揮部組成人員：

　　指揮長(cháng)：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　鎮安全應急指揮部由現場(chǎng)搶險組、現場(chǎng)救護組、現場(chǎng)保護組、現場(chǎng)通訊組、善后處理組和技術(shù)組組成。

　　2、應急組織職責

　　2.1安全生產(chǎn)委員會(huì )

　　（1）負責事故救援的整體指揮；

　　（2）負責建立鎮政府應對各種事故的.網(wǎng)絡(luò )系統，保證與指揮部及上級主管部門(mén)的聯(lián)系，并負責向上級主管部門(mén)匯報工作；

　　（3）負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進(jìn)行監督。

　　2.2安全應急指揮部

　　（1）負責指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應急救援預案順利實(shí)施；

　　（2）負責事故現場(chǎng)的搶險、保護、救護及通訊工作；

　　（3）負責所需材料、人員的落實(shí)；

　　（4）負責與上級安全生產(chǎn)管理機構的聯(lián)系及情況匯報；

　　（5）負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò )求救；

　　（6）負責事故點(diǎn)的恢復工作。

　　2.3現場(chǎng)搶險組

　　（1）搶救現場(chǎng)傷員；

　　（2）搶救現場(chǎng)物資；

　　（3）組建現場(chǎng)消防隊；

　　（4）保證現場(chǎng)救援通道的暢通。

　　2.4現場(chǎng)救護組

　　（1）負責現場(chǎng)傷員救護；

　　（2）記錄傷員傷情；

　　（3）協(xié)助120和上級部門(mén)對傷員的搶救。

　　2.5現場(chǎng)保護組

　　（1）負責事故現場(chǎng)的警戒；

　　（2）阻止非搶險救援人員進(jìn)入現場(chǎng)；

　　（3）維持治安秩序；

　　（4）負責保護搶險人員的人身安全。

　　2.6現場(chǎng)通訊組

　　（1）負責事故現場(chǎng)的通訊暢通；

　　（2）協(xié)助救援人員進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行救援；

　　（3）負責現場(chǎng)車(chē)輛疏通；

　　（4）保持與各個(gè)相關(guān)部門(mén)信息的通暢；

　　（5）負責通知各安全生產(chǎn)應急小組成員。

　　2.7后勤組

　　（1）做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協(xié)調處理醫療救護單位的相關(guān)矛盾；

　　（2）協(xié)助制訂應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實(shí)應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；

　　（3）定期檢查、監督、落實(shí)應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調整應急反應物資資源的更新和達標；

　　（4）定期收集和整理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各危化品企業(yè)及各村的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數據儲備；

　　2.8技術(shù)組

　　（1）科學(xué)合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。

　　（2）應急預案啟動(dòng)后，根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導應急反應行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

　　3．應急電話(huà)的正確使用

　　為合理安排事故地點(diǎn)恢復工作，事先撥打氣象專(zhuān)用電話(huà)，了解氣候情況撥打電話(huà)121或221，掌握近期和中長(cháng)期氣候，以便采取針對性措施在最短時(shí)間內組織恢復生產(chǎn)生活。事故現場(chǎng)重病人搶救應撥打120救護電話(huà)，請醫療單位急救。火警、火災事故應撥打119火警電話(huà)，請消防部門(mén)急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應撥打報警電話(huà)110，向公安部門(mén)報警。煤氣管道設備急修，自來(lái)水報修、供電報修，以及向上級單位匯報情況爭取支持，都可以通過(guò)應急電話(huà)達到方便快捷的目的。在恢復過(guò)程中保證通訊的暢通，以及正確利用好電話(huà)通訊工具，為現場(chǎng)事故應急處理發(fā)揮作用。

　　3.1電話(huà)報救須知

　　火警：119醫療急救：120

　　撥打電話(huà)時(shí)要盡量說(shuō)清楚以下幾件事：

　　（1）說(shuō)明傷情（病情、火情、案情）和已經(jīng)采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好急救的準備。

　　（2）講清楚傷者（事故）、火源、著(zhù)火部位、火勢情況及程度。發(fā)生在什么地方，什么路、靠近什么路口、附近有什么顯著(zhù)標志性建筑物等特征。

　　（3）說(shuō)明報救者單位、姓名（或事故地）的電話(huà)以便救護車(chē)（消防車(chē)、警車(chē)）找不到所報地方時(shí)，隨時(shí)通過(guò)電話(huà)通訊聯(lián)系。基本打完報救電話(huà)后，應問(wèn)接報人員還有什么問(wèn)題不清楚，如無(wú)問(wèn)題才能掛斷電話(huà)。通完電話(huà)后，應派人在現場(chǎng)外等候接應救護車(chē)、消防車(chē)輛。

　　同時(shí)把救護車(chē)進(jìn)事故現場(chǎng)的路上障礙及時(shí)予以清除，以利救護到達后，能及時(shí)進(jìn)行搶救。

　　3.2安全事故應急救援程序

　　建立安全值班制度，設值班電話(huà)并保證24小時(shí)輪流值班。

　　如發(fā)生產(chǎn)安全事故立即上報，具體上報程序如下：

　　現場(chǎng)第一發(fā)現人→現場(chǎng)值班人員→應急指揮部指揮長(cháng)→應急指揮總指揮長(cháng)→鎮政府安全生產(chǎn)委員會(huì )。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應急救援組織立即啟動(dòng)如下應急救援程序：

　　現場(chǎng)發(fā)現人

　　↓

　　現場(chǎng)值班人員（控制事態(tài)保護現場(chǎng)組織搶救，疏導人員）

　　↓

　　應急指揮部部指揮長(cháng)：組織組員進(jìn)行現場(chǎng)急救，組織車(chē)輛保證道路暢通，送往最佳醫院。

　　↓

　　應急指揮指揮長(cháng)

　　三、監督檢查與獎懲

　　鎮政府定期或不定期開(kāi)展應對安全生產(chǎn)事故工作的檢查和督促；鎮屬各單位要經(jīng)常性地進(jìn)行檢查，確保應對安全生產(chǎn)事故的各項工作落到實(shí)處。對在應對安全生產(chǎn)事故過(guò)程中表現突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵；對因工作不力，畏難退縮的，將追究其責任。

　　鄉鎮公共安全應急預案 9

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　指導全鎮供水突發(fā)事件應對工作，建立健全我鎮供水安全應急機制，正確應對和高效處置鎮、村供水安全突發(fā)性事件，有效預防和妥善處理各類(lèi)供水事故，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和地方社會(huì )穩定，確保本鎮供水安全，為全面鞏固脫貧攻堅成果做好保障工作，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，結合本鎮實(shí)際，制定預案。

　　（二）編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等相關(guān)法律、法規及相關(guān)文件。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長(cháng)時(shí)間不能正常供水的鎮、村（社區）、單村供水的自然村組的飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。

　　（四）工作原則

　　對我鎮供水突發(fā)事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一領(lǐng)導、分級負責、預防為主”的原則。堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害，逐步建立鎮、村(社區)、單村供水信息聯(lián)動(dòng)傳遞及應急預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力，做好日常應急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。突發(fā)性事件發(fā)生以后，鎮黨委、政府發(fā)出應急指令，各級指揮機構應根據應急要求快速做出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。重特大事故必須逐級上報，服從上級部門(mén)的統一領(lǐng)導和指揮。

　　（五）突發(fā)性供水安全事件分類(lèi)

　　1.由于自然災害造成鎮、村（社區）、自然村組不能正常供水，且連續30天以上無(wú)法正常供水，嚴重影響村民日常生活。

　　2.水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常供水的。

　　3.傳染病疫情及安全度汛。

　　4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水等。

　　5.出現旱災，單村供水水源緊缺，2公里內無(wú)代替水源的，連續30天以上出現日人均飲用水不足6公升以上。

　　二、應急預案組織機構與職責

　　(一)應急預案體系劃分

　　雞場(chǎng)坡鎮供水安全應急預案，由鎮水管站負責編制完成，經(jīng)鎮政府審核合格后，報縣水務(wù)局備案。

　　（二）應急機構及職責

　　1.鎮供水安全應急機構成立雞場(chǎng)坡鎮供水安全應急領(lǐng)導小組;

　　組長(cháng)：張家恒（鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)）

　　副指揮長(cháng)：伍朝剛（黨委委員、副鎮長(cháng)）

　　成員：政府機關(guān)全體干部職工、部門(mén)負責人、各村(社區)支部書(shū)記、水利站全體工作人員，領(lǐng)導小組下設辦公室及技術(shù)服務(wù)組，辦公室設在雞場(chǎng)坡鎮水利站，伍朝剛任辦公室主任，黃恒廣任辦公室副主任，負責安全飲水的日常事務(wù)工作。

　　2.職責：根據國家有關(guān)法律法規和上級領(lǐng)導機關(guān)要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案，建立應急救援組織，成立專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開(kāi)展突發(fā)事件應急救援搶險知識培訓和宣傳，對供水突發(fā)事件，按照不同類(lèi)型分別有鎮人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決，堅強日常工作的監督管理。

　　3.供水單位應急機構及職責根據鎮政府的搶險應急預案，供水單位應結合本單位實(shí)際建立供水應急機構，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　三、運行機制

　　建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在鎮應急領(lǐng)導機構的統一指揮下，充分履行各部門(mén)職責，團結協(xié)作，高效運轉，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。

　　四、預防和預警

　　（一）監控機構

　　鎮水利站負責我鎮供水安全事故的監控、檢查、預警工作，供水安全事故報警電話(huà):（鎮）38673817。多渠道獲取全鎮相關(guān)供水安全信息，對各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮政府及縣供水應急領(lǐng)導小組報告。

　　（二）監測信息

　　1.旱情信息：根據上級有關(guān)文件精神的相關(guān)旱情時(shí)限。

　　2.水污染信息：上級有關(guān)文件規定的有關(guān)內容。

　　3.水庫工程信息：參見(jiàn)有關(guān)上級文件。

　　供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解并隨后補報詳情。

　　五、應急響應

　　(一)總體要求

　　出現供水安全事件，供水單位應在2小時(shí)內向鎮供水安全應急機構和鎮黨委、政府報告，并先期進(jìn)行技術(shù)處理;鎮供水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時(shí)內向縣村鎮供水安全應急機構和縣政府報告，并派出應急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。

　　(二)I級應急響應

　　當發(fā)生重大供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)I級應急響應預案。

　　1.鎮應急機構派出工作組，協(xié)助配合省、市、縣級工作組和鎮政府共同做好搶險救援工作。

　　2.鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市、縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　(三)Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生較大供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)II級應急響應預案。

　　1.鎮供水安全應急機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會(huì )商，做出應急工作部署。并在2小時(shí)內向縣政府、縣救災辦報告，并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　2.鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3.事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構備案。

　　(四)Ⅲ級應急響應當發(fā)生一般性供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)III級應急響應預案。

　　1.應急事件發(fā)生后，鎮供水安全應急機構應立即向縣應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)應急預案，先期進(jìn)行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　2.事故處理完畢，由縣供水安全應急領(lǐng)導機構報市村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構備案。

　　(五)應急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮政府可采取向受災區派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1.搶險救災在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2.醫療救護鎮供水安全應急機構應加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與出現應急事件后，鎮政府應廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的.搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4.信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

　　5.應急結束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，鎮應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束，并協(xié)助鎮政府進(jìn)一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

　　六、應急保障

　　(一)組織保障各村民委員會(huì )、單位應成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速做出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障供水安全應急指揮機構應設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。

　　(三)資金保障鎮轄各單位、部門(mén)要設立供水安全應急專(zhuān)項資金，按照事故等級劃分，由應急領(lǐng)導機構報鎮政府，申請調用供水安全應急專(zhuān)項資金。

　　(四)物資保障鎮供水安全應急領(lǐng)導機構要制定好搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí)，由鎮政府統一對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。

　　(五)醫療衛生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構要在鎮政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)業(yè)人員，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。

　　(六)交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具、送水解危車(chē)輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。

　　(七)治安維護雞場(chǎng)坡鎮鎮警務(wù)室和場(chǎng)管辦要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。

　　(八)技術(shù)保障要建立鎮供水安全應急專(zhuān)業(yè)隊，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)，根據應處置工作需要，調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍，支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓，并加強對分散供水戶(hù)的技術(shù)指導和宣傳。

　　七、后期處置

　　(一)調查與評估供水安全應急終止后一周內，供水單位和村民委員會(huì )供水安全應急機構應向鎮供水安全領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。鎮應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　　(二)恢復重建恢復重建工作由鎮黨委、政府負責。需要省、市、縣政府援助的，由鎮政府提出請求，逐級上報，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　(三)獎勵與責任追究對參加供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　　(一)預案的管理和更新隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案。

　　(二)預案實(shí)施時(shí)間本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 10

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　孝感鎮鄉鎮集中式飲用水源地污染事故應急預案是按照上級部門(mén)的具體部署、要求，結合我鎮農村飲水安全工程現狀而制訂的，目的是為了提高保障我鎮鄉鎮集中式飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成飲用水困難而產(chǎn)生的損害，保障農村飲水安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制，加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致的事故隱患。

　　1.2.2統一領(lǐng)導，分級負責。在上級主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下，分級建立鎮、村（居）供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。

　　1.2.3統籌安排，分工合作。以鎮政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。

　　1.2.4快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　1.3編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條件》、《地質(zhì)災害防治條件》、《突發(fā)性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省人民政府關(guān)于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見(jiàn)》等部門(mén)規章、地方性相關(guān)法規等，并結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內集中式飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.4.1飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　1.4.2地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　1.4.3爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；

　　1.4.4其它原因，導致飲水困難的；

　　1.4.5因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　2、基本情況

　　2.1自然地理情況

　　孝感鎮位于德陽(yáng)市區西北郊，是四川省第一批小城鎮試點(diǎn)鎮。近年來(lái)，孝感鎮始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以城鎮建設為龍頭，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以招商引資為重點(diǎn)，鎖定建設區域性中心城鎮目標，全力打造城鄉一體化鄉鎮，實(shí)現了跨越式發(fā)展。

　　3、指揮體系及職責

　　鎮、各村（居）、各相關(guān)部門(mén)均應設立相應的應急領(lǐng)導機構，負責本轄區內供水安全突發(fā)事件的應對。有關(guān)供水單位應設立供水安全應急領(lǐng)導機構，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　3.1鎮供水安全應急機構與職責

　　設立孝感鎮飲水安全應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設應急辦公室及專(zhuān)家組。應急辦公室設在環(huán)保辦，聯(lián)系電0838—2440145、2440706。

　　3.1.1領(lǐng)導小組職責

　　（1）貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定；

　　（2）及時(shí)了解掌握村、鎮供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的'應急工作，根據需要向上級政府和水利部門(mén)報告事故情況和應急措施；

　　（3）審定全鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；

　　（4）在應急響應時(shí)，負責協(xié)調鎮本級相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；

　　（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　3.1.2領(lǐng)導小組辦公室職責。領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草我鎮集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件應急預案；負責各村供水集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告及上級部門(mén)報告。

　　3.2供水安全應急機構及職責

　　成立相應應急領(lǐng)導機構，負責本鎮集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的處置，及時(shí)向上級應急領(lǐng)導機構報告事故情況；指揮協(xié)調本鎮供水安全事故應急救援工作。

　　3.3供水單位應急機構及職責

　　按照屬地原則，供水單位結合本單位實(shí)際建立供水應急機構，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，配合鎮政府定期組織演練。

　　4、預防和預警

　　4.1預防

　　4.1.1信息報告。供水單位、群眾發(fā)現供水工程，取水建筑物，水廠(chǎng)構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向本鎮及上一級應急領(lǐng)導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報鄉情。

　　4.2預警

　　4.2.1預警。根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。

　　預警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　4.2.2預警發(fā)布。預警信息應標明集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發(fā)布機關(guān)等。4.2.3指揮體系

　　4.2.3我鎮負責編制完成本地區集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故安全應急預案，報區人民政府備案。

　　5、應急響應

　　5.1應急響應的總體要求

　　出現集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件，供水單位應在第一時(shí)間通知鎮應急辦，并匯同鎮人民政府逐級向上級飲水安全應急辦公室和區級政府報告，并先期進(jìn)行處理。對應全鎮飲水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮飲水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案應隨之自行啟動(dòng)。

　　5.2Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，擔任鎮應急小組組長(cháng)的鎮長(cháng)第一時(shí)間到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。

　　（1）鄉（鎮）級應急機構派出工作組，協(xié)助配合區級工作組和村雙委共同做好搶險救援工作。

　　（2）村雙委必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在區、鄉（鎮）工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢后，由區級供水安全應急領(lǐng)導機構報市政府及市應急辦公室備案。

　　5.3Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，擔任鎮應急小組副組長(cháng)到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。

　　（1）鄉（鎮）級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在區級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　（2）事故處理完畢后，由區級供水安全應急領(lǐng)導機構報市應急辦公室備案。

　　5.4Ⅲ級應急響應

　　當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，擔任鎮應急小組辦公室主任到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。

　　（1）應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向鎮應急領(lǐng)導辦公室報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在區級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　（2）事故處理完畢，由區級供水安全應急領(lǐng)導機構報區政府及區環(huán)保局備案。

　　5.5Ⅳ級應急響應

　　當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅳ級）時(shí)，擔任鎮應急小組辦公室主任到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅳ級應急響應預案。

　　（1）應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向鎮應急領(lǐng)導辦公室報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在區級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　（2）事故處理完畢，由鎮級供水安全應急領(lǐng)導機構報區飲水安全應急辦公室備案。

　　5.6應急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，我鎮可采取向受災區派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，保證居民的基本生活用水。

　　（1）搶險救災。在區級應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，我鎮有關(guān)部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　（2）醫療救護。鎮衛生院、新鐵醫院在事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　（3）信息發(fā)布。集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由區級或區級以上主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

　　（4）應急結束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束，并進(jìn)一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。

　　6、保障措施

　　6.1組織保障

　　鎮各級部門(mén)要盡快成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　6.2通信與信息保障

　　鎮集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。

　　6.3資金保障

　　鎮財政所要設立村供水安全應急專(zhuān)項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領(lǐng)導機構報請政府，調用村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金。

　　6.4物資保障

　　發(fā)生事故時(shí)，由鎮民辦對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。

　　6.5醫療衛生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構要組織鎮醫療衛生技術(shù)隊伍，現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。

　　6.6交通運輸保障

　　鎮派出所、交警中隊要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　6.7治安維護

　　鎮派出所要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。

　　6.8技術(shù)保障

　　供水單位要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓，并加強對分散供水戶(hù)的技術(shù)指導和宣傳，將方案報鎮政府備案。

　　7、后期處置

　　7.1調查與評估

　　供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　　7.2恢復重建

　　恢復重建工作由鎮人民政府向區委、區政府逐一匯報后由我鎮具體負責實(shí)施。鎮生部門(mén)在上級衛生部門(mén)的指導下要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　7.3獎勵與責任追究

　　鎮有關(guān)部門(mén)對參加集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人上報區政府批準后給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　8、附則

　　8.1預案的管理和更新

　　隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案

　　8.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 11

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為做好我鎮飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作，有效預防、及時(shí)控制和消除飲用水突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，指導和規范突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，提高綜合防范能力，制定本預案。

　　（二）編制原則

　　堅持以人為本、預防為主、及時(shí)控制、消除隱患的原則，建立健全統一領(lǐng)導、分級管理、職責明確、反應靈敏、運轉高效的預警和應急機制，提高政府的社會(huì )管理水平和應對突發(fā)事件的能力，最大程度地減輕突發(fā)事件對飲用水源的污染和危害，減少?lài)�家財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)的損失。

　　（三）編制依據

　　1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　2、《中華人民共和國水污染防治法》

　　3、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》

　　4、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》

　　5、《四川省飲用水水源保護管理條例》

　　（四）工作原則

　　1、預防為主、常備不懈。鎮人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位積極開(kāi)展飲用水源突發(fā)事件的預防工作，切實(shí)采取措施做好實(shí)施預案的各項準備工作。

　　2、統一領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作由鎮人民政府統一領(lǐng)導，統一指揮，各部門(mén)應完善應急處置運行機制，整合現有資源，提高應急處置效率。

　　3、分級負責、協(xié)調配合。依據屬地管理和分級負責的原則，鎮及有關(guān)部門(mén)應按照職責分工，密切合作，認真落實(shí)各項應急處置措施。

　　（五）適用范圍

　　本預案適用于本鎮集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置、善后等工作。

　　二、組織機構及其職責

　　（一）應急處置組織機構

　　鎮成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，由鎮政府主要負責人任指揮長(cháng)，在鎮人民政府的領(lǐng)導下統一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預測、預防、應急準備和應急處置等工作。

　　（二）應急指揮部工作職責

　　1、按照屬地管理和分級管理的原則制定本地區飲用水突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，對本轄區發(fā)生的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，在事件發(fā)生后第一時(shí)間趕赴事件現場(chǎng)進(jìn)行先期應急救援處置；

　　2、向上級應急機構報告飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急處置情況，執行縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導的指示、命令；

　　3、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預警級別和處置命令，啟動(dòng)相關(guān)預案或采取其他有效措施；

　　4、收集、掌握、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，決定采取重大應急處置措施；

　　5、負責指揮、調度以及調動(dòng)民兵、企事業(yè)單位等社會(huì )力量，共同做好應急救援工作。

　　三、預警

　　（一）預警分類(lèi)

　　根據飲用水源保護區水環(huán)境突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)供水安全事故劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預警。

　　（二）預警確定原則

　　Ⅳ級：一次發(fā)生1人以上飲水輕度中毒或管線(xiàn)破裂造成人員輕傷或財產(chǎn)損失3000元以上；

　　Ⅲ級：一次發(fā)生5人以上飲水中毒或管線(xiàn)破裂造成人員重傷或財產(chǎn)損失5000元以上；

　　Ⅱ級：一次發(fā)生1人以上飲水深度中毒或管線(xiàn)破裂造成人員傷殘或財產(chǎn)損失10000元以上；

　　Ⅰ級：一次發(fā)生1人中毒死亡或管線(xiàn)破裂造成人員傷亡或財產(chǎn)損失30000元以上。

　　（三）報告

　　1、報告方式：事發(fā)單位或知情者應立即向鎮人民政府報告，并由鎮人民政府聯(lián)系縣政府辦、縣政府應急辦、縣安監局、縣環(huán)保局、縣衛生局、縣公安局等相關(guān)部門(mén)。

　　2、報告內容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、污染危害程度、人員受害情況等。報告可采取環(huán)保舉報電話(huà)或環(huán)保值班電話(huà)、傳真、人員直接報告等形式。

　　3、報告程序：環(huán)境保護行政主管部門(mén)接到報告后，對事件情況進(jìn)行甄別、核實(shí)。屬一般、較大級別的，由鄉鎮啟動(dòng)應急預案進(jìn)行處置；屬重大、特別重大級別的，應立即向區政府報告，啟動(dòng)區級應急預案進(jìn)行處置，并同時(shí)上報市環(huán)保局。

　　四、應急響應

　　（一）各類(lèi)飲用水源保護區水環(huán)境突發(fā)事件處理

　　1、一般飲用水源保護區水環(huán)境突發(fā)事件應急反應

　　接到一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮應急指揮部派專(zhuān)人進(jìn)行調查確認，并對災害進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，迅速組織醫療和衛生安全監督機構開(kāi)展突發(fā)供水安全事故的現場(chǎng)處理工作，并按照規定向主管部門(mén)報告。

　　2、較重突發(fā)供水安全事故的應急反應

　　接到較重突發(fā)供水安全事故報告后，鎮應急指揮部應立即向衛生主管部門(mén)報告，救援組織人員調查確認，并對危害進(jìn)行評估。同時(shí)，迅速組織開(kāi)展救治工作，并按照規定向區政府報告調查處理情況。

　　3、嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急反應

　　接到嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮應急指揮部應立即向縣人民政府報告，請援組織專(zhuān)家調查確認，并對險情進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，迅速向區級應急指揮部求援救援人員現場(chǎng)施救，分析飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規定報告有關(guān)情況。

　　4、特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急反應

　　接到特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮應急指揮部應立即向區級應急指揮部請援專(zhuān)家調查確認，并對危害進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，負責組織和協(xié)調專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構開(kāi)展現場(chǎng)調查和處理，協(xié)調落實(shí)醫療救治和預防控制等措施。在上級應急指揮部的統一指揮下，結合實(shí)際情況，配合區人民政府對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。

　　（二）水源處理不能達標的應急處理

　　如遇大暴雨和特大暴雨，水源水質(zhì)急劇惡化，處理工藝不能處理達標時(shí)，采取以下緊急預案：

　　1、立即關(guān)閉供水閥門(mén)，通知用水戶(hù)停止用水；

　　2、立即對水源地水質(zhì)進(jìn)行采樣分析；

　　3、及時(shí)啟動(dòng)備用水源開(kāi)始供水；

　　4、待水源地水質(zhì)恢復正常后，再開(kāi)閥供水。

　　（三）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后期評估及其應急保障

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件結束后，在鄉鎮的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)供水安全事故的處理情況進(jìn)行評估，評估內容有：事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、醫者救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗，評估報告報區人民政府。

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處理遵循“預防為主，平戰結合”的原則，加強飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的組織建設，飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的監測和預警，加大對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理隊伍建設和應急處理技術(shù)研究，保證飲用水源保護區水環(huán)境突發(fā)事件應急處理工作的順利開(kāi)展。

　　（四）基本響應程序

　　1、基本應急

　　接到Ⅳ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動(dòng)一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　　接到Ⅲ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動(dòng)較重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　　接到Ⅱ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動(dòng)嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　　接到Ⅰ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動(dòng)特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應。

　　2、擴大應急

　　當飲用水源突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)難以控制或有擴大趨向時(shí)，立即報請縣人民政府求援衛生防疫部門(mén)、公安消防部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)趕赴現場(chǎng)，制定合理的施救措施，有效控制安全事故的擴大，直至解除應急響應。

　　（五）新聞報道

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由鎮應急指揮部通過(guò)電視、廣播公開(kāi)發(fā)布供水安全事故的發(fā)生、救治方案和現場(chǎng)事故情況，解除社會(huì )公眾的恐慌，爭取社會(huì )公眾的支援。

　　（六）應急結束

　　事故得到控制后，向縣人民政府請示，解除應急響應，經(jīng)批準同意后，宣布應急響應的結束。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　響應結束后，應急指揮部成員親赴災地，慰問(wèn)受災群眾，妥善安排災后重建工作及群眾財產(chǎn)損失情況統計，制定補償標準。后勤保障組采購充足的'生活勞保物資，保證災民的生計。搶修組進(jìn)入實(shí)地對污染物進(jìn)行清理收集，防止隱患隱藏。

　　（二）社會(huì )求助

　　向社會(huì )公眾呼吁，爭取志愿者伸出援助之手，對災民災情進(jìn)行物質(zhì)或資金捐贈，贈物贈金由后勤組專(zhuān)人保管，專(zhuān)項專(zhuān)用。

　　（三）保險

　　建立健全保險機制，由財保公司根據災情損失進(jìn)行理賠。

　　（四）調查總結

　　事故的調查總結由鎮應急指揮部承辦，調查結果報請縣人民政府審核。

　　六、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　將應急成員單位的電信聯(lián)絡(luò )工具記錄在冊，建立通信信息庫，利用電信聯(lián)絡(luò )工具或文字通報，及時(shí)傳達救治進(jìn)展情況，后勤組負責向黨政領(lǐng)導機關(guān)、現場(chǎng)指揮部等進(jìn)行聯(lián)絡(luò )通報。

　　（二）裝備保障

　　根據財力適當配置應急裝備與器材，滿(mǎn)足應急處理的需要。

　　（三）交通運輸保障

　　鎮備小車(chē)和大貨車(chē)各一輛，用于應急物資運輸和傷員的運輸，根據道路交通狀況協(xié)調交警、交通路政部門(mén)實(shí)行交通管制，確保運輸車(chē)輛拉得出用得上。

　　（四）醫療衛生保障

　　與縣人民醫院建立傷員求助機制，確保醫療救治、醫藥物資的渠道通暢。

　　（五）治安保障

　　根據事故的性質(zhì)，防止災民和社會(huì )公眾的情緒波動(dòng)或受不法分子的煽動(dòng)，保證社會(huì )穩定，協(xié)調公安部門(mén)警力支持，進(jìn)行安全警戒。

　　（六）物資保障

　　購置必要的生活、搶險物資備用。

　　（七）經(jīng)費保障

　　原則上本鎮自籌，如數額過(guò)大，可申請區政府解決。

　　（八）社會(huì )動(dòng)員保障

　　事故難以控制時(shí)，動(dòng)員社會(huì )公眾自愿者援助救災。

　　（九）技術(shù)儲備與保障

　　當技術(shù)人員、設備短缺時(shí)，提請縣人民政府組織專(zhuān)家、科技人員。

　　（十）建立備用水源

　　鎮的備用水源為沱江供給，其供水規模及條件滿(mǎn)足需要，水質(zhì)能夠達到飲用水標準。

　　七、宣傳、培訓和演習

　　（一）公眾宣傳教育

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公布應急措施，平時(shí)廣泛宣傳應急法律法規，普及用水常識、預防災害常識。

　　（二）培訓

　　按安全和環(huán)保管理部門(mén)的要求和工作需要，定期組織人員進(jìn)行安全技能培訓，達到具備安全生產(chǎn)證照，為應急處理做好人員貯備工作。

　　（三）演習

　　根據實(shí)際情況不定期組織崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能競賽演習，使人人掌握應急措施，做到臨場(chǎng)不慌亂。

　　八、本預案自發(fā)布之日起執行。

　　鄉鎮公共安全應急預案 12

　　為了確保我鎮平安建設宣傳活動(dòng)安全有序開(kāi)展，確保群眾在活動(dòng)過(guò)程中所遇到的突發(fā)公共事件有效處置，特制訂本預案。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，為進(jìn)一步提高全鎮保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時(shí)、有效，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會(huì )秩序，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展。

　　（二）編制依據

　　依據相關(guān)法律、法規，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

　　（三）分類(lèi)分級

　　本預案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據安全事故的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，全鎮安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類(lèi)：

　　1、事故災難。主要包括交通運輸事故，火災事故，危險化學(xué)品泄漏，公共設施和設備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　2、公共衛生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動(dòng)物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)安全事故可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于我鎮范圍內的各類(lèi)安全隱患

　　（五）工作原則

　　1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。

　　2、預防為主，堅持預防與應急相結合，經(jīng)常性地做好應對安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。

　　3、統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下，建立健全“分類(lèi)管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主”的應急管理體制,鎮、村、企（事）業(yè)單位主要負責人是本轄區內安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責任人。

　　4、依法規范，加強管理。結合實(shí)際依法制訂、修訂應急預案，依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故，切實(shí)維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規范化、制度化、法制化。

　　5、快速反應，協(xié)同應對。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，整合社會(huì )資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、轉動(dòng)高效的應急管理體制。村委和企(事)業(yè)單位要協(xié)調周邊地區開(kāi)展應急救援工作。

　　6、依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在應急管理中的參謀作用，提高應對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救，應對各類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的綜合能力。

　　（六）應急預案體系

　　全鎮安全生產(chǎn)應急預案體系包括：

　　1、鎮總體應急預案。鎮總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規范性文件，適用于鎮域范圍內的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

　　2、鎮專(zhuān)項應急預案。專(zhuān)項應急預案是為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責的應急預案，由鎮政府安全生產(chǎn)監督管理辦公室和相關(guān)室、所、辦（中心）制定，報鎮政府批準后實(shí)施。

　　（1）自然災害：主要包括水旱、氣象、地質(zhì)、生物災害和森林火災等。

　　（2）事故災害：主要包括交通運輸事故、生產(chǎn)加工企業(yè)的各類(lèi)安全事故、火災事故、危險化學(xué)物品泄露、公共設施和設備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農村群宴、動(dòng)物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（七）社會(huì )安全事件：主要包括各類(lèi)恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性的事件。

　　上述各類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各部門(mén)應當具體分析，統籌應對，既要明確責任，又要協(xié)同作戰。

　　按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據。

　　鎮機關(guān)各部門(mén)要根據以上分類(lèi)分級的要求以及責任劃分，積極與上級對口業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，結合我鎮實(shí)際制定出相應處置工作方案和協(xié)作方案。各類(lèi)預案應當根據實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂。

　　二、組織機構與工作職責

　　1、關(guān)于楊橋畔鎮安全生產(chǎn)應急隊：

　　隊長(cháng)： 李繼錄

　　副隊長(cháng)： 吳曉晨郝凱瑞

　　隊員： 第一組：邢彥宏周炳宏劉錦飛丁大偉柳安蘇維正華凌霄吳建新何亞龍王世澤李懷錄杜立喬橋劉錦業(yè)高翔馬壯飛

　　第二組：李海瑞何永祥劉海宏賈志遠楊虎鄭玉斌劉春雷冀濤鄭建國黃國錄孫洋張東

　　鎮黨委、政府是全鎮安全生產(chǎn)應急管理工作的領(lǐng)導機構，研究決定、部署和推動(dòng)全鎮安全生產(chǎn)應急管理工作。分管領(lǐng)導按照業(yè)務(wù)分工，負責相應類(lèi)別安全生產(chǎn)的應急管理工作。

　　2、指揮機構

　　根據鎮各相關(guān)專(zhuān)項預案的規定，啟動(dòng)預案時(shí)自動(dòng)組成相關(guān)應急指揮機構，相關(guān)應急指揮機構總指揮一般由鎮長(cháng)擔任，分管安全的副職領(lǐng)導任副總指揮兼辦公室主任。

　　（八）預測、預警

　　各村會(huì )要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預測預警機制，開(kāi)展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現、早報告、早處置。通過(guò)對監測信息的分析研究，對可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的.時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)入預警期后，鎮突發(fā)安全生產(chǎn)事件應急指揮部可以根據需要，采取轉移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施。同時(shí)要求各類(lèi)救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　（九）應急處置

　　1、信息報告

　　較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì )要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即如實(shí)向鎮政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，鎮政府及時(shí)向上級安監部門(mén)和縣政府報告。

　　2、先期處置

　　任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，村、居委會(huì )和事發(fā)單位應立即派員趕赴現場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)報鎮政府，鎮政府視情決定趕赴現場(chǎng)指導、組織派遣應急隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作。鎮政府要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)傳達縣安監部門(mén)按指示和要求并做好綜合協(xié)調和督促落實(shí)工作。

　　3、指揮與協(xié)調

　　鎮政府處置安全生產(chǎn)事故，主要任務(wù)是：提出現場(chǎng)應急行動(dòng)的原則要求；組織協(xié)調有關(guān)單位負責人、專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援；制訂并組織實(shí)施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調有關(guān)部門(mén)提供應急保障，及時(shí)向縣安監局和縣委、縣政府報告應急處置工作進(jìn)展情況；及時(shí)研究處理其他重大事項。

　　4、擴大應急

　　發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，依靠一般應急處置隊伍和社會(huì )力量無(wú)法控制和消除其嚴重危害時(shí)，需要實(shí)施擴大應急行動(dòng)。鎮政府按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報告。

　　5、應急結束

　　安全生產(chǎn)的現場(chǎng)應急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現場(chǎng)，現場(chǎng)應急指揮機構予以撤銷(xiāo)。

　　（十）后續工作.

　　1、善后處置

　　善后處置工作以事發(fā)地村委會(huì )和單位為主、鎮有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報請縣政府協(xié)調。主要內容包括：對安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償。

　　2、調查與評估

　　特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結束的同時(shí)，鎮政府形成書(shū)面報告縣安監部門(mén)和縣政府。

　　（十一）應急保障

　　1、各村企（事）業(yè)單位、鎮機關(guān)各部門(mén)要組建應急預備隊伍，鎮機關(guān)相關(guān)部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導培訓，強化應急協(xié)調配合，增強救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，村鎮兩級和事發(fā)單位應及時(shí)派員趕赴現場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，相鄰地段的村組和邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、民兵和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

　　2、鎮財政所要做好應急處置所需的資金、物資、裝備、儲備等工作，并逐步建立和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。應急工作的日常經(jīng)費由鎮機關(guān)相關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)鎮財政所審核后，按規定列入年度財政預算。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的行業(yè)、企（事）業(yè)單位和個(gè)人，鎮機關(guān)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究制定相應的補償或救助政策并報上級主管部門(mén)（政府）審批。

　　3、鼓勵自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規的規定對所需的資金、物資、裝備進(jìn)行捐贈和援助。

　　（十二）宣傳和培訓

　　各村、各部門(mén)要廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救、互救能力，提高全社會(huì )的防范和應急處置能力。

　　（十三）責任與獎懲

　　鎮政府對參加安全生產(chǎn)事故處置工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　鄉鎮公共安全應急預案 13

　　1.制訂目的

　　為有效防止供水安全事故發(fā)生，在緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理，確保本供水工程安全，特制定應急預案。

　　2.工作原則

　　（1）堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強供水工程安全巡查工作，突出預防和控制措施，有效防止供水安全事故發(fā)生。

　　（2）統一指揮，保證重點(diǎn)。以保證本飲水安全工程范圍內的群眾生活用水為核心，采取強有力的.措施和一切必要手段，把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。

　　（3）以人為本，確保供水預防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。

　　3.預案制訂依據

　　根據中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和浙江省農村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規和文件精神。

　　4.適合范圍

　　本預案適用于應對和處理本飲水安全工程出現突發(fā)狀況，對供水范圍內人民群眾的人身安全構成重大影響和嚴重危脅人民群眾生命安全的應急事故。

　　5.統籌安排，應急上報工作

　　（1）建立供水24小時(shí)輪流值班監督機制（值班電話(huà)：64955xxx）

　　（2）成立應急小組：

　　總指揮：鎮主要領(lǐng)導

　　副總指揮：分管鎮長(cháng)、水利員、公司負責人

　　成員：公司各崗位人員

　　6.預警機制

　　（1）突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)，要求水廠(chǎng)管理人員立即停水供水，并立即告知各用戶(hù)停止使用，同時(shí)及時(shí)將情況上報給當地鄉鎮人民政府和縣相關(guān)部門(mén)。

　　（2）經(jīng)過(guò)安全處理，解除預警狀態(tài)后再正常供水。

　　7.事故處置

　　發(fā)生事故后，按照事故態(tài)勢，及時(shí)上報上級領(lǐng)導部門(mén)，由國家相關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律法規對肇事者進(jìn)行嚴懲。同時(shí)管理人員要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平和安全意識。

　　鄉鎮公共安全應急預案 14

　　（一）編制目的

　　有效預防、積極應對和及時(shí)控制重大藥品醫療器械安全事故，建立健全對重大藥品醫療器械安全事故的救助體系和運行機制，最大限度地減少重大藥品醫療器械安全事故對公眾身體健康和生命安全造成的危害。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省重大藥品醫療器械安全事故應急預案》、《市重大藥品醫療器械安全事故應急預案》、《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于藥品醫療器械在正常使用中造成社會(huì )公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，造成嚴重社會(huì )影響的重大藥品醫療器械安全事故。

　　（四）工作原則

　　堅持以人為本，遵循“預防為主、常備不懈”的方針，建立政府統一領(lǐng)導，部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì )群防群控的工作機制，動(dòng)員全社會(huì )的重大安全事故應急處置資源，有效防范和控制重大藥品醫療器械安全事故。

　　二、組織指揮體系及其職責

　　縣政府成立縣重大藥品醫療器械安全事故應急工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣藥械安全領(lǐng)導小組)，在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，負責對全縣重大藥品醫療器械安全事故應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮。

　　（一）縣藥械安全領(lǐng)導小組及其職責

　　1、縣藥械安全領(lǐng)導小組組成

　　組長(cháng):分管副縣長(cháng);

　　副組長(cháng):縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監管局局長(cháng)；

　　成員：縣委宣傳部、縣衛生局、縣經(jīng)貿局、縣教育局、縣公安局、縣財政局等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導和縣食品藥品監管局分管領(lǐng)導。

　　2、縣藥械安全領(lǐng)導小組職責

　　（1）決定是否啟動(dòng)本預案，領(lǐng)導、組織、協(xié)調事故應急救援工作；

　　（2）負責事故應急救援重大事項的決策；

　　（3）負責事故的重要信息；

　　（4）審議批準縣藥械安全領(lǐng)導小組辦公室提交的應急處置工作報告等；

　　（5）向縣政府及市、省、國家有關(guān)部門(mén)報告事故情況；

　　（6）完成縣政府交辦的有關(guān)事項。

　　3、縣藥械安全領(lǐng)導小組成員單位及其職責

　　（1）縣食品藥品監管局負責對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、藥用輔料、醫療器械、衛生材料、醫藥包裝材料等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監督和技術(shù)監督。承擔縣應急領(lǐng)導小組辦公室日常工作。擬訂應急救援預案，組織協(xié)調應急救援工作，開(kāi)展應急救援的信息、宣傳、教育、培訓等工作。

　　（2）縣委宣傳部負責協(xié)調制定新聞信息方案及對外宣傳口徑，協(xié)調、組織重大藥品（醫療器械）安全事故的新聞信息及互聯(lián)網(wǎng)信息的有關(guān)處置工作。

　　（3）縣衛生局按《突發(fā)公共衛生事件應急條例》，負責重大藥品醫療器械安全事故病員救治等工作。

　　（4）縣經(jīng)貿局根據應急需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)調集和征用必要的物資和裝備，統一協(xié)調，保障應急處置工作需要。

　　（5）縣教育局協(xié)助有關(guān)部門(mén)，組織對學(xué)校中的藥品醫療器械安全事故采取控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

　　（6）縣公安局負責組織、指導、協(xié)調重大藥品醫療器械安全事故涉嫌犯罪案件的偵查及治安維護工作。

　　（7）縣財政局負責及時(shí)落實(shí)重大藥品醫療器械安全事故應急處置資金。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據事故應急處理工作的需要，在縣藥械安全領(lǐng)導小組統一組織下做好有關(guān)工作。

　　（二）縣藥械安全領(lǐng)導小組辦公室及其職責

　　1、縣藥械安全領(lǐng)導小組辦公室組成

　　縣藥械安全領(lǐng)導小組下設辦公室（設在縣食品藥品監管局），辦公室主任由縣食品藥品監管局分管副局長(cháng)擔任。

　　2、縣藥械安全領(lǐng)導小組辦公室職責

　　（1）貫徹落實(shí)縣藥械安全領(lǐng)導小組的各項工作部署；

　　（2）與市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣、縣級有關(guān)部門(mén)、各人民政府等建立聯(lián)系機制，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預警、啟動(dòng)預案和應急處置工作建議；

　　（3）組織修訂和完善預案，指導、協(xié)調各鄉鎮人民政府、縣級有關(guān)單位制定突發(fā)事件應急預案和行動(dòng)方案，檢查督促各鄉鎮、縣級有關(guān)部門(mén)做好各項應急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴大；

　　（4）向國家、省、市有關(guān)部門(mén)、縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

　　（5）為新聞機構提供事故有關(guān)信息，做好信息審核工作；

　　（6）組織建立和管理縣重大醫療器械事故應急處理專(zhuān)家庫，對應急演練及應急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進(jìn)行監督；

　　（7）組織全縣處置突發(fā)藥品安全事件的培訓和演練；

　　（8）完成縣藥械安全領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　（三）應急處置工作組及其職責

　　1、應急處置工作組組成

　　本預案啟動(dòng)后，根據應急處置工作需要，設立事故調查與咨詢(xún)、行政監管、醫療救治三個(gè)工作組。在縣藥械安全領(lǐng)導小組的統一指揮下，立即按預案明確的職責要求，實(shí)施應急處置，并隨時(shí)將處置情況報告縣藥械安全領(lǐng)導小組辦公室。

　　2、應急處置工作組職責

　　（1）事故調查與咨詢(xún)組。根據事故發(fā)生原因和環(huán)節，可由食品藥品監管、衛生等行政主管部門(mén)負責，或明確其中一個(gè)部門(mén)牽頭負責組成事故調查與咨詢(xún)組，深入調查事故發(fā)生原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案提供參考和依據，并在事故結束后作出調查結論；組織協(xié)調當地政府職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監督救援措施的落實(shí)，評估事故造成的影響，提出事故防范意見(jiàn)。

　　（2）行政監管組。由食品藥品監管部門(mén)為主負責，依法實(shí)施行政監督、行政處罰，對有關(guān)藥品、醫療器械的來(lái)源、數量、使用、庫存及流向等進(jìn)行調查，并依法采取必要的控制措施；對質(zhì)量有可疑情況的，及時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；監督召回有關(guān)藥品醫療器械，嚴格控制流通渠道；及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

　　（3）醫療救治組。由衛生行政部門(mén)負責，迅速組織開(kāi)展醫療救治工作。

　　（四）各鄉鎮重大藥品醫療器械安全事故應急機構及其職責

　　重大藥品醫療器械安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地各鄉鎮人民政府應成立重大藥品醫療器械安全事故應急機構，在縣政府和縣藥械安全領(lǐng)導小組的指導下，組織和指揮重大藥品醫療器械安全應急救援工作。應急機構由本鄉鎮人民政府有關(guān)人員組成。

　　三、事故分級

　　按藥品醫療器械安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為四級。

　　（一）特別重大事故(Ⅰ級)

　　1、事故危害特別嚴重，對全省及其他省(市、區)造成嚴重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；

　　2、發(fā)生跨地區(香港、澳門(mén)、臺灣)、跨國藥品醫療器械安全事故，造成特別嚴重社會(huì )影響的；

　　3、出現藥品醫療器械群體不良反應的人數超過(guò)50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；

　　4、出現3例以上死亡病例的；

　　5、國務(wù)院或者國家食品藥品監管局認定的特別重大藥品醫療器械安全事故。

　　（二）重大事故(Ⅱ級)

　　1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個(gè)以上市級行政區域的；

　　2、超出事發(fā)地市級政府應急處置能力水平的；

　　3、藥品醫療器械群體不良反應發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；不良反應發(fā)生人數30人以上、50人以下，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；

　　4、出現死亡病例的；

　　5、省政府或者省級以上食品藥品監管局認定的重大藥品醫療器械安全事故。

　　（三）較大事故(Ⅲ級)

　　1、事故影響范圍涉及市行政區域內2個(gè)以上縣級行政區域的；

　　2、超出事發(fā)地縣級政府應急處置能力的；

　　3、藥品醫療器械群體不良反應發(fā)生人數20人以上、30人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；

　　4、市級政府認定的較為重大藥品醫療器械安全事故。

　　（四）一般事故（IV級）

　　1、事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個(gè)以上鄉鎮的；

　　2、藥品醫療器械群體不良反應發(fā)生人數10人以上、20人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；

　　3、縣級人民政府認定的一般藥品醫療器械安全事故。

　　四、預警與報告

　　（一）預警

　　1、監測網(wǎng)絡(luò )

　　縣食品藥品監管局應建立藥品醫療器械安全信息體系，建立完善藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測信息網(wǎng)絡(luò )，加強日常監管，逐步建立健全藥品醫療器械信息數據庫和信息報告系統，通過(guò)不斷完善網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)現信息快速傳遞和反饋，提高預警和快速反應能力。

　　2、信息通報

　　對有安全患的藥品和醫療器械應及時(shí)向省、市食品藥品監督管理局和衛生行政部門(mén)進(jìn)行通報。對于重大藥品醫療器械安全事故，及時(shí)組織召開(kāi)新聞會(huì )，向社會(huì )公布，借助多種渠道和方式對藥品和醫療器械可能引起的安全問(wèn)題進(jìn)行詳細說(shuō)明，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患。

　　（二）報告

　　1、報告

　　（1）藥品和醫療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫療衛生機構和戒毒機構等發(fā)現藥品醫療器械安全事故后，應及時(shí)向所在地的食品藥品監管部門(mén)報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

　　（2）事發(fā)地鄉鎮政府和鄉鎮食品藥品監管員接到重大藥品醫療器械安全事故報告后，應立即向縣政府和縣食品藥品監管部門(mén)報告。縣食品藥品監管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫療器械安全事故報告后，應當立即向縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導小組報告，并按有關(guān)規定向市、省政府及有關(guān)部門(mén)報告。

　　2、通報

　　縣政府、縣食品藥品監管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫療器械安全事故或者可能引發(fā)重大藥品醫療器械安全事故的險情報告后，應及時(shí)向與事故有關(guān)的鄉鎮政府和鄉鎮食品藥品監管員通報，以加強預警預防工作。

　　3、報告要求

　　（1）初次報告。應盡可能報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數、事故報告單位及報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　（2）階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。重大和特別重大藥品醫療器械安全事故同時(shí)實(shí)行日報告制度。

　　（3）總結報告。及時(shí)對事故的處理工作進(jìn)行總結，包括重大藥品醫療器械安全事故鑒定結論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類(lèi)似事故的防范和處置建議。

　　五、應急響應

　　（一）先期處置

　　藥品醫療器械安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)地方政府和事發(fā)單位應及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況按規定上報。對上級部署的應急救援工作，各級政府應認真貫徹落實(shí)。對于重大或特別重大藥品醫療器械安全事故，縣食品藥品監管局在接到報告后，應立即趕赴現場(chǎng)指導、組織派遣應急處置隊伍，協(xié)助做好應急處置工作，并做好啟動(dòng)縣級預案的各項準備工作。

　　（二）預警

　　縣食品藥品監管局要做好可能引發(fā)重大藥品醫療器械安全事故信息的分析、預警工作，對需要向社會(huì )預警的突發(fā)藥品醫療器械安全事故，應及時(shí)預警。預警信息應包括事故的類(lèi)別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續時(shí)間、提醒事宜和應采取的相應措施等。預警信息的、調整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、警報器或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。

　　（三）分級響應

　　發(fā)生一般事故（IV級）和較大事故(Ⅲ級)，事發(fā)地鄉鎮人民政府必須及時(shí)向縣人民政府及縣藥械安全領(lǐng)導小組報告啟動(dòng)本預案；發(fā)生重大事故（Ⅱ級），由縣政府啟動(dòng)本預案，并服從縣藥械安全領(lǐng)導小組統一指揮；發(fā)生特別重大事故（Ⅰ級），按市政府和市藥品醫療器械安全領(lǐng)導小組的指令執行，同時(shí)啟動(dòng)本預案。

　　1、縣級響應

　　（1）縣級響應由縣藥械安全領(lǐng)導小組組織實(shí)施。本預案啟動(dòng)，縣級有關(guān)部門(mén)預案必須啟動(dòng)，鄉鎮聯(lián)動(dòng)。

　　（2）特別重大、重大藥品醫療器械安全事故發(fā)生后，縣藥械安全領(lǐng)導小組辦公室應當及時(shí)向縣藥械安全領(lǐng)導小組報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規定向縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　（3）縣藥械安全領(lǐng)導小組辦公室根據對事故評估確認的結果，提出啟動(dòng)本預案和組織應急救援的建議。

　　（4）縣藥械安全領(lǐng)導小組宣布啟動(dòng)本預案。縣藥械安全領(lǐng)導小組成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故應急處置有關(guān)工作小組的工作，組織、協(xié)調、落實(shí)各項應急措施，部署事故發(fā)生地鄉鎮人民政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作，并提供技術(shù)支持。

　　（5）開(kāi)通與事故發(fā)生地的鄉鎮應急救援領(lǐng)導機構、現場(chǎng)應急救援指揮部、有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　（6）事故發(fā)生地鄉鎮人民政府要設立現場(chǎng)應急指揮部，在縣藥械安全領(lǐng)導小組的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實(shí)有關(guān)工作。

　　（7）事故超出我縣應急處置能力的，縣藥械安全領(lǐng)導小組建議縣政府請求市藥械安全領(lǐng)導小組實(shí)施應急支援。

　　2、響應的升級與降級

　　當藥品醫療器械安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應當報本級藥械安全領(lǐng)導小組或上級有關(guān)部門(mén)審定，及時(shí)提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，不會(huì )進(jìn)一步擴散的，經(jīng)本級藥械安全領(lǐng)導小組審定，降低響應級別或者撤銷(xiāo)預警。

　　（四）響應終結

　　藥品醫療器械安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)縣政府同意，由縣藥械安全領(lǐng)導小組宣布應急響應結束。

　　六、應急保障

　　（一）信息保障

　　縣食品藥品監管局承擔重大藥品醫療器械安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大藥品醫療器械安全事故發(fā)生后，根據縣藥械安全領(lǐng)導小組的決定，嚴格按照“信息歸口、統一對外”的原則，及時(shí)向社會(huì )藥品醫療器械安全事故信息。

　　（二）醫療保障

　　重大藥品醫療器械安全事故造成人員傷害的，衛生行政部門(mén)接報后應迅速組織救治人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展醫療救治工作。縣經(jīng)貿局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)調集必需的藥物、醫療器械等資源，支援現場(chǎng)救治工作。

　　（三）人員保障

　　各級重大藥品醫療器械安全事故應急工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加事故處置。

　　（四）技術(shù)保障

　　藥品醫療器械安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的'檢測機構和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家承擔。當發(fā)生藥品醫療器械安全事故時(shí)，受各級藥械安全領(lǐng)導小組或者食品藥品監管部門(mén)委托，立即開(kāi)展檢測、評估工作，為藥品醫療器械安全事故定性提供科學(xué)依據。

　　（五）物資經(jīng)費保障

　　各級政府應當保障藥品醫療器械安全事故應急處置所需設施、設備和物資。處置重大藥品醫療器械安全事故所需財政負擔資金，按照事權、財權劃分原則，由各級財政分級負擔。財政和審計部門(mén)要加強對重大藥品醫療器械安全事故財政應急資金的監督管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

　　（六）治安維護

　　重大藥品醫療器械安全事故啟動(dòng)后，公安部門(mén)應立即啟用治安保障行動(dòng)方案和有關(guān)預案，指導和支持現場(chǎng)治安保障工作。根據應急需要，按照有關(guān)規定和程序，調動(dòng)力量參與藥品醫療器械安全事故的應急處置和治安維護，依法打擊藥品醫療器械安全事故發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)。

　　（七）演習演練

　　各級政府及有關(guān)部門(mén)要按照“統一規劃、分項實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開(kāi)展重大藥品醫療器械安全事故的應急演練。

　　縣食品藥品監管局會(huì )同縣級有關(guān)部門(mén)指導重大藥品醫療器械安全事故的應急救援演練工作。組織全縣性和區域性突發(fā)重大藥品醫療器械安全事故的應急演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調和應急響應能力，并對演練結果進(jìn)行總結和評估，進(jìn)一步完善應急預案。

　　（八）宣教培訓

　　各鄉鎮人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重大藥品醫療器械安全事故應急處置人員的教育培訓工作，提高應急處理組織實(shí)施技能和水平。重視對廣大消費者進(jìn)行藥品醫療器械安全知識的宣傳教育，提高消費者的風(fēng)險和責任意識，正確引導消費。

　　重大藥品醫療器械安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，具體由食品藥品監管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　七、后期處置

　　（一）善后處置

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉鎮政府負責，縣政府和縣級有關(guān)部門(mén)要提供必要的支持。對藥品醫療器械安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規定給予補償。縣政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定及時(shí)下達救助資金和物資，民政部門(mén)要嚴格管理社會(huì )救助資金和物資，監察、審計等部門(mén)要加強監督力度，確保政府、社會(huì )救助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。保險監管部門(mén)要會(huì )同各保險企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢(xún)、慰問(wèn)等有效措施，努力消除重大藥品醫療器械安全事故給人們造成的精神創(chuàng )傷。造成重大藥品醫療器械安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規定對受害人給予賠償。

　　（二）調查評估和總結

　　重大藥品醫療器械安全事故善后處置工作結束后，各級食品藥品監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現場(chǎng)處置能力、恢復重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，并按規定上報。

　　八、附則

　　（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　藥品，是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節人的生理機能并規定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

　　醫療器械，是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件；其用于人體體表及體內的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得，但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用；其使用旨在達到下列預期目的：(1)對疾病的預防、診斷、治療、監護、緩解；(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監護、緩解、補償；(3)對解剖或者生理過(guò)程的研究、替代、調節；(4)妊娠控制。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　（二）預案管理與更新

　　本預案由縣食品藥品監管局負責管理與更新，定期組織成員單位及專(zhuān)家進(jìn)行評審，視情況對本預案作出相應修訂，報縣政府批準后實(shí)施。

　　鄉鎮公共安全應急預案 15

　　一、編制背景、目的

　　由于我鎮主要飲水工程基礎較薄弱，農村群眾供水方式主要以集中供水供水為主,余下為聯(lián)戶(hù)井和單戶(hù)井，水源主要為地表水，水量受季節影響較大。季節性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鎮、各村（居）、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”和提高群眾滿(mǎn)意度的重要內容，是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《四川省村鎮供水應急預案》，為助推全鎮脫貧攻堅，保證農村群眾飲水安全，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　二、強化領(lǐng)導

　　在鎮黨委政府的統一領(lǐng)導下，按照“預防為主、有備無(wú)患”的總體要求，鎮、村（居）兩級聯(lián)動(dòng)，分級負責，確保缺水農戶(hù)飲水安全問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

　　三、組織體系與職責

　　在鎮黨委政府統一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長(cháng)由鄉長(cháng)xxx擔任，副指揮長(cháng)由黨委副書(shū)記xxx擔任，成員由xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、各村（居）自來(lái)水管水干部組成，下設辦公室在鎮農業(yè)服務(wù)中心，xxx兼任辦公室主任，xx和xxx二同志協(xié)助負責辦公室日常事務(wù)，電話(huà)：xxx。

　　應急處置指揮部主要職責：及時(shí)掌握全鎮飲水基本情況，及時(shí)向鎮黨委、政府主要領(lǐng)導報告重大問(wèn)題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協(xié)調處理，確保第一時(shí)間掌握問(wèn)題、第一時(shí)間解決，確保群眾飲水安全，確保社會(huì )穩定。

　　四、主要措施

　　1.實(shí)行24小時(shí)值班制度。在出現飲水不安全時(shí)，應急處置指揮部值班制度與鎮干部值班制度合并，實(shí)行鎮干部24小時(shí)輪流值班制度，及時(shí)收集農村飲水安全信息。

　　2.實(shí)行信息報送制度。對農村出現飲水問(wèn)題，各村（居）能夠解決的，應在當天內上報處理結果；各村（居）不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發(fā)現問(wèn)題半小時(shí)內上報應急指揮部辦公室。

　　３.確定應急備用水源。對于可能出現季節性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時(shí)所需。同時(shí)要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。

　　4.應急措施。

　　①對少數偏遠吊腳戶(hù)存在季節性缺水，不能滿(mǎn)足正常用水需求，要備有送水車(chē)輛，及時(shí)送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節性缺水、因旱缺水。

　　②針對山洪、地質(zhì)、暴雨災害的，采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進(jìn)行處理。

　　③針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶(hù)到人并組織運送應急用水，及時(shí)采取措施補充水源。

　　④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

　　⑤針對水質(zhì)不達標（集中供水、分散供水）的，采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進(jìn)行處理。

　　⑥預備應急車(chē)輛準備2臺，應急人員10名（民兵預備役）。

　　⑦做好水質(zhì)達標送檢及醫療衛生應急保障工作。

　　5.應急信息和維穩工作由辦公室統籌。

　　五、應急響應

　　１.應急處置。應急處置指揮部辦公室接到各村（居）報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。

　　２.應急會(huì )商。應急處置指揮部接到報告后，及時(shí)組織應急處置指揮部相關(guān)成員單位會(huì )商，必要時(shí)可邀請有關(guān)專(zhuān)家參加，確定應急處置措施。同時(shí)，及時(shí)向市水務(wù)局報告。

　　３.應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動(dòng)應急預案，迅速傳達有關(guān)單位執行。

　　４.應急管控。應急處置指揮部辦公室對應急處置全過(guò)程進(jìn)行管控，及時(shí)掌握基層情況，報告新出現的問(wèn)題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

　　六、保障措施

　　1.經(jīng)費保障

　　鎮政府應保障應急工作經(jīng)費，保證應急措施所需的物資、監測、工程建設等費用。

　　2.通訊與信息

　　保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、傳真等現代通訊手段。

　　3.宣傳動(dòng)員

　　組織應急演習，并及時(shí)總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會(huì )穩定，并積極動(dòng)員社會(huì )力量參與應急處置。

　　七、各村（居）根據實(shí)際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。

　　鄉鎮農村飲水安全應急預案

　　1、總則

　　1.1編制目的根據明村鎮農村飲水安全工程現狀，提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損害保障農村飲水安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，預防為主。鎮政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練強化應急準備和應急響應能力鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患及時(shí)處置可能導致事故的隱患。

　　1.2.2統一領(lǐng)導，分級負責。在上級主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下分級建立鄉鎮、村供水安全應急指揮機構制訂相應的應急預案確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。

　　1.2.3統籌安排分工合作。以鎮政府為主體整合資源統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)加強協(xié)調配合和分工合作處置好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。

　　1.2.4快速反應有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應組織會(huì )商啟動(dòng)相應預案有效控制事態(tài)蔓延。

　　1.3編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條件》、《地質(zhì)災害防治條件》、《突發(fā)性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省人民政府關(guān)于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見(jiàn)》等部門(mén)規章和文件地方性相關(guān)法規等并結合明村鎮實(shí)際制定本預案。

　　1.4適用范圍本預案適用于全鎮范圍內鎮、村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.4.1發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

　　1.4.2飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染致使水質(zhì)不達標。

　　1.4.3地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

　　1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭。

　　1.4.5其它原因導致飲水困難的。

　　1.4.6因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　2、應急機構職責

　　鎮、村各級水利管護單位、公安、國土資源所等單位均應設立相應的應急領(lǐng)導機構，負責本行政區域內供水安全突發(fā)事件的應對。有關(guān)供水單位應設立供水安全應急領(lǐng)導機構負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　2.1鎮級供水安全應急機構與職責設立明村鎮飲水安全應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由xx鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由xxx副鎮長(cháng)擔任，水利站站長(cháng)xx為應急辦公室主任，領(lǐng)導小組成員單位由紀委、財政所、經(jīng)管站、國土資源所、衛生院、派出所等單位組成，領(lǐng)導小組下設應急辦公室及專(zhuān)家組。應急辦公室設在水利站，聯(lián)系電話(huà)xxx。

　　2.1.1 領(lǐng)導小組職責

　　（1）貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定。

　　（2）及時(shí)了解掌握村、鎮供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向上級政府和水利部門(mén)報告事故情況和應急措施。

　　（3）審定村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

　　（4）在應急響應時(shí)負責協(xié)調教育、公安、水利、環(huán)保、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。

　　（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　2.1.2 領(lǐng)導小組辦公室職責領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是起草全鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案，負責鎮、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作負責協(xié)調教育、公安、水利、環(huán)保、衛生等部門(mén)組織救援工作協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作負責對潛在隱患工程不定期安全檢查及時(shí)傳達和執行鎮政府的各項決策和指令并檢查和報告執行情況負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　2.1.3 專(zhuān)家組職責領(lǐng)導小組專(zhuān)家組由供水規劃、設計、水環(huán)境監測、衛生防疫等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是參加領(lǐng)導小組統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究應急響應時(shí)按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議，參與事故調查，對事故處置提出咨詢(xún)意見(jiàn)，受領(lǐng)導小組的指派，對事故處置給予技術(shù)支持。

　　2.2鎮、村供水安全應急機構及職責鎮、村級水行政主管部門(mén)成立相應應急領(lǐng)導機構，負責本地區內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括擬定鎮、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案，掌握本鎮、村供水安全信息及時(shí)向當地人民政府和上級應急領(lǐng)導機構報告事故情況，指揮協(xié)調本鎮、村供水安全事故應急救援工作。

　　2.3供水單位應急機構及職責根據當地人民政府、水行政主管部門(mén)的搶險應急預案，供水單位結合本單位實(shí)際建立供水應急機構，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　3、預防和預警

　　3.1預防

　　3.1.1信息監測及收集鎮政府水行政主管部門(mén)負責全鎮供水安全事故的監測、檢查、預警工作，要設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)，多渠道獲取本地區相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮政府及上級應急領(lǐng)導機構報告。

　　3.1.2信息報告供水單位、群眾發(fā)現供水工程，取水建筑物水廠(chǎng)構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。信息的報送和處置，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報鎮情。

　　3.2預警

　　3.2.1預警根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級特別嚴重、Ⅱ級嚴重、Ⅲ級較重、Ⅳ級一般，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.2.1.1 Ⅰ級特別嚴重突發(fā)事件造成2萬(wàn)人以上飲水不安全的`。

　　3.2.1.2 Ⅱ級嚴重突發(fā)事件造成1至2萬(wàn)人飲水不安全的。

　　3.2.1.3 Ⅲ級較重突發(fā)事件造成0.5-1萬(wàn)人飲水不安全的。

　　3.2.1.4Ⅳ級一般突發(fā)事件造成0.1-0.5萬(wàn)人飲水不安全的。

　　3.2.2預警發(fā)布預警信息應標明突發(fā)農村飲水安全事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的公告方式。

　　3.2.3指揮體系

　　3.2.3.1全鎮應急預案水利站負責編制完成全鎮供水安全應急預案。

　　3.2.3.2鎮、村應急預案鎮級人民政府負責編制完成本地區內鎮、村供水安全應急預案，報市人民政府備案。

　　3.2.3.3供水單位應急預案供水規模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報市應急辦公室備案。

　　4、應急響應

　　4.1應急響應的總體要求出現供水安全事件，供水單位應在2小時(shí)內逐級向上級飲水安全應急辦公室和當地政府報告，并先期進(jìn)行處置。對應全鎮飲水預防預警等級，應急響應劃分為三級。市級飲水安全應急領(lǐng)導小組負責全鎮重大供水事件的指揮調度。鎮、村級飲水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案應隨之自行啟動(dòng)。

　　4.2 Ⅰ級應急響應當發(fā)生重大供水安全事件Ⅰ級時(shí)，擔任鎮應急小組組長(cháng)的鎮長(cháng)到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。

　　1市級飲水安全應急領(lǐng)到小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報市政府及市應急辦公室。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導鎮、政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

　　2鎮級應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組和村委共同做好搶險救援工作。

　　3村雙委必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市、鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　4事故處置完畢后，由市級供水安全應急領(lǐng)導機構報市政府及市應急辦公室備案。

　　4.3 Ⅱ級應急響應當發(fā)生較大供水安全事件Ⅱ級時(shí)，擔任我市應急小組副組長(cháng)到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。

　　1市級供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在2小時(shí)內將情況上報鎮政府。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　2鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3事故處置完畢后由市級供水安全應急領(lǐng)導機構報市應急辦公室備案。

　　4.4Ⅲ級應急響應當發(fā)生一般性供水安全事件Ⅲ級時(shí)擔任我市應急小組辦公室主任到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。

　　1市級供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在2小時(shí)內將情況上報鎮政府。同時(shí)派出工作組對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導鎮政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

　　2應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向市應急領(lǐng)導辦公室報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3事故處置完畢，由市級供水安全應急領(lǐng)導機構報鎮政府及市飲水安全應急辦公室備案。

　　4.5Ⅳ級應急響應，當發(fā)生一般性供水安全事件Ⅳ級時(shí)，擔任我市應急小組辦公室主任到達現場(chǎng)，布置啟動(dòng)Ⅳ級應急響應預案。

　　1市級供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在2小時(shí)內將情況上報鎮政府。同時(shí)派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)指導鎮政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

　　2應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向市應急領(lǐng)導辦公室報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3事故處置完畢，由市級供水安全應急領(lǐng)導機構報市飲水安全應急辦公室備案。

　　4.6應急處置當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當地政府可采取向受災區派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1搶險救災在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2醫療救護事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　3社會(huì )力量動(dòng)員與參與，出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由市級或市級以上主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

　　5應急結束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，市級應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束。并協(xié)助鎮、村應急機構進(jìn)一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。

　　5、應急保障

　　5.1組織保障各級水管部門(mén)要盡快成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置。

　　5.2通信與信息保障各級供水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。

　　5.3資金保障鎮政府要設立村供水安全應急專(zhuān)項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領(lǐng)導機構報請政府調用村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金。

　　5.4物資保障各級領(lǐng)導機構制定搶險、救援物資調配方案。

　　發(fā)生事故時(shí)，由當地政府統一對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。供水規模在1萬(wàn)人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

　　5.5醫療衛生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。

　　5.6交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　5.7治安維護當地公安部門(mén)要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。

　　5.8技術(shù)保障要建立村鎮供水安全應急專(zhuān)家庫，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)，根據應急處置工作需要，調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍，支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓，并加強對分散供水戶(hù)的技術(shù)指導和宣傳。

　　6、后期處置

　　6.1調查與評估供水安全應急終止后一周內，供水單位和市、鎮級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告。總結報告應包括下列基本內容，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟損失，分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　　6.2恢復重建恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。鎮政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)。衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　6.3獎勵與責任追究市級有關(guān)部門(mén)對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵，對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　7、附則

　　7.1預案的管理和更新隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案。

　　7.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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