重大暴雪災害應急預案
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的重大暴雪災害應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
第1章 總則
1.1編制目的
為高效有序地做好重大暴雪災害應急防治工作，最大限度地避免或減輕暴雪災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國氣象法>辦法》和《牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3工作原則
（1）以人為本，依靠科學(xué)。堅持避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點(diǎn)，建立健全群測群防機制，最大程度地減少重大暴雪災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（2）統一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災害應急工作。
（3）分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以事發(fā)地縣、鎮兩級人民政府為主的管理體制。
1.4適用范圍
本預案適用于牡丹江市行政區內出現的重大暴雪災害，根據重大暴雪災害的影響范圍、災害程度，啟動(dòng)相應的縣（市、區）、市級應急預案，縣（市）、區負責本轄區內的重大暴雪災害應急工作；市負責全市的重大暴雪災害應急工作及協(xié)調跨縣行政區劃的重大暴雪災害應急工作。
第2章 組織體系及職責任務(wù)
2.1組織體系
突發(fā)暴雪災害發(fā)生后，超出事發(fā)地政府處置能力或出現嚴重損失和人員傷亡時(shí)，立即啟動(dòng)本預案，并成立市重大暴雪災害防治應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部，負責統一指揮和部署暴雪災害的應急救援、搶險及善后工作，人員組成如下：
總 指 揮：市政府主管副市長(cháng)
成 員：市政府秘書(shū)長(cháng)，市農委、市委宣傳部、市氣象局、市水務(wù)局、市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市衛生局、市公安局、駐牡各通信公司、市建設局、牡機場(chǎng)公司、牡城投公司、市畜牧局、駐牡部隊、武警支隊等相關(guān)部門(mén)負責人組成。
市政府秘書(shū)長(cháng)作為總協(xié)調人，市氣象局局長(cháng)協(xié)助開(kāi)展工作。
市應急指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長(cháng)擔任，副主任由市氣象局分管業(yè)務(wù)工作副局長(cháng)擔任。
發(fā)生暴雪災害時(shí)，事發(fā)地縣（市）、區政府立即成立暴雪災害搶險救災指揮機構。
2.2職責任務(wù)
市應急指揮部主要職責是：負責全市重大暴雪災害應急工作的組織、協(xié)調、指導和監督；統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調牡丹江市重大暴雪災害應急救災工作；確定應急救災工作方案；部署和組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市）、區對受災地區進(jìn)行緊急援救；指導縣（市）、區重大暴雪災害應急領(lǐng)導小組做好重大暴雪災害的應急救災工作；處理其他有關(guān)重大暴雪災害應急救災的重要工作。
市應急指揮部辦公室的主要職責是：貫徹市應急指揮部的指示和部署；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，為市應急指揮部決策提供依據；承擔市應急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
第3章 暴雪災害監測預警機制
3.1監測體系建設
全市氣象部門(mén)測站稀少（目前只有7個(gè)測站），難以全面監測暴雪天氣，滿(mǎn)足不了我市防災減災的需求。牡丹江市和各縣（市）、區人民政府要盡快建設加密氣象站，開(kāi)展氣象監測業(yè)務(wù)與服務(wù)，形成覆蓋全區的暴雪監測體系。
3.2預測預警機制
市、縣氣象部門(mén)對監測、預測到的暴雪天氣，要嚴密監視天氣變化，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，同時(shí)與省氣象臺、有關(guān)臺站進(jìn)行會(huì )商。通過(guò)綜合分析監測得到的`各類(lèi)信息，對暴雪天氣的未來(lái)發(fā)展及可能影響進(jìn)行預測分析，發(fā)布暴雪預警，同時(shí)根據前期的氣候條件，提出防災建議。暴雪預警發(fā)出后，立即組織監測，提供預報、情報跟蹤服務(wù)，并隨時(shí)報告市政府應急辦，為市應急指揮部指揮抗災、救災提供重要氣象參考，同時(shí)向各有關(guān)縣（市）氣象局發(fā)布指導預報。
3.3預警信息的制作和發(fā)布
由市氣象臺負責預警信息的制作，通過(guò)“12121”氣象熱線(xiàn)向公眾發(fā)布，并根據需要由市政府應急辦協(xié)調，通過(guò)電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布。
3.4監測行動(dòng)
重大暴雪應急預案啟動(dòng)后，事發(fā)地政府立即成立由多部門(mén)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，進(jìn)行應急監測、應急跟蹤服務(wù)，隨時(shí)向市應急指揮部報告，為市應急指揮部指揮抗災、救災提供決策依據。
3.5暴雪災害速報制度
3.5.1速報原則
暴雪災害發(fā)生地的縣（市）、區和鄉（鎮）政府為信息上報的責任單位，要求情況準確，上報迅速，續報完整。
3.5.2速報程序及時(shí)限要求
（1）發(fā)生小型暴雪災害，所在鄉（鎮）政府應及時(shí)向縣政府和縣氣象局報告，由縣（市）政府向市政府和市氣象局報告。
（2）發(fā)生中型暴雪災害，所在縣（市）政府應在2小時(shí)內速報市政府和市氣象局，以后每12小時(shí)報告一次工作進(jìn)展情況，直至調查結束。
（3）發(fā)生大型暴雪災害，所在縣（市）政府應在2小時(shí)內速報市政府和市氣象局，以后每12小時(shí)報告一次工作進(jìn)展情況，直至調查結束。必要時(shí)可越級報上級政府和有關(guān)部門(mén)。
3.5.3速報內容
負責報告的部門(mén)應根據已掌握的災情信息，盡可能詳細地說(shuō)明暴雪災害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤人員、直接經(jīng)濟損失和發(fā)展趨勢等，同時(shí)向主管部門(mén)提出應采取的對策和應急措施。
第4章 暴雪災害險情和災情分級
暴雪災害按危害程度和規模大小分為大型、中型、小型暴雪災害險情和暴雪災害災情三級：
4.1小型暴雪災害險情和災情（Ⅲ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在10人以下，或潛在經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以下的暴雪災害險情為小型暴雪災害險情。
未發(fā)生人員死亡或因災死亡1人，直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的暴雪災害災情為小型暴雪災害災情。
4.2中型暴雪災害險情和災情（Ⅱ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在10人以上，100人以下，或潛在經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上，300萬(wàn)元以下的暴雪災害險情為中型暴雪災害險情。
因災死亡和失蹤1人以上，5人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元），500萬(wàn)元以下，社會(huì )影響較大的暴雪災害災情為中型暴雪災害災情。
4.3大型暴雪災害險情和災情（Ⅰ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上，或潛在經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以上的暴雪災害險情為大型暴雪災害險情。
因災死亡和失蹤5人以上（含5人），或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元），社會(huì )影響嚴重的暴雪災害災情，為大型暴雪災害災情。
第5章 暴雪災害應急響應
暴雪災害防治應急工作遵循分級響應程序，根據暴雪災害的等級確定相應級別的應急機構。
5.1各等級暴雪災害險情和災情應急響應
當暴雪災害發(fā)生后，事發(fā)地政府和市、縣氣象局要迅速確定暴雪災害等級，立即分級啟動(dòng)《暴雪災害防治應急預案》，同時(shí)實(shí)行暴雪災害速報制度，向市政府和市氣象部門(mén)報告，并做好跟蹤監測和防治應急工作。
（1）發(fā)生小型暴雪災害險情和小型暴雪災害災情的縣（市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統。由本縣（市）重大暴雪災害防治應急指揮部具體指揮、協(xié)調、組織農委、建設、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，市政府派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，協(xié)助縣（市）人民政府做好暴雪災害應急工作。
（2）發(fā)生中型暴雪災害險情和中型暴雪災害災情的縣（市）人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統。
在市政府的領(lǐng)導下，由市重大暴雪災害防治應急指揮部具體指揮、協(xié)調、組織農委、建設、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
（3）發(fā)生大型暴雪災害險情和大型暴雪災害災情的縣（市）人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，及時(shí)上報省政府及省氣象部門(mén)。
暴雪災害應急調查報告的內容包括：搶險救災工作；基本災情；發(fā)展趨勢；已采取的防范對策和措施；今后的防治工作建議。
5.2應急通訊
市、縣（市）兩級暴雪災害防治指揮部門(mén)設立24小時(shí)值班電話(huà)，建立指揮部與應急單位負責人間的不間斷通訊聯(lián)絡(luò )。
暴雪災害發(fā)生后，事發(fā)地政府應及時(shí)向總指揮和指揮部成員匯報，并立即啟動(dòng)突發(fā)事件通訊保障方案，確保事發(fā)地與市應急指揮部和市應急委的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊聯(lián)系暢通，保證圖像、監控系統的信號實(shí)時(shí)傳輸。
5.3安全防護
暴雪災害發(fā)生后，應急指揮部要盡快組織搶險救援人員奔赴現場(chǎng)。搶險救援人員包括：搶救災民、醫療救護、消防、搶修生命線(xiàn)工程和重大工程等人員。根據應急指揮部安排部署，鄉（鎮）村干部組織災害危及區或可能危及區的群眾疏散撤離，緊急避難所一般設置在鄉（鎮）、村的學(xué)校和辦公室，同時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。民政、公安、衛生等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責分工負責做好災區的社會(huì )治安、醫療防疫、物資供應等具體工作。
5.5社會(huì )力量動(dòng)員與參與
由市重大暴雪災害防治應急指揮部依據災害地點(diǎn)、等級等具體情況，請示市政府后，明確動(dòng)員范圍，包括動(dòng)員機關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊等人員參與搶險救援工作。
5.6應急結束
由市應急指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家對災害地進(jìn)行詳細評估，形成評估報告，確保險情已經(jīng)解除后，由市應急指揮部公開(kāi)發(fā)布信息，撤離搶險救援和有關(guān)部門(mén)的工作人員，宣布應急狀態(tài)解除。
第6章 部門(mén)職責
6.1緊急搶險救災
暴雪災害發(fā)生后，由市應急指揮部根據災害等級報請市政府后，啟動(dòng)本預案。由市應急指揮部按各部門(mén)的職責和分工迅速開(kāi)展工作。
駐牡解放軍部隊、武警支隊負責組織指揮部隊趕赴災區，搶救被圍困人員，進(jìn)行工程搶險。
市公安局負責組織調動(dòng)公安消防部隊，協(xié)助市政府動(dòng)員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進(jìn)行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等災害進(jìn)行搶險，消除隱患。
市農委負責指導農村抗災和災后農業(yè)生產(chǎn)恢復工作。
市交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責封閉主要公路、橋梁等交通設施。
市建設局、市水務(wù)局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市電業(yè)局、市城投公司負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供水、供電、供氣等生命線(xiàn)設施免遭損壞；組織搶修受損壞的供水、供電、供氣等設施，保證正常運行。
市旅游局負責旅游服務(wù)設施的保護和排險，組織修復被毀壞的旅游基礎設施和旅游服務(wù)設施。
市教育局負責修復受損毀校舍或應急調配教學(xué)資源，妥善解決災區學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
市政排水總公司負責城區的排水工作，以防內澇成災。
6.2應急調查
暴雪災害發(fā)生后，事發(fā)地政府及時(shí)組織有關(guān)人員奔赴現場(chǎng)，開(kāi)展搶險救災及調查工作，形成應急調查報告，報上級政府及有關(guān)部門(mén)。
6.3醫療救護和衛生防疫
暴雪災害發(fā)生后，應急指揮部請示市政府按災害的級別啟動(dòng)相應的救護和醫療預案，以保證在緊急情況下醫療救護和傳染病控制等工作有序進(jìn)行。
6.4主要相關(guān)部門(mén)工作職責
市民政局負責向災民提供救援，并做好災民的安置工作；市交通局、市電業(yè)局、市城投公司、市通信公司等部門(mén)負責災區的交通、通訊、供電、供水問(wèn)題等的搶險恢復工作，保證人民的基本生活需要；市衛生局、市食品藥品監督管理局等部門(mén)負責災區的醫療救護、藥品供應和衛生防疫等工作；市公安局、武警支隊負責維護災區的社會(huì )治安、交通秩序和重要場(chǎng)所、救災物資的安全保衛工作；市財政局負責防治應急與救災補助資金的籌集和落實(shí)，做好防治應急與救災補助資金分配及使用的指導、監督和管理工作；市農業(yè)局、市畜牧局負責動(dòng)物疫病的防止、控制和撲滅工作，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。
第7章 應急保障
7.1通信與信息保障
為確保應急期間信息暢通，在應急狀態(tài)下，由市政府啟動(dòng)《重大突發(fā)事件信息保障預案》。
7.2應急隊伍、資金、物資和裝備保障
7.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障
暴雪災害發(fā)生后，災害現場(chǎng)所需的推土機、清雪機、鏟車(chē)、運輸車(chē)等應急設備的供應與存放位置由市建設局、市交通局負責。
7.2.2應急隊伍、物資、資金保障
按照屬地為主的原則，應急搶險隊伍、人員及后勤保障由事發(fā)地政府負責，在超出事發(fā)地政府承受能力時(shí)，可報請市應急委和市政府批準，由市應急指揮部依據災害地點(diǎn)、等級等具體情況，動(dòng)員機關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊等人員參與搶險救援工作。
市民政局、商務(wù)局落實(shí)和安排救災物資的采購、儲備、管理，確保災民的基本生活需要。
救災所需要的資金，由市政府統一安排，在應急資金中調撥，具體工作由市財政局負責。
7.3重大暴雪災害預報方法技術(shù)研究
牡丹江市人民政府和各縣（市）人民政府要加大對重大暴雪災害預報預警科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資。
7.4宣傳與培訓
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的暴雪災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
7.5信息發(fā)布
在出現暴雪災害的情況下，由應急指揮部根據災害的具體情況上報市政府，由市政府決定，在一定范圍內通過(guò)報紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行災害報道。以利于搶險救援、減少恐慌、保持社會(huì )穩定等積極導向作為新聞報道的發(fā)布原則，新聞報道的審查、發(fā)布時(shí)機、方式、內容、途徑等均由應急指揮部負責向市政府請示后執行。
7.6監督檢查
市氣象局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對上述各項暴雪災害防治應急工作進(jìn)行有效的督導和檢查，及時(shí)總結暴雪災害防治應急工作實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓。
市政府負責組織各部門(mén)、各單位落實(shí)相關(guān)責任。
第8章 預案管理與更新
8.1預案管理
各縣（市）政府負責制定本行政區域內的突發(fā)暴雪災害應急預案，報市政府批準后實(shí)施。
8.2預案更新
本預案由市氣象局負責制定，并依據變化后的情況適時(shí)進(jìn)行修訂，報市應急委審定后發(fā)布執行。
第9章 責任與獎勵
對及時(shí)發(fā)現暴雪災害發(fā)生并及時(shí)上報有關(guān)信息的單位和個(gè)人，以及在搶險救災工作中做出突出貢獻的有關(guān)人員，由市政府進(jìn)行表彰獎勵，對擅離職守、隱瞞災情、謊報災情導致發(fā)生重大傷亡和財產(chǎn)損失者，按照有關(guān)法律、法規追究相關(guān)責任。
第10章 附則
10.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
暴雪的定義：24小時(shí)降雪量大于等于10毫米為暴雪。
測站的定義：專(zhuān)指牡丹江市氣象部門(mén)所屬的觀(guān)測站，現有7個(gè)：牡丹江市氣象局觀(guān)測站、林口、穆棱、綏芬河、東寧、海林、寧安縣（市）氣象局。
10.2預案解釋部門(mén)
本預案由市氣象局負責解釋。
10.3預案的實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
【重大暴雪災害應急預案】相關(guān)文章：
2022鄉鎮暴雪災害應急預案03-15
物業(yè)公司暴雪災害應急預案03-14
暴雪災害應急預案（通用7篇）03-14
2022暴雪災害處理應急預案03-15
企業(yè)暴雪應急預案03-15
2022冰凍暴雪災害應急預案（通用6篇）03-14
暴雪天氣應急預案03-21
2022社區暴雪應急預案03-14
醫院災害應急預案04-12