批復的特點

　　1.批復的概念

　　批復是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報請上級機關審核批準時;當下級機關在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報請上級機關給予明確指示時;當下級機關遇到無法解決的具體困難，報請上級機關給予指導幫助時;當下級機關對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問，報請上級機關予以解答說明時;以及當下級機關因重大問題有意見分歧，報請上級機關裁決時，上級機關都應該用“批復”予以答復。除此之外，有時“批復”還被用來授權政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。

　　2.批復的特點

　　(1)行文具有被動性

　　批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

　　(2)內容具有針對性

　　批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內容來答復，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批復的內容必須明確、簡潔，以利下級

　　機關貫徹執(zhí)行。

　　(3)效用的權威性

　　批復表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。

　　(4) 態(tài)度的明確性

　　批復的內容要具體明確,不能有模棱兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理。

　　3批復的分類

　　根據(jù)內容、性質的不同，批復可分為兩類：一類是審批性批復;一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關請示的公務事宜，經審核后所作的指示性答復。比如關于機構設置、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復，不只是對請示機關提出請示事項的答復，而且批復的指示性內容，在其管轄范圍內，具有普遍的指導和規(guī)范作用。另外，授權政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復，也屬于指示性批復。

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