批復的特點(diǎn)有什么

　　批復是指答復下級機關(guān)的請示事項時(shí)使用的文種，是機關(guān)應用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。批復一般分為審批事項批復、審批法規批復和闡述政策的批復三種。下面是小編整理的批復的特點(diǎn)有什么，歡迎大家閱讀。

　　批復的特點(diǎn)

　　1.行文的被動(dòng)性

　　批復是用來(lái)答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會(huì )有批復。下級有多少份請示呈報上來(lái)，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報告和函。不過(guò)，報告只有在答復上級機關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有在復函時(shí)才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復。

　　2.針對性

　　批復的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問(wèn)題，上級機關(guān)的批復就指向這一事項或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。

　　3.集中性和明確性

　　由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長(cháng)。

　　批復的態(tài)度和觀(guān)點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時(shí)，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個(gè)別環(huán)節提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀(guān)點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依據性

　　對于撰寫(xiě)批復的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復一旦到達，就是行動(dòng)的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點(diǎn)是一致的。

　　批復的含義與特點(diǎn)

　　批復，適用于答復下級機關(guān)請示事項。批復具有以下特點(diǎn)：

　　具有法定的權威性與執行性。批復中提出的批準或指示的意見(jiàn)，反映了直屬上級機關(guān)的行政決策，與指示的性質(zhì)相同，均要求下級機關(guān)遵守與執行，具有行政約束力。

　　具有被動(dòng)性。批復是根據下級機關(guān)報送的請示被動(dòng)制發(fā)的領(lǐng)導指導性公文，與批復的被動(dòng)性相反，決定則是主動(dòng)制發(fā)的公文。

　　具有明確的針對性。批復只主送給申報請示的單位和有關(guān)單位;批復的內容需針對請示事項予以明確答復，不涉及與請示內容無(wú)關(guān)的其他問(wèn)題;批復的開(kāi)頭與結尾應與請示的標題(或發(fā)文字號)與結語(yǔ)相互照應。

　　批復的結構

　　(1)標題。寫(xiě)明批復機關(guān)名稱(chēng)、內容、文種，必要時(shí)還需在標題中標明“同意”或“批準”的態(tài)度，如《國務(wù)院關(guān)于同意將廣西壯族自治區北海市列為國家歷史文化名城的批復》。

　　(2)主送機關(guān)。一般為提出請示的機關(guān)。

　　(3)正文。需寫(xiě)明所針對的請示的日期與內容(標題)如：“你局x月x日關(guān)于xxxxx問(wèn)題的請示收悉，答復如下”，然后應來(lái)文的要求寫(xiě)明批復的內容，最后，一般以“此復”或“特此批復”結尾。

　　(4)制發(fā)機關(guān)名稱(chēng)與成文日期。

　　分類(lèi)

　　根據批復的內容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項批復、審批法規批復和闡述政策的批復等三種。

　　還有肯定性批復、否定性批復和解答性批復三種。

　　寫(xiě)法

　　批復一般由標題主送機關(guān)正文落款構成。

　　(1)標題

　　標題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;

　　還有一種完全式的標題是發(fā)文機關(guān)+表態(tài)詞+請示事項+文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。

　　也有的批復只寫(xiě)事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個(gè),是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標題之下,正文之前,左起頂格.批復不能越級行文,當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級機關(guān)轉報"請示"時(shí),更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān),而是"轉報機關(guān)".如果批復的內容同時(shí)涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達.

　　(3)正文

　　正文包括批復引語(yǔ)、批復意見(jiàn)和批復要求三部分。

　　批復引語(yǔ)要點(diǎn)出批復對象，一般稱(chēng)收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對于何時(shí)、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時(shí)間和文號可省略。

　　批復意見(jiàn)是針對請示中提出的問(wèn)題所作的答復和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫(xiě)清楚。

　　批復要求(其實(shí)可以單獨算做結尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫(xiě)在批復正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯數字(20xx新規)。

　　批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫(xiě)批復要慎重及時(shí)，根據現行政策法令及辦事準則，及時(shí)給予答復。撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無(wú)所適從。

　　同時(shí)批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問(wèn)題，批復就答復什么問(wèn)題。

　　需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類(lèi)，各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實(shí)際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權法定，每個(gè)行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過(guò)“請示”而為的事項越來(lái)越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　批復的格式

　　批復的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發(fā)文機關(guān)幾部分。

　　(1)批復的標題

　　標題包括批復機關(guān)、批復事項和批復文種三個(gè)部分。如《xx市xx區人民政府對〈組建xx集團的請示〉的批復》。也可只寫(xiě)批復事項及文種兩部分，如《組建xx集團的批復》。

　　(2)批復的主送單位

　　即來(lái)文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

　　(3)批復的正文

　　分為開(kāi)頭、內容和結語(yǔ)三部分。

　　批復的開(kāi)頭一般注明批復的依據，用以說(shuō)明是針對哪個(gè)請示所作的批復，要求寫(xiě)得嚴謹、明確。如"《xx國際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書(shū)法大賽的請示》(xx字[xx]xx號)收悉"，然后，一般寫(xiě)如"經(jīng)董事會(huì )研究，現批復如下"、"經(jīng)研究，批復如下"等。注意不可簡(jiǎn)單寫(xiě)成"x年x月x日來(lái)文收悉"，許多來(lái)文，究竟是哪份，很不清楚。

　　請示的內容決定批復的寫(xiě)法。下級機關(guān)只就某個(gè)具體事項請示，批復的內容亦簡(jiǎn)單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫(xiě)肯定意見(jiàn)，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性，則需上級機關(guān)較為詳細地寫(xiě)明批復態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進(jìn)民族文化與國際文化交流方面，在發(fā)揚我公司的企業(yè)文化傳統方面，作出努力"。

　　批復的結語(yǔ)使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)短，語(yǔ)氣要堅決，態(tài)度要鮮明。

　　對請示的批復一般分三種意見(jiàn)：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見(jiàn)不同寫(xiě)法也不同。

　　完全同意的批復可以不寫(xiě)同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[xx]x號請示收悉，經(jīng)董事會(huì )研究，同意銀水湖旅游度假村提前開(kāi)工(日期為xx年6月6日)。"

　　下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時(shí)不能得到完全同意的批復。在寫(xiě)此類(lèi)不完全同意批復時(shí)先說(shuō)明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[xx]xx號請示收悉，經(jīng)研究同意購制'xx'電腦一臺，但囿于經(jīng)費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。"

　　完全不同意的批復，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對性地答復下級請示，不能使用有歧義的詞語(yǔ)。也可在發(fā)文之前，先向下級單位講明理由和依據。

　　(4)批復的結尾多用"此復"、"特此批復"等習慣用語(yǔ)。

　　(5)批復的發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書(shū)寫(xiě)完整。

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