公交車(chē)事故應急預案

　　在平日的學(xué)習、工作和生活里，保不準會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。那么你有了解過(guò)應急預案嗎？以下是小編精心整理的公交車(chē)事故應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　公交車(chē)事故應急預案1

　　為及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件，防止事態(tài)蔓延擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市公共交通客運安全，維護正常的社會(huì )秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《杭州市公共汽車(chē)客運管理條例》等規定，結合我市實(shí)際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于杭州市城區［指上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發(fā)區、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、杭州西湖風(fēng)景名勝區］范圍內公共汽車(chē)客運突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）的預測、預警和應急處置工作。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本，科學(xué)決策。把保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全作為應對突發(fā)事件的首要任務(wù)，優(yōu)先采取人員避險措施，第一時(shí)間搶救傷員，及時(shí)排除故障，防止次生災害發(fā)生，盡快恢復城市道路交通正常運行；運用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。

　　（二）統一指揮，分級負責。在市政府的統一領(lǐng)導下，由各級各部門(mén)按照各專(zhuān)項應急預案的要求，建立應對突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機制，明確專(zhuān)職人員，履行工作職責。

　　（三）密切協(xié)作，有效應對。各級各部門(mén)要密切協(xié)作、形成合力，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準確傳遞、突發(fā)事件快速有效處置。

　　（四）預防為主，常備不懈。堅持預防為主，加強對各類(lèi)突發(fā)事件的預防、預警、預報和研判工作；做好日常的思想動(dòng)員、組織建設、預案演練、物資準備、宣傳教育等工作。

　　三、組織機構與職責

　　在市政府的統一領(lǐng)導下，成立杭州市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公共汽車(chē)客運應急指揮部），負責本市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的預測、預警和應急處置工作。

　　（一）市公共汽車(chē)客運應急指揮部組成及職責。

　　指揮長(cháng)：市政府分管公共交通工作的副市長(cháng)；必要時(shí)由市長(cháng)擔任。

　　副指揮長(cháng)：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市交通運輸局局長(cháng)、市公安局常務(wù)副局長(cháng)、市安全監管局局長(cháng)、市城管委主任、市城投集團董事長(cháng)。

　　成員單位：市委宣傳部、市政府新聞辦、市經(jīng)信委、市建委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文廣新聞出版局、市衛生計生委、市環(huán)保局、市城管委、市安全監管局、市外辦、市應急辦、市公安局交警局、市公安局交通治安分局、市公安消防局、市城投集團、市總工會(huì )、市運管局、杭州警備區、市公交集團，各區政府（管委會(huì )）等部門(mén)和單位。指揮部應根據工作需要及時(shí)調整成員單位。

　　市公共汽車(chē)客運應急指揮部職責：

　　1.落實(shí)國務(wù)院和省、市政府的工作部署，協(xié)調和組織有關(guān)部門(mén)、單位應對突發(fā)事件；

　　2.負責指揮突發(fā)事件的應急處置工作；

　　3.組織實(shí)施本預案；

　　4.決定啟動(dòng)本預案并按程序終止應急響應；

　　5.按規定及時(shí)上報突發(fā)事件進(jìn)展情況，對事件結果進(jìn)行評估和報告；

　　6.檢查督導有關(guān)部門(mén)、單位對突發(fā)事件進(jìn)行預測、預警，落實(shí)應急措施；

　　7.部署應急演練和應急宣傳教育工作；

　　8.當突發(fā)事件超出市公共汽車(chē)客運應急指揮部處置能力時(shí)，按照程序請求上級有關(guān)部門(mén)支援。

　　（二）市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室組成及職責。

　　市公共汽車(chē)客運應急指揮部下設辦公室（設在市交通運輸局），負責市公共汽車(chē)客運應急指揮部的日常工作，并設應急專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，確保24小時(shí)專(zhuān)人值守。

　　辦公室主任：市交通運輸局局長(cháng)。

　　辦公室副主任：市交通運輸局分管副局長(cháng)、市公安局分管副局長(cháng)、市安全監管局分管副局長(cháng)、市衛生計生委分管副主任,市運管局、市公安局交通治安分局主要負責人或分管負責人,市公交集團董事長(cháng)。

　　市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室職責：

　　1.組織落實(shí)市公共汽車(chē)客運應急指揮部的決定，協(xié)調市公共汽車(chē)客運應急指揮部各成員單位參加突發(fā)事件的搶險、救援等工作；

　　2.負責突發(fā)事件的監測、預警，并向市公共汽車(chē)客運應急指揮部提出發(fā)布、終止預警信息的建議；

　　3.負責應對突發(fā)事件的宣傳教育、培訓和演練；

　　4.負責收集、分析、研判各類(lèi)情況并及時(shí)上報重要信息；

　　5.負責制定應急救援物資供應保障計劃，并對應急資源進(jìn)行管理與調配；

　　6.負責城市公共汽車(chē)客運應急指揮技術(shù)系統的建設與管理；

　　7.負責城市公共汽車(chē)客運應急指揮部專(zhuān)家組的聯(lián)系；

　　8.負責收集、編制有關(guān)城市公共汽車(chē)客運方面的應急技術(shù)信息；

　　9.完成上級交辦的其他任務(wù)。

　　（三）現場(chǎng)指揮部及職責。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由市公共交通客運應急指揮部根據需要成立現場(chǎng)指揮部并確定指揮長(cháng)。

　　現場(chǎng)指揮部主要職責：

　　1.執行市公共汽車(chē)客運應急指揮部下達的工作任務(wù)；

　　2.負責提出應急處置的具體措施、建議；

　　3.組織專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)論證；

　　4.開(kāi)展突發(fā)事件應急救援的現場(chǎng)組織、協(xié)調、處置工作。

　　（四）市公共汽車(chē)客運應急指揮部專(zhuān)家組組成及職責。

　　由市公共汽車(chē)客運應急指揮部聘請城市公交、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛生防疫、防化、反恐、防爆、防毒等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。

　　市公共汽車(chē)客運應急指揮部專(zhuān)家組職責：

　　1.參加市公共汽車(chē)應急指揮部辦公室組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；

　　2.對突發(fā)事件的監測、預防預警、應急準備、應急處置、應急結束后對事件影響評估等工作提供技術(shù)支持，為領(lǐng)導決策提供依據；

　　3.參與事件調查，提供意見(jiàn)和建議。

　　（五）市公共汽車(chē)客運應急指揮部成員單位職責。

　　相關(guān)部門(mén)應履行本預案規定的職責，制定并及時(shí)修改各自的應急預案或應急程序，落實(shí)各項應急準備，進(jìn)行相應的應急演練。

　　1.市委宣傳部：指導協(xié)調城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的新聞報道，正確引導社會(huì )輿論。

　　2.市政府新聞辦：根據市公共汽車(chē)客運應急指揮部授權，提出應急處置工作的新聞發(fā)布意見(jiàn)，配合有關(guān)部門(mén)做好記者接待、新聞發(fā)布、輿情監控及網(wǎng)上輿論引導工作。

　　3.市經(jīng)信委：負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)恢復損壞的公用通信設施，協(xié)調應急處置通訊暢通。

　　4.市建委：負責指導城市道路交通工程、設施的搶險和修復，協(xié)調征集大型建筑搶險設備，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調查。

　　5.市公安局：指導交通治安分局制定反恐、防爆、防毒應急預案；制止和偵查事件處置過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為，維持現場(chǎng)治安秩序，配合有關(guān)部門(mén)做好人員疏散工作，參與事故原因調查。

　　6.市財政局：負責做好市本級資金保障工作，督促相關(guān)責任主體和各區、縣（市）財政部門(mén)做好資金保障工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)對資金使用情況進(jìn)行監督。

　　7.市交通運輸局：負責本預案的編制和修訂參與事故原因調查。

　　8.市文廣新聞出版局：負責指導應對突發(fā)事件有關(guān)知識的宣傳和應急處置信息的發(fā)布工作。

　　9.市衛生計生委：負責指導市城市公共汽車(chē)客運單位制定傷員救護應急預案；開(kāi)展應急醫療救治工作；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。

　　10.市環(huán)保局：牽頭協(xié)調輻射污染事件的應急處理；協(xié)助做好放射性事件的應急監測和處置工作；開(kāi)展危險化學(xué)品環(huán)境污染事故的監測與調查，并協(xié)助做好處置工作。

　　11.市城管委：負責市管橋梁、河道、隧道（地下通道）等設施的搶險和修復工作，指導各區對中型橋梁、地下通道、人行天橋等組織搶修和修復工作。

　　12.市安全監管局：負責協(xié)調危險化學(xué)品事件應急救援，并指導現場(chǎng)處置工作；組織、參與公共汽車(chē)客運生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的調查與處理。

　　13.市外辦：負責涉外工作的協(xié)調與溝通。

　　14.市應急辦：指導本預案的編制，協(xié)調各部門(mén)配合市公共汽車(chē)客運應急指揮部開(kāi)展應急管理工作。

　　15.市公安局交警局：負責制定交通組織等應急預案；負責事件區域周邊道路的臨時(shí)交通管制和事件影響區域的外圍交通組織工作；引導現場(chǎng)滯留車(chē)輛疏散，保障救援通道暢通。

　　16.市公安局交通治安分局：負責對市城市公共汽車(chē)客運單位和從業(yè)人員的治安管理，制定相關(guān)應急預案。

　　17.市公安消防局：負責組織綜合應急救援隊伍第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援和搶險救災工作；指導市城市公共汽車(chē)客運單位制定消防應急預案，參與火災事件的調查。

　　18.市城投集團（公交集團）：負責實(shí)施市城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的搶險救災，調集搶險人員、物資、設備等；監督、指導各客運分公司制定專(zhuān)項應急預案和開(kāi)展應急救援演練。

　　19.市總工會(huì )：配合協(xié)調事故善后處理，參與事故調查。

　　20.市運管局：根據職責，承擔應急指揮部辦公室的日常工作。

　　21.杭州警備區：負責制定防生物、化學(xué)、放射應急預案；根據市公共汽車(chē)客運應急指揮部的要求，做好災難搶險、救援等工作；協(xié)調組織部隊參與應急救援工作。

　　22.各區政府（管委會(huì )）：組織制定轄區范圍內城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件應急預案；按照屬地管理原則，做好城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的應對和前期處置工作；協(xié)調道路管理部門(mén)組織既有道路等設施的搶險和修復工作。

　　23.其他有關(guān)市級部門(mén)和單位：按照各自職責，做好預防和應急處置工作。

　　四、突發(fā)事件的分類(lèi)與等級

　　（一）分類(lèi)。

　　1.自然災害：主要包括臺風(fēng)、地震、水災等導致城市公共汽車(chē)客運中斷的突發(fā)事件。

　　2.社會(huì )安全事件：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在城市公共汽車(chē)及站內發(fā)生聚眾鬧事、爆炸、縱火、投毒、劫持人質(zhì)等嚴重影響城市公共汽車(chē)客運安全的突發(fā)事件。

　　3.公共衛生事件：主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能損害社會(huì )公眾健康、嚴重影響城市公共汽車(chē)客運的突發(fā)事件。

　　4.事故災難：主要包括火災，建（構）筑物坍塌，車(chē)輛相撞、墜河或側翻，突發(fā)性大客流等嚴重影響城市公共汽車(chē)客運的突發(fā)事件。

　　（二）等級。

　　根據影響范圍、嚴重程度、緊急程度、發(fā)展趨勢以及可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷運營(yíng)等情況，將突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個(gè)等級。

　　1.發(fā)生以下情況之一的，為Ⅰ級（特別重大）突發(fā)事件。

　　（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，事件后果涉及全市范圍，對本市公共安全、政治穩定和社會(huì )經(jīng)濟秩序造成特別嚴重的危害或威脅；

　　（2）造成人員死亡（含失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全，或重傷50人以上（含急性中毒）；

　　（3）造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上；

　　（4）需要緊急轉移安置1000人以上；

　　（5）超出省政府應急處置能力的。

　　2.發(fā)生以下情況之一的，為Ⅱ級（重大）突發(fā)事件。

　　（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)復雜，事件后果涉及數個(gè)區、縣（市），對公共安全、政治穩定和社會(huì )經(jīng)濟秩序造成重大危害或威脅；

　　（2）造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下，或重傷30人以上、50人以下（含急性中毒）；

　　（3）造成直接經(jīng)濟損失人民幣2000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　　（4）超出市政府應急處置能力的；

　　（5）省政府明確的其他條件。

　　3.發(fā)生以下情況之一的，為Ⅲ級（較大）突發(fā)事件。

　　（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，事件后果在較大區域內對公共安全、政治穩定和社會(huì )經(jīng)濟秩序造成較大危害或威脅；

　　（2）造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷10人以上、30人以下（含急性中毒）；

　　（3）造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下；

　　（4）造成10條以上客運線(xiàn)路運營(yíng)區間單向中斷運營(yíng)10小時(shí)以上，或雙向中斷運營(yíng)5小時(shí)以上，或5條以上客運線(xiàn)路同時(shí)中斷運營(yíng)5小時(shí)以上。

　　4.發(fā)生以下情況之一的，為Ⅳ級（一般）突發(fā)事件。

　　（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)相對簡(jiǎn)單，事件后果僅在一定范圍內對公共安全、政治穩定和社會(huì )經(jīng)濟秩序造成危害或威脅；

　　（2）造成人員死亡（含失蹤）1人以上、3人以下，或重傷10人以下（含急性中毒）；

　　（3）造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬(wàn)元以下；

　　（4）造成10條以上客運線(xiàn)路運營(yíng)區間單向中斷運營(yíng)3小時(shí)以上、10小時(shí)以下，或者雙向中斷運營(yíng)2小時(shí)以上、5小時(shí)以下。

　　五、監測、預防及預警

　　（一）監測。

　　1.市城市公共汽車(chē)客運單位負責建立公共汽車(chē)客運監測體系和安全運行機制，對監測信息進(jìn)行匯總分析，并形成書(shū)面材料報市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室。

　　2.市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室對監測結果進(jìn)行風(fēng)險評估；建立相關(guān)資料數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　3.監測的主要內容包括城市公共汽車(chē)客運管理的規章制度落實(shí)、強制性標準執行、設施設備及安全運營(yíng)管理等情況。

　　4.城市公共汽車(chē)客運線(xiàn)路中斷1小時(shí)以上時(shí)，市城市公共汽車(chē)客運單位要立即向市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室和市交通運輸行政主管部門(mén)報告。

　　（二）預防。

　　1.市公交集團和市各公共汽車(chē)客運分公司要定期對城市公共汽車(chē)客運應急管理工作進(jìn)行調查、風(fēng)險評估，排查隱患種類(lèi)、重點(diǎn)部位和風(fēng)險源并及時(shí)整改。

　　2.市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室要督促有關(guān)單位完善各類(lèi)突發(fā)事件應急預案，落實(shí)各項應急準備工作。

　　（三）預警。

　　1.預警級別。按照城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，將預警級別分為Ⅰ級（特別嚴重、紅色）、Ⅱ級（嚴重、橙色）、Ⅲ級（較大、黃色）、Ⅳ級（一般、藍色）。

　　2.預警發(fā)布和解除。由市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室對突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析，經(jīng)市公共汽車(chē)客運應急指揮部批準，由市政府新聞辦組織對外發(fā)布或宣布解除預警信息。

　　3.預警響應。

　　（1）藍色預警響應。

　　預警信息發(fā)布后，市公交集團按預案開(kāi)展應急處置工作，相關(guān)負責人帶班，24小時(shí)值班，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò )暢通；

　　組織巡查人員對隱患部位進(jìn)行重點(diǎn)排查并及時(shí)整改；

　　做好相應的應急準備工作。

　　（2）黃色預警響應。

　　在藍色預警響應的`基礎上，市公交集團按預案開(kāi)展應急處置工作；

　　組織巡查人員對隱患部位進(jìn)行逐一排查并及時(shí)整改；

　　采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴大的相應措施，應急工作進(jìn)入戒備狀態(tài)。

　　（3）橙色預警響應。

　　在黃色預警響應的基礎上，市公共汽車(chē)客運應急指揮部隨時(shí)掌握情況；

　　市公交集團和市各公共汽車(chē)客運分公司的巡查人員應全部上崗，對整個(gè)區域進(jìn)行逐一排查并及時(shí)整改；

　　召集專(zhuān)家對事態(tài)發(fā)展作出研判，并提供決策建議；

　　市公共汽車(chē)客運應急指揮部各成員單位做好應急準備工作；

　　必要時(shí)對受影響的城市公共汽車(chē)交通線(xiàn)路停止運營(yíng)。

　　（4）紅色預警響應。在橙色預警響應的基礎上，專(zhuān)業(yè)救援隊伍隨時(shí)待命，接到命令后立即出發(fā)并開(kāi)展應急救援工作。

　　4預警變更。市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，依據變化情況，適時(shí)向市公共汽車(chē)客運應急指揮部提出變更預警級別的建議。

　　六、應急響應

　　（一）預案啟動(dòng)。

　　發(fā)生下列情況之一時(shí)，應立即啟動(dòng)本預案：

　　1.發(fā)生Ⅳ級以上突發(fā)事件；

　　2.市公共汽車(chē)客運應急指揮部認為需要啟動(dòng)時(shí)；

　　3.上級預案啟動(dòng)時(shí)。

　　（二）先期處置。

　　1.市城市公共汽車(chē)客運單位應立即搶救人員，疏散站內、車(chē)廂內乘客，封閉現場(chǎng)區域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　2.市城市公共汽車(chē)客運單位應迅速采取措施，防止在線(xiàn)的其他公共汽車(chē)進(jìn)入突發(fā)事件現場(chǎng)區域，防止交通堵塞和發(fā)生次生災害。

　　3.市公安局交通治安分局應迅速部署警力，協(xié)助市城市公共汽車(chē)客運單位工作人員設置警戒區，對乘客及周邊人員進(jìn)行緊急疏散。

　　（三）分級響應。

　　根據突發(fā)事件分級情況，將響應等級對應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。

　　1.Ⅳ級響應。

　　市公交集團和市各公共汽車(chē)客運分公司應立即啟動(dòng)專(zhuān)項應急預案，并開(kāi)展先期應急處置工作；視情撥打110、119、120等求救電話(huà)，主動(dòng)尋求救援，同時(shí)在事發(fā)1小時(shí)內向市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室報告。市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室接報后，應立即通知應急救援人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展人員疏散、醫療救護、交通管制、現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)監控、搶險救助等應急處置工作。

　　2.Ⅲ級響應。

　　在Ⅳ級響應的基礎上，由市公共汽車(chē)客運應急指揮部建立現場(chǎng)指揮部，由現場(chǎng)指揮部負責指揮協(xié)調應急處置工作。

　　（1）立即通知應急救援隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急救援工作；

　　（2）調配物資、裝備，支援救援工作；

　　（3）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，為應急處置工作提供技術(shù)支持；

　　（4）維護現場(chǎng)秩序，收集證據，嚴格保護現場(chǎng)；

　　（5）及時(shí)向公眾和媒體發(fā)布信息；

　　（6）市公交集團在事發(fā)30分鐘內向市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室報告。

　　3.Ⅱ級、Ⅰ級響應。

　　在Ⅲ級響應的基礎上，由分管副市長(cháng)或市長(cháng)擔任總指揮，直至由省應急領(lǐng)導機構履行指揮權。市公交集團在事發(fā)15分鐘內向市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室報告。

　　4.提升響應等級。當事件難以控制或事件蔓延有擴大發(fā)展趨勢時(shí)，應及時(shí)提升響應等級，直至實(shí)施Ⅰ級響應。

　　（四）應急響應終止。

　　Ⅰ級響應的終止由省應急領(lǐng)導機構決定；Ⅱ級響應的終止由市公共汽車(chē)客運應急指揮部決定；Ⅲ、Ⅳ級響應的終止由市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室決定。

　　（五）應急情況報告。

　　1.報告要求。

　　（1）快捷：最先接到事件信息的單位應第一時(shí)間報告。

　　（2）準確：報告內容要真實(shí)，不得隱瞞、虛報、漏報。

　　（3）直報：發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件的，要直接報市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室和市交通運輸行政主管部門(mén)，也可越級上報，并立即通報其他有關(guān)部門(mén)和單位。

　　（4）續報：事件發(fā)生期間應連續上報事件應急處置的進(jìn)展情況，當發(fā)生重大、特別重大事件時(shí)，市公共汽車(chē)客運應急指揮部要形成書(shū)面報告，上報省政府直至交通運輸部。

　　2.報告內容。

　　事故單位名稱(chēng)、負責人、聯(lián)系電話(huà)和地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及已采取的措施；事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因；其他需上報的有關(guān)事項。

　　（六）信息發(fā)布和新聞報道。

　　信息發(fā)布堅持依法、及時(shí)、準確、全面、客觀(guān)的原則，充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用。按照國家有關(guān)規定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和應對措施，并根據事件處置情況做好后續信息發(fā)布工作。城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由市公共汽車(chē)客運應急指揮部進(jìn)行協(xié)調和管理。

　　Ⅰ級響應時(shí)，由省應急領(lǐng)導機構決定信息發(fā)布有關(guān)事項；Ⅱ級響應時(shí)，由市公共汽車(chē)客運應急指揮部決定信息發(fā)布有關(guān)事項；Ⅲ、Ⅳ級響應時(shí)，由市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室決定信息發(fā)布有關(guān)事項。

　　七、后期處置

　　（一）恢復運營(yíng)。搶險救援結束后，市城市公共汽車(chē)客運單位要迅速搶修設施、設備，盡快恢復行車(chē)，降低對社會(huì )和城市交通的影響。

　　（二）善后處置。按照國家法律法規的規定，及時(shí)進(jìn)行善后處理，消除環(huán)境污染。

　　（三）保險理賠。保險機構應及時(shí)開(kāi)展應急人員保險受理和受災單位、受災人員的保險理賠工作。

　　（四）外事協(xié)調。市外辦協(xié)助相關(guān)單位做好境外人員人身傷亡、經(jīng)濟損失的補償和安撫工作。

　　（五）事故調查和總結評估。

　　1.發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件，按規定成立事故調查組，開(kāi)展事故調查，在應急響應終止后7天內形成書(shū)面報告，報市城市公共汽車(chē)客運應急指揮部。

　　2.發(fā)生Ⅲ級以上突發(fā)事件，按規定成立事故調查組，開(kāi)展事故調查，并對應急處置工作進(jìn)行全面評估，在應急響應終止后20天內形成書(shū)面報告，按規定程序上報。

　　3.市城市公共汽車(chē)客運單位要總結經(jīng)驗教訓，建立事故案例數據庫，并提出完善預案、改進(jìn)工作的措施。

　　4.總結評估報告主要包括以下內容：

　　發(fā)生事件的基本情況；事件經(jīng)過(guò)及采取的主要應急響應措施、措施有效性等情況；事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、發(fā)展過(guò)程和所造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）以及對事件的分析、評價(jià)；事件責任認定及對事故責任人的處理建議；事件防范和整改措施等。

　　5.市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室負責整個(gè)應急過(guò)程的所有資料收集、整理和存檔管理工作。

　　八、保障措施

　　（一）通訊與信息保障。

　　市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室負責建立并完善應急通訊信息、安全信息、救援力量和資源信息數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（二）救援物資裝備保障。

　　1.根據城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件應急救援工作需要，市公共汽車(chē)客運應急指揮部各成員單位要配備救援和搶險的物資、裝備、器材，并建立相應的維護、保養和調用等聯(lián)動(dòng)制度。

　　2.市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室要按照標準，建立救援和搶險物資裝備信息數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障應急指揮和調度。

　　（三）應急隊伍保障。

　　市公共汽車(chē)客運、公安、消防、交通、衛生等部門(mén)是搶險救援的基本力量，駐杭部隊、武警和民兵、預備役部隊是搶險救援的后備力量。市公共汽車(chē)客運應急指揮部各成員單位要落實(shí)先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。

　　（四）治安保障。

　　市公安局要制定應急治安保障方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動(dòng)措施等，并負責具體組織實(shí)施。

　　（五）技術(shù)保障。

　　市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室負責組織公交客運安全保障技術(shù)研究工作，建立和完善應急技術(shù)信息數據庫。

　　九、宣傳培訓和演練

　　（一）宣傳教育。

　　由市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室負責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)公民應對城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件應急手冊。通過(guò)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展應急宣傳教育工作，增強公民防范意識，學(xué)習掌握應對城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的基本知識和自救互救技能。

　　（二）培訓與演練。

　　由市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對應急指揮和應急處置人員開(kāi)展城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調等各類(lèi)培訓和演練。

　　1.要組織相關(guān)單位定期開(kāi)展綜合演練，做好跨部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )工作，確保應急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。

　　2.要建立健全公交突發(fā)事件應急處置聯(lián)動(dòng)機制，結合各專(zhuān)項應急預案，組織開(kāi)展應對城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件的演練。

　　3.要密切關(guān)注國內外城市公共汽車(chē)交通行業(yè)的突發(fā)事件，吸取經(jīng)驗教訓，不斷完善城市公共交通客運應急處置工作。

　　十、附則

　　（一）名詞定義。

　　1.本預案所稱(chēng)的公共汽車(chē)，是指公共汽（電）車(chē)。

　　2.本預案所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　（二）預案管理與更新。

　　1.隨著(zhù)有關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)或單位職責和應急資源的變化，以及預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，由市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室負責對本預案進(jìn)行修訂、完善與更新。

　　2.市城市公共汽車(chē)客運單位負責提供有關(guān)城市公共交通工程及其消防、安全設施圖紙、資料等，并制定城市公共交通客運專(zhuān)項應急預案，報市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室備案。

　　3.市公共汽車(chē)客運應急指揮部各成員單位應根據本預案制定相應的應急預案，報市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室備案。

　　4.市公共汽車(chē)客運應急指揮部各成員單位負責人和聯(lián)絡(luò )人的聯(lián)系電話(huà)應報市公共汽車(chē)客運應急指揮部辦公室備案，如有變動(dòng)，應及時(shí)報送。

　　（三）獎勵與責任追究。

　　在城市公共汽車(chē)客運突發(fā)事件應急處置過(guò)程中，市政府依據有關(guān)規定，對未按規定履行職責、不服從指揮、擅離職守的人員給予相應處理，對造成嚴重后果的人員依法追究責任。對突發(fā)事件應急處置工作中有突出貢獻確需表彰的，其表彰活動(dòng)要按規定報批，不安排獎勵資金。

　　蕭山區、余杭區、富陽(yáng)區及各縣（市）交通運輸主管部門(mén)應參照本預案，制定相應預案報當地政府批準后實(shí)施。

　　公交車(chē)事故應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為預防和及時(shí)、有序、高效地處置全市城市公共交通運輸突發(fā)事件，保障城市公共交通運輸正常和人民群眾出行暢通，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響和損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護城市秩序穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特制訂本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省城市公共客運管理暫行條例》和《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山西省城市公共交通運輸突發(fā)事件應急預案》、《運城市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規和規范性文件制訂。

　　1.3工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責；屬地管理，部門(mén)協(xié)作；預防為主、防應結合；社會(huì )參與，快速反應。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于在我市行政區域內發(fā)生的城市公共交通運輸突發(fā)事件的應急處置。

　　2應急組織體系與職責

　　市人民政府成立運城市城市公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部）。縣級人民政府設立縣級公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構。

　　2.1市應急指揮部組成及職責

　　總指揮：分管交通運輸的副市長(cháng)

　　副總指揮：市人民政府分管交通運輸的副秘書(shū)長(cháng)

　　市交通運輸局局長(cháng)

　　成員單位：市委宣傳部、運城日報社、運城軍分區、武警運城市支隊、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市衛生計生委、市安監局、市民政局、市氣象局、市保險行業(yè)協(xié)會(huì )、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊、市公安消防支隊、市城市客運交通管理處。

　　市應急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導為市指揮部成員。

　　市應急指揮部主要職責：負責指導、協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件應急處置工作；研究決策應急處置措施和救援方案，負責城市公共交通運輸突發(fā)事件的調查處理；發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息；協(xié)調市應急指揮部與各有關(guān)單位之間的關(guān)系。

　　市應急指揮部下設辦公室，并設立專(zhuān)家咨詢(xún)組。

　　2.2市應急指揮部辦公室的組成及職責

　　市應急指揮部辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局分管安全生產(chǎn)的副局長(cháng)兼任，辦公室副主任由市城市客運交通管理處處長(cháng)兼任。

　　市應急指揮部辦公室主要職責：負責市應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專(zhuān)家小組之間的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)傳達市應急指揮部的指示；根據城市公共交通運輸預警信息，分析判斷情況，提出啟動(dòng)應急響應的建議；應急響應時(shí)，負責收集情況，提出報告和建議；及時(shí)傳達和執行市人民政府和市應急指揮部的有關(guān)決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責與市級其他單位和專(zhuān)家咨詢(xún)組的聯(lián)絡(luò )。

　　2.3市應急指揮部成員單位的職責

　　市委宣傳部：根據市應急指揮部的安排，負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　運城日報社：第一時(shí)間從市應急指揮部獲得權威信息，實(shí)時(shí)、準確、全面、客觀(guān)地進(jìn)行宣傳報道。

　　運城軍分區：根據有關(guān)規定，負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動(dòng)；協(xié)調駐運部隊參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。

　　武警運城市支隊：根據有關(guān)規定，負責組織所屬部隊參與城市公共交通運輸突發(fā)事件處置工作，負責突發(fā)事件現場(chǎng)安全保衛、秩序維護、搶險救援工作。

　　市公安局：負責組織領(lǐng)導公安系統各有關(guān)單位承擔城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)重要設施設備及重點(diǎn)目標的安全保衛工作、消防及救援工作，維護當地社會(huì )治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　市發(fā)改委：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援所需物資(融雪劑、清雪設備、公交車(chē)用燃油及燃氣等)的保障工作，組織協(xié)調有關(guān)單位做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應。

　　市財政局：負責組織落實(shí)城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作及應急救援日常演練所需經(jīng)費的保障，做好應急資金使用的監督管理工作。

　　市交通運輸局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作。根據城市公共交通運輸突發(fā)事件預警信息，及時(shí)協(xié)調和指導縣級城市人民政府及交通運輸部門(mén)和城市公共交通運輸管理機構啟動(dòng)應急響應；及時(shí)了解公共交通運輸突發(fā)事件情況，并向市人民政府和上級相關(guān)部門(mén)報告；指導和協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件應急處置工作，承辦市人民政府交辦的有關(guān)工作。

　　市住建局：負責做好城市道路等市政基礎設施和建設，指導城市市政道路設施損壞、破壞等突發(fā)事件應急處置。

　　市衛生計生委：組織和協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地衛計部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援工作，并根據需要及時(shí)派出醫療專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊伍給予支持和指導。

　　市安監局：負責督促指導協(xié)調交通運輸等單位認真履行職責，牽頭組織生產(chǎn)安全事故調查處理工作。

　　市民政局：負責組織、協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時(shí)生活救助，組織對遇難人員遺體處置等善后工作。

　　市氣象局：負責監測天氣形勢，及時(shí)提供氣象趨勢預測、重要天氣預報等相關(guān)信息，根據需要開(kāi)展現場(chǎng)應急氣象觀(guān)測和服務(wù)保障。

　　運城市保險行業(yè)協(xié)會(huì )：負責協(xié)調推進(jìn)保險制度在城市公共交通企業(yè)及車(chē)輛的落實(shí)、督促、指導承保的保險公司及時(shí)開(kāi)展對投保的受損財產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠工作。

　　市經(jīng)信委：負責組織協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好城市公共交通運輸突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應急保障工作。

　　市公安局交警支隊：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)的交通管制、疏導和交通事故處理工作。

　　市公安消防支隊：負責參與組織城市公共交通運輸突發(fā)事件的消防和救援工作。

　　市城市客運交通管理處：負責協(xié)助市交通運輸局做好市應急指揮部辦公室的日常工作，協(xié)助指導縣級城市人民政府及城市公共交通運輸管理機構，搞好應急體系及隊伍建設，并開(kāi)展城市公共交通運輸突發(fā)事件預防和處置工作。

　　2.4縣（市、區）人民政府的職責

　　貫徹落實(shí)國家、省、市應急指揮部有關(guān)應急工作的決定，制定本轄區城市公共交通運輸突發(fā)事件應急工作制度；組織本轄區建立完善應急組織體系和應急救援預案，并向上一級應急指揮部報告；掌握本轄區公共交通運輸突發(fā)事件信息并及時(shí)向上級人民政府和應急指揮部報告情況；指揮協(xié)調本轄區公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作；指導和監督本轄區城市公交企業(yè)應急組織體系和應急預案的編制落實(shí)情況；組織開(kāi)展技術(shù)研究、應急知識宣傳教育工作。

　　2.5城市公共交通企業(yè)的應急組織與職責

　　城市公交企業(yè)要制訂相應的城市公共交通運輸應急預案，建立健全搶險組織機構，組建專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，定期組織演練；積極組織開(kāi)展應急救援知識培訓教育和宣傳工作；當出現突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)向所在地政府和應急指揮部報告，立即組織進(jìn)行搶險。

　　2.6城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮部

　　公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮部由事發(fā)地縣（市）人民政府、交通運輸主管部門(mén)和參加現場(chǎng)應急處置的有關(guān)單位負責人組成。現場(chǎng)指揮部指揮由事發(fā)地人民政府分管交通運輸的領(lǐng)導擔任。

　　現場(chǎng)應急指揮部成立后，根據有關(guān)單位各自的職責，成立現場(chǎng)搶險組、醫療救援組、安全保衛組、后勤保障組、宣傳報道組等5個(gè)工作組，相互配合，及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)應急處置工作。

　　2.6.1現場(chǎng)搶險組

　　現場(chǎng)搶險組組長(cháng)由現場(chǎng)應急指揮部副指揮擔任。成員由交通運輸部門(mén)及城市客運管理機構、住建部門(mén)、公安消防部門(mén)、武警部隊、現役及預備役部隊、應急搶險機構、公共交通企業(yè)等有關(guān)單位的負責人組成。

　　負責城市公共交通運輸突發(fā)事件中傷員搶救、車(chē)輛滅火、爆炸物的破拆、危險品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復等工作。

　　2.6.2醫療救援組

　　組長(cháng)由參加現場(chǎng)救援的醫療衛生主管部門(mén)負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應急救援的醫療衛生單位負責人、市醫療救援組派出的醫療衛生救援隊伍負責人組成。

　　負責現場(chǎng)傷員的搶救和轉送工作及相應信息記錄，及時(shí)向現場(chǎng)指揮部報告人員傷亡和救援情況。

　　2.6.3安全保衛組

　　組長(cháng)由參加救援的公安部門(mén)負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應急救援的公安交警、治安、消防等有關(guān)單位負責人組成。

　　負責設置城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒線(xiàn)，疏散突發(fā)事件發(fā)生區域的人員；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；打擊現場(chǎng)的犯罪活動(dòng)；維護事發(fā)現場(chǎng)周邊地區道路交通管制和疏導，保障救援道路暢通；

　　2.6.4后勤保障組

　　組長(cháng)由參加救援的交通運輸管理部門(mén)負責人擔任。成員由參與救援的交通運輸管理部門(mén)、發(fā)改、財政、公安部門(mén)、民政部門(mén)、氣象部門(mén)、保險行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)信委及公共交通企業(yè)、保險公司等單位負責人組成。

　　負責突發(fā)事件應急物資、應急車(chē)輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發(fā)事件處置現場(chǎng)與上一級應急指揮部的通信聯(lián)絡(luò )。

　　2.6.5宣傳報道組

　　組長(cháng)由參加救援的宣傳部門(mén)負責人擔任。成員由參加救援的新聞媒體負責人組成。

　　負責救援現場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織，了解掌握全面、真實(shí)、客觀(guān)的信息，按照市應急指揮部的要求進(jìn)行新聞宣傳報道。

　　2.7市城市公共交通運輸突發(fā)事件應急專(zhuān)家咨詢(xún)組及主要職責

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組由城市公共交通運輸管理及運營(yíng)專(zhuān)家、城市建設與管理專(zhuān)家、化工及民爆專(zhuān)家、交通管理與消防治安專(zhuān)家、醫療救護專(zhuān)家、衛生防疫專(zhuān)家、應急救援專(zhuān)家等組成。

　　主要職責：按照市應急指揮部的要求，研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議，科學(xué)指導應急救援工作；參與突發(fā)事件調查，對突發(fā)事件處置提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受市應急指揮部委派，對突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支持。

　　3預防預警機制

　　3.1預防及信息監測

　　縣級以上城市公共交通主管部門(mén)負責城市公共交通運輸系統運行的監測、預警工作。建立預防及信息監測體系、落實(shí)預防及監測機構、人員、職責。確定信息監測方法與程序，完善信息來(lái)源與分析、常規數據監測、風(fēng)險分析與分級等制度。及時(shí)檢測和分析相關(guān)信息，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，預測影響范圍和影響程度，及時(shí)向上級領(lǐng)導報告監測信息，落實(shí)有關(guān)單位防范和處置突發(fā)事件的責任與措施。

　　3.2預警級別

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件預警級別分為四級。

　　（1）Ⅰ級（紅色）

　　可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓，或可能發(fā)生特別重大人員傷亡事件，可能對社會(huì )穩定造成嚴重危害或威脅，或可能在省內外造成嚴重影響。

　　（2）Ⅱ級（橙色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通運輸車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續停運，或可能發(fā)生重大人員傷亡事件，可能對城市公共交通行業(yè)穩定及在一定范圍內對社會(huì )秩序造成嚴重影響。

　　（3）Ⅲ級（黃色）

　　可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線(xiàn)路停運，或可能發(fā)生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內對行業(yè)穩定造成影響。

　　(4)Ⅳ級（藍色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線(xiàn)路停運，或可能發(fā)生人員傷亡事件，可能在城市公共交通行業(yè)較小范圍內造成影響。

　　3.3預警預防行動(dòng)

　　3.3.1各級城市公共交通主管部門(mén)要定期研究城市公共交通突發(fā)事件應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道；明確對城市公共交通運輸車(chē)輛的日常監測、維護、安全檢查等制度的監督檢查措施；明確信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強城市公共交通安全穩定的宣傳教育，提高全民防范意識。對發(fā)生城市公共交通運輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評估，當出現可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時(shí)，按照預警預防方式、方法和渠道報告應急指揮部，經(jīng)應急指揮部綜合研判后，分Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)四級預警，向有關(guān)單位和企業(yè)或社會(huì )發(fā)布預警信息。

　　3.3.2城市公交企業(yè)應當定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險應急演練，并由專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。

　　4應急響應

　　4.1城市公共交通運輸突發(fā)事件的分級

　　按城市公共交通運輸突發(fā)事件嚴重程度、影響范圍和時(shí)間，劃分為四級。

　　（1）Ⅰ級（特別重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓24小時(shí)以上；或發(fā)生一次死亡30人及其以上的事件，對社會(huì )穩定造成嚴重危害和威脅；或在省內外造成嚴重影響的。

　　（2）Ⅱ級（重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市三分之一以上公交車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續停運24小時(shí)以上；或發(fā)生一次死亡10人至29人事件的，對城市公共交通行業(yè)穩定及一定范圍內社會(huì )秩序造成嚴重影響的。

　　（3）Ⅲ級（較大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線(xiàn)路停運，發(fā)生一次死亡3人至9人事件，對一定范圍內行業(yè)穩定造成影響的。

　　（4）Ⅳ級(一般事件)

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線(xiàn)路停運，發(fā)生一次死亡2人及其以下事件，僅在城市公共交通行業(yè)較小范圍內造成影響的。

　　4.2先期處置

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理機構應當迅速開(kāi)展先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.3信息報告

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理部門(mén)要立即向事發(fā)地人民政府、事發(fā)地應急指揮部辦公室和上一級人民政府、市應急指揮部報告。市應急指揮部應當在接到報告1小時(shí)內上報省應急指揮部辦公室和省人民政府。

　　對發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件的，事發(fā)地應急指揮部要在1小時(shí)內向市應急指揮部辦公室報告，并與此同時(shí)向省應急指揮部辦公室和省人民政府報告。

　　4.4分級響應

　　4.4.1Ⅰ級、Ⅱ級響應。城市公共交通發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件后，事發(fā)地應急指揮部應根據事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，并在當地政府的統一領(lǐng)導下實(shí)施應急處置工作；市應急指揮部辦公室接到報告后，提出意見(jiàn)和建議，向市應急指揮部報告，啟動(dòng)相應級別的應急響應。同時(shí)，及時(shí)上報市人民政府和市應急指揮部。

　　4.4.2Ⅲ、Ⅳ級響應。由城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地應急指揮部在當地政府統一領(lǐng)導下具體負責應急處置工作，及時(shí)啟動(dòng)本級響應。市應急指揮部在接到報告后，要密切關(guān)注事件發(fā)展情況，并根據情況需要決定是否啟動(dòng)本級響應。

　　4.5響應行動(dòng)

　　4.5.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級公共交通突發(fā)事件，市應急指揮部啟動(dòng)相應的應急響應后，根據事件的嚴重程度和涉及的方面，通知有關(guān)單位參加應急處置的協(xié)調指揮，及時(shí)開(kāi)通與省級相關(guān)部門(mén)、突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮部、事發(fā)地應急指揮部等單位的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時(shí)掌握現場(chǎng)應急處置進(jìn)展情況，組織有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置，按規定將情況上報市人民政府、省行業(yè)主管部門(mén)，并傳達市人民政府應急指令，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　　4.5.2成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應急預案，做好相應的準備工作。

　　4.5.3發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級城市公共交通突發(fā)事件，縣（市）應急指揮部啟動(dòng)相應的應急響應后，事發(fā)地應急指揮部應參照市應急指揮部組織指揮程序開(kāi)展工作。

　　4.5.4突發(fā)事件發(fā)生單位及主管部門(mén)，接報后應啟動(dòng)相應級別應急響應，并做到：

　　（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

　　（2）嚴格保護事件發(fā)生現場(chǎng)；

　　（3）迅速派人趕赴事件發(fā)生現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和開(kāi)展證據收集工作；

　　（4）服從當地人民政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時(shí)報告事態(tài)狀況及發(fā)展趨勢。

　　4.5.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，確需移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　4.5.6發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級事件的單位及歸口管理部門(mén)應在事件發(fā)生后及時(shí)向市應急指揮部報送事故報告。

　　Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件快報應當依據具體情況包括以下內容

　　（1）事件單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

　　（2）事件單位的經(jīng)濟類(lèi)型、營(yíng)運車(chē)輛臺數、職工人數等；

　　（3）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　　（4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　（5）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　　（6）事件原因的初步分析判斷；

　　（7）事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況，及下一步擬采取的措施；

　　（8）需要有關(guān)單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　（9）事件報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　　（10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　4.6應急支援

　　當城市公共交通運輸突發(fā)事件所在縣（市）的應急力量不足需支援時(shí)，由市應急指揮部根據支援請求，按規定程序報市人民政府，調派應急支援力量進(jìn)入現場(chǎng)執行任務(wù)。

　　4.7新聞發(fā)布

　　Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布要報市應急指揮部決定。對Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件和應急響應的信息實(shí)行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類(lèi)、保密程度和新聞發(fā)布等應符合有關(guān)規定。信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4.8響應結束

　　應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)有關(guān)應急組織指揮機構確認，公共交通運輸突發(fā)事件造成的危害已消除，可向市應急指揮部提出響應結束的請示，市應急指揮部審核批準后，由事發(fā)地應急指揮部宣布響應結束，并通知有關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結評價(jià)

　　5.1.1參加突發(fā)事件應急處置的各有關(guān)單位應及時(shí)向各級應急指揮部做出書(shū)面報告。

　　5.1.2應急指揮部負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和分析突發(fā)事件原因和在應急期間采取的主要措施。

　　5.2調查報告

　　Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件調查工作應嚴格依照國家有關(guān)規定。

　　事件調查報告應包括下列基本內容

　　（1）調查中查明的事實(shí)；

　　（2）事件原因分析及主要依據；

　　（3）事件結論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　　（6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　5.3善后處置

　　應急指揮部根據城市公共交通運輸突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出恢復運輸、現場(chǎng)清理與處理等意見(jiàn)，并報同級政府同意后，及時(shí)實(shí)施。

　　5.4保險理賠

　　相關(guān)保險機構根據有關(guān)規定和程序及時(shí)開(kāi)展理賠工作。

　　6應急保障

　　6.1指揮保障

　　市應急指揮部辦公室應確定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。基本功能包括：

　　（1）接受、顯示和傳遞城市公交系統事件信息；

　　（2）接受、傳遞城市公交系統應急組織應急響應的有關(guān)信息；

　　（3）保證與各有關(guān)單位之間信息傳輸的暢通。

　　6.2通信保障

　　建立和完善以市應急指揮部為核心的通信系統和保障制度，有關(guān)單位明確通信方式，保證應急響應期間，市應急指揮部與市人民政府、縣級應急組織、公共交通企業(yè)和應急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò )的需要。

　　應急響應通信能力不足時(shí)，由市經(jīng)信委組織協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

　　6.3物資保障

　　各縣（市）人民政府及有關(guān)單位要制訂緊急情況下公交搶險設備、物資儲備和調配方案，報市應急指揮部和市直有關(guān)單位備案。

　　6.4隊伍保障

　　各級應急指揮部、城市公共交通企業(yè)及公共交通運輸管理機構要加強應急隊伍建設，建立應急保障隊伍信息庫，有計劃的對參與突發(fā)事件應急準備與響應人員進(jìn)行培訓和適時(shí)演練，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。企業(yè)及管理機構應為應急救援人員購買(mǎi)人身意外保險，并配備必要的防護裝備和器材。

　　6.5社會(huì )動(dòng)員

　　當應急力量不足時(shí)，由當地人民政府進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，組織本轄區機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì )力量或者向當地駐軍求援參與或支援城市公共交通突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。

　　6.6宣傳、培訓和演練

　　各縣（市）人民政府應急指揮部、城市公共交通管理機構和城市公共交通企業(yè)應加強安全知識宣傳工作，及時(shí)向公眾宣傳城市公共交通安全及應急的基本概念與知識，新聞、出版、教育等單位應為公共交通安全知識宣傳提供便利。

　　各縣（市）城市公共交通運輸應急組織機構工作人員應通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和在職培訓掌握履行其職責的相關(guān)知識。各縣（市）城市公共交通應急救援力量相關(guān)人員的應急技能和安全知識培訓由各單位自行組織。

　　各縣（市）人民政府及其城市公共交通管理機構、城市公共交通企業(yè)、城市公共交通運輸應急組織的成員單位應制訂具體的應急演練計劃，市應急指揮部每年至少組織一次應急演練。

　　6.7資金保障

　　城市公共交通運輸應急資金按分級負擔的原則，由各級財政部門(mén)納入財政預算。

　　公交車(chē)事故應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對全省城市公共交通運輸突發(fā)事件，最大限度地減少可能造成的影響和損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障城市公共交通正常運行，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省城市公共客運條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》編制。

　　1.3工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責；屬地為主，部門(mén)協(xié)作；預防為主，防應結合；以人為本，社會(huì )參與；快速反應，科學(xué)處置。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于山西省行政區域內發(fā)生的城市公共交通運輸突發(fā)事件的應急處置。

　　2應急組織體系與職責

　　省人民政府成立山西省城市公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）。市、縣級人民政府設立公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構。

　　2.1省指揮部

　　總指揮：分管交通運輸工作的副省長(cháng)

　　副總指揮：協(xié)助分管副省長(cháng)工作的省政府副秘書(shū)長(cháng)

　　省交通運輸廳廳長(cháng)

　　成員單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省安監局、省通信管理局、省氣象局、山西保監局、省軍區、武警山西總隊、省公安廳交管局、省公安消防總隊、省公安廳治安總隊、新華社山西分社，事發(fā)地市、縣級人民政府。省指揮部各成員單位分管負責人為省指揮部成員。

　　省指揮部主要職責：?jiǎn)��?dòng)和終止應急響應，負責城市公共交通運輸突發(fā)事件應急處置工作；研究決策應急處置措施和救援方案；發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息。

　　省指揮部下設辦公室，并設立專(zhuān)家咨詢(xún)組。

　　2.2省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設在省交通運輸廳。辦公室主任由省交通運輸廳廳長(cháng)兼任。

　　省指揮部辦公室主要職責：負責省指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專(zhuān)家咨詢(xún)組之間的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)傳達省指揮部的指示，協(xié)調省指揮部與成員單位之間的關(guān)系；根據城市公共交通運輸預警信息，分析判斷情況，提出啟動(dòng)應急響應的建議；負責收集情況，提出報告和建議；及時(shí)傳達和執行省人民政府和交通運輸部的有關(guān)決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責與省直其他部門(mén)和專(zhuān)家咨詢(xún)組的聯(lián)絡(luò )。

　　2.3省指揮部成員單位的主要職責

　　省委宣傳部：根據省指揮部的安排，負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　省發(fā)展改革委：負責涉及城市公共交通運輸應急基礎設施建設項目的審批工作。

　　省公安廳：負責組織領(lǐng)導公安系統各有關(guān)部門(mén)承擔城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)重要設施設備及重點(diǎn)目標的安全保衛工作、交通管制及疏導工作、滅火及搶險救援工作，維護當地社會(huì )治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　省民政廳：負責組織、協(xié)調市、縣公共交通運輸突發(fā)事件中受傷人員和遇難者家屬的臨時(shí)生活救助，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)對遇難人員遺體火化等工作。

　　省財政廳：負責組織落實(shí)城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作及應急救援日常演練所需經(jīng)費的保障，做好應急資金使用的監督管理工作。

　　省住房城鄉建設廳：負責指導各市做好城市道路規劃和建設，指導各市、縣規劃部門(mén)嚴格按照城市規劃建設加油站、加氣站等公共交通基礎設施，指導城市市政道路設施損壞、破壞等突發(fā)事件應急處置。

　　省交通運輸廳：承擔省指揮部辦公室的日常工作。根據城市公共交通運輸突發(fā)事件預警信息，及時(shí)協(xié)調和指導市、縣級人民政府及交通運輸部門(mén)啟動(dòng)應急響應；及時(shí)了解公共交通運輸突發(fā)事件情況，并向省人民政府和國務(wù)院相關(guān)部門(mén)報告；指導和協(xié)調做好城市公共交通應急體系隊伍建設和城市公共交通運輸突發(fā)事件預防和應急處置工作，承辦省人民政府交辦的有關(guān)工作。

　　省衛生計生委：負責組織協(xié)調事發(fā)地衛生部門(mén)開(kāi)展城市公共交通運輸突發(fā)事件傷病員救治等救援工作；根據指令和需求，協(xié)調調動(dòng)省及周邊市、縣醫療衛生資源對事發(fā)地給予指導和援助。

　　省安監局：負責指導市、縣人民政府及交通運輸等部門(mén)做好應急救援工作。省通信管理局：負責組織協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好通信應急保障工作。

　　省氣象局：負責天氣、氣候的監測工作；及時(shí)提供天氣預報、預警等信息；根據需要，開(kāi)展應急氣象服務(wù)工作。

　　山西保監局：負責協(xié)調推進(jìn)保險制度在城市公共交通企業(yè)及車(chē)輛的落實(shí)；督促、指導承保的保險公司及時(shí)開(kāi)展對投保的受損財產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠工作。

　　省軍區：根據有關(guān)規定，負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動(dòng)；協(xié)調駐晉部隊參與城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。

　　武警山西總隊：根據有關(guān)規定，負責組織所屬部隊參與城市公共交通運輸突發(fā)事件處置工作，負責突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒控制，協(xié)助其他專(zhuān)業(yè)力量組織搶險救援工作。

　　省公安廳交管局：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)的交通管制、疏導和交通事故處理工作。

　　省公安消防總隊：負責參與組織城市公共交通運輸突發(fā)事件的滅火和搶險救援工作。

　　省公安治安總隊：維護當地社會(huì )治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　新華社山西分社：第一時(shí)間從省指揮部獲得權威信息，實(shí)時(shí)、準確、全面、客觀(guān)地進(jìn)行宣傳報道。

　　2.4應急工作組

　　根據事件的嚴重程度和處置需要，各成員單位按照各自的職責，成立搶險救援、醫療救護、安全保衛、綜合保障、宣傳報道等5個(gè)應急工作組。

　　2.4.1搶險救援組

　　牽頭單位：省交通運輸廳。

　　成員單位：省住房城鄉建設廳、省公安廳、省公安消防總隊、省公安廳交管局、省軍區、武警山西總隊。

　　主要職責：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件中傷員搶救、車(chē)輛滅火、爆炸物的破拆、危險品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復等工作。

　　2.4.2醫療救護組

　　牽頭單位：省衛生計生委。

　　成員單位：參與救援的醫療衛生機構等有關(guān)單位。

　　主要職責：負責組織協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件傷病員現場(chǎng)搶救和轉運接診工作，核實(shí)統計傷病員人數、傷病情和醫療救援情況并及時(shí)向指揮部報告。

　　2.4.3安全保衛組

　　牽頭單位：省公安廳。

　　成員單位：省公安廳交管局、省公安廳消防總隊、省公安廳治安總隊、武警山西總隊。

　　主要職責：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生區域的人員；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；打擊現場(chǎng)的犯罪活動(dòng)；采取交通疏導、限制、管制等措施，維護現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，保障救援道路暢通。

　　2.4.4綜合保障組

　　牽頭單位：省交通運輸廳。

　　成員單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省民政廳、省氣象局、省通信管理局、省安監局、山西保監局等有關(guān)單位。

　　主要職責：負責突發(fā)事件應急物資、應急車(chē)輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。

　　2.4.5宣傳報道組

　　牽頭單位：省委宣傳部。

　　成員單位：新華社山西分社、省交通運輸廳、省公安廳、省民政廳、省安監局、省衛生計生委等有關(guān)單位。

　　主要職責：負責救援現場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織，了解掌握全面、真實(shí)、客觀(guān)的信息，開(kāi)展輿論監督，按照省指揮部的要求進(jìn)行新聞宣傳報道。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要成立相應的應急工作組，由事發(fā)地人民政府、交通運輸主管部門(mén)和參加現場(chǎng)應急處置的相關(guān)部門(mén)負責人組成。

　　2.5專(zhuān)家咨詢(xún)組及主要職責

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組由城市公共交通運輸管理及運營(yíng)、城市建設與管理、化工及民爆、交通管理與消防治安、醫療救護、衛生防疫、應急救援等方面的專(zhuān)家組成。

　　主要職責：研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議，科學(xué)指導應急救援工作；參與突發(fā)事件調查，對突發(fā)事件處置提出咨詢(xún)意見(jiàn)；對突發(fā)事件的處置進(jìn)行技術(shù)支持。

　　2.6市、縣級人民政府的主要職責

　　市、縣級人民政府是應對公共交通運輸突發(fā)事件的責任主體，應貫徹落實(shí)國家、省及其上一級人民政府及指揮部有關(guān)應急工作的決定，制定本地區城市公共交通運輸突發(fā)事件應急工作制度；組織本地區建立完善應急組織體系和應急救援預案，并向上一級應急管理機構報備；掌握本地區公共交通運輸突發(fā)事件信息并及時(shí)向上級人民政府和城市公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構報告情況；指揮協(xié)調本地區公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作；指導和監督本地區城市公交企業(yè)應急組織體系和應急預案的編制落實(shí)情況；組織開(kāi)展技術(shù)研究、應急知識宣傳教育工作。

　　2.7城市公共交通企業(yè)的應急組織與主要職責

　　城市公共交通企業(yè)應制訂相應的城市公共交通運輸應急預案，建立健全應急救援組織機構，組建專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，并定期組織演練；積極組織開(kāi)展應急救援知識培訓教育和宣傳工作；出現突發(fā)事件應及時(shí)向所在地人民政府和城市公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構報告，并立即組織應急搶險。

　　3預防預警機制

　　3.1預防及信息監測

　　縣級以上交通運輸主管部門(mén)負責城市公共交通運輸系統運行的監測、預警工作。建立預防及信息監測體系，落實(shí)預防及監測職責、人員、職責。確定信息監測方法與程序，完善信息來(lái)源與分析、常規數據監測、風(fēng)險分析與分級等制度。及時(shí)檢測和分析相關(guān)信息，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，預測影響范圍和影響程度，及時(shí)向上級交通運輸主管部門(mén)報告監測信息，落實(shí)有關(guān)部門(mén)防范和處置突發(fā)事件的責任與措施。

　　3.2預警機制

　　省指揮部建立健全城市公共交通運輸突發(fā)事件的預判、研判機制，指導各有關(guān)部門(mén)對相關(guān)信息進(jìn)行分析和研判，各部門(mén)將有關(guān)情況報省指揮部辦公室，由省指揮部辦公室匯總信息提出對應意見(jiàn)及建議，上報省人民政府。具體如下：

　　（1）建立健全由交通運輸、氣象、地震、國土資源、環(huán)保、安監、衛生計生等部門(mén)合作組成的預判、研判信息共享機制，對可能造成特別重大人員傷亡，對社會(huì )穩定造成嚴重危害或威脅的自然災害、爆發(fā)傳染性疾病等事件信息進(jìn)行及時(shí)預警和報告。

　　（2）完善公安、武警等部門(mén)預判、研判機制，對可能造成重大人員傷亡治安或人為事件，對城市公共交通行業(yè)穩定及在一定范圍內對社會(huì )秩序造成嚴重影響的事件信息進(jìn)行及時(shí)預警和報告。

　　（3）規范城市公共交通系統內部預判、研判機制，對因調度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞可能造成城市主要公共交通線(xiàn)路停運，可能發(fā)生較大人員傷亡的事件信息進(jìn)行及時(shí)預警和報告。

　　3.3預警行動(dòng)

　　3.3.1縣級以上人民政府及交通運輸部門(mén)應定期研究城市公共交通突發(fā)事件應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道；明確信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強城市公共交通安全穩定的宣傳教育，提高全民防范意識。對發(fā)生城市公共交通運輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評估，當出現可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時(shí)，按照預警預防方式、方法和渠道報告應急指揮部，經(jīng)應急指揮部綜合研判后，啟動(dòng)相應的預警，向相關(guān)部門(mén)和企業(yè)發(fā)布預警信息。必要時(shí)，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布預警信息。

　　3.3.2城市公共交通企業(yè)應當定期檢查本單位搶險救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險應急演練，并由專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保隨時(shí)處于工作狀態(tài)。

　　4應急響應

　　按照國家關(guān)于事件級別劃分的有關(guān)規定，當出現特別重大、重大事件時(shí)，省指揮部啟動(dòng)應急響應；出現較大及一般事件時(shí)，市、縣級應急指揮機構啟動(dòng)應急響應。

　　4.1分級響應

　　根據突發(fā)事件的嚴重程度和處置需要，省指揮部啟動(dòng)相應的應急響應。

　　4.1.1一級響應。發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)一級響應：

　　（1）造成或可能造成省會(huì )城市三分之一以上公交車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續停運24小時(shí)以上；

　　（2）發(fā)生一次死亡10人以上或者受傷超過(guò)50人以上事件的，對城市公共交通行業(yè)穩定及在一定范圍內給社會(huì )秩序造成嚴重影響的。

　　省指揮部接到突發(fā)事件的信息后，立即通知有關(guān)成員單位趕赴現場(chǎng)，并成立現場(chǎng)應急指揮部，開(kāi)展應急處置工作。

　　4.1.2二級響應。發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)二級響應：

　　（1）造成或可能造成設區市三分之一以上公交車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續停運24小時(shí)以上的；

　　（2）發(fā)生一次死亡3人以上10人以下事件或者受傷30人以上50人以下事件，對一定范圍內行業(yè)穩定造成影響的。

　　省指揮部接到突發(fā)事件的信息后，立即指導事發(fā)地人民政府開(kāi)展應急處置工作，視情派員或者派駐工作組赴現場(chǎng)指導應急處置工作。同時(shí)，密切跟蹤事件發(fā)展情況，做好擴大響應的準備，并協(xié)調組織有關(guān)單位做好支援。

　　4.1.3三級響應。發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)三級響應：

　　（1）造成或可能造成部分公共交通線(xiàn)路停運的；

　　（2）發(fā)生一次死亡3人以下事件或者受傷10人以上30人以下事件，僅在城市公共交通行業(yè)較小范圍內造成影響的。

　　省指揮部接到突發(fā)事件的信息后，立即指導事發(fā)地人民政府具體負責應急處置工作，視情況派出工作組指導應急處置工作。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展情況，做好擴大響應的準備，并指導有關(guān)單位做好支持。

　　4.2信息報告

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和交通運輸主管部門(mén)要立即向事發(fā)地人民政府、事發(fā)地公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構報告，并由其報告上一級人民政府、城市公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構。設區的市應急指揮機構應當在事發(fā)1小時(shí)內將事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、造成的危害程度、處置工作進(jìn)度等內容上報省指揮部辦公室和省人民政府。在處置過(guò)程中，要做好相關(guān)信息的續報工作。在處置結束后，按照信息報送的有關(guān)規定，由涉事單位及歸口管理部門(mén)將事件的后續處置等綜合情況及時(shí)上報。

　　4.3先期處置

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，由涉事單位和事發(fā)地人民政府立即開(kāi)展先期處置。

　　4.4處置措施

　　涉事單位及事發(fā)地人民政府接到報告后啟動(dòng)相應級別的應急響應，并做到：

　　（1）立即調配車(chē)輛，恢復停運的線(xiàn)路；

　　（2）組織營(yíng)救，疏散、撤離并妥善安置受傷人員，防止事態(tài)擴大；

　　（3）迅速劃定警戒區，封鎖事件發(fā)生現場(chǎng)，實(shí)行交通管制等措施；

　　（4）依法從嚴懲處干擾應急處置工作的行為，維護社會(huì )治安；

　　（5）采取防止發(fā)生次生、衍生災害的措施。

　　4.5信息發(fā)布

　　省指揮部負責一級響應啟動(dòng)后的新聞通告、召開(kāi)現場(chǎng)發(fā)布會(huì )及記者采訪(fǎng)等工作，確保新聞發(fā)布及時(shí)、主動(dòng)、準確、權威。

　　4.6響應結束

　　現場(chǎng)救援結束后，確定無(wú)次生、衍生等災害發(fā)生的可能性，應急指揮部宣布響應結束，通知相關(guān)單位并公開(kāi)發(fā)布信息。

　　5后期處置

　　5.1總結評估

　　5.1.1參加突發(fā)事件應急處置的各有關(guān)單位應及時(shí)向各級應急指揮部作出書(shū)面報告。

　　5.1.2應急指揮部負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和分析突發(fā)事件原因和在應急期間采取的主要措施。

　　5.2善后處置

　　應急指揮部根據城市公共交通運輸突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出恢復運輸、現場(chǎng)清理與處理意見(jiàn)并報同級人民政府同意后組織實(shí)施，配合事件調查組開(kāi)展工作。

　　5.3保險理賠

　　相關(guān)保險機構根據有關(guān)規定和程序及時(shí)開(kāi)展理賠工作。

　　6應急保障

　　6.1技術(shù)保障

　　省指揮部辦公室應確定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。基本功能包括：

　　（1）接收、顯示和傳遞城市公交系統事件信息；

　　（2）保證與各有關(guān)部門(mén)之間信息傳輸的暢通。

　　6.2通信保障

　　建立和完善以省指揮部為核心的通信系統和保障制度，相關(guān)部門(mén)明確通信方式，保證應急響應期間指揮機構與省人民政府、市級應急組織、公共交通企業(yè)和應急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò )的需要。

　　應急響應通信能力不足時(shí)，由省通信管理局組織協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

　　6.3物資保障

　　各級人民政府及相關(guān)部門(mén)要制定緊急情況下公交搶險設備、物資儲備和調配方案，報上級指揮部和相關(guān)部門(mén)備案。

　　6.4隊伍保障

　　應急指揮機構、交通運輸主管部門(mén)及城市公共交通企業(yè)應加強應急隊伍建設，建立應急救援隊伍信息庫，有計劃地對參與突發(fā)事件應急救援人員進(jìn)行培訓和演練，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。企業(yè)及管理部門(mén)應為應急救援人員購買(mǎi)人身意外保險，并配備必要的防護裝備和器材。

　　6.5社會(huì )動(dòng)員

　　當應急力量不足時(shí)，由事發(fā)地人民政府進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，組織本地區機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì )力量參與城市公共交通突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。

　　6.6宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府應急指揮機構、交通運輸主管部門(mén)和城市公共交通企業(yè)應加強安全應急宣傳工作，及時(shí)向公眾宣傳城市公共交通安全及應急的基本概念與知識。

　　各級城市公共交通運輸應急組織機構工作人員應通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和在職培訓掌握履行其職責的相關(guān)知識。各級城市公共交通應急救援力量相關(guān)人員的應急技能和安全知識培訓由各單位自行組織。

　　各級人民政府及交通運輸主管部門(mén)，城市公共交通企業(yè)、城市公共交通運輸應急組織的成員單位應制訂具體的應急演練計劃，省指揮部每三年至少組織一次應急演練。

　　6.7資金保障

　　城市公共交通運輸應急資金按分級負擔的原則，由各級財政部門(mén)納入財政預算。

　　7附則

　　7.1名詞解釋

　　本預案所指的城市公共交通運輸是指公共汽（電）車(chē)在城市市區內、城市市區與郊區間、城市市區間進(jìn)行的旅客運輸，不包括出租汽車(chē)客運、長(cháng)途客運、旅游客運、農村客運等。

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件是指：在山西省行政區域內城市公共交通運輸因氣象條件、地質(zhì)災害或人為原因造成的人員傷亡、車(chē)輛停運，公共交通運輸有關(guān)設施嚴重損壞或破壞等，主要包括：

　　（1）地震、洪災、滑坡、泥石流、風(fēng)、雨、雪等自然災害導致城市公交客運車(chē)輛無(wú)法正常運營(yíng)；

　　（2）城市公交系統發(fā)生治安事件、不穩定事件等；

　　（3）因人為因素或燃油燃氣等原因導致城市公交企業(yè)營(yíng)運車(chē)輛出現大面積停運；

　　（4）調度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

　　（5）因攜帶危化品等易燃易爆物品產(chǎn)生危害后果。

　　（6）爆發(fā)傳染性疾病等疫情。

　　7.2預案管理與更新

　　7.2.1省指揮部負責本預案的管理與更新，根據事件原因和處置情況預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及其他特殊情況，省指揮部及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

　　7.2.2城市公共交通運輸突發(fā)事件應急組織體系中的各級公共交通應急機構負責制定預案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。

　　7.3獎勵與責任

　　省指揮部對在重大城市公共交通運輸突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、臨陣逃脫、推卸責任等行為并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　7.4預案解釋部門(mén)

　　本預案由省交通運輸廳負責解釋。

　　7.5預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。20xx年1月19日印發(fā)的《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省城市公共交通運輸突發(fā)事件應急預案的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕4號）同時(shí)廢止。

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