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城區特大暴雨內澇應急預案（精選7篇）
在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，保不準會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，就常常需要事先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的城區特大暴雨內澇應急預案，希望能夠幫助到大家。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇1
為進(jìn)一步提高我縣城區的排水防澇能力和抵御暴雨內澇災害的應變能力，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，經(jīng)現場(chǎng)踏勘，并結合我縣近年來(lái)出現的內澇情況，特制定本方案。
根據近年來(lái)我縣城區在汛期發(fā)生內澇積水的情況，經(jīng)現場(chǎng)調查摸排，主要的內澇點(diǎn)及成因如下。
市場(chǎng)地勢較周邊低3-4米，且匯水面積較大，小中雨時(shí)雨水能及時(shí)排出。但遇到特大暴雨時(shí)，雨水管滿(mǎn)負荷運行仍然不能滿(mǎn)足排水需求。同時(shí)遇河道水位上漲超過(guò)警戒線(xiàn)時(shí)，河水將倒灌入市場(chǎng)排水管內，市場(chǎng)內的雨水將無(wú)法排放形成澇點(diǎn)。該點(diǎn)位場(chǎng)地狹小，商業(yè)攤位密集，無(wú)法修建排澇泵站等自動(dòng)防澇設施。
內有一條較長(cháng)距離的排水渠，該渠上游位于丘陵地帶坡腳處，長(cháng)約2公里，匯水面積大，平時(shí)水流不斷，遇到暴雨時(shí)，雨水無(wú)法在短時(shí)間內排出，積水容易漫出渠外形成內澇。20xx年對盛馬段道路進(jìn)行了改造，擴大了過(guò)街排水渠行洪斷面，20xx-20xx年該段道路未出現“看海”情況。但內水渠尚未改造，仍有內澇風(fēng)險需要加強巡視觀(guān)察。
片區工業(yè)帆布廠(chǎng)后地塊，地勢較周邊低3米左右，上游匯水面積較大（至老火車(chē)站），小中雨時(shí)雨水能及時(shí)排出。但遇到特大暴雨時(shí)，排水渠溢出洪水，導致該處低洼地帶被淹，主要涉險建筑一棟、停車(chē)場(chǎng)一處。
該處匯水面積大，地勢較周邊低，雨水口不足，小中雨時(shí)雨水能及時(shí)排出。但遇到特大暴雨時(shí)，會(huì )產(chǎn)生路面積水，不能及時(shí)排出。
一號橋周邊道路寬、匯水面積大，地勢較周邊低，雨水篦子數量少，遇到特大暴雨時(shí)，會(huì )產(chǎn)生路面積水，不能及時(shí)排出。
街幼兒園段道路坡度大，臨邊有一條暗渠，地勢較周邊低。小中雨時(shí)雨水能及時(shí)排出，但遇到特大暴雨時(shí)，雨水排放不及時(shí)，將溢出溝渠，在路面形成積水。
根據易發(fā)內澇積水的'地段和原因，有關(guān)部門(mén)要按以下措施要求，做好內澇防范工作。
1、制定內澇防范工作實(shí)施方案及應急預案。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質(zhì)。
3、負責內澇點(diǎn)的巡查，發(fā)生內澇災害時(shí)，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織實(shí)施搶險工作。
4、加強對城區排水管道、雨水口的清淤；對城區道路或人行道坑洼路面進(jìn)行填平。
5、盡可能疏浚市場(chǎng)地下排水渠，及時(shí)清理雨水口垃圾。
6、負責中心城區排澇管網(wǎng)等市政設施的檢查維護工作，確保設施在汛期正常運行。
1、組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )，統籌安排全縣防汛防災工作。
2、負責城區及周邊水庫、河道、防洪工程的檢查維護工作，確保設施正常運行；
根據暴雨內澇的情況，做好水庫、灌溉水渠、防洪設施的調度工作。
1、負責轄區內防災宣傳工作，重點(diǎn)加強對內澇點(diǎn)影響范圍內群眾避險意識的教育。
2、規劃內澇點(diǎn)避災撤退路線(xiàn)。
3、建立應急預警隊伍，儲備預警物質(zhì)，轄區內發(fā)生內澇，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織人員疏散和涉險群眾自救，減少財產(chǎn)損失。
1、組織轄區內企業(yè)對各自廠(chǎng)區內澇點(diǎn)進(jìn)行排查，落實(shí)應急搶險方案。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質(zhì)，轄區內發(fā)生內澇災害時(shí)，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織實(shí)施搶險工作。
3、管轄范圍內出現內澇災害時(shí)，組織園區人員撤離及設備轉移工作，減少財產(chǎn)損失。
1、組織人員對轄區內澇點(diǎn)進(jìn)行排查。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質(zhì)，轄區內發(fā)生內澇災害時(shí)，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織實(shí)施搶險工作。
3、管轄范圍內出現內澇災害時(shí)，組織園區人員撤離及設備轉移工作。
根據城區排水與暴雨內澇情況，提出城區道路的交通管制方案，在積水路段設置車(chē)輛限行標志牌，派員指揮交通，確保過(guò)往車(chē)輛安全。
負責暴雨天氣監測與信息發(fā)布。
負責做好各自范圍內內澇應急搶險準備，在汛期來(lái)臨前對易澇點(diǎn)產(chǎn)權管線(xiàn)、設備進(jìn)行風(fēng)險排查。
城市排水與暴雨內澇防范應急預案，按我縣城區雨量大小分為三級：即i級、ii級、iii級。
i級應急預案為特緊急應急預案，城區小時(shí)降雨量達50毫米以上的特大暴雨。
ii級應急預案為緊急應急預案，城區小時(shí)降雨量達40毫米以上的大暴雨。
iii級應急預案為一般應急預案，城區小時(shí)降雨量達30毫米以上的暴雨。
當城區小時(shí)降雨量在30毫米以上時(shí)，啟動(dòng)iii級應急預案。縣住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處安排人員對中心城區各個(gè)易發(fā)生內澇的積水點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監控，采取相應的預警措施。
當城區小時(shí)降雨量在40毫米以上時(shí)，啟動(dòng)ii級應急預案。縣住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處安排人員對中心城區各個(gè)易發(fā)生內澇的積水點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監控。縣住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區、文旅產(chǎn)業(yè)園對城區排水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，采取相應的調控措施，排水防澇。
當城區小時(shí)降雨量在50毫米以上時(shí)，啟動(dòng)i級應急預案。縣住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處組織搶險隊伍對轄區內澇積水部位采取相應的措施，疏通排水口，抽排積水。經(jīng)開(kāi)區、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處對險區內人員預警疏散、撤離、組織涉險自救。縣公安局交警大隊根據城區內澇的情況，對城區道路實(shí)施交通管制，確保城區道路交通正常運行。其余出現內澇的點(diǎn)位，由屬地管理單位報告險情，疏散群眾，縣住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區、文旅產(chǎn)業(yè)園組織搶險隊伍進(jìn)行排險搶險。
（一）統籌城區防汛物資，建立明細臺賬，明確管理責任人及聯(lián)系方式，實(shí)現資源信息互通，以便應急搶險時(shí)高效調配。
（二）加強部門(mén)之間協(xié)調溝通，建立防汛工作qq群，及時(shí)發(fā)布暴雨預警、雨天巡檢、涉險點(diǎn)位、應急搶險等工作信息。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇2
為保證集團區域內發(fā)生暴雨洪水災害時(shí)，應急處置工作能協(xié)調、高效、有序進(jìn)行，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
一、組織機構
成立XX集團暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設七個(gè)工作組、一個(gè)辦公室和一個(gè)督導組
設立暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組辦公室。
設立暴雨洪水防范應急工作督查組
二、責任片區劃分
集團黨委書(shū)記、總經(jīng)理、防范應急工作領(lǐng)導小組組長(cháng)陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；第一工作組負責虎頭嶺農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第二工作組負責黃金山農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第三工作組負責農貿市場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、牛頭山居民區、大湖池居民區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第四工作組負責中學(xué)、小學(xué)、醫院片區的防汛及預防暴雨洪水災害工作；第五工作組負責工、副業(yè)單位（含民營(yíng)企業(yè)）片區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第六工作組負責東風(fēng)、紅旗農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第七工作組負責民主農貿公司、種豬場(chǎng)防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個(gè)工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實(shí)情況。暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組辦公室負責各工作組之間的`協(xié)調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領(lǐng)導小組，制定工作預案、明確責任片區、責任人員和工作職責。
三、預警預防重點(diǎn)及工作要求
1、加強對中、小學(xué)安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來(lái)的安全隱患并予以排除，尤其要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實(shí)行重點(diǎn)監控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的監控，發(fā)現隱患及時(shí)處理，并向集團暴雨洪水應急工作領(lǐng)導小組報告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時(shí)，停課后再組織搶修。
2、加強對居民住房、村民住房的安全監控。各工作組按責任片區落實(shí)領(lǐng)導責任制，督促相關(guān)單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶(hù)、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發(fā)現情況及時(shí)告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶(hù)”、“困難戶(hù)”、“打工戶(hù)”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。
3、加強企業(yè)安全監控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區、生活區和輔助工作區安全隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，如有單位不配合的視情況強制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線(xiàn)旁的山體有滑坡的可能，督促企業(yè)采取相應措施，中科實(shí)業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠(chǎng)、食品廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)、建材廠(chǎng)、大米加工廠(chǎng)等企業(yè)都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業(yè)員工生命安全。
4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門(mén)塘、龜山湖二十四小時(shí)派人值班，水位達到警戒線(xiàn)時(shí)及時(shí)泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強公共場(chǎng)所安全管理。市管辦二十四小時(shí)監控農貿市場(chǎng)安全，發(fā)現隱患及時(shí)向集團主要領(lǐng)導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧。
6、加強供電設施管理。電力公司對集團區域內高壓線(xiàn)路、已接管的低壓線(xiàn)路全面負責，用電單位負責區域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。
四、嚴明工作紀律
各工作小組成員必須深入到責任片區，領(lǐng)導、督促責任片區相關(guān)單位落實(shí)工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
五、做好值班安排，按要求報告片區內暴雨洪水災害情況
1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯(lián)系電話(huà)。
2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時(shí)、下午15：30時(shí)向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時(shí)向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領(lǐng)導報告。
3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇3
為防范暴雨、雷雨等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害，確保師生的人身和校園財產(chǎn)安全，結合我校實(shí)際，特制定本應急處理預案。
一、指導思想
防范事故，確保人員安全，減少財產(chǎn)損失。
二、適用范圍
暴雨、雷電、大風(fēng)等各種惡劣天氣。
三、準備工作
1、在暴雨來(lái)臨之前，仔細檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，墻體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設施，有問(wèn)題及時(shí)維修。
2、對師生進(jìn)行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆。
3、檢查學(xué)校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內事故。
4、檢查電路設備，防止因淋水引發(fā)事故。
5、分工到位，落實(shí)人員和職責。
6、檢查我校周邊的水河堤地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；
7、確定在緊急情況下的.疏散路線(xiàn)和安置地點(diǎn)，組織師生開(kāi)展自救、互救、逃生演練。
四、應急措施
1、關(guān)注天氣預報，如遇惡劣天氣或進(jìn)入汛期各學(xué)校必須安排24小時(shí)值班，所有人員保持通訊24小時(shí)暢通，以便在緊急情況下能及時(shí)對各類(lèi)人員進(jìn)行調配。
2、暴雨時(shí)段，學(xué)校值班人員和巡邏人員應當頻繁地在學(xué)校各處巡視，若發(fā)現險情，立即向值班領(lǐng)導報告，啟動(dòng)應急程序。
3、強雷電天氣，要做好學(xué)校人員及遠程教育設備的防雷電工作。
4、一旦校舍出現險情，迅速組織學(xué)生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學(xué)生人身安全。
5、及時(shí)通過(guò)校園廣播、電話(huà)、校訊通等媒體和通訊工具向有關(guān)部門(mén)和家長(cháng)傳遞信息、通報情況。
6、關(guān)注學(xué)生上學(xué)放學(xué)的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學(xué)生不能回家，學(xué)校應妥善安置學(xué)生，并及時(shí)聯(lián)系家長(cháng)。
7、按照上級領(lǐng)導要求，及時(shí)組織好人員，并落實(shí)各項準備措施。
五、工作要求
1、思想上要高度重視，要本著(zhù)對黨和人民事業(yè)負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備。
2、工作上要抓好落實(shí)，分工職責明確。
3、組織上要協(xié)調有力，保證政令暢通。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇4
為切實(shí)做好我區洪澇災害事件的防范與處置工作，確保我區城區抗洪搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障區域經(jīng)濟社會(huì )安全穩定和可持續發(fā)展，特制定本預案。本預案適用于自然或人為因素導致的城區洪水、暴雨洪澇等災害事件的防御和處置。
一、洪澇風(fēng)險分析
（一）暴雨洪水特性：安塞屬黃河流域的延河水系，河床比降大，降雨充沛，氣候濕潤，植被較好，地下水位較高，因此，“蓄滿(mǎn)產(chǎn)流”是本地暴雨的主要特性，暴雨是形成區域洪水的主要原因。
（二）致災暴雨洪水來(lái)源：城區洪水主要來(lái)源為延河流域洪水，該流域洪水是城區最大的威脅。
（三）洪水、暴雨可能致災影響淹沒(méi)范圍：環(huán)城路、二道街、迎賓大道、白坪沿線(xiàn)等。
二、預防與預警
按照中華人民共和國《防洪標準》（GB50201—2014），確定安塞城區防洪標準為三十年一遇洪水，相應流量為2260m3/S，根據我區實(shí)際防洪能力確定，城區警戒流量為1200m3/S，保證流量為1800m3/S。
（一）預警級別劃分。按照不同量級洪水和不同強度降雨以及對社會(huì )生活、生產(chǎn)的影響程度，洪水和暴雨按照量級由重到輕劃分為四級：即Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警、Ⅳ級預警。1、洪水預警級別：
（1）洪水流量達到1200m3/s（警戒流量），降雨量有持續增強趨勢，啟動(dòng)Ⅳ級藍色預警。
（2）洪水流量達到2260m3/s（三十年一遇洪水）啟動(dòng)Ⅲ級黃色預警。
（3）洪水流量達到2640m3/s（五十年一遇洪水）啟動(dòng)Ⅱ級橙色預警。
（4）洪水流量達到3300m3/s（一百年一遇洪水）啟動(dòng)Ⅰ級紅色預警。
2、降雨預警級別：
（1）日降雨量在25.0—49.9mm（大雨），啟動(dòng)Ⅳ級藍色預警。
（2）日降雨量在50.0—99.9mm（暴雨），啟動(dòng)Ⅲ級黃色預警。
（3）日降雨量在100.0—250.0mm（大暴雨），啟動(dòng)Ⅱ級橙色預警。
（4）日降雨量在250mm以上（特大暴雨），啟動(dòng)Ⅰ級紅色預警。
（二）預警發(fā)布方式
城區防汛預警信號統一為防汛專(zhuān)用報警器，報警器設在區水務(wù)局辦公樓樓頂和商貿大廈樓頂，由區防汛辦統一操作。
1、當指揮部啟動(dòng)Ⅲ級黃色預警時(shí)發(fā)布“一號命令”，報警信號為災警報警聲連續長(cháng)鳴（十分鐘）。
2、當指揮部啟動(dòng)Ⅱ級橙色預警時(shí)發(fā)布“二號命令”，報警信號為災警報警聲連續長(cháng)鳴（二十分鐘）。
3、當指揮部啟動(dòng)Ⅰ級紅色預警時(shí)發(fā)布“三號命令”，報警信號為災警報警聲連續長(cháng)鳴（三十分鐘）。
4、當指揮部通知險情解除后發(fā)布“四號命令”，報警信號為解除報警聲（五分鐘）。
三、撤離及安置責任
為了進(jìn)一步夯實(shí)防汛撤離、安置責任，經(jīng)指揮部會(huì )議研究，將真武洞街道辦、白坪街道辦、金明街道辦8個(gè)社區劃分為26個(gè)撤離區，確定由區直部門(mén)按區塊包抓居民撤離工作，落實(shí)撤離區牽頭單位26個(gè)。確定撤離群眾集中安置點(diǎn)10個(gè)：高級中學(xué)安置點(diǎn)、區第四小學(xué)安置點(diǎn)、黨校安置點(diǎn)、城北廣場(chǎng)安置點(diǎn)、杏子川采油廠(chǎng)安置點(diǎn)、河濱公園安置點(diǎn)、第二小學(xué)安置點(diǎn)、體育廣場(chǎng)安置點(diǎn)、初級中學(xué)安置點(diǎn)、延安保小安置點(diǎn)。
第一撤離區：五里灣溝口以北至區醫院北側以南，牽頭單位：區委辦，撤離路線(xiàn)：沿一道街撤至體育廣場(chǎng)、初級中學(xué)；
第二撤離區：區醫院北側以北至擁軍巷以南，牽頭單位：區教體局，撤離路線(xiàn)：沿一道街撤至體育廣場(chǎng)、初級中學(xué)；
第三撤離區：擁軍巷以北至百貨公司巷以南，牽頭單位：區人大辦，撤離路線(xiàn)：沿一道街撤至體育廣場(chǎng)、初級中學(xué)；
第四撤離區：百貨公司巷以北至疾控中心大樓北側以南，牽頭單位：區衛健局，撤離路線(xiàn)：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學(xué)；
第五撤離區：疾控中心大樓北側以北至客都超市大樓北側以南，牽頭單位：區委組織部，撤離路線(xiàn)：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學(xué)；
第六撤離區：客都超市大樓北側以北至園子溝北側以南，牽頭單位：區文旅局，撤離路線(xiàn)：沿客都人行天橋撤至河濱公園、沿街道撤至杏子川采油廠(chǎng)院內區；
第七撤離區：園子溝北側到陽(yáng)光小區以北至中石油加油站南側到石峁子安置小區北側以南，牽頭單位：區政協(xié)辦，撤離路線(xiàn)：沿街道撤至城北黨校廣場(chǎng)、第四小學(xué)；
第八撤離區：中石油加油站南側到安馨園小區南側以北至徐家溝溝口到高速北出口以南，牽頭單位：區經(jīng)發(fā)局，撤離路線(xiàn)：沿街道撤至城北黨校廣場(chǎng)、第四小學(xué)；
第九撤離區：高速北出口到曹村河道以北至惠園小區北側以南，牽頭單位：區總工會(huì )，撤離路線(xiàn)：沿公路撤至高級中學(xué)；
第十撤離區：徐家溝河道以北至原牛奶場(chǎng)北側以南，牽頭單位：區行政審批局，撤離路線(xiàn)：沿公路撤至高級中學(xué)；
第十一撤離區：客都廣場(chǎng)至立交橋路北側，牽頭單位：區財政局，撤離路線(xiàn)：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學(xué)；
第十二撤離區：立交橋路以南至百貨公司巷以北，牽頭單位：區政府辦，撤離路線(xiàn)：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學(xué)；
第十三撤離區：百貨公司巷以南至龍鳳巷以北，牽頭單位：區人武部，撤離路線(xiàn)：沿街道撤至體育廣場(chǎng)；
第十四撤離區：龍鳳巷以南至富民街停車(chē)場(chǎng)北側以北，牽頭單位：區交通局，撤離路線(xiàn)：沿街道撤至體育廣場(chǎng)；
第十五撤離區：富民街停車(chē)場(chǎng)北側至迎賓大橋以北，牽頭單位：區檢察院，撤離路線(xiàn)：沿龍鳳巷街道撤至體育廣場(chǎng)；
第十六撤離區：墩灘大橋西頭至安塞南收費站以北，牽頭單位：區科技局，撤離路線(xiàn)：沿公路撤至延安保小；
第十七撤離區：教育局家屬區北側以南至退耕辦南側以北，牽頭單位：自然資源分局，撤離路線(xiàn)：沿公路撤至延安保小；
第十八撤離區：退耕辦南側至山水龍庭小區，牽頭單位：區林業(yè)局，撤離路線(xiàn)：沿公路撤至延安保小；
第十九撤離區：墩灘大橋北側至環(huán)山公園人行橋，牽頭單位：區水務(wù)局，撤離路線(xiàn)：沿龍鳳巷撤至體育廣場(chǎng)；
第二十撤離區：環(huán)山公園人行橋至真武洞派出所大樓南側，牽頭單位：區人社局，撤離路線(xiàn)：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學(xué)；
第二十一撤離區：環(huán)山公園范圍，牽頭單位：區委統戰部，撤離路線(xiàn)：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學(xué)；
第二十二撤離區：河濱公園人行橋以北至杏子川采油廠(chǎng)以南，牽頭單位：公安安塞分局，撤離路線(xiàn)：沿人行天橋撤至河濱公園；
第二十三撤離區：馬家溝巷至滴水溝巷，牽頭單位：區審計局，撤離路線(xiàn)：沿馬家溝大橋撤至河濱公園；
第二十四撤離區：第二小學(xué)馬家溝路段以北至小南溝，牽頭單位：區民政局，撤離路線(xiàn)：沿道路撤至河濱公園；
第二十五撤離區：馬家溝大橋以西至自來(lái)水公司，牽頭單位：區農業(yè)農村局，撤離路線(xiàn)：沿道路撤至河濱公園；
第二十六撤離區：高速安塞收費站辦公樓至去腰鼓山頂沿線(xiàn)，牽頭單位：區委政法委，撤離路線(xiàn)：沿公路撤至延安保小。
當洪水或降雨達到相應量級，由區防汛抗旱指揮部統一發(fā)布撤離命令，街道辦各社區協(xié)調，各撤離區牽頭單位負責責任區內居民動(dòng)員、撤離工作，安置點(diǎn)責任單位會(huì )同應急、民政部門(mén)做好撤離群眾的`安置工作。
四、應急響應
根據暴雨、洪水發(fā)生范圍和危害程度，結合我區實(shí)際，將應急響應按照由輕到重劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級四級響應等級，對應于常遇洪水（大雨）、一般洪水（暴雨）、大洪水（大暴雨）、特大洪水（特大暴雨）四個(gè)具體防御方案。
（一）Ⅳ級響應1、第一套方案：
（1）啟動(dòng)條件：城區及城區上游普降大雨，日降雨量在25.0-49.9mm，有發(fā)生澇災的可能，且預報為持續降雨天氣。
（2）應急行動(dòng)：區防汛辦立即向指揮部負責人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區準備撤離。同時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級藍色預警，啟動(dòng)應急響應等級Ⅳ級；由區防汛指揮部辦公室組織召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區抗洪搶險救災工作。
2、第二套方案：
（1）啟動(dòng)條件：當城區段洪峰流量預告達到1200m3/s，降雨量有持續增強的趨勢。
（2）應急行動(dòng):區防汛辦立即向指揮部負責人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區準備撤離。同時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級藍色預警，啟動(dòng)應急響應等級Ⅳ級；由區防汛指揮部辦公室組織召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區抗洪搶險救災工作。
（二）Ⅲ級響應
1、第一套方案：
（1）啟動(dòng)條件：當城區及城區上游延河流域日降雨量在50.0-99.9mm，預報為持續降雨天氣。
（2）應急行動(dòng)：區防汛辦立即向指揮部負責人報告洪水及受險區域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動(dòng)Ⅲ級黃色預警并發(fā)布“一號命令”，啟動(dòng)應急響應等級Ⅲ級。各撤離區、安置區負責人上崗到位，第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區居住在山坡、山腳及窯洞里的居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線(xiàn)，到達指定的安置點(diǎn)。
2、第二套方案：
(1）啟動(dòng)條件：當城區段洪峰流量預告出現超過(guò)警戒水位，接近或達到30年一遇標準洪水（洪水洪峰流量2260m3/s）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區。
(2）應急行動(dòng)：區防汛辦立即向指揮部負責人報告洪水及受險區域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動(dòng)Ⅲ級黃色預警并發(fā)布“一號命令”，啟動(dòng)應急響應等級Ⅲ級。各撤離區、安置區負責人上崗到位，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區沿環(huán)城路一線(xiàn)居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線(xiàn)，到達指定的安置點(diǎn)；與此同時(shí)，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區沿二道街一線(xiàn)居民做好撤離準備工作，隨時(shí)準備撤離。
（三）Ⅱ級響應
1、第一套方案：
（1）啟動(dòng)條件：當城區及城區上游延河流域內遇到強降雨、大風(fēng)、冰雹，日降雨量在100.0—250.0mm，預報為持續降雨。
（2）應急行動(dòng)：由指揮部政委、指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動(dòng)Ⅱ級橙色預警并發(fā)布“二號命令”，啟動(dòng)應急響應等級Ⅱ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區居住在山坡、山腳及窯洞里的居民。
2、第二套方案：
（1）啟動(dòng)條件：當城區段洪峰流量預告接近或達到50年一遇標準（洪水洪峰流量2640m3/s）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區。
（2）應急行動(dòng)：由指揮部指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動(dòng)Ⅱ級橙色預警并發(fā)布“二號命令”，啟動(dòng)應急響應等級Ⅱ級。第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區沿二道街一線(xiàn)居民到達指定的安置點(diǎn)；與此同時(shí)，第十一、十二、十三、十四、十五、十九、二十三撤離區沿二道街至步行街一線(xiàn)居民做好撤離準備工作，隨時(shí)準備撤離。
（四）Ⅰ級響應
1、第一套方案：
（1）啟動(dòng)條件：當城區及城區上游延河流域內日降雨量達250mm以上，且預報強降雨仍將持續；
（2）應急行動(dòng)：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動(dòng)Ⅰ級紅色預警并發(fā)布“三號命令”，啟動(dòng)應急響應等級Ⅰ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區居住在山坡、山腳及窯洞里的居民，按照撤離方案里的撤離路線(xiàn)，到達指定的安置點(diǎn)。
2、第二套方案：
（1）啟動(dòng)條件：城區段出現特大洪水，水位持續上升，洪峰流量預告達到接近和超過(guò)3300m3/s（百年一遇洪水）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區，市政設施遭到嚴重破壞或癱瘓。
（2）應急行動(dòng)：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動(dòng)Ⅰ級紅色預警并發(fā)布“三號命令”，啟動(dòng)應急響應等級Ⅰ級。第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九、二十三撤離區沿步行街一線(xiàn)居民撤離，第一、六、十五撤離區臨河居住居民全部撤離，按照撤離方案里的撤離路線(xiàn)，到達指定的安置點(diǎn)。
（五）險情解除。當險情解除后，指揮部發(fā)布“四號命令”，解除險情信號，各單位及居民開(kāi)展災后生產(chǎn)自救工作。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇5
1.總則
1.1 編制目的
做好城市洪水災害事件和臺風(fēng)暴雨災害的防范和處置工作，保證城市防洪排澇及搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，確保城市安全度汛，保障城市經(jīng)濟社會(huì )安全穩定和可持續發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據
依據水法律法規、防汛法律法規，《安慶市突發(fā)事件總體應急預案》、《安慶市防汛抗旱應急預案》、《安慶市城市排澇應急預案》等規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于大觀(guān)區主城區防洪堤防遭遇突發(fā)性洪水災害和主城區突發(fā)性臺風(fēng)暴雨產(chǎn)生的災害及其次生災害的防御和應急處置。
1.4 工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長(cháng)負責制；堅持統一領(lǐng)導、統一指揮、分級分部門(mén)負責的原則；堅持以防為主、防搶結合的原則；堅持屬地管理、條塊結合的原則；堅持政府主導、公眾參與、軍民結合的原則；堅持工程與非工程措施相結合的原則。
2.組織指揮體系及職責
2.1 組織機構
區防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防指）下設區城區防洪指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區城防指）為大觀(guān)區城區防洪排澇的統一指揮機構，區城防指組成機構及職責見(jiàn)附件。其綜合辦事機構大觀(guān)區城區防洪指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區城防辦)設在區城市管理局。
2.2分指揮部
區城防指下設安廣江堤防汛指揮部；德寬、玉琳、龍山、菱湖、集賢、花亭、石化等七個(gè)防汛排澇分指揮部。
2.3現場(chǎng)指揮機構
當發(fā)生較大內澇、洪澇災害，排澇工程出現重大險情或其他緊急情況，應組建現場(chǎng)指揮機構。現場(chǎng)指揮機構由當地行政首長(cháng)或工程主管部門(mén)負責人、參加搶險的解放軍、武警部隊首長(cháng)和有關(guān)專(zhuān)家組成。
3.預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文信息
根據氣象部門(mén)災害性天氣的監測和預報，當有可能發(fā)生災害性天氣時(shí)，滾動(dòng)預報最新氣象變化趨勢，由區城防辦迅速下發(fā)至各成員單位。汛期，區城防辦及時(shí)掌握水文部門(mén)提供的長(cháng)江安慶市站水位信息。
3.1.2 河道堤防信息
區城區防洪指揮部各有關(guān)單位、現場(chǎng)防汛指揮機構、工程管理單位應隨時(shí)掌握市區長(cháng)江河道堤防信息，認真做好記錄。當長(cháng)江水位超設防水位時(shí)，水利工程管理單位及時(shí)將情況報告區城防辦、上級主管單位和市城防辦；當長(cháng)江水位超警戒水位時(shí)，現場(chǎng)防汛指揮機構應及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報區城防辦，并逐級上報至市城防辦；重要堤防、涵閘、泵站等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后30分鐘內報到區城防辦，區城防辦在險情發(fā)生后1小時(shí)內或接到險情報告30分鐘內，初步核實(shí)報區政府和區防辦、市城防辦。
3.1.3 積水、內澇災害信息
積水、內澇災害信息主要包括：積水、內澇災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口、災情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內容。
各分指揮部應組織并加強災害性天氣下對城區積水易澇點(diǎn)的巡查，發(fā)生積水現象，應在30分鐘內將情況報區城防辦。內澇災害發(fā)生后，各分指揮部應及時(shí)向區城防辦報告災情，由區城防辦及時(shí)報區政府和區防指。
對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災情，各分指揮部須立即上報區城防辦，并由區城防辦及時(shí)向區政府、區防指報送初步情況，并在進(jìn)一步核實(shí)的同時(shí)續報情況。
3.2預防預警行動(dòng)
3.2.1預防預警準備工作
（1）各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)要建立健全防洪排澇組織指揮機構，完善防洪排澇工作機制，明確任務(wù)，落實(shí)責任。
（2）各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)要于汛前組織對轄區或管理的排水管網(wǎng)、河道、泵站前池及進(jìn)水渠進(jìn)行維護、清淤和除障，對排水泵站及其附屬設施逐一進(jìn)行全面檢查，及時(shí)維修和更換故障設施和設備，確保汛期排水暢通和正常運行。督促涉水在建工程施工單位于汛前組織清除阻水的施工圍堰及便道。建立和落實(shí)汛期值班、巡視檢查制度和安全度汛措施。
（3）各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)要儲備必需的防汛物資和搶險機械設備，合理配置、定點(diǎn)儲存、專(zhuān)人管理，明確調度方案，確保物資運得出、供得上。防汛重點(diǎn)部位應儲備足夠數量的搶險物料及設備，以備急需。
（4）各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數量的防汛排澇搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。
3.2.2氣象預警
當預報有災害性天氣發(fā)生時(shí)，市氣象部門(mén)向社會(huì )發(fā)布預警信息，區城防辦及時(shí)轉發(fā)至各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)。
3.2.3城區內澇災害預警
當氣象部門(mén)預報強降雨可能發(fā)生城市積澇時(shí)，根據市城市排澇指揮部審定發(fā)布預警信息，區城防辦及時(shí)轉發(fā)至各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)。
3.2.4臺風(fēng)暴雨災害預警
對可能造成災害的臺風(fēng)暴雨和臺風(fēng)影響臨近時(shí)，市氣象部門(mén)將有關(guān)信息通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺向社會(huì )發(fā)布，區城防辦及時(shí)轉發(fā)至各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)。
3.3城市內澇災害預警級別
按照發(fā)生城市內澇災害的可能性，將城市內澇災害預警分為四個(gè)級別：
3.3.1 Ⅰ級紅色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過(guò)250毫米，或最大小時(shí)雨強大于80毫米。
3.3.2 Ⅱ級橙色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過(guò)200毫米，或最大小時(shí)雨強70—80毫米。
3.3.3 III級黃色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過(guò)150毫米，或最大小時(shí)雨強50—70毫米。
3.3.4Ⅳ級藍色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過(guò)100毫米，或最大小時(shí)雨強40—50毫米。
3.4城市內澇災害預警信息發(fā)布與處置
3.4.1預警信息發(fā)布
城市內澇災害Ⅰ級預警由區城防指指揮長(cháng)簽發(fā)發(fā)布；Ⅱ級預警由區城防指常務(wù)副指揮長(cháng)簽發(fā)發(fā)布；III級預警由區城防指副指揮長(cháng)簽發(fā)發(fā)布；Ⅳ級預警由區城防辦主任簽發(fā)發(fā)布。預警信息由區城防辦向分指揮部成員單位發(fā)布，并通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等發(fā)布平臺向社會(huì )發(fā)布。
3.4.2預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后，根據即將發(fā)生的城市內澇災害特點(diǎn)和可能造成的危害，區城防指成員單位和有關(guān)責任單位應依據有關(guān)應急預案立即做出響應，采取有效的防御和處置措施。
4 應急響應
4.1應急響應的總體要求
（1）按內澇等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四個(gè)等級。
（2）各泵站等排澇工程的開(kāi)啟與關(guān)閉由其管理單位負責，由區城防指統一調度。
（3）內澇等災害發(fā)生后，按照屬地管理以及分級負責的原則，由事發(fā)地街道辦事處和區有關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施排澇、搶險救災等方面的工作。
（4）分指揮部、區有關(guān)部門(mén)在接到內澇災害信息及處置過(guò)程中，應及時(shí)向區城防辦報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，應立即報區政府、區城防辦。
（5）因內澇等災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，事發(fā)地街道辦事處和區有關(guān)部門(mén)應組織全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向區政府和區城防辦報告。
4.2應急響應行動(dòng)
按內澇等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四個(gè)等級，分別為Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。
4.2.1 Ⅰ級應急響應
（1）Ⅰ級應急響應條件
出現下列情況之一，經(jīng)決策會(huì )商啟動(dòng)Ⅰ級應急響應：
①市、區防指啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
②城區長(cháng)江干流主要涵閘、泵站發(fā)生嚴重險情。
③城區日降雨量已超過(guò)250毫米，且預報強降雨仍將持續。
④城區發(fā)生嚴重內澇災害。
⑤預報臺風(fēng)暴雨對城區將造成特大影響。
（2）Ⅰ級應急響應行動(dòng)
①決策會(huì )商。區城防指指揮長(cháng)主持會(huì )商，區城防指全體成員參加，及時(shí)將會(huì )商意見(jiàn)上報區委、區政府和區防指、市城排指。根據雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動(dòng)Ⅰ級應急響應的命令，發(fā)出工作部署的命令。
②工作職責。區城防指領(lǐng)導及成員單位全力履行防汛排澇職責，執行命令。區城防指領(lǐng)導到現場(chǎng)督查指導搶險工作，并派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強技術(shù)指導。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應職責。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。
③市城排指宣布安慶城區進(jìn)入緊急防汛期。區城防指根據搶險救災情況和需要，動(dòng)員社會(huì )力量全力搶險救災，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災。
④各分指揮部、成員單位全面啟動(dòng)防汛排澇應急響應，全面承擔本區域、本部門(mén)的防汛排澇工作。受災地區的各級黨政主要負責人應到一線(xiàn)指揮，各級城防指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點(diǎn)重災區具體組織指揮搶險救災工作。
⑤當排澇工程出現嚴重險情或城區發(fā)生嚴重內澇災害時(shí)，災區分指揮部或工程主管部門(mén)立即成立現場(chǎng)搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照市城排指、區城防指的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
⑥信息發(fā)布由區委宣傳部負責，每天在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進(jìn)展情況。信息上報由區城防辦負責。
4.2.2 Ⅱ級應急響應
（1）Ⅱ級應急響應條件
出現下列情況之一者，經(jīng)決策會(huì )商啟動(dòng)Ⅱ級應急響應：
①市、區防指啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
②城區長(cháng)江干流主要涵閘、泵站發(fā)生重大險情。
③城區日降雨量已超過(guò)200毫米，且預報強降雨仍將持續。
④城區發(fā)生較嚴重內澇災害。
⑤預報臺風(fēng)暴雨對城區將造成重大影響。
（2）Ⅱ級應急響應行動(dòng)
①決策會(huì )商。區城防指指揮長(cháng)或委托常務(wù)副指揮長(cháng)主持會(huì )商，及時(shí)將會(huì )商意見(jiàn)上報區委、區政府和區防指。根據雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動(dòng)Ⅱ級應急響應的命令，發(fā)出工作部署的命令。
②工作職責。區城防指領(lǐng)導及成員單位嚴格履行防汛排澇職責，執行命令。區城防指領(lǐng)導到現場(chǎng)督查指導搶險工作，區城防指派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強技術(shù)指導。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應職責。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。
③市城排指根據情況宣布安慶城區進(jìn)入緊急防汛期。區城防指根據搶險救災情況和需要，動(dòng)員社會(huì )力量全力搶險救災，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災。
④各分指揮部、成員單位全面啟動(dòng)防汛排澇應急響應，全面承擔本區域、本部門(mén)的`防汛排澇工作。受災地區的各級黨政負責人應到一線(xiàn)指揮，各級城防指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點(diǎn)重災區具體組織指揮搶險救災工作。
⑤當排澇工程出現重大險情或城區發(fā)生重大內澇災害時(shí)，災區分指揮部或工程主管部門(mén)立即成立現場(chǎng)搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照市城排指、區城防指的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
⑥信息發(fā)布由區委宣傳部負責，每天在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進(jìn)展情況。信息上報由區城防辦負責。
4.2.3 III級應急響應
（1）III級應急響應條件
出現下列情況之一者，經(jīng)決策會(huì )商啟動(dòng)III級應急響應：
①市、區防指啟動(dòng)III級應急響應。
②城區長(cháng)江干流主要涵閘、泵站發(fā)生較重險情。
③城區日降雨量已超過(guò)150毫米，城區發(fā)生一般內澇災害，且預報強降雨仍將持續。
④預報臺風(fēng)暴雨對城區將造成較大影響。
（2）III級應急響應行動(dòng)
①決策會(huì )商。區城防指副指揮長(cháng)主持會(huì )商，及時(shí)將會(huì )商意見(jiàn)上報區委、區政府和區防指、市城排指。根據雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動(dòng)III級應急響應，發(fā)布命令，作出相應工作安排。
②工作職責。區城防指派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛排澇。各分指揮部、成員單位根據雨情、水情、工情、汛情的相關(guān)影響，履行相應職責。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。
③市城排指根據情況宣布安慶城區進(jìn)入緊急防汛期。區城防指根據搶險救災情況和需要，動(dòng)員社會(huì )力量參加搶險救災。
④各分指揮部、成員單位全面啟動(dòng)防汛排澇應急響應，全面承擔本區域、本部門(mén)的防汛排澇工作。受災地區的各級黨政負責人應到一線(xiàn)指揮，各級城排指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點(diǎn)重災區具體組織指揮搶險救災工作。
⑤當排澇工程出現較重險情或城區發(fā)生較重內澇災害時(shí)，災區分指揮部或工程主管部門(mén)立即成立現場(chǎng)搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照市城排指的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
⑥信息發(fā)布由區委宣傳部負責，定期在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進(jìn)展情況。信息上報由區城防辦負責。
4.2.4 Ⅳ級應急響應
（1）Ⅳ級應急響應條件
出現下列情況之一者，經(jīng)決策會(huì )商啟動(dòng)Ⅳ級應急響應：
①市、區防指啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
②城區長(cháng)江干流主要涵閘、泵站發(fā)生一般險情。
③城區日降雨量已超過(guò)100毫米，城區發(fā)生積水現象，且預報強降雨仍將持續。
④預報臺風(fēng)暴雨對城區將造成一定影響。
（2）Ⅳ級應急響應行動(dòng)
①決策會(huì )商。區城防辦負責人主持會(huì )商，及時(shí)將會(huì )商意見(jiàn)上報區委、區政府和區防指、市城排指。區城防指根據會(huì )商意見(jiàn)，宣布啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，作出相應工作安排。
②工作職責。各分指揮部、成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，根據雨情、水情、工情、汛情的相關(guān)影響，履行相應職責。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。
③當排澇工程出現一般險情或城區發(fā)生積水時(shí)，相關(guān)分指揮部或工程主管部門(mén)立即組織處置。區城防指可視情派出工作組赴一線(xiàn)指導工作。
④信息發(fā)布與上報由區城防辦負責。
4.3應急響應措施
4.3.1易澇地段人員和物資轉移措施
根據城區低洼地帶現狀、歷年易積水點(diǎn)分布及危舊房屋等情況，各分指揮部、相關(guān)單位組織巡查隊伍加強強降雨期間巡查力度，對已發(fā)生內澇受淹、危舊房屋出現險情的地段，應在30分鐘內針對災情、險情做出評估，如需進(jìn)行人員或物資轉移的，立即落實(shí)轉移場(chǎng)所并實(shí)施轉移。
4.3.2交通臨時(shí)管制與疏導措施
各分指揮部、相關(guān)單位巡查隊伍發(fā)現地面道路積水超過(guò)40厘米，立即設立警示標識，建議交管部門(mén)禁止車(chē)輛通行。交管部門(mén)視情實(shí)施交通臨時(shí)管制與疏導。
4.3.3泵站調度措施
各泵站正常開(kāi)啟與關(guān)閉由其管理單位負責，汛期由區城防指統一調度。
4.3.4積水澇水排除措施
各分指揮部、相關(guān)單位巡查隊伍發(fā)現一般積水的，立即打開(kāi)井蓋加速排水；發(fā)生嚴重積水或一般內澇災害的，立即調用移動(dòng)泵機搶排；如發(fā)生嚴重內澇災害的，按照管理職責由事發(fā)地街道辦事處或區有關(guān)部門(mén)組織搶險，同時(shí)將情況報告至區城防辦，區城防辦有關(guān)負責人帶領(lǐng)相關(guān)人員及成員單位到現場(chǎng)指導、協(xié)助搶險，必要時(shí)，向區防指、市城排指申請救援。
4.4信息報送和處理
4.4.1信息內容
防汛排澇信息主要包括:雨情、水情、汛情，工情、險情、災情，水工程調度運用情況，參加防汛排澇人力、措施情況，防汛物資及資金投入情況，因內澇災害轉移人口及安置等情況。
4.4.2信息報送
防汛排澇信息實(shí)行分級分部門(mén)管理，各分指揮部、區有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)報送區城防辦。防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳實(shí)。重要信息實(shí)行一事一報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應首先報告基本情況，隨后抓緊了解詳情并續報。
4.4.3信息處理
一般信息由區城防辦負責人審核簽字后報出；重要信息須經(jīng)區城防指負責人審簽。
4.5應急響應結束
城區積水基本排除、險情得到有效控制，并預報無(wú)較大汛情時(shí)，市城排指、區防指酌情宣布降低應急響應級別或解除應急響應。
5 應急保障
5.1隊伍保障
5.1.1專(zhuān)業(yè)防汛搶險隊
區城市管理局應急分隊、大觀(guān)區應急救援大隊、由各分指揮部向區城防指申請調動(dòng)，主要承擔急、難、險、重的防汛排澇搶險任務(wù)。
各分指揮部、成員單位應結合本區域、本單位防汛排澇實(shí)際，建立能力過(guò)硬、反映快速、人數適當的防汛排澇應急隊伍。
5.1.2部隊搶險隊伍
解放軍、武警部隊和民兵預備役是防汛排澇搶險的骨干力量。搶險救災需要部隊參加的，可由分指揮部向區城防指申請，由區城防指逐級向市城排指申請，市城排指報請市政府商安慶軍分區、市武警支隊、市消防支隊給予支援；兵力不足時(shí)，市城排指報經(jīng)市政府同意，向省防指提出用兵申請。
5.2物資資金保障
5.2.1物資保障
(1)按照“分級負擔、分級管理”的原則，各分指揮部、排澇工程管理單位以及受澇水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；
(2)防汛物資的調撥，堅持“先近后遠、滿(mǎn)足急需、先主后次、及時(shí)救災”的原則。區防汛搶險物資器材的調用，由分指揮部、相關(guān)單位向區城防指提出申請。
5.2.2資金保障
區級財政預算應每年安排城市防洪排澇經(jīng)費，用于防汛物資儲備、市政水利設施運行與維護、市政水利工程應急除險、防汛搶險、水毀工程修復和衛生防疫。
5.3治安與醫療保障
5.3.1治安保障
公安部門(mén)主要負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。
5.3.2醫療保障
（1）醫療衛生部門(mén)主要負責澇災期間的醫療救護和災后防病處理。在汛前制定救災防病方案，并督促落實(shí)。同時(shí)，要落實(shí)專(zhuān)業(yè)防病救災人員、救護車(chē)、病床，確保災情發(fā)生后及時(shí)投入救災搶險。
（2）衛生防疫部門(mén)負責救災期間以及災后的疫情監測、防疫。各級疾病預防控制中心要在災民臨時(shí)安置站進(jìn)行疫情監測、指導消毒，必要時(shí)通過(guò)對災民進(jìn)行預防性接種等手段防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對受災地區澇水過(guò)后要首先對災區實(shí)施消毒處理，使災區衛生條件符合衛生標準。食品藥品監督部門(mén)負責檢測災區食品衛生狀況。
5.4通信與信息保障
緊急情況下，區城防指可充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
各分指揮部、各成員單位于每年汛前，應編制防汛排澇所涉及到單位及個(gè)人防汛通訊錄，對關(guān)鍵部門(mén)及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。
5.5技術(shù)保障
5.5.1防汛排澇決策支持系統
利用市城排指防汛排澇信息系統，建設大觀(guān)區數字化防汛排澇指揮應急信息系統，接入氣象、天網(wǎng)系統，整合、增加泵站、涵閘、積水點(diǎn)信息，建立防汛排澇會(huì )商、調度決策支持系統。
5.5.2建立防汛排澇專(zhuān)家庫
區城防指專(zhuān)家組由區城市管理局、區住房城鄉建設交通局、區重點(diǎn)處、安慶市河道一分局有關(guān)技術(shù)人員組成。各分指揮部應建立防汛排澇專(zhuān)家庫，當發(fā)生內澇災害時(shí)，由防汛指揮機構統一安排專(zhuān)家，為防汛排澇指揮決策提供技術(shù)支持。
5.6培訓演練
5.6.1培訓
區城防辦負責各街道辦事處防汛排澇機動(dòng)搶險隊有關(guān)人員的培訓；各街道辦事處負責本級所屬防汛排澇機動(dòng)搶險隊有關(guān)人員的培訓。培訓工作應結合實(shí)際，采取多種形式，實(shí)行定期與不定期相結合。
5.6.2演練
各級防汛排澇指揮機構在每年主汛前，應舉行不同類(lèi)型的應急演練，提高防汛搶險隊的應急響應能力。
6 后期處置
發(fā)生內澇災害的接到辦事處應會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1災后救助
（1）災區街道辦事處負責做好群眾的基本生活保障，對受災群眾實(shí)施救助安置。
（2）民政部門(mén)負責組織指導災區街道辦事處做好群眾的基本生活保障，對受災群眾實(shí)施救助安置。負責儲備災民生活所需的緊急救援物資，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況。
6.2搶險物資補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級分部門(mén)籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
6.3水毀工程修復
對影響當年防汛排澇的水毀工程，應盡快修復。遭到毀壞的交通、水文等設施，應盡快組織修復，恢復功能。
6.4災后重建
各街道辦事處、區有關(guān)部門(mén)應根據汛期受損情況，按照屬地管理、分級分部門(mén)負責的原則盡快組織災后重建。原則上按設計標準恢復，在條件允許情況下，經(jīng)上級批準同意，可提高標準重建。
7 附則
7.1預案管理與更新
本預案由區城防辦負責管理，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對預案進(jìn)行修訂。各分指揮部負責制定本轄區、本單位的防汛排澇應急預案，報區城防辦備案。區城防指成員單位根據本行業(yè)特點(diǎn)，制定本行業(yè)的防汛排澇應急預案，并報區城防辦備案。
7.2獎勵與責任追究
對防洪排澇、搶險救災工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規定進(jìn)行表彰和獎勵。對防洪排澇工作中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律法規追究責任。
7.3預案解釋部門(mén)
本預案由區城防辦負責解釋。
7.4預案生效時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇6
一、總則
1.1 編制目的
為做好上高街道轄區內的洪澇、山洪等災害事件的防范與處置工作，在現有工程設施條件下，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經(jīng)濟社會(huì )安全穩定和可持續發(fā)展，編制本預案。
1.2 編制依據
根據國家《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、《泰安市城市防汛應急預案》和《泰安市泰山區突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規及規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于上高街道轄區內因自然或人為因素導致的城區內洪水，暴雨漬澇等災害事件的防御和處置。
1.4 工作原則
本預案堅持貫徹以人為本的方針和行政首長(cháng)負責制；堅持以防為主，防抗結合；堅持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅持統一領(lǐng)導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程因素與非工程措施相結合等原則，充分動(dòng)員和調動(dòng)全社會(huì )力量，切實(shí)做好城市防汛工作。
二、城區河道防汛的危險性分析
由于城區內河道原排洪設施建設標準低，周邊單位、社區（村）建設擠占河道嚴重，致使河道狹窄、泄洪能力嚴重不足。加上隨著(zhù)城市建設改造進(jìn)程的進(jìn)一步深入，部分舊有的排水泄洪渠道和設施被阻塞和侵占，進(jìn)一步增加了河道泄洪壓力，在持續大雨和短時(shí)暴雨或大暴雨情況下，容易發(fā)生河道嚴重溢洪，造成洪澇災害。
三、組織指揮體系及職責
3.1 指揮機構和組織體系
上高街道成立街道城市防汛指揮部負責組織領(lǐng)導全街道的城市防汛工作，處置轄區內城市防汛應急事務(wù)，指揮由上高街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任李進(jìn)擔任，副指揮由街道黨工委委員朱安軍、辦事處副主任安陽(yáng)、辦事處副主任古力擔任，成員由其它有關(guān)科室的負責人擔任，街道城市防汛指揮部辦公室設在城管辦。各村（社區）成立相應的城市防汛指揮機構，按照“屬地管理”的原則，全面負責轄區內城區河道的防汛工作，建立街道、村（社區）為責任主體的城市防汛管理體系。
3.2街道城市防汛指揮部組織機構
街道城市防汛指揮部由街道辦事處主任指揮，黨政辦、城管辦、武裝部、經(jīng)貿辦、學(xué)區辦公室、民政辦、勞動(dòng)保障所、城建辦、交通辦、街道社區衛生服務(wù)中心、應急辦、供電所、宣傳辦、愛(ài)衛辦、派出所和上高街道所轄的25個(gè)村（社區）的主要負責人和分工負責人為指揮部成員。
3.3 街道城市防汛指揮部職責
街道城市防汛指揮部負責領(lǐng)導、組織、監督、協(xié)調全轄區的城市防汛工作，主要職責是貫徹實(shí)施有關(guān)城市防汛工作的法律、法規和方針政策，擬訂全街道城市防汛措施，提出城市防汛工作具體部署，組織制訂實(shí)施城區主要河道防御洪水方案，配合區、市城市防汛指揮部做好城市防汛工作；及時(shí)掌握城區汛情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險措施，督促檢查各村社區落實(shí)城市防汛責任制，組織開(kāi)展城市防汛安全檢查，負責街道城市防汛物資的儲備管理和街道城市防汛隊伍建設，統一組織調配全街道城市防汛物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
3.4街道城市防汛指揮部成員單位職責
城管辦承擔街道城市防汛指揮部的日常工作；負責城市規劃街道防汛工作，提供并發(fā)布城市城區易澇區防汛工作的預警信息；負責城區河道防汛工作；組織制定城市防汛預案，負責城市防汛工作的安全監督管理，制定并監督實(shí)施全區城市防汛的抗洪搶險救災措施和應急處理，制定并監督實(shí)施全區城市防汛工程的防汛維修、應急處理、水毀修復計劃。
武裝部負責組織民兵參加抗洪搶險救災工作；根據汛情需要，擔負抗洪搶險、營(yíng)救群眾、轉移物資、救災及執行重大防洪措施的組織和實(shí)施任務(wù)。
財政所負責城市防汛經(jīng)費及應急搶險救災、水毀工程修復資金的籌集和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監督使用。
經(jīng)貿辦負責防汛工程修復規劃實(shí)施和抗洪搶險救災物資調撥協(xié)調安排；組織、協(xié)調城市防汛抗洪搶險期間煤電油運供應，組織工業(yè)企業(yè)增加相關(guān)救災物資的應急生產(chǎn)；歸口指導好企業(yè)的防汛工作。做好城市防汛搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優(yōu)質(zhì)足額供應。
學(xué)區辦公室負責組織和指導各類(lèi)學(xué)校做好城市防汛、防臺風(fēng)工作，加強在校生的防洪、防溺水安全教育，提高學(xué)校師生的自我防護能力。
民政辦負責城區洪澇地區災民的生活安置和救災工作，及時(shí)向街道城市防汛指揮部提供災情信息。
勞動(dòng)保障所負責轄區內受災企業(yè)職工的生活安撫、生產(chǎn)自救和救災過(guò)程中的勞動(dòng)安全保障工作；負責監督管理參加抗洪搶險的國家工作人員，組織表彰、獎勵在城市抗洪搶險工作中涌現出的先進(jìn)集體和模范個(gè)人。
城建辦負責提供并發(fā)布城區危舊房屋等城市防汛工作的預警信息；負責城區內建筑施工工地和高空建筑設施等防汛工作。
交通辦負責轄區內交通設施的防洪安全，做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，配合交通局及時(shí)搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線(xiàn)暢通。組織運力做好轉移危險地帶群眾和防汛物資的運輸工作。
街道社區衛生服務(wù)中心負責城區災后傳染病的預警信息發(fā)布，做好災區醫療救治和疾病預防控制等工作；及時(shí)向街道城市防汛指揮部提供災區疫情及防治措施建議。必要時(shí)組織調度醫療衛生救援人員及時(shí)趕赴災區，開(kāi)展疾病和醫療救護工作，保障飲用水的衛生安全。
應急辦負責督促、指導、協(xié)調、監督和督查城區防汛、防臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調洪澇引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
農辦負責洪澇災后農業(yè)生產(chǎn)救災、恢復工作，及時(shí)收集、整理和反映農業(yè)洪澇等災情信息；負責指導、協(xié)調林區防汛及國有林場(chǎng)、苗圃的救災、生產(chǎn)恢復工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好清除河道行洪區內的阻水林木；負責對城區抗洪搶險所需社會(huì )機動(dòng)機械設備的及時(shí)調集；負責向畜禽養殖戶(hù)發(fā)布預警，通過(guò)多種途徑，及時(shí)通報災害天氣信息，指導畜禽養殖場(chǎng)(戶(hù))開(kāi)展防災準備工作，全面排除隱患，幫助養殖場(chǎng)(戶(hù))加強飼草飼料物資儲備，避免因災造成飼料短缺；做好城市防汛搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優(yōu)質(zhì)足額供應。
自然資源所負責做好對山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調、指導、監督和監測預報工作；組織開(kāi)展重大地質(zhì)災害的應急調查；協(xié)助村（社區）做好地質(zhì)災害的防治工作，公布區域內地質(zhì)災害的易發(fā)區，制定落實(shí)地質(zhì)災害的防御預案。
供電所負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、救災的電力供應，尤其是保障搶險現場(chǎng)的電力供應。
宣傳辦負責對城市防汛搶險救災工作的宣傳報道，按街道城市防汛指揮部的要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨水情、汛情、臺風(fēng)等信息，跟蹤報道防汛搶險救災活動(dòng)，向社會(huì )宣傳防汛搶險、抗災自救知識。
派出所負責維護城市防汛搶險秩序和災區社會(huì )治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因城市防汛引發(fā)的群體性治安事件，組織群眾從危險地區安全撤離或轉移，協(xié)助做好河道清障及搶險救災通行工作，確保抗洪搶險、救災物資運輸車(chē)輛暢通無(wú)阻。
街道所轄25個(gè)村（社區）全面負責本轄區內的城市防汛工作，層層落實(shí)城市防汛責任制，按照街道城市防汛指揮部的要求備足防汛物料，組織防汛搶險救災隊伍，編制轄區內城市防汛應急預案，對轄區內河道進(jìn)行清淤除障，確保河道泄洪暢通，發(fā)生災情及時(shí)向街道城市防汛指揮部進(jìn)行匯報，及時(shí)采取適當應急措施預防災情進(jìn)一步擴大，按照街道城市防汛指揮部的要求做好搶險救災和災后安置工作。
四、預防與預警
4.1預防預警信息
與氣象部門(mén)緊密聯(lián)系，加強對災害性天氣的`監測和預報，負責及時(shí)向街道有關(guān)領(lǐng)導和城市防汛指揮部通報氣象預報信息，一般氣象信息30分鐘內通報，當預測到有災害性天氣應十分鐘內通報。
與區水務(wù)局緊密聯(lián)系，進(jìn)行水情信息通報，適時(shí)發(fā)布的雨水情信息在10分鐘內報送給街道有關(guān)領(lǐng)導和城市防汛指揮部。
當出現工程險情和洪澇災害時(shí)，各村（社區）應在10分鐘內把工程險情地段、險情的具體情況及洪澇災害情況向街道城市防汛指揮部通報。
工程險情信息主要包括：出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式和除險情況。
洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口、群眾財產(chǎn)、交通運輸和水電設施等方面的損失。
4.2 暴雨預警級別劃分
泰城暴雨預警劃分為四個(gè)等級從重至輕用紅、橙、黃、藍色表示，該預警信息由氣象局負責向社會(huì )發(fā)布。
紅色：3小時(shí)內降雨量達到100mm以上，或者已達100mm且降雨可能持續，屆時(shí)發(fā)布紅色預警信息。
橙色：3小時(shí)內降雨量達到50mm以上，或者已達50mm且降雨可能持續，屆時(shí)發(fā)布橙色預警信息。
黃色：6小時(shí)內降雨量達50mm以上，或者已達50mm且降雨可能持續，屆時(shí)發(fā)布黃色預警信息。
藍色：12小時(shí)內降雨量將達到50毫米以上,或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。
4.3 預防預警行動(dòng)
當氣象局發(fā)布暴雨橙色以上預警信息后，街道城市防汛指揮部應立即調度各村（社區）防汛負責人對本責任區域內的情況作細致的檢查和日常管理，在可能出現災情的險工段處，儲備防汛物資以備急需。對可能發(fā)生山洪災害的區域進(jìn)行檢查，必要時(shí)撤離人員，啟動(dòng)應急預案。
各村（社區）必須對河道防洪設施作細致的檢查，在險工段備足物料，安排專(zhuān)人嚴防死守，出現意外險情立即向街道城市防汛指揮部通報，并根據情況的變化隨時(shí)通報信息。
4.4 主要防御方案
（1）河道水庫洪水防御方案：當遇超標準洪水時(shí)，街道城市防汛指揮部應立即做出如下反應：
立即向街道城市防汛指揮部領(lǐng)導和各成員單位通報洪水災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)展趨勢和可能造成的危害等。
盡快提出水災發(fā)生地群眾撤離時(shí)間、范圍、路線(xiàn)，密切監視洪水災情的發(fā)展趨勢，盡快將洪水災情通報各村（社區），及時(shí)發(fā)布洪水預報、警報、緊急警報。
立即組織進(jìn)行搶險救災，保持與險情、災情發(fā)生地和各級防汛機構及防汛責任單位的通信聯(lián)系暢通，進(jìn)一步搜集更為詳盡的災情、險情情況并及時(shí)向上級政府及防指領(lǐng)導報告。
（2）山洪災害防御方案：當3小時(shí)降雨達到100mm以上時(shí)可能發(fā)生山洪災害。街道城市防汛指揮部應密切關(guān)注，適時(shí)啟動(dòng)應急預案。
（3）當3小時(shí)降雨達到50mm以上，且降雨仍在繼續時(shí)，轄區內河道橋梁和部分低洼地段，可能出現河水漫橋、漫路情況，危及行人、行車(chē)安全，各村（社區）應落實(shí)專(zhuān)人負責監控，發(fā)現險情在公安及交通部門(mén)的協(xié)助下立即封閉交通，及時(shí)組織排澇和防護工作。
五、應急響應
5.1 應急響應的總體要求
按洪澇嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)劃分為三級。進(jìn)入汛期，街道城市防汛指揮部成員應實(shí)行24小時(shí)值班制度全程跟蹤雨情、水情、災情。街道防指成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開(kāi)展工作并及時(shí)報告有關(guān)工作情況，洪澇災害發(fā)生后由街道城市防汛指揮部和各村（社區）負責組織實(shí)施抗洪搶險抗災救災工作。
5.2 應急響應的分級與行動(dòng)
（1）出現下列情況之一為Ⅰ級響應
①遭遇特大暴雨侵襲，發(fā)生特大洪水、山洪；
②水庫垮壩、河堤決口；
③低洼地區大范圍受淹；
（2）Ⅰ級響應行動(dòng)：
街道城市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。指揮部指揮主持會(huì )商，指揮部成員、有關(guān)科室參加，作出城市防汛應急工作部署，同時(shí)將情況上報區委、區政府及市委、市政府和區、市城市防汛指揮部。辦事處視情況組成前線(xiàn)指揮部，現場(chǎng)組織指揮搶險救災工作。街道城市防汛指揮部密切監視汛情的發(fā)展變化，為災區緊急調撥搶險救災物資，做好汛情預測預報，根據需要隨時(shí)在電視臺等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情，報導汛情及抗洪搶險措施。財政所及時(shí)為搶險救災提供應急資金。民政辦及時(shí)救助受災群眾。衛生服務(wù)中心根據需要，及時(shí)派出醫療衛生專(zhuān)業(yè)防治隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治和疾病預防控制工作。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
各村（社區）防汛指揮機構由主要領(lǐng)導主持會(huì )商，動(dòng)員部署搶險救災工作，密切監視汛情的發(fā)展變化。有關(guān)責任人上崗到位，靠上指揮，根據預案轉移危險地區群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時(shí)將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
（3）出現下列情況之一為Ⅱ級響應
①遭遇大暴雨侵襲，發(fā)生大洪水、山洪；
②一般河堤防決口；
③部分低洼地區被淹；
（4）Ⅱ級響應行動(dòng)：
街道城市防汛指揮部指揮主持會(huì )商，指揮部成員參加會(huì )商，做出相應工作部署，加強防汛搶險救災工作的指導，密切監視汛情，做好汛情預測預報，同時(shí)將情況上報區委、區政府及市委、市政府和區、市城市防汛指揮部。根據需要在電視臺等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報。財政所及時(shí)為搶險救災提供應急資金。民政辦及時(shí)救助災民。衛生服務(wù)中心派出醫療隊赴一線(xiàn)幫助指導醫療救護。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
各村（社區）防汛指揮機構由主要領(lǐng)導主持會(huì )商，動(dòng)員部署搶險救災工作，密切監視汛情的發(fā)展變化。有關(guān)責任人上崗到位，靠上指揮，根據預案轉移危險地區群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時(shí)將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
（5）發(fā)生下列情況之一為Ⅲ級響應
①遭遇暴雨侵襲，發(fā)生較大洪水、山洪；
②堤防出現險情；
③部分區域被淹；
（6）Ⅲ級響應行動(dòng)：
街道城市防汛指揮部指揮主持會(huì )商，指揮部成員參加會(huì )商，做出相應工作部署，加強防汛搶險救災工作的指導，密切監視汛情，做好汛情預測預報，同時(shí)將情況上報區委、區政府及市委、市政府和區、市城市防汛指揮部。根據需要在電視臺等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報。財政所及時(shí)為搶險救災提供應急資金。民政辦及時(shí)救助災民。衛生服務(wù)中心派出醫療隊赴一線(xiàn)幫助指導醫療救護。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
各村（社區）防汛指揮機構由主要領(lǐng)導主持會(huì )商，動(dòng)員部署搶險救災工作，密切監視汛情的發(fā)展變化。有關(guān)責任人上崗到位，靠上指揮，根據預案轉移危險地區群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時(shí)將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
5.3 應急響應的組織工作
（1）搶險與救災
防洪工程發(fā)生重大災情后，街道城市防汛指揮部應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，根據事件的具體情況提出處置措施，供街道辦事處決策。調集各部門(mén)的資源和力量，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置與救援工作。
（2）安全防護與醫療救護
街道城市防汛指揮部調集儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。
參加一線(xiàn)抗洪的人員必須身穿救生衣，搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由街道城市防汛指揮部視情況做出決定，搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)時(shí)，應當采取防護措施以保證自身的安全。如發(fā)生人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時(shí)向當地駐軍、武警部隊和區、市政府請求救援。
辦事處負責組織各社區（村）進(jìn)行群眾的轉移工作，提供緊急避難所進(jìn)行妥善安置，保證災區群眾的基本生活。轉移工作應本著(zhù)就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
街道衛生服務(wù)中心組織醫護人員應加強受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療隊，對受傷人員緊急救護。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。
（3）社會(huì )動(dòng)員與參與
必要時(shí)可通過(guò)政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.4 應急結束
當洪水結束后，街道城市防汛指揮部可視情況公布結束緊急防汛期。征用的物資、裝備、工具、車(chē)輛等12小時(shí)內歸還，無(wú)法歸還的給予適當補償。
六、應急保障
6.1 通信與信息保障
現場(chǎng)指揮及其重要場(chǎng)所配備固定和移動(dòng)兩套通信工具，并在汛前把這些電話(huà)號碼打印成冊分發(fā)給有關(guān)人員和責任單位。逐步建設城市防汛應急指揮和信息發(fā)布系統，依托有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)，通過(guò)文字、語(yǔ)音、圖像等方式，利用計算機、手機、電子顯示屏、戶(hù)內外大屏幕等信息終端，構建城市防汛應急指揮和信息發(fā)布系統。
6.2 搶險與救援保障
在汛前各村（社區）及有關(guān)單位備足各類(lèi)救援裝備物資，組織搶險預備隊。搶險救援指揮工作由街道城市防汛指揮部負責。
6.3 運輸保障
黨政辦應按照街道城市防汛指揮部的要求提前準備一定數量的運輸車(chē)輛。
6.4治安與醫療保障
派出所和街道衛生服務(wù)中心在汛前制定出災區治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員的方案并指定責任人和責任醫院，并在汛前將方案和責任人、責任醫院上報街道城市防汛指揮部辦公室。
6.5 防汛物資管理
由街道城市防汛指揮部及各村（社區）負責儲備管理，特大防汛經(jīng)費由街道城市防汛指揮部負責申請。
6.6 宣傳、培訓和演習
城市防洪宣傳、市民防汛減災教育由宣傳辦負責，技術(shù)人員培訓、防汛減災演習由街道城市防汛指揮部負責。各村（社區）在汛前都要通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、辦學(xué)習班、專(zhuān)項演習等，對居民及專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育培訓。
七、后期處置
7.1 災后救助
災情發(fā)生后，街道城市防汛指揮部及各有關(guān)部門(mén)、單位迅速組織各方面力量積極開(kāi)展救災工作，安排好群眾生活，盡快修復水毀工程，恢復生產(chǎn)生活秩序，保持社會(huì )穩定。人武部負責協(xié)調民兵分隊組成搶救隊，接到搶險救災通知，立即攜帶救援工具迅速投入搶險救災。衛生醫療部門(mén)要迅速組織醫療救護隊伍深入災區，切實(shí)做好防病、治病及防疫工作，民政部門(mén)要做好災民的安置和賑災錢(qián)物的分發(fā)工作，其他各有關(guān)部門(mén)和單位也要按各自的職責投入到搶險救災工作中。
7.2 水毀工程修復
水利防洪工程、市政道路由街道城市防汛指揮部負責協(xié)調管理單位修復。
7.3 災后重建
當發(fā)生災情后，各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按原來(lái)標準恢復，在條件允許的情況下可按高標準重建。
7.4 調查與總結
當汛期結束后，街道城市防汛指揮部應針對工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估。征求社會(huì )各界和群眾對防汛工作的意見(jiàn)和建議，總結經(jīng)驗找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步提高做好防汛工作的能力。
八、附則
8.1 預案管理與更新
本預案由街道城市防汛指揮部負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。每3年對預案評審一次，并視情況變化做出相應修改。
8.2 獎勵與責任追究
對在防汛搶險中做出突出貢獻的集體和個(gè)人由街道辦事處和街道城市防汛指揮部給予表彰，對在防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按照有關(guān)規定追認為烈士。對在防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任，并給予處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.3 方案解釋部門(mén)
本預案由街道城市防汛指揮部負責解釋。
8.4 名詞解釋
較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10-20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20-50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
暴雨：24小時(shí)內降雨量達到50-100毫米。
大暴雨：24小時(shí)內降雨量達到100-200毫米。
特大暴雨：24小時(shí)內降雨量達到200毫米以上。
8.5 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇7
1總則
1.1 編制目的
為加強和規范大東區城區防汛工作，保證城區防汛工作安全高效有序進(jìn)行，及時(shí)、妥善處置城區內澇積水造成的突發(fā)性事件，全面提高城區內澇災害應急處置能力，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，保障城區運行安全穩定和可持續發(fā)展，結合我區城區防汛工作實(shí)際，編制本預案。
1.2 編制依據
根據《沈陽(yáng)市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《沈陽(yáng)市防汛抗旱應急預案》、《大東區突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)文件規定，結合我區實(shí)際，制定本應急預案。
1.3 適用范圍
本預案為區級城區防汛專(zhuān)項應急預案，適用于大東區及沈陽(yáng)汽車(chē)城開(kāi)發(fā)建設管委會(huì )防汛工作。
1.4 工作原則
1.堅持統一指揮、專(zhuān)業(yè)處置、分級負責、行業(yè)監管的原則。
2.堅持以人為本、行政首長(cháng)負責制的原則。
3.堅持以防為主、防搶結合的原則。
4.服從大局、分工合作、因地制宜、突出重點(diǎn)、各司其職的原則。
1.5 預案體系
本預案是大東區政府防汛專(zhuān)項預案。區委、區政府各相關(guān)部門(mén)，街道辦事處、社區，有關(guān)企事業(yè)單位的應急預案要與本預案相銜接，以本預案為依據，對相關(guān)職能進(jìn)行分解細化，共同構成我區防汛專(zhuān)項應急預案體系，區政府將防汛應急工作納入大東區突發(fā)事件應急管理體系。
2 城區概況
2.1 自然地理情況
2.1.1地理位置與地形地貌
大東區隸屬于遼寧省沈陽(yáng)市，是沈陽(yáng)市內五區之一，位于沈陽(yáng)市東部，東與棋盤(pán)山開(kāi)發(fā)區為鄰，東南、南、西南三面被沈河區環(huán)繞，西與皇姑區接壤，北與沈北新區相接。大東區地處渾河沖積平原，地勢北高南低，由北向南緩緩傾斜，地勢平坦。據大東區地形圖標示:東北部大二臺子最高處海拔為65米，南部小河沿最低處海拔為44米，全區海拔高低差19.2米。大東區地處渾河沖積平原。地質(zhì)結構絕大部分為第四紀平原沖積層，由亞粘土、砂礫石混合等組成。地表浮土為人工土和粘土層，表土層以下為河沙與粘土層。由于區內北部早年為渾河故道，土質(zhì)多沙松軟。總體看來(lái)城區地勢比較平坦，有利于城區道路建設、交通開(kāi)拓和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)。
2.1.2氣象水文情況
大東區位于沈陽(yáng)城區的東部和東北部，處于北溫帶亞洲季風(fēng)氣候區的北緣，屬于受季節風(fēng)影響的半濕潤暖溫帶大陸性氣候。其主要特點(diǎn)是：四季分明，雨熱同季，降水集中，日照豐富，溫差較大，冬季漫長(cháng)。據氣象部門(mén)資料：夏季炎熱氣溫年平均為23℃左右，冬季寒冷，平均氣溫在零下11℃，全年平均氣溫在6、8—8、0℃之間。區內平均年降雨量為727—734.5毫米，降雨集中在7—8月份。大雨集中于7月下旬到8月中旬，暴雨歷年平均為1.8天。最多年降水量1055.3毫米，年最少年降水量為445毫米（1965年）降水日數歷年平均為92.8天。2005年全年平均降水量為590.7毫米。（沈陽(yáng)地區冬季降雪量約占年降水量的8%左右）日降水量最大的一次為215.4毫米。全年晴天平均為105天，陰天平均為67天。每年霜期為146—163天，平均155天左右。
2.1.3 河流水系情況
大東區內共有水體4處，分別是朱爾水體、輝山水體、東山水體、北湖水體；有河流六條，分別是北運河、南小河、山梨河、輝山明渠、南運河、黃泥河。輝山明渠自輝山水庫引水，在沈河區凌云街南側最終匯入渾河，流經(jīng)大東、沈河2個(gè)區，全長(cháng)約15.6km，全部流經(jīng)城區段。大東區河長(cháng)約5.5km，南小河是遼河水系蒲河的一級支流，位于蒲河中上游的左側。南小河河流總長(cháng)22.18km大東區境內河長(cháng)6.34km。南運河上游連接新開(kāi)河，起源于大東區東塔街道黎明游園東一門(mén)附近，流經(jīng)大東區東塔街道、長(cháng)安街道、萬(wàn)泉街道，沈河區，和平區于集賢街道龍王廟公園匯入渾河，南運河全長(cháng)14.6km，大東境內長(cháng)約4.7km。山梨河起于沈吉高速沈陽(yáng)東站收費站東側約370m處，流經(jīng)前進(jìn)街道辛家村、趙家村、山梨村，于沈河區金家街滿(mǎn)堂河橋處匯入滿(mǎn)堂河，全長(cháng)3.17km。新開(kāi)河東起天柱山渾河之濱的東陵水閘，西至767庫鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，最終匯入蒲河，流經(jīng)于洪、皇姑、大東、渾南、沈河5個(gè)區，全長(cháng)27.7km，大東區河長(cháng)約7.3公里。黃泥河大東段全長(cháng)5.5公里，大東區段起至南小河橋,終止蒲河橋。
2.2 社會(huì )經(jīng)濟情況
大東區101平方公里，下轄10個(gè)街道辦事處、122個(gè)社區(108個(gè)城區社區，14個(gè)村改社區)，常住人口80余萬(wàn)人。克難攻堅，完成地區生產(chǎn)總值735.8億元，同比增長(cháng)6.6%；實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值1449.5億元，同比增長(cháng)13.4%；實(shí)現一般公共預算收入81.8億元，同比增長(cháng)8%；實(shí)現城區居民人均可支配收入44974元，同比增長(cháng)6.9%。其中，地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城區居民人均可支配收入等指標增幅居全區前列。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。華晨寶馬汽車(chē)有限公司12萬(wàn)輛產(chǎn)能X3燃油車(chē)型正式投產(chǎn)，4萬(wàn)輛產(chǎn)能X3純電動(dòng)車(chē)型進(jìn)展良好，總投資100億元的華晨寶馬公司產(chǎn)品升級項目正式啟動(dòng)，相關(guān)征收、土地整理、基礎配套全面推進(jìn)。總投資19億美元的華晨雷諾金杯汽車(chē)有限公司的金杯整車(chē)項目開(kāi)工建設，構建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新格局。充分釋放華晨中華汽車(chē)有限公司M8X平臺能力，中華V7車(chē)型投產(chǎn)。上海通用（沈陽(yáng)）汽車(chē)有限公司別克、雪佛蘭小型SUV項目啟動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)升級改造。沈陽(yáng)平和法雷奧汽車(chē)傳動(dòng)系統有限公司二期、沈陽(yáng)華特汽車(chē)零部件有限公司等一批項目建設，進(jìn)一步完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。全年整車(chē)及零部件產(chǎn)值1370億元，同比增長(cháng)15.1%。服務(wù)業(yè)品質(zhì)進(jìn)一步提升。
堅持內涵發(fā)展，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)項目集聚，頤高夢(mèng)創(chuàng )中心、龍騰創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等一批新興服務(wù)業(yè)項目落地，新增開(kāi)源證券遼寧分公司、平安銀行、東北金融后援服務(wù)中心等16家金融類(lèi)企業(yè)；不斷擴大東中街商業(yè)規模，南華中環(huán)廣場(chǎng)主體竣工，中糧大悅城E區完成供地。推進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年社會(huì )消費品零售總額268.6億元，同比增長(cháng)8.1%。科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。落實(shí)大東區“24+9”人才政策（沈陽(yáng)人才政策24條和人才政策新9條補充意見(jiàn)），引進(jìn)德國MDC國家分子生物醫學(xué)中心華人科學(xué)家團隊等海內外高層次人才11人。促進(jìn)了華通智慧園、凌云瓦達沙夫零部件等29個(gè)新建項目開(kāi)工，普洛斯大東物流園、陶瓷大都匯等11個(gè)項目竣工，實(shí)現聯(lián)東U谷大東汽車(chē)研創(chuàng )園供地當日，一次性取得規劃、建審、人防等多個(gè)要件。全區投資億元以上重點(diǎn)項目60個(gè)，同比增長(cháng)130.7%，其中投資20億元以上項目8個(gè)，含100億元以上項目1個(gè)；全年固定資產(chǎn)投資119億元。
2.3 區域內重要基礎設施
大東區是沈陽(yáng)市古老城區之一，初建于1938年1月，因位于市區的東部，地處“撫近門(mén)”（大東門(mén)）以東而得名。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，沈陽(yáng)的工業(yè)門(mén)類(lèi)已達到142個(gè)，現在規模以上工業(yè)企業(yè)3000余家。我區城區防汛安全重點(diǎn)防護對象為區委、區政府所在地，東中街、龍之夢(mèng)長(cháng)客總站等各商業(yè)街區和地下商場(chǎng)入口；周恩來(lái)少年讀書(shū)舊址、九.一八歷史博物館等各博物館；地鐵一、二號線(xiàn)站口及九、十、四號地鐵在建項目，城區建筑工程基坑、人防工程以及供水、供電、供氣、供熱等重要地下設施；城區地道橋等易積水交通干道區域及危房稠密居民區等。
2.4 城區排水防澇體系
2.4.1 城區排水防澇體系
全區現有排水管渠總長(cháng)度316101.1米，其中雨水管渠90704.6米、污水管渠 24192米、合流管網(wǎng)20124.3米；大東區內市屬排水泵站總計8座，區管7座、區管1座，其中雨水泵站1座、污雨水合流泵站6座、提升泵站1座。大東區南運河主要承擔我區南部地區的雨水排放任務(wù)。北運河系統主要承擔我區北部地區雨水排放任務(wù)。另外還有一部分由于雨水系統不完善散排至周邊水體。
2.5 汛情風(fēng)險分析
2.5.1 主要雨情水情
（1）2010年汛期我區城區接連遭遇6次強降雨過(guò)程，其中：7月20日降雨75.6毫米，7月30日預報降雨50毫米(實(shí)際降雨13.6毫米)，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。由于降雨歷時(shí)短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水、交通受阻。城區地道橋下、局部地區低洼路段為主要風(fēng)險積水區域。
（2）2013年8月16日0時(shí)至17日7時(shí)，全區出現明顯強降水天氣過(guò)程，并伴有雷電、短時(shí)強降水等強對流天氣。棋盤(pán)山、植物園站降水量最大，為209.5毫米。沈陽(yáng)市城區遭遇20年一遇強降水，城區平均降水量126.8毫米，暴雨造成部分街路積水較深，個(gè)別路面發(fā)生坍塌，交通受阻；16日12時(shí)至13時(shí)30分，因暴雨導致機場(chǎng)跑道達不到起降標準關(guān)閉，進(jìn)出港航班因此大面積延誤。
（3）2016年我區汛期降雨天數為37天，總計降雨量636毫米，平均降水量較歷年同期多2成。特別是進(jìn)入主汛期的7月21日，城區平均降雨量80毫米、最大降雨量105毫米；7月25日2時(shí)至26日7時(shí)，大東區區出現特大暴雨，全區平均日降雨量為101毫米，最大點(diǎn)降水量218毫米，是1980年以來(lái)的最大值，城區嚴重內澇。
（4）2017年8月17日01時(shí)至09時(shí)，我區出現雷電、短時(shí)強降水對流天氣，大東區最大降水量為114.9毫米，全地區最大降水量為141.7毫米出現在蘇家屯區八一街道,最3.4毫米/小時(shí)出現在鐵西區的凌空泵站，為歷史極值。2019年8月10日至15日（受臺風(fēng)“利奇馬”影響）全區平均降水量176.3毫米，最大累計降雨量310.4毫米，1959年沈陽(yáng)市有完整氣象記錄以來(lái)的最大值；8月16日17：30分至19時(shí)，城區最大小時(shí)雨強100.8毫米，是1951年我區城區有完整氣象資料以來(lái)最強小時(shí)雨強，列歷史第一位，達到百年一遇。
2.5.2 內澇災害成因
一、氣象、地理因素
沈陽(yáng)市降雨空間分布呈西北向東南遞增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時(shí)雷雨大風(fēng)等強降雨天氣。大東區降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時(shí)雷雨大風(fēng)等強降雨天氣。大暴雨多發(fā)生在7-8月份，受華北氣旋影響，降雨強度大、范圍廣，汛期暴雨是造成澇災的主要因素。由于降雨歷時(shí)短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水及交通受阻。城區地道橋下、局部地區低洼路段為主要風(fēng)險積水區域，城區排水出口受阻，影響城區排水順暢排出。給城區排水防澇工作帶來(lái)了極大壓力。
二、排澇設施及在建工程因素
（1）歷史原因。城區排水設計標準低，目前中心城區現有排水管渠的建設標準多為設計重現期0.33～0.5年，排水系統整體排放能力不足，設施應對短時(shí)強降水能力不強，當遇到降雨歷時(shí)較短、暴雨強度較大的情況，短時(shí)間內城區排水系統超負荷運行。由于歷史原因，部分老城區路段因排水設施陳舊、排水功能薄弱等原因出現積水、返水等狀況。
（2）工程因素。一是城區道路硬覆蓋率高，入滲能力低，產(chǎn)生地面徑流；二是城區排水設計標準低，目前中心城區現有排水管渠的建設標準多為設計重現期0.33-0.5年，排水系統整體排放能力不足,設施應對短時(shí)強降水能力不強，當遇到降雨歷時(shí)較短、暴雨強度較大的情況，短時(shí)間內城區排水系統超負荷運行，歷史成因，部分老城區路段因排水設施陳舊、排水功能薄弱等原因出現積水、返水的狀況；三是受在建工程影響排水不暢，我區城區基礎設施建設處于快速發(fā)展階段，由于在建工程規模較大，在建設過(guò)程中，受地下降水違規排放、排放系統設計不合理因素制約，對現有排水體系產(chǎn)生很大壓力，造成內澇風(fēng)險系數日趨增大，對城區防汛工作產(chǎn)生很大影響。
（3）隨著(zhù)生態(tài)城區建設的加快，城區河道在生態(tài)治理的同時(shí)，橡膠壩、溢流堰等低水頭擋水建筑物增多，在擴大水面、抬高水位的同時(shí)，也增加了內水外排不暢及雨水管道排泄能力下降的風(fēng)險；個(gè)別轄區因截污封堵入河口，造成局部排水管網(wǎng)喪失功能，從而造成地面大面積積水現象；如汛期我區上游大伙房水庫因降強降雨而泄流，渾河會(huì )出現水位上漲及洪峰過(guò)程，可能造成城區排水出口受阻，影響城區排水順暢。
2.6 積水點(diǎn)位分級
本次預案按照以下原則，將積水點(diǎn)劃分為三級。
Ⅰ級（嚴重積水）——遇暴雨積水深度達到或超過(guò)40厘米，或雨停后退水時(shí)間可能在3小時(shí)以上。
Ⅱ級（較大積水）——遇暴雨積水深度達到20～40厘米，或雨停后退水時(shí)間可能在2小時(shí)以上。
Ⅲ級（一般積水）——遇暴雨積水深度達到10～20厘米，或雨停后退水時(shí)間在 1 小時(shí)以?xún)取?/p>
3 組織指揮體系及職責
3.1區防汛抗旱指揮部
依據《中華人民共和國防洪法》，區人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指導、監督全區防汛抗旱工作。區防汛抗旱指揮部下設辦公室，設在區應急管理局。必要時(shí)可設立前線(xiàn)防汛抗旱指揮部。
有關(guān)防汛抗旱指揮部成員單位可根據需要設立相應的防汛抗旱組織機構，負責本地區、本部門(mén)、本單位的防汛抗旱突發(fā)事件的應對工作。
3.1.1區防汛抗旱指揮部組織機構
區防汛抗旱指揮部由區委副書(shū)記、區長(cháng)任總指揮，區委常委、副區長(cháng)任常務(wù)副總指揮 ，副總指揮由分管各部門(mén)的副區長(cháng)汽車(chē)城管委會(huì )副主任、區政府辦主任、區武裝部部長(cháng)、區應急局主要領(lǐng)導、區城管局主要領(lǐng)導擔任。成員包括區委宣傳部、發(fā)改局、教育局、工信局、公安局大東分局、民政局、財政局、自然資源局大東分局、生態(tài)環(huán)境局大東分局、房產(chǎn)局、城建局、交通大東執法中心、汽車(chē)城農業(yè)農村（水務(wù)局）局、商務(wù)局、文旅局、衛健局、應急局、統計局、人防辦、區紅十字會(huì )、應急管理事務(wù)服務(wù)中心、消防救援大隊、區武裝部、遼寧陸軍預備役高炮一師三團、及各街道辦事處、水務(wù)集團大東分公司、沈陽(yáng)水務(wù)集團、國家電網(wǎng)大東供電公司、沈陽(yáng)燃氣大東分公司、新北燃氣公司、中國移動(dòng)沈陽(yáng)大東分公司、中國聯(lián)通沈陽(yáng)大東分公司、中國電信沈陽(yáng)大東分公司、黎明航空發(fā)動(dòng)機有限責任公司、沈陽(yáng)造幣有限公司、遼沈工業(yè)集團、沈陽(yáng)儀表科學(xué)研究院有限公司、京大環(huán)境有限公司、環(huán)信環(huán)境有限公司、新天地環(huán)境有限公司。
區防汛抗旱指揮部辦公室設在應急局，辦公室主任由區應急管理局主要領(lǐng)導、區城管局主要領(lǐng)導兼任，副主任由區應急管理局主管領(lǐng)導、區城管局主管領(lǐng)導兼任。
3.1.2 各成員單位級防汛抗旱指揮部
各成員單位設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部領(lǐng)導下，負責組織和指揮轄區防汛抗旱工作。
3.1.3 其他防汛抗旱指揮部
水利工程管理單位及施工單位，汛期成立相應的專(zhuān)業(yè)防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作。有防洪任務(wù)的重大水利工程和大中型企業(yè)，可根據需要成立防汛聯(lián)防指揮部，負責本工程、本單位的防汛抗災工作。針對重大突發(fā)事件，可組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處置工作。一旦出現較大險情，應立即向屬地人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告，說(shuō)明出險的位置、險情、原因及可能造成的災害，并立即調動(dòng)搶險隊伍按照搶險方案進(jìn)行搶護。當險情威脅河道沿岸、下游人民群眾生命財產(chǎn)安全時(shí)，要呈請本級人民政府按照突發(fā)事件應急預案組織實(shí)施，最大限度地減少損失。
3.1.4 專(zhuān)家庫
區應急管理局、城管局、自然資源局大東分局、汽車(chē)城農業(yè)農村（水務(wù)局）局、建設局等區防汛抗旱指揮部成員單位也要組建防汛抗旱專(zhuān)家庫，為開(kāi)展行業(yè)防汛抗旱工作提供技術(shù)支持。
各防汛抗旱指揮部成員單位應組建防汛抗旱專(zhuān)家庫，災情發(fā)生后要迅速深入前線(xiàn)，科學(xué)指導防汛抗旱工作。
3.2 職責分工
負責本行政區內防汛抗旱工作。負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指導、監督全區的防汛抗旱工作；貫徹執行沈陽(yáng)市有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規和法令；組織編制區級防汛抗旱應急預案并監督實(shí)施；指導協(xié)調全區水旱災害防治工作，組織開(kāi)展重大水旱災害突發(fā)事件的應急處置；協(xié)調指導區內河流和重要水體工程實(shí)施防御洪水抗御旱災調度工作，組織協(xié)調臺風(fēng)防御工作；及時(shí)掌握全區汛情、旱情、災情；根據汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預報、警報及汛情旱情公報；及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位；組織實(shí)施抗洪搶險、抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
3.2.1 區防汛抗旱指揮部職責
負責本行政區內防汛抗旱工作。負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指導、監督全區的防汛抗旱工作；貫徹執行沈陽(yáng)市有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規和法令；組織編制區級防汛抗旱應急預案并監督實(shí)施；指導協(xié)調全區水旱災害防治工作，組織開(kāi)展重大水旱災害突發(fā)事件的應急處置；協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風(fēng)防御工作；及時(shí)掌握全區汛情、旱情、災情；根據汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預報、警報及汛情旱情公報；及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位；組織實(shí)施抗洪搶險、抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
3.2.2 區防汛抗旱指揮部成員單位職責
各成員單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，根據區防汛抗旱指揮部成員單位職責分工，具體負責主管行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)水旱災害的日常防治，組織指導各相關(guān)部門(mén)做好水旱災害突發(fā)事件的應急處置。
區委宣傳部：負責把握全區防汛抗旱宣傳工作導向，在區防汛抗旱指揮部辦公室統籌安排下協(xié)調指導新聞宣傳單位做好防 汛抗旱新聞宣傳報道工作。
區發(fā)改局：負責協(xié)調石油、天然氣、電力、運輸等生產(chǎn)要素，組織重要物資的緊急調度。
區工信局：負責組織、協(xié)調防汛抗旱物資的工業(yè)生產(chǎn)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好調運工作。
區教育局：負責指導、協(xié)調全區教育系統防汛安全工作，督促落實(shí)非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財產(chǎn)轉移措施，配合有關(guān)部門(mén)做好全區師生飲用水安全工作。
公安局大東分局：負責全區防汛抗旱社會(huì )治安管理、安全保衛和交通管理工作。依法打擊影響防汛抗旱工作的違法犯罪活動(dòng)，維護防汛抗旱工程及設施安全，保障抗洪搶險、抗旱救災工作的順利進(jìn)行和社會(huì )的穩定，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助災害發(fā)生地人民政府做好危險區域群眾撤離和維護社會(huì )治安、交通疏導工作，確保運送防汛抗旱搶險人員、物資車(chē)輛優(yōu)先通行；城區內澇汛情嚴重時(shí)，根據災情需要，公安交警部門(mén)對積水嚴重路段、地道橋實(shí)行封閉，保障行人車(chē)輛的安全。
區民政局：負責受災地區處理受災、遇難人員善后事宜，負責困難災民社會(huì )救助工作及特殊供養人員的安置和收養工作。
區財政局：負責落實(shí)區人民政府確定的應由區本級承擔的防 汛、抗旱、救災及水毀工程修復經(jīng)費預算，并及時(shí)撥付資金。
自然資源局大東分局：負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規劃和防護標準并指導實(shí)施；組織指導協(xié)調和監督地質(zhì)災害調查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導開(kāi)展群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作，指導開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；負責指導林區的防汛抗旱安全工作；緊急防汛期間，協(xié)助辦理砍伐林木和林區土方采挖審批工作；負責行業(yè)領(lǐng)域內沼澤濕地的水旱災害監督管理工作。必要時(shí)，可以提請區應急管理局，以區防汛抗旱指揮部名義部署相關(guān)防汛抗旱等工作。
生態(tài)環(huán)境局大東分局：負責擬定大東區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導、協(xié)助、督促防汛抗旱工作中次生突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
區房產(chǎn)局：負責全區危房的防汛安全監管工作，指導各街道辦事處做好危房住戶(hù)臨時(shí)轉移安置工作。
區建設局：負責全區建設工程施工的防汛協(xié)調與行業(yè)監管工作；協(xié)調各地區建設行政主管部門(mén)組織施工單位做好建設工程防汛工作，組織開(kāi)展在建工地的安全監督檢查，落實(shí)防汛責任和安全措施，重點(diǎn)做好基坑、邊坡以及塔吊、腳手架基礎、區政工程等重點(diǎn)部位的安全防護。
交通大東執法中心：負責全區交通運輸系統汛期安全運行工作，承擔所屬公路、橋涵、排水基礎設施汛期安全度汛工作，負責所屬公路、橋梁在建工程安全度汛工作；組織、協(xié)調運輸企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，為緊急搶險提供車(chē)輛、船舶等運輸工具，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱物資、器材的調運工作；制訂公路、橋梁的清障處理方案，確保交通干線(xiàn)暢通。
汽車(chē)城農業(yè)農村（水務(wù)局）局：統籌全區“三農”工作、水域和水資源管理工作。發(fā)布農情信息，承擔發(fā)展節水農業(yè)和抗災救災相關(guān)工作；負責河長(cháng)制辦公室相關(guān)工作；負責全區水資源保護工作，加強水資源管理和督查，依法處置涉水違法事件；負責全區水體整治，按照三定方案履行好防汛抗旱工作職責。
區商務(wù)局：負責組織、協(xié)調水旱災害發(fā)生期間重要生活必需品的市場(chǎng)供應。
區文旅局：負責文化旅游行業(yè)領(lǐng)域水旱災害的監督管理。
區衛健局：負責擬定水旱災害突發(fā)事件衛生應急預案或工作方案，指導受災地區救災防病及災民的醫療衛生救護工作， 指導組織實(shí)施災后突發(fā)疾病防治及防疫各項應急措施。
區應急局：負責綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開(kāi)展預案演練；組織指導協(xié)調水旱災害突發(fā)事件應急救援，協(xié)助區委、區人民政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，負責監督指導和協(xié)調汛期安全生產(chǎn)工作，加強對工礦商貿企業(yè)（危化品等）安全度汛工作的監督檢查；承擔區防汛指揮部辦公室日常工作。
區統計局：負責向區防汛抗旱指揮部提供全區人口、經(jīng)濟、農業(yè)等全區性基本統計數據；協(xié)助指導區應急局、區農業(yè)農村局等有關(guān)單位做好水旱災害的統計、上報工作。
區武裝部：負責組建區級防汛抗旱搶險救災突擊隊，執行防汛抗旱搶險任務(wù)。重大險情發(fā)生時(shí)，協(xié)調駐軍及預備役部隊，協(xié)助地方防汛搶險和轉移危險地區群眾，汛情緊急時(shí)負有執行重大防洪任務(wù)的使命。
區消防救援大隊：負責制定防汛抗旱搶險救援相關(guān)預案，全 力做好防汛抗旱各項準備；干旱地區做好緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作，汛澇地區完成好以搶救人員生命為主的應急搶險救援任務(wù)。
區人防辦：負責組織地下人防設施的安全防護和防汛工作， 做好應急處置和防汛搶險準備，確保人防設施防汛安全。
區城管局：負責全區園林綠化、區政設施、水利等方面工作的統籌組織、協(xié)調指導和監督管理工作；負責公共水域和水資源的監督管理工作。編制全區市政設施、水利方面工作的中長(cháng)期規劃、年度計劃和城建計劃并組織實(shí)施。負責市政設施、水利方面的行政審批工作。承擔水情旱情監測預警工作；組織編制區級年度防御洪水方案、城區排水防澇應急預案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風(fēng)防御期間重要水工程調度工作；組織實(shí)施市政、水利應急度汛工程建設、抗旱應急水源工程建設及水毀水利工程修復；負責防災聯(lián)合調度系統建設、洪水風(fēng)險圖編制與運用工作；負責城區排水行政管理及全區排水設施、管網(wǎng)的維護和指揮調度工作；加強水利工程檢查，掌握工程防洪能力，開(kāi)展防洪調度演練，強化工程聯(lián)合調度和監管工作；負責全區水資源優(yōu)化配置、調度和管理工作。
區紅十字會(huì )：負責組織志愿者等社會(huì )救援力量參與應急工作； 發(fā)揮紅十字會(huì )在應急救護培訓方面的優(yōu)勢，協(xié)助人民政府對綜合 性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊伍開(kāi)展相關(guān)培訓；將區紅十字會(huì )備災倉庫儲備物資納入應急管理部門(mén)儲備體系，實(shí)現信息共享、統一調配，為受災群眾提供更加全面、及時(shí)的救助服務(wù)。
各街道辦事處：負責各自轄區的防汛工作，制定防汛應急預案，認真落實(shí)防汛措施和物資器材準備，將駐街單位的防汛工作納入整個(gè)地區的防汛體系，共同完成地區和行業(yè)防汛任務(wù)；汛期要做好本地區危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實(shí)躲險地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；降雨時(shí)要加強巡視檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)搶修，確保汛期安全。
水務(wù)集團大東分公司：負責管轄區域內供水設施安全，在發(fā)生干旱、供水危機時(shí)，全力保障全區居民生活用水安全和部分抗災用水供應；負責區管排水防澇設施安全運行及配合全區排水防澇協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作，確保汛期城區內澇積水有效排除；配合區水務(wù)局編制區級抗旱應急預案。
沈陽(yáng)地鐵集團：負責組織地鐵在建線(xiàn)路施工單位做好地鐵工地防汛工作，負責運營(yíng)線(xiàn)路防汛工作，做好應急處置和防汛搶險準備，確保地鐵在建線(xiàn)路和運營(yíng)線(xiàn)路防汛安全。
沈陽(yáng)燃氣大東分公司、新北燃氣公司:負責全區所屬燃氣設施安全運行和防汛工作，做好應急處置和防汛搶險準備，確保燃氣設施防汛安全。
國網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司大東分公司：負責防汛抗旱電力供給，抗災期間做好全區的'安全供電，及時(shí)調度抗災用電和搶修受災害損壞的電力設施。
中國移動(dòng)沈陽(yáng)大東分公司、中國聯(lián)通沈陽(yáng)大東分公司、中國電信沈陽(yáng)大東分公司：負責通信設施的安全，提供防汛抗旱通信保障。
中國人保、中國人壽保險大東分公司：在防汛抗旱期間，督促有關(guān)財產(chǎn)保險機構協(xié)助投保單位做好防災防損工作，災后指導有關(guān)財產(chǎn)保險機構及時(shí)做好受災保戶(hù)理賠工作。
中航黎明航發(fā)集團、沈陽(yáng)華潤熱電有限公司、沈陽(yáng)造幣廠(chǎng)、沈陽(yáng)儀表科學(xué)研究所：按各自的責任段落實(shí)好防護措施，防御新開(kāi)河河水侵襲我區，對重點(diǎn)部位要重點(diǎn)設防，及時(shí)與區防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯(lián)系，切實(shí)做好沿河地區的排險和搶險工作。
沈陽(yáng)新光集團有限公司：落實(shí)好防護措施防御南運河河水侵襲我區，對重點(diǎn)部位要重點(diǎn)設防，及時(shí)與區防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯(lián)系，切實(shí)做好排險和搶險工作。
遼沈工業(yè)集團：與文官街道共同負責朱爾屯水庫的管理維護任務(wù)。區防汛抗旱指揮部成員單位應根據職責分工，切實(shí)做好主管行業(yè)領(lǐng)域水旱災害日常防治和監督管理工作；編制本部門(mén)、本單位防汛抗旱應急預案，有針對性的開(kāi)展防汛抗旱檢查、隱患整改相關(guān)演練工作。其他有關(guān)部門(mén)、單位要根據防汛抗旱需要，完成各自承擔的防汛抗旱、搶險救災任務(wù)。
3.2.3 街道辦事處防汛抗旱指揮部職責
負責各自轄區的防汛工作，制定防汛應急預案，認真落實(shí)防汛措施和物資器材準備，將駐街單位的防汛工作納入整個(gè)地區的防汛體系，共同完成地區和行業(yè)防汛任務(wù)；汛期要做好本地區危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實(shí)躲險地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；降雨時(shí)要加強巡視檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)搶修，確保汛期安全。嚴格落實(shí)屬地管理職責，組織和指揮轄區內的防汛抗旱工作。
3.2.4 其他防汛抗旱指揮部職責
有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)、單位要根據需要成立防汛抗旱指揮部；針對重大突發(fā)事件，可組建臨時(shí)指揮部，具體負責應急處置工作。
4 工作機制
4.1會(huì )商機制
成立由區應急局、城管局、農業(yè)農村局（水務(wù)局）、公安局大東分局等區防汛抗旱指揮部成員單位組成的會(huì )商小組，在可能發(fā)生城區汛情災情時(shí)，由區防汛抗旱指揮部總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮或防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會(huì )商，分析研判防汛形勢，適時(shí)發(fā)布城區防汛預警、啟動(dòng)相應級別城區防汛應急響應。會(huì )商方式可以采用集中會(huì )商、視頻會(huì )商、電話(huà)會(huì )商、書(shū)面會(huì )商等形式。
4.2專(zhuān)家咨詢(xún)機制
區防汛抗旱指揮部辦公室根據需要組織相關(guān)單位召集專(zhuān)家研究汛情，對城區防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進(jìn)行調查研究、分析評估，提出相關(guān)建議; 在汛期，專(zhuān)家組針對各種險情，提供科學(xué)而有效的搶險意見(jiàn)和方案，供區防汛抗旱指揮部和各級領(lǐng)導決策參考。必要時(shí)，根據區防汛抗旱指揮部的工作要求，趕赴現場(chǎng)指導防汛、搶險、救援、救災工作。
4.3指揮和調度機制
區防汛抗旱指揮部堅持統一指揮、統一部署、統一調度，各成員單位既要各司其責又要密切配合，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防開(kāi)展工作。區防汛抗旱指揮部根據區防指發(fā)布城區防汛預警并啟動(dòng)相應級別應急響應后，區應急局、農業(yè)農村（水務(wù)局）、公安局大東分局、城建局、城管局等相關(guān)成員單位派相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)駐區防汛指揮部進(jìn)行聯(lián)合指揮調度。區防汛抗旱指揮部經(jīng)會(huì )商研判后，根據區防指發(fā)布預警和響應啟動(dòng)相應級別應急響應，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位按照職責分工于市氣象局預報降雨前1小時(shí)做好布防措施落實(shí)，區公安交警部門(mén)于市氣象局預報降雨前0.5小時(shí)抵達指定值守崗位。特殊情況下，如發(fā)生突發(fā)強降雨過(guò)程，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要堅持“以雨為令”，以最快速度完成布防，并做好應急處置各項工作。
4.4信息報告機制
4.1.1日常工作信息
主汛期實(shí)行城區防汛工作每日零報告制度。各防汛抗旱指揮部成員單位每天15時(shí)前，按照日報告信息模版向區防汛抗旱指揮部辦公室報告當日工作動(dòng)態(tài)信息。區防汛抗旱指揮部將結合當年城區防汛工作實(shí)際，決定日常工作信息報告開(kāi)始日期提前或結束日期延后，以文件形式另行通知。
4.1.2防汛應對信息
區防汛抗旱指揮部發(fā)布城區防汛預警并啟動(dòng)相應級別應急 響應后，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位向區防汛抗旱指揮部辦公室報告防汛應對信息。信息報告規則如下：
（1）事前準備信息：預報降雨開(kāi)始前1小時(shí)，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位按照信息報告模版報送強降雨防御布控措施落實(shí)情況。
（2）事中應對信息：降雨開(kāi)始后，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位按照信息報告模版報送雨情、水情、工情、澇情、險情、應急處置等強降雨防御應對情況。一般情況下，Ⅳ級應急響應時(shí)每4小時(shí)報告1次，Ⅲ級應急響應時(shí)每3小時(shí)報告1次，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應時(shí)每2小時(shí)報告1次。區防汛抗旱指揮部將根據雨情、水情、工情、澇情等情況適時(shí)調整信息報告間隔。如有險情、災情等突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取有效措施進(jìn)行處置，并第一時(shí)間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
（3）事后總結信息：降雨結束1小時(shí)內，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位報告強降雨防御工作總結信息。
4.1.3 信息交流和發(fā)布
各防汛抗旱指揮部成員單位要加強城區災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，一般公眾信息由區防汛抗旱指揮部辦公室通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布；重要信息發(fā)布經(jīng)區人民政府同意后由防汛抗旱指揮部指定發(fā)言人，通過(guò)新聞媒體統一向社會(huì )發(fā)布。
5 預防與預警
5.1 氣象預警信息
區防汛抗旱指揮部通過(guò)區防汛抗旱指揮部向各成員單位報送的氣象信息，并通過(guò)電視、廣播等媒體了解；根據氣象局預測可能發(fā)生中雨以上降雨，發(fā)布暴雨以上預警及未來(lái)移動(dòng)趨勢、影響范圍、持續時(shí)間、小時(shí)降雨量等，區防汛抗旱指揮部將通過(guò)會(huì )商機制分析研判，發(fā)布城區防汛預警并啟動(dòng)相應級別應急響應，或按照區防指指令發(fā)布城區防汛預警并啟動(dòng)相應級別應急響應。
5.2 預防預警準備
1.思想準備。區防汛抗旱指揮部及各級防汛部門(mén)要做好抗大災的思想準備，要加強宣傳教育，增強廣大區民的內澇災害防范意識，提高自我保護能力。
2.組織準備。建立健全城區防汛組織領(lǐng)導機構，完善城區防汛工作機制，明確任務(wù)，落實(shí)責任，加強城區防汛搶險救災綜合隊伍與專(zhuān)業(yè)隊伍建設。
3.工程準備。加強對排水防澇設施維護和管理，確保城區 排水渠系暢通。排水管理單位全力做好排水設施維護和管渠的清掃疏通工作，汛前完成主要街路和立交橋下雨水井及連通管等排水系統重點(diǎn)部位的清掏、清掃疏通，確保排水設施汛期安全運行，為城區防汛工作奠定基礎。
4.預案準備。各防汛抗旱指揮部成員單位結合本轄區、本行業(yè)城區防汛工作組織完成城區防汛應急預案修訂工作，并報送區防汛抗旱指揮部辦公室備案。
5.物料準備。按照統一指揮、分級分部門(mén)管理的原則，各防汛抗旱指揮部各相關(guān)成員單位分 別儲備足夠的防汛物料、設備、工具等，合理配置。特別是要在 防汛重點(diǎn)部位儲備足夠數量的搶險物料，以備急需。防汛物資可采取自?xún)Α⑽袃涞榷喾N方式儲存。
6.通信準備。聯(lián)通、電信、移動(dòng)通信單位汛前檢修檢測好通訊線(xiàn)路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡(luò )暢通。各防汛抗旱指 揮部成員單位要配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò )工具。汛期，各級防汛相關(guān)人員要保證對講機、手機 24 小時(shí)開(kāi)通，確保通訊暢通，應答及時(shí)，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時(shí)傳遞。
7.防汛檢查。區防汛抗旱指揮部督查組要對各成員單 位組織開(kāi)展對城區防汛與城區排水防澇工作的監督檢查，開(kāi)展定期與不定期的防汛安全檢查和演練，重點(diǎn)檢查組織機構、防汛預案及責任制、物資儲備、搶險隊伍、隱患排查整改等工作的落實(shí)情況，并隨時(shí)進(jìn)行防汛調度演練。其他有防汛任務(wù)的單位都要對所屬工程設施和非工程措施，汛前進(jìn)行細致的自檢自查，發(fā)現問(wèn)題立即有效整改。
8.日常管理。由各行業(yè)主管部門(mén)負責城區防汛的日常管理工作，汛期全區防汛部門(mén)實(shí)行 24 小時(shí)值班，各成員單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導要視雨情、汛情親自在崗帶班值守。值班人員要堅守崗位，掌握汛情，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，處理突發(fā)險情，做好值班記錄，并及時(shí)向所在單位領(lǐng)導和上級防汛抗旱指揮部報告。
9.非汛期防汛工作。近些年極端天氣事件呈現突發(fā)、多發(fā)、 頻發(fā)的態(tài)勢，局地性、個(gè)別點(diǎn)位的災害事件時(shí)有發(fā)生，各防汛抗旱指揮部成員單位務(wù)必要高度重視，特別是對非汛期強降雨天氣要保持高度戒備，嚴格落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針。如遇突發(fā)強降雨天氣，各防汛抗旱指揮部成員單位要及時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)預案，積極有效應對，全力確保城區生產(chǎn)生活安全運行。
5.3 預警級別劃分
城區防汛預警級別根據可能造成危害的程度，由低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四個(gè)預警級別，分別對應預警顏色為藍色、黃色、橙色及紅色表示。
5.3.1 Ⅳ級藍色預警
當市防指指令和市氣象部門(mén)預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區防汛抗旱指揮部辦公室會(huì )商研判后，視情況發(fā)布Ⅳ級預警：
（1）24小時(shí)降雨量10～25毫米（中雨）且1小時(shí)降雨量≥10毫米；
（2）短時(shí)強降雨預警信息（1小時(shí)降雨量≥20毫米）；
5.3.2 Ⅲ級黃色預警
當市防指指令和市氣象部門(mén)預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區防汛抗旱指揮部辦公室會(huì )商研判后，視情況發(fā)布Ⅲ級預警：
（1）24小時(shí)降雨量25～50毫米（大雨）且1小時(shí)降雨量
≥20毫米；
（2）短時(shí)強降雨預警信息（1小時(shí)降雨量≥30毫米）；
5.3.3 Ⅱ級橙色預警
當市防指指令和市氣象部門(mén)預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區防汛抗旱指揮部會(huì )商研判后，視情況發(fā)布Ⅱ級預警：
（1）24 小時(shí)降雨量 50～100 毫米（暴雨）；
（2）短時(shí)強降雨預警信息（1小時(shí)降雨量≥40 毫米）；
5.3.4 Ⅰ級紅色預警
當市防指指令和市氣象部門(mén)預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區防汛抗旱指揮部會(huì )商研判后，視情況發(fā)布Ⅰ級預警：
（1）24 小時(shí)降雨量大于 100 毫米（大暴雨或特大暴雨）；
（2）短時(shí)強降雨預警信息（1小時(shí)降雨量≥50 毫米）；
5.4 預警流程
當區防指指令和氣象部門(mén)發(fā)布氣象預警信息后，區防汛抗旱指揮部辦公室按照會(huì )商機制組織相關(guān)成員單位等進(jìn)行會(huì )商，分析研判城區防汛形勢，提出預警發(fā)布意見(jiàn)，報區防汛抗旱指揮部相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)。區防指收到區防指指令由區防指相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)。
5.5 預警發(fā)布
5.5.1 預警發(fā)布單位
（1）城區防汛Ⅰ級預警由區防汛抗旱指揮部總指揮簽批，由區防汛抗旱指揮部發(fā)布。
（2）城區防汛Ⅱ級預警由區防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮長(cháng)簽批，由區防汛抗旱指揮部發(fā)布。
（3）城區防汛Ⅲ級預警由區防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮簽批，由區防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布。
（4）城區防汛Ⅳ級預警由區防汛抗旱指揮部辦公室主任簽批，由區防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布。
5.5.2 預警發(fā)布方式
除行政渠道外，同時(shí)利用廣播、短信、微信、網(wǎng)絡(luò )等方式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
5.5.3 預警級別變更
當雨情、汛情變化和事態(tài)發(fā)展達到低一級預警指標上限或接近高一級預警指標下限并呈持續發(fā)展趨勢時(shí)，要適時(shí)發(fā)布高一級別城區防汛預警。城區防汛預警發(fā)布一般從低到高逐級發(fā)布，在特殊情況下，可直接發(fā)布更高級別城區防汛預警。
5.5.4 預警解除程序
當雨情、汛情已經(jīng)解除，按照原預警發(fā)布程序解除預警。
5.5.5 預警發(fā)布范圍
城區防汛Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警，根據雨情、汛情實(shí)際發(fā)展情況向全區發(fā)布或只向相關(guān)地區及相關(guān)部門(mén)、單位發(fā)布。
6 應急響應
6.1應急響應的總體要求
1.與預警級別相對應，按暴雨災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四個(gè)等級。
2.堅持以人為本，生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命財產(chǎn)安全；采取應急措施，科學(xué)調度，奮力搶險，做到標準內降雨城區內積澇不成災，確保城區基礎設施正常運轉， 供電、供水、供氣、通訊、交通不中斷，無(wú)房屋倒塌和人員傷亡。
3.內澇等災害發(fā)生后，按照屬地管理以及分級分部門(mén)負責的原則，由事發(fā)地街道和區防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位負責組織實(shí)施排澇、搶險救災等方面的工作。各防汛抗旱指揮部成員單位在接到內澇災害信息及處置過(guò)程中，應及時(shí)向區防汛抗旱指揮部辦公室報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，應立即報告。
4.因內澇等災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應指導協(xié)調有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害蔓延， 并及時(shí)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
6.2 應急響應行動(dòng)
1.在區防汛抗旱指揮部（區防汛抗旱指揮部辦公室）發(fā)布城區防汛預警后，區防汛抗旱指揮部預警簽發(fā)人進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部，區防汛抗旱指揮部全體成員或相關(guān)成員參加，作出相應的工作部署，視情況啟動(dòng)相應級別應急響應，并迅速將汛情上報區委、區人民政府、區防汛抗旱指揮部，通告城區汛情及搶險救援救災行動(dòng)等情況。
2.區防汛抗旱指揮部根據搶險救災需要，調度和動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )力量（軍隊、民兵預備役人員等）全力搶險救災。區城管局做好城區排水防澇設施調度管理；公安局大東分局做好交通疏導保障；區城建局做好在建工程項目安全監管；區交通大東執法中心做好城區公共交通和搶險救災運輸保障；生態(tài)環(huán)境局大東分局加強水質(zhì)監測和污染源監控；供電公司全力保障抗災用電和電力搶險維修；各級搶險隊伍要前置救災救援力量；區衛健局及時(shí)開(kāi)展醫療救治和疾病防控工作；區防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作。
3.各街道按照本級城區防汛應急預案，適時(shí)發(fā)布本級防汛預警并啟動(dòng)應急響應；嚴格貫徹落實(shí)區防汛抗旱指揮部應急響應要求，全面承擔本行政區域的城區防汛工作，根據預案提前轉移危險地區群眾，并將工作情況報區防汛抗旱指揮部辦公室；受災地區的各級黨政主要負責人應到一線(xiàn)指揮，區防汛抗旱指揮部相關(guān)負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點(diǎn)重災區具體組織指揮搶險救災工作。
4.當排水排澇工程出現嚴重險情或市區發(fā)生嚴重內澇災害時(shí)，防汛抗旱指揮部或工程主管部門(mén)立即成立現場(chǎng)搶險指揮機構，全力組織搶險；公安交警部門(mén)適時(shí)實(shí)施交通管制措施。必要時(shí)，按照“1+M+N”指揮體系模式，成立區級現場(chǎng)應急指揮機構，組織開(kāi)展應急搶險救援救災處置工作。
6.2.1Ⅳ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布城區防汛Ⅳ級預警后，由區防汛抗旱指揮部辦公室主任坐鎮區防汛抗旱指揮部，主持會(huì )商，視情況啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
（1）區應急局、城管局、公安大東分局、建設局、汽車(chē)城農業(yè)農村（水務(wù)局）等相關(guān)成員單位派相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部辦公室應根據市防指指令、市氣象局氣象預警信息和市水務(wù)局監測預警信息，隨時(shí)準備作出響應行動(dòng)升級的準備。
（3）區委宣傳部組織各新聞單位及所屬新媒體平臺、公共信息發(fā)布平臺及時(shí)發(fā)布城區防汛預警信息，提醒公眾做好防護，并做好正面輿情引導。
（4）防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位相關(guān)領(lǐng)導全部到崗，做好一級易積水點(diǎn)位、深基坑、危房戶(hù)、隧道、地下空間、下穿式地道橋、棚戶(hù)區、施工現場(chǎng)等防御重點(diǎn)的布控措施落實(shí)。各級搶險隊伍、物資、設備準備到位，做好投入搶險工作準備。
（5）易積水點(diǎn)位周邊禁止停車(chē)，當道路、下穿式地道 橋下等區域積水深度超過(guò)25厘米時(shí)，區公安交警部門(mén)要采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車(chē)安全的區域設立警示標志。對積水嚴重的地道橋采取臨時(shí)封閉交通，對被困橋下的機動(dòng)車(chē)輛 及時(shí)牽引，保證交通暢通。
（6）區城管局、汽車(chē)城農業(yè)農村（水務(wù)局）等區防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要加強河道水位巡查、流量監控。
（7）如有險情發(fā)生，區防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發(fā)展，第一時(shí)間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
（8）區衛健局組織救治醫療隊20人及救護車(chē)1臺進(jìn)行備勤。城區供水、供電、供氣、通訊等區防汛抗旱指揮部成員單位要強化應急值守和巡視，做好突發(fā)險情應急處置。
（9）區防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫等地下空間安全防范，防止出現雨水倒灌。
（10）區建設局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護措施，加強巡查監視，確保安全。
（11）區城管局要組織相關(guān)地區和部門(mén)加固各類(lèi)廣告牌匾，清理倒伏樹(shù)木、折枝，避免影響正常交通和出現傷人事故。
（12）區衛健局組織救治醫療隊20人及救護車(chē)1臺進(jìn)行備勤。
（13）人壽保險公司、人保財險理賠線(xiàn)全員24小時(shí)上崗待命，增設5部應急報案電話(huà)，增加人員力量全力做好水淹車(chē)等事故處理工作。
（14）水務(wù)集團大東分公司、沈陽(yáng)水務(wù)集團供水集團組織搶修隊伍次對區屬易積水點(diǎn)位進(jìn)行布控；加大對區管街路下穿橋的巡視，及時(shí)清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好泵站調度管理工作。
（15）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車(chē)輛進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置突發(fā)險情。
（16）沈陽(yáng)燃氣大東分公司組織人員搶修車(chē)、發(fā)電機進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置突發(fā)險情。
（17）聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線(xiàn)路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡(luò )暢通。大東區防汛指揮部各有關(guān)成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò )工具，在汛期，城區防汛各級相關(guān)人員要保證對講機、手機24小時(shí)開(kāi)通，確保通訊暢通，應答及時(shí)，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時(shí)傳遞。
其他區防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工和本部門(mén)、本單位預案，做好相關(guān)工作。如有險情發(fā)生，相關(guān)地區及區防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發(fā)展，第一時(shí)間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.2 Ⅲ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布城區防汛Ⅲ級預警后，由區防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)坐鎮區防汛抗旱指揮部，主持會(huì )商，視情況啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
（1）區應急局、汽車(chē)城農業(yè)農村（水務(wù)局）、公安大東分局、建設局、城管局、房產(chǎn)局等相關(guān)成員單位派相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部辦公室應根據市防指指令、市氣象局氣象預警和市水務(wù)局監測預警信息，隨時(shí)準備作出響應行動(dòng)升級的準備。
（3）區委宣傳部組織做好城區防汛預警信息發(fā)布、防汛逃避險知識宣傳、正面輿情引導等工作，對應急措施及落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布。
（4）相關(guān)地區防汛抗旱指揮部及區防汛抗旱指揮部各成員單位主管領(lǐng)導全部到崗，做好轄區防御重點(diǎn)布控措施的落實(shí)及加強對主管行業(yè)領(lǐng)域的監管和調度。各級搶險隊伍、物資、設備準備到位，做好隨時(shí)投入搶險工作準備。
（5）區防汛抗旱指揮部辦公室適時(shí)派出檢查組，重點(diǎn)檢查、指導各地區及各部門(mén)防汛措施落實(shí)情況。相關(guān)地區及區房產(chǎn)局要加強分析研判，提前轉移危房戶(hù)、棚戶(hù)區居民，并妥善安置。
（6）所有易積水點(diǎn)位周邊、城區低洼地帶禁止停車(chē)，當道路、下穿式地道橋下等區域積水深度超過(guò)25厘米時(shí)，區公安交警部門(mén)要采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車(chē)安全的區域設立警示標志。對積水嚴重的地道橋采取臨時(shí)封閉交通，對被困橋下的機動(dòng)車(chē)輛及時(shí)牽引，保證交通暢通。
（7）防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫等地下空間安全防范，防止出現雨水倒灌。
（8）區城建局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護措施，加強巡查監視，確保安全。
（9）區城管局要組織相關(guān)地區和部門(mén)加固各類(lèi)廣告牌 匾，清理倒伏樹(shù)木、折枝，避免影響正常交通和出現傷人事故。
（10）區衛生健康局組織救治醫療隊及救護車(chē)進(jìn)行備勤。
（11）人壽保險公司、人保財險理賠線(xiàn)全員 24 小時(shí)上崗待命，增設5部應急報案電話(huà)，增加人員力量全力做好水淹車(chē)等事故處理工作。
（12）水務(wù)集團大東分公司、沈陽(yáng)水務(wù)集團供水集團組織搶修隊伍、車(chē)輛臺、發(fā)電機臺進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置供水突發(fā)險情。排水集團組織出動(dòng)人員、車(chē)輛及搶險設備，對區屬、區屬易積水點(diǎn)位進(jìn)行布控；加大對區管街路及下穿橋的巡視，及時(shí)清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區屬、區屬閘門(mén)及泵站調度管理工作。
（13）大東供電公司組織搶修隊伍、車(chē)輛進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置突發(fā)險情。
（14）沈陽(yáng)燃氣集團大東分公司組織人員、車(chē)輛、儀器、水泵、發(fā)電機、起重機、挖掘機進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置突發(fā)險情。
（15）聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信大東分公司分別落實(shí)核心機樓、專(zhuān)人進(jìn)行值班值守，分別組織人員進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置突發(fā)險情。
（16）其他區防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工和本部門(mén)、本單位預案，做好相關(guān)工作。如有險情發(fā)生，相關(guān)地區及區防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發(fā)展，第一時(shí)間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.3 Ⅱ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部發(fā)布城區防汛Ⅱ級預警后，由區防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部，主持會(huì )商，視情況啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
（1）區應急局、汽車(chē)城農業(yè)農村（水務(wù)局）、公安局大東分局、區建設局、區城管局、房產(chǎn)局、大東供電公司、 沈陽(yáng)水務(wù)集團、沈陽(yáng)水務(wù)集團大東分公司等相關(guān)領(lǐng)導成員進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部應根據市防指指令、市氣象局氣象預警和市水務(wù)局監測預警信息，隨時(shí)準備作出響應行動(dòng)升級的準備。
（3）區委宣傳部組織做好城區防汛預警信息發(fā)布、防汛逃 避險知識宣傳、正面輿情引導等工作，及時(shí)發(fā)布應急措施落實(shí)情 況的動(dòng)態(tài)工作信息，適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì )等形式進(jìn)行權威信息發(fā)布， 做好輿情監控及媒體信息研判。
（4）區防汛抗旱指揮部適時(shí)派出督查組，重點(diǎn)督查、指導各地區防汛措施落實(shí)情況。
（5）各行業(yè)主管部門(mén)要結合主管行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，適時(shí)派出督查組、檢查組、專(zhuān)家組或工作組，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域布控措施落實(shí)情況及應急處置情況的監督指導。
（6）防汛抗旱指揮部各成員單位要強化會(huì )商研判，提早啟動(dòng)本部門(mén)防汛應急預案，各類(lèi)防汛責任人在崗在位，靠前指揮，做好防汛搶險準備。
（7）房產(chǎn)局、建設局等區防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要提前轉移安置城鄉危房戶(hù)、施工現場(chǎng)工棚、棚戶(hù)區等人員，加強監控，防止已轉移安置人員回流，并根據實(shí)際情況，落實(shí)安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災害。
（8）防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車(chē)輛、設備裝車(chē)待命，等待調用指令；各級各類(lèi)搶險隊伍要集結待命，服從指揮、調度，隨時(shí)準備投入搶險工作。
（9）所有易積水點(diǎn)位周邊、城區低洼地帶及沿河兩岸低洼區域禁止停車(chē)。各地區及區防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要全面監視易積水區域、下穿隧道、深基坑、區區河道、險情易發(fā)部位和地段等，做好突發(fā)險情應急搶險救援工作。
（10）區公安局全局警力進(jìn)入備勤狀態(tài)，根據轄區內降雨情況，會(huì )同巡警、交警部門(mén)做好城區易積水點(diǎn)位勤務(wù)工作。當道路、下穿式地道橋下等區域積水深度超過(guò) 25 厘米時(shí)，采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車(chē)安全的區域設立警示標志;對積水嚴重的地道橋采取臨時(shí)封閉交通， 對被困橋下的機動(dòng)車(chē)輛及時(shí)牽引，保證交通暢通。
（11）區衛健局組織救治醫療隊及救護車(chē)進(jìn)行備勤。
（12）城區供水、供電、供氣、通訊等區防汛抗旱指揮部成員單位要強化應急值守和巡視，做好突發(fā)險情應急處置。
（13）文旅局根據災害實(shí)際情況，組織、調度旅游景區減少售票或停止售票，適時(shí)停止營(yíng)業(yè)；指導全區會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織旅游景區做好游客轉移、撤離、疏散及安置工作；做好文化旅游行業(yè)安全防范、應對及處置工作。
（14）區城管局系統防汛人員及搶險隊伍要加強巡視， 做好綠化倒伏樹(shù)木清理、運河調度等行業(yè)主管領(lǐng)域防控和應急處置工作。
（15）交通大東執法中心加強公共交通運力調度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協(xié)調運輸企業(yè)和有關(guān)部門(mén)為緊急搶險提供車(chē)輛等運輸工具。
（16）區紅十字會(huì )組織志愿者等社會(huì )救援力量抵達城區各易積水點(diǎn)位，參與搶排積水或應急救援工作。
（17）人壽保險公司、人保財險協(xié)調各救援單位，第一時(shí)間對水淹車(chē)等故障車(chē)輛進(jìn)行施救；落實(shí)專(zhuān)人負責出險報案和賠付統計，派專(zhuān)人赴易積水路段進(jìn)行宣傳，避免出現大量私家車(chē)集中被淹情況。
（18）水務(wù)集團大東分公司、沈陽(yáng)水務(wù)集團供水集團，組織搶修伍、車(chē)、發(fā)電機、沖鋒舟，人進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置供水突發(fā)險情。排水集團組織搶險設備對區屬、區屬易積水點(diǎn)位進(jìn)行布控；加大對區管街路及下穿橋的巡視，及時(shí)清除雨水井篦上的阻水物；大泵站特別是橋站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區屬閘門(mén)及泵站調度管理工作。
（19）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車(chē)輛、發(fā)電車(chē)、抖臂車(chē)、搶修車(chē)、進(jìn)行備勤，啟動(dòng)搶險預案，及時(shí)處置突發(fā)險情，確保供電安全。
（20）沈陽(yáng)燃氣大東分公司組織人員搶修車(chē)輛、發(fā)電機進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置突發(fā)險情。
（21）聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、中國電信大東公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線(xiàn)路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡(luò )暢通。大東區防汛指揮部各有關(guān)成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò )工具，在汛期，城區防汛各級相關(guān)人員要保證對講機、手機24小時(shí)開(kāi)通，確保通訊暢通，應答及時(shí)，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時(shí)傳遞。
區防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴格落實(shí)責任，加強組織領(lǐng)導，強化巡查值守和布控措施落實(shí)。如有險情發(fā)生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發(fā)展，第一時(shí)間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.4 Ⅰ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部發(fā)布城區防汛Ⅰ級預警后，由區防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部，主持會(huì )商，視情況啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
（1）區防汛抗旱指揮部全體領(lǐng)導成員進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部應根據區防指指令和市氣象局氣象預警、市水務(wù)局監測預警信息，迅速發(fā)出防汛調度指令，領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指導、監督城區防汛搶險救援工作。
（3）區委宣傳部組織做好城區防汛預警信息發(fā)布，建議區民盡量避免外出并提醒公眾做好防護，做好正面輿情引導；及時(shí)發(fā)布應急措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)工作信息，實(shí)時(shí)發(fā)布各部門(mén)自身工作開(kāi)展情況信息；適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì )等形式進(jìn)行信息發(fā)布，做好輿情監控及媒體信息研判。
（4）區防汛抗旱指揮部適時(shí)派出督查組，重點(diǎn)督查、指導各地區防汛措施落實(shí)情況。
（5）各行業(yè)主管部門(mén)要結合主管行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，適時(shí)派出督查組、檢查組、專(zhuān)家組或工作組，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域布控措施落實(shí)情況及應急處置情況的監督指導。
（6）區防汛抗旱指揮部各成員單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。各級各類(lèi)防汛責任人要深入一線(xiàn)，靠前指揮，做好防汛搶險救援救災工作。
（7）房產(chǎn)局、城建局等防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要組織城鄉危房戶(hù)、施工現場(chǎng)工棚、棚戶(hù)區等人員進(jìn)行轉移，確保應轉盡轉，并做好妥善安置。要進(jìn)一步加強監控，防止已轉移安置人員回流，并根據實(shí)際情況，落實(shí)安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災害。
（8）所有易積水點(diǎn)位周邊、城區低洼地帶及沿河兩岸低洼區域禁止停車(chē)。區防汛抗旱指揮各相關(guān)成員單位要全面監視易積水區域、下穿隧道、深基坑、區區河道、險情易發(fā)部位和地段等，做好突發(fā)險情應急搶險救援工作。
（9）公安局大東分局警力進(jìn)入備勤狀態(tài)，根據轄區內降雨情況，會(huì )同巡警、交警部門(mén)做好城區易積水點(diǎn)位勤務(wù)工作。當道路、下穿式地道橋下等區域積水深度超過(guò) 25 厘米時(shí)，采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車(chē)安全的區域設立警示標志;對積水嚴重的地道橋采取臨時(shí)封閉交通， 對被困橋下的機動(dòng)車(chē)輛及時(shí)牽引，保證交通暢通。
（10）行業(yè)主管部門(mén)要做好全區在建工地停工、危化企業(yè)停產(chǎn)工作，并落實(shí)好安全防護措施。
（11）區教育局落實(shí)好教育系統停課及校舍安全防范工作。
（12）區文旅局落實(shí)好國家級旅游景區關(guān)閉及文化旅游行業(yè)安全防范、應對和應急處置工作。
（13）各辦事處、各行業(yè)管理部門(mén)及各相關(guān)單位在地下通道、隧道、地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫等入口部位設置不低于1米的圍堰，并視雨情隨時(shí)加高圍堰或封閉入口，防止雨水倒灌。
（14）區防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車(chē)輛、設備布控到位，無(wú)條件完成各項指令性任務(wù)；各級搶險隊伍到達出險部位，服從指揮、調度，迅速排除險情或控制險情發(fā)展。
（15）區應急管理局監督指導工礦商貿企業(yè)（危化品等）落實(shí)好防御措施；加強與駐沈部隊聯(lián)系，必要時(shí)按照程序請求部隊支援。
（16）區衛健局組織救治醫療隊及救護車(chē)進(jìn)行備勤，做好受傷人員的醫療救治等衛生應急工作。
（17）區人防辦要按照人防工事汛期的處理程序，做好安全防范和應急處置工作。
（18）區城管局人員及搶險隊伍要加加密巡視，做好綠化倒伏樹(shù)木清理、運河調度等行業(yè)主管領(lǐng)域防控和應急處置工作。
（19）區交通大東執法中心加強公共交通運力調度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協(xié)調運輸企業(yè)和有關(guān)部門(mén)為緊急搶險提供車(chē)輛、船舶等運輸工具；及時(shí)搶修所轄公路水毀路段，保障交通干線(xiàn)和搶險救災重要線(xiàn)路暢通。
（20）區商務(wù)局要按照審批程序，啟動(dòng)豬肉等重要生活必需品調控機制，負責組織、協(xié)調水旱災害發(fā)生期間重要生活必需品的區場(chǎng)供應。
（21）區紅十字會(huì )組織志愿者等社會(huì )救援力量實(shí)地參與搶排積水或應急救援、救災工作。
（22）人壽保險公司、人保財險減免、簡(jiǎn)化理賠要件及程序，快速處理水淹車(chē)等理賠報案。
（23）水務(wù)集團大東分公司、沈陽(yáng)水務(wù)集團供水集團搶修隊伍、車(chē)輛、發(fā)電機進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置供水突發(fā)險情。
（24）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車(chē)輛發(fā)電車(chē)進(jìn)行備勤，重要變電站恢復有人值守，啟動(dòng)搶險預案，及時(shí)處置突發(fā)險情，確保供電安全。
（25）沈陽(yáng)燃氣集團大東分公司組織人員、車(chē)輛、儀器、水泵、發(fā)電機、起重機、挖掘機進(jìn)行備勤，隨時(shí)準備處置突發(fā)險情。
（26）聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線(xiàn)路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡(luò )暢通。大東區防汛指揮部各有關(guān)成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò )工具，在汛期，城區防汛各級相關(guān)人員要保證對講機、手機24小時(shí)開(kāi)通，確保通訊暢通，應答及時(shí)，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時(shí)傳遞。
防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴格落實(shí)責任，加強組織領(lǐng)導，強化巡查值守、布控措施和應急處置工作。如有險情發(fā)生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發(fā)展，第一時(shí)間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.3 應急響應措施
6.3.1 常規應急響應措施
各防汛抗旱指揮部成員單位要嚴格執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，落實(shí)分級分部門(mén)職責，加強會(huì )商研判，及時(shí)啟動(dòng)本地區、本部門(mén)預案，落實(shí)好易積水點(diǎn)位、下穿式地道橋、下穿隧道、地下空間、危舊房屋、棚戶(hù)區、低洼地帶、深基坑及區政設施等防汛重點(diǎn)的安全布控措施，有效處置突發(fā)險情，確保城區安全運行。
6.3.2 暴雨內澇應急響應措施
（1）提前轉移安置危房戶(hù)、棚戶(hù)區及受暴雨影響區域人員，全力確保人員安全。
（2）適時(shí)采取學(xué)校停課、危化企業(yè)停工、旅游景區關(guān)閉等應急措施，做好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)安全防范。
（3）加大宣傳力度，多渠道實(shí)時(shí)發(fā)布城區防汛預警及氣象預警信息，建議區民盡量減少外出并提醒公眾做好安全防護；勸離易積水點(diǎn)位及城區低洼地區已停駛車(chē)輛，避免出現大范圍車(chē)輛集中受淹。
（4）堅持“以雨為令”，各辦事處及相關(guān)部門(mén)組織排水人員清除所屬街路雨水井上阻水物；對重點(diǎn)地道橋下等易澇積水區域落實(shí)搶險人員和移動(dòng)泵車(chē)，隨時(shí)準備強排低洼易澇區域的積水。
（5）加大交通巡管力度，強化交通安全疏導工作。在汛期或非汛期強降雨時(shí)，區公安局派人進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部，并協(xié)調組織對積水嚴重的街路、地道橋下等區域行人和車(chē)輛進(jìn)行交通疏導，對被困橋下的機動(dòng)車(chē)輛及時(shí)牽引；當水深超過(guò) 25 厘米時(shí)， 實(shí)行臨時(shí)交通遠端封閉；各級排水部門(mén)巡管人員加強對街路及區政設施的巡查，配合交警維護現場(chǎng)交通秩序，發(fā)現險情及時(shí)處置并報告區防汛抗旱指揮部辦公室。
6.3.3 雷雨大風(fēng)及短時(shí)強降雨應急響應措施
（1）加強供電管理。供電系統是城區供水、排水和其他行業(yè)正常生產(chǎn)運行的重要保障，應加強供電管理，做好防御工作， 有計劃地將架線(xiàn)電纜改為地下敷設，及時(shí)協(xié)同綠化部門(mén)進(jìn)行樹(shù)木修剪，以防電力線(xiàn)路被風(fēng)摧斷或被樹(shù)木倒伏壓斷后斷電。當遇有雷雨大風(fēng)暴雨預警時(shí)，大東供電公司主管領(lǐng)導及相關(guān)負責人要進(jìn)駐區防汛抗旱指揮部，指揮調度加強線(xiàn)路巡護及供電系統臨時(shí)故障搶修工作，確保城區排水泵站及區民用電安全。
（2）加強廣告牌匾及樹(shù)木管護。廣告牌匾管理部門(mén)與園林綠化管理部門(mén)做好汛前準備，備足物料，提前巡查、做好加固街路廣告牌和樹(shù)木倒伏的防護工作。雷雨大風(fēng)期間要強化巡視，及時(shí)清除刮斷樹(shù)枝、倒伏樹(shù)木等路障。
（3）遇有雷電大風(fēng)，各類(lèi)在建施工現場(chǎng)停止戶(hù)外施工作業(yè)，確保人身安全。
（4）各地區、各相關(guān)部門(mén)要加強宣傳工作，讓廣大區民了解短時(shí)強降水、雷電、雷暴大風(fēng)等局地強對流災害天氣防范常識和逃避險知識，減少和避免出現災害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡。
（5）強化城區內澇積水防范，加強易積水點(diǎn)位巡查，清理排水通道雜物，及時(shí)疏排積水區域，必要時(shí)要采取應急排水措施， 盡速搶排積水。公安交警部門(mén)結合路段積水情況適時(shí)采取交通封閉措施，確保人員和車(chē)輛安全。
6.4 應急響應結束
當區防汛抗旱指揮部接到區防汛抗旱指揮部辦公室提出應急響應結束建議時(shí)，按照原應急響應簽發(fā)程序結束應急響應。依照有關(guān)緊急防汛、抗洪期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，抗洪期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國家有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。
7 應急保障
7.1 防汛工作制度
7.1.1 城區防汛工作行政首長(cháng)負責制
（1）負責制定本地區有關(guān)防汛法規、政策。組織做好防汛宣傳和動(dòng)員工作，增強各級干部和廣大群眾的水患意識。
（2）根據城區發(fā)展總體規劃，動(dòng)員全社會(huì )的力量，廣泛籌集資金，加快本地區排水防澇工程建設，不斷提高抗御洪澇災害能力。負責督促本地區重大清障項目的完成。
（3）負責組建本地區常設防汛辦事機構，協(xié)調經(jīng)費和物資等問(wèn)題，確保城區防汛工作順利進(jìn)行。
（4）組織有關(guān)部門(mén)制定本地區的城區防汛應急預案，并督促各項措施的落實(shí)。
（5）洪澇災害發(fā)生后，要立即組織各方面的力量迅速開(kāi)展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產(chǎn)，修復水毀工程，保持社會(huì )穩定。
各級行政首長(cháng)對本地區的城區防汛工作必須嚴格履責，防止發(fā)生重大災情損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當而造成重大災害后果的，要追究領(lǐng)導責任，情節嚴重的要依法處理 。
7.1.2 城區防汛督查監督機制
（1）督查組織。區領(lǐng)導按照防汛責任分工和工作職責對有關(guān)防汛抗旱指揮部各成員單位的防汛工作實(shí)行“雙包保”責任制；按照職責和分工對主管行業(yè)領(lǐng)域內的防汛工作進(jìn)行全面督查； 區防汛抗旱指揮部辦公室對防汛抗旱指揮部各成員單位組織機構建設、預案體系建設、責任制落實(shí)、防汛物資儲備、搶險救援隊伍建設、隱患整改、強降雨防御布控措施落實(shí)等情況進(jìn)行全面督查。
（2）督查內容。以主要領(lǐng)導負責制為核心的各項防汛責任 制落實(shí)情況；分管范圍內主管領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)履行防汛職責情況； 國家防汛法規、政策及上級防汛指令貫徹執行情況；防汛宣傳發(fā) 動(dòng)、隊伍組織和實(shí)戰訓練情況，工程防護、物料籌集、預案制定 等防汛準備工作開(kāi)展情況；重點(diǎn)排水防澇工程、災后重建、水毀 工程建設情況；工程搶險、排水管網(wǎng)檢修、河道清障、遷安救護 等重大防汛措施的落實(shí)情況。從防汛準備、汛期應對、搶險到災 后恢復生產(chǎn)等方面督查到底。
（3）督查職責。防汛工作督查組在區委、區人民政府的領(lǐng)導下，對分管范圍內防汛工作行使監督檢查的職權。有權對防汛工作不力的單位和個(gè)人提出批評，責令防汛工作不符合要求的單位限期整改，糾正違反防汛法規的行為。重大問(wèn)題要立即向區委、 區人民政府報告。
7.1.3 防汛工作檢查制度
汛前由各行業(yè)主管部門(mén)對城區防汛準備工作進(jìn)行檢查，主要圍繞思想、組織、機構、預案、物資、經(jīng)費、通信、預警和水情、氣象預報等方面，貫徹上級對當年防汛工作要求的落實(shí)情況；檢查城區各區內排水管網(wǎng)排水情況、河道的行洪能力、防汛物資儲備等。檢查突出重點(diǎn)，對查出的問(wèn)題及時(shí)研究、處置、上報，在汛期到來(lái)之前整改到位。防汛檢查由各成員單位先行自查，區防汛抗旱指揮部各成員單位組織行業(yè)檢查，區防汛抗旱指揮部辦公室組織有關(guān)單位進(jìn)行核查、督查。
7.1.4 洪澇災害核查統計制度
為真實(shí)、準確、及時(shí)、全面地反映洪澇災害發(fā)生的基本情況以及對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成的損失，各防汛抗旱指揮部各成員按照制式表格及規定時(shí)間報送區防汛抗 旱指揮部辦公室。
7.2 通訊與信息保障
各通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責任，對城區防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。
通信管理部門(mén)在出現突發(fā)事件后，應啟動(dòng)應急通信保障預案， 迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證城區防汛和搶險救災通 信暢通。及時(shí)調度應急通訊設備，為防汛抗旱指揮部和現場(chǎng) 防汛指揮部提供通信保障。
各級防汛指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )。區防汛抗旱指揮部和區防汛抗旱指揮部各成 員單位必須配備對講機等通信設施設備，在緊急情況下，快速對講呼應，并充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、微信工作群、對講機等各種通訊手段發(fā)布信息，保障區民群眾生命財產(chǎn)安全。
7.3 搶險與救援保障
防汛抗旱指揮部應建立集成視頻會(huì )商、對講通訊、遠程監控、雨水情信息采集等多功能模塊，保障應急防汛搶險的指揮調度；區水務(wù)集團組織工程技術(shù)人員、搶修人員、配備移動(dòng)泵車(chē)等多種機械設備組成的專(zhuān)業(yè)排澇搶險隊伍，保障區區突發(fā)內澇時(shí)的應急排澇搶險；區防汛抗旱指揮部各成員單位要組織建立本行業(yè)專(zhuān)業(yè)應急搶險救援救災隊伍；汛期應急防汛搶險期間，各級各類(lèi)應急搶修搶險隊伍相互支援，并服從區防汛抗旱指揮部的指揮調度。
部隊是防汛搶險的主力軍，當人民生命財產(chǎn)和重點(diǎn)目標受到洪澇災害威脅時(shí)，可根據需要向區人民政府提出申請，請求部隊支援防汛搶險工作。
7.4 供電與交通運輸保障
供電部門(mén)要提前做好各項準備工作，負責安排防汛搶險的供 電以及應急救援現場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù)，確保供電的持續性和安全性。 及時(shí)調度應急電力設備，為各級防汛指揮機構和現場(chǎng)防汛指揮部 提供電力保障。公安部門(mén)負責保障搶險、救災物資運輸車(chē)輛道路通行暢通。根據災情需要，由公安交警部門(mén)實(shí)施交通管制，開(kāi)通應急通道，確保搶險救災車(chē)輛道路通行暢通;對于已經(jīng)形成道路行洪或被淹沒(méi)的路段、立交引道等實(shí)行遠端交通封閉，保障行人和車(chē)輛的安全。出現大面積交通癱瘓時(shí)，公安交警部門(mén)按照預案規定進(jìn)行緊急處置，疏導交通。交通運輸部門(mén)負責運力儲備，保障城區防汛搶險人員、危險地區人員轉移、救災物資運輸等防汛應急運輸需求。
7.5 物資與資金保障
城區防汛物資儲備實(shí)行“分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統籌調度”的原則；各防汛成員的單位依照本單位防洪排澇要求，儲備防汛物資的種類(lèi)和數量。
區財政局統籌安排年度城區防汛與排水防澇資金，用于建設改造排水設施，采購排水防澇設備，以及防汛排澇搶險救災和遭受?chē)乐睾闈碁暮Φ墓こ绦迯汀?/p>
7.6 治安與醫療保障
公安大東分局負責做好洪澇發(fā)生時(shí)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，組織應急防汛搶險的戒嚴、警衛工作，維護好交通秩序和社會(huì )治安秩序，保障防汛搶險救災工作的順利進(jìn)行。
區衛生健康局負責組織開(kāi)展救護傷員、防疫消毒、組建醫療 救護隊等項工作，保障發(fā)生洪澇災害時(shí)赴災區實(shí)施醫療救護和疫病防治。
7.7 社會(huì )動(dòng)員保障
區防汛抗旱指揮部根據災情，及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì )力量投入防汛抗洪。區防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工，特事特辦、急事急辦，及時(shí)發(fā)現并解決城區防汛的實(shí)際問(wèn)題，充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
區人民政府應加強對防汛工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員社會(huì )力量，做好城區防汛工作。區武裝部做好基干民兵和民兵預備役的組織動(dòng)員，加強培訓和演練，做 到召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之則勝。
在防汛的關(guān)鍵時(shí)期，各級防汛行政首長(cháng)應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。
7.8宣傳、培訓和演練
7.8.1 宣傳
（1）大東區防汛指揮部辦公室制定應對城區防汛排水突發(fā)事件的教育培訓計劃，加強針對性宣傳教育，下發(fā)區民城區防汛知識手冊，不斷增強區民防汛意識及掌握對危舊房、低洼院落、地下空間、地道橋等重點(diǎn)區域水患的應急避險基本技能。
（2）充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在做好城區防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時(shí)，加強對實(shí)時(shí)汛情的滾動(dòng)播報，做好輿論導向工作。
7.8.2 培訓
（1）依照分級負責的原則，由大東區防汛指揮機構組織培訓。培訓結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
（2）培訓聘請有實(shí)際經(jīng)驗的專(zhuān)家、技術(shù)人員輔導應急防汛搶險知識，合理規范課程、考核嚴格、分類(lèi)指導，以保證培訓質(zhì)量。
7.8.3 演練
（1）各防汛指揮機構每年至少組織一次防汛應急演習或演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力。
（2）防汛成員單位組織各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍每年針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地進(jìn)行搶險演習或演練。
8 后期處置
8.1 災后救助
大東區人民政府組織有關(guān)部門(mén)做好災后生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、水毀工程修復等善后救助工作。
8.2 搶險物資補充
大東區防汛指揮部和各防汛成員單位組織清點(diǎn)所用防汛物資消耗情況，按照分級儲備和常規儲備種類(lèi)和數量需要，在次年汛前補充到位。
8.3 水毀工程修復
大東區防汛指揮部負責對道路、橋梁、排水等水毀工程的統計匯總上報，并組織及時(shí)修復。
8.4 災后重建
在大東區區人民政府統一領(lǐng)導下，防汛成員單位按照職責分工，組織災后重建工作；對陳舊老化的泵站、排水管網(wǎng)等達不到排澇標準的設施，逐步按規劃標準實(shí)施更新改造。
8.5 保險與補償
1.大東區防汛指揮部和防汛成員單位負責聯(lián)絡(luò )保險公司，按職責分工，安排做好人身財產(chǎn)保險工作；
2.緊急情況下，調用企業(yè)、民間防汛物資或器材，事后返還；已消耗不能返還的，給予適當經(jīng)濟補償。
8.6 調查與總結
城區防汛與排水防澇是一項常年性的防災減災工作。大東區防汛指揮部和各防汛成員單位在汛前認真排查問(wèn)題及時(shí)整改，汛期過(guò)后，認真做好城區防汛工作總結，為今后的城區防汛與排水防澇工作打好基礎。各防汛成員單位每年度城區防汛工作總結，在9月20日前報送大東區防汛指揮部（要求提報電子版及加蓋公章的紙板文稿）。
9附則
9.1預案修訂
本預案由區防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制定、修改和完善、機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過(guò)程中和各類(lèi)應急演練中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，區防汛抗旱指揮部辦公室適時(shí)對本預案進(jìn)行修訂。各防汛抗旱指揮部成員單位，參照本預案制定本行政區域城區防汛應急預案；區防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工，參照本預案制定部門(mén)預案。
9.2 名詞術(shù)語(yǔ)
小雨：12 小時(shí)內的降水量小于 5 毫米，24 小時(shí)內降水量小于 10 毫米的降雨過(guò)程。
中雨：12 小時(shí)內降水量 5～15 毫米或 24 小時(shí)內降水量 10～ 25 毫米的降雨過(guò)程。
大雨：12 小時(shí)內降水量 15～30 毫米或 24 小時(shí)內降水量 25～ 50 毫米的降雨過(guò)程。暴雨：12 小時(shí)內降水量 30～70 毫米或 24 小時(shí)內降雨量 50～ 100 毫米的降雨過(guò)程。
大暴雨：12 小時(shí)內降水量 70～140 毫米或 24 小時(shí)內降雨量100～250 毫米的降雨過(guò)程。
特大暴雨：12 小時(shí)內降水量大于 140 毫米或 24 小時(shí)內降雨量大于 250 毫米的降雨過(guò)程。
9.3預案解釋部門(mén)
本預案由大東區防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
9.4預案生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《大東區城區防汛應急預案》文件同時(shí)廢止。
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