企業(yè)事故應急預案

時(shí)間：2021-12-07 10:22:08 應急預案我要投稿

企業(yè)事故應急預案

　　在現實(shí)生活或工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預先編制好應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢？下面是小編整理的企業(yè)事故應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

企業(yè)事故應急預案

　　企業(yè)事故應急預案1

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為規范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定,特編制本預案。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《煙花爆竹安全管理條例》

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存過(guò)程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。

　　1.4 工作原則

　　(1) 以人為本，安全第一。

　　把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性。

　　(2) 統一領(lǐng)導、分級管理。

　　企業(yè)成立煙花爆竹應急救援指揮部，統一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應急處置工作。

　　(3) 條塊結合、信息共享。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援的主管部門(mén)為保衛科，其他相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現有資源，實(shí)現相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準確傳遞，提高應急救援工作的效率。

　　(4) 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。

　　采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

　　(5) 預防為主、平戰結合。

　　貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2 企業(yè)危險性分析

　　2.1 企業(yè)概況

　　單位名稱(chēng): ××××××××××××××××

　　單位地址: ××省××市××區

　　從業(yè)人數: ×××人。

　　隸屬關(guān)系: ××區××××局

　　主要原材料: 包裝紙,火藥

　　主要產(chǎn)品: 煙花爆竹系列產(chǎn)品

　　產(chǎn)量: 5000噸/年

　　周邊重大危險源: ××××××××××××××××

　　2.2 危險源與風(fēng)險分析

　　本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類(lèi)：

　　2.2.1 自燃自爆事故

　　這類(lèi)事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應，其原因如下：

　　(1)原材料問(wèn)題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過(guò)保質(zhì)期等。

　　(2)原材料或藥物受潮濕等。

　　(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

　　(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

　　2.2.2 機械能作用事故

　　機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力(機械能)作用產(chǎn)生的結果，其原因如下：

　　(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛；不使用專(zhuān)用的工具等。

　　(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過(guò)規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

　　(3)處理銷(xiāo)毀廢品方法不當。

　　(4)機械設計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。

　　2.2.3 自然災害事故

　　自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　2.2.4 其他原因引起的事故

　　(1) 廠(chǎng)房布局不合理，廠(chǎng)內安全距離不夠；

　　(2) 未嚴格按照“五分開(kāi)”設置和使用廠(chǎng)房；

　　(3) 超過(guò)核定儲存量?jì)Υ嫠幬铩a(chǎn)品。

　　(4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。

　　(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。

　　3 組織指揮體系及職責

　　3.1 組織機構與職責

　　企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應急辦)。當發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時(shí)，在事故發(fā)生地附近成立現場(chǎng)指揮部。

　　3.1.1 應急指揮部

　　企業(yè)煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統一指揮。

　　總指揮:由分管副廠(chǎng)長(cháng)擔任

　　副總指揮:由保衛科長(cháng)擔任

　　指揮部成員: 保衛科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗科、供應科、技術(shù)科、銷(xiāo)售科、財務(wù)科、宣傳科、車(chē)隊等。

　　3.1.2 應急指揮部職責

　　企業(yè)應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:

　　(1) 組織編制和修訂應急預案；

　　(2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策；

　　(3) 授權各職能部門(mén)實(shí)施應急救援需要的所有工作；

　　(4) 負責建立和維護應急信息平臺；

　　(5) 甄別煙花爆竹事故等級，提出預警級別建議；

　　(6) 做好善后和災后重建工作。

　　(7) 必要時(shí)，協(xié)調武警、公安系統迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。

　　3.1.2 應急指揮部辦公室職責

　　企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部下設辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應急辦)，辦公室設在保衛科。負責企業(yè)煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；其主要職責如下:

　　(1) 負責企業(yè)內各應急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調工作；

　　(2) 負責收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時(shí)向應急指揮部和區應急指揮中心報告；

　　(3) 組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況；

　　(4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應急演練計劃，并組織實(shí)施演練和總結評估。

　　3.1.3 現場(chǎng)指揮部職責

　　現場(chǎng)指揮部負責組織、指揮和協(xié)調事故現場(chǎng)的應急救援工作；其主要職責如下:

　　(1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應急救援行動(dòng)方案；

　　(2) 組織相關(guān)職能部門(mén)按照應急救援預案開(kāi)展緊急救援工作；

　　(3) 保持與上級主管部門(mén)和當地政府機構的通信聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)報告應急救援情況，及時(shí)向本企業(yè)傳達落實(shí)上級有關(guān)應急救援的指示或要求；

　　(4) 涉及重大事項應先報告上級領(lǐng)導后處置，情況緊急時(shí)也可以先處置后報告或越級報告；

　　(5) 組織、落實(shí)應急救援物資；

　　(6) 開(kāi)展事故現場(chǎng)的應急搶修和傷員緊急救護工作；

　　(7)編寫(xiě)災情評估報告。

　　3.1.4 應急工作小組及其職責

　　根據應急救援行動(dòng)的需要,組織6個(gè)應急工作小組,在現場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應急救援行動(dòng)，各工作小組組成及其職責分別如下：

　　(1)安全警戒組：

　　由保衛科牽頭，由企業(yè)警衛人員組成。主要負責事故現場(chǎng)道路交通管制，布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。

　　(2)安全疏散組：

　　由保衛科牽頭，由企業(yè)警衛人員組成。主要負責事故現場(chǎng)的交通疏導，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現場(chǎng)；負責對現場(chǎng)及周?chē)用襁M(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)镔Y轉移等工作。

　　(3)滅火救援組：

　　由保衛科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負責現場(chǎng)煙花爆竹火災的撲救；現場(chǎng)傷員的搜救。

　　(4)醫療救護組：

　　由衛生所牽頭。主要負責在事故現場(chǎng)附近的安全區域設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，及時(shí)搶救現場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員)；與當地及外地有關(guān)醫療單位聯(lián)系搶救事宜；現場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。

　　(5)物資供應組：

　　由供應科牽頭。主要負責保證現場(chǎng)救援所需的各類(lèi)生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò )；事故現場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調度。

　　(6)善后處理組：

　　由勞動(dòng)人事科牽頭，工會(huì )、財務(wù)科、后勤科等部門(mén)參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理，周?chē)罕姾蛡鋈藛T家屬的安撫工作及其他未盡事項。

　　4 預測預警機制

　　4.1 信息監測與報告

　　由保衛科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(jià)(評估)和隱患整改的方法進(jìn)行監測。

　　煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應急指揮部應在第一時(shí)間上報區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級別等。

　　區應急指揮機構接警后，立即組織有關(guān)人員和專(zhuān)家赴事故現場(chǎng)救援，當確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時(shí)，立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委，確定應急級別。

　　4.2 預警預防行動(dòng)

　　4.2.1 預警

　　企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應急指揮部應迅速作出判斷，決定啟動(dòng)本預案或相關(guān)專(zhuān)項應急預案。

　　事故情況嚴重,超出本企業(yè)應急處置能力時(shí),應急指揮部應立即通過(guò)電話(huà)等方式，向區應急指揮中心、區安監部門(mén)報告報告,區應急指揮中心根據需要啟動(dòng)區級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。

　　4.2.2 先期預防措施

　　(1) 企業(yè)應急指揮部接警后，立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業(yè)各職能部門(mén)，要求所有人員做好應急救援準備；

　　(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員，研究和決定應急救援初步方案；

　　(3)盡快組織撤離事故區域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。

　　(4)決定啟動(dòng)本預案或專(zhuān)項預案，并報告區政府和上級主管部門(mén)。

　　5 應急響應

　　5.1 響應分級

　　依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，煙花爆竹事故一般分為以下級別：

　　(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(3) 較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　5.2 響應程序

　　5.2.1 應急指揮

　　煙花爆竹企業(yè)事故應急救援主要由企業(yè)應急指揮部指揮，企業(yè)各職能部門(mén)和各應急工作組要積極參加搶險救援行動(dòng)及配合支援工作。

　　5.2.2 應急行動(dòng)

　　煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應急行動(dòng)的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現場(chǎng)工作人員與搶險人員的安全,經(jīng)過(guò)企業(yè)應急指揮部對事故的分析，制定有效的搶救方案，由專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍按照各自職責實(shí)施應急救援行動(dòng)。

　　5.2.3 資源調配

　　在應急指揮和應急行動(dòng)過(guò)程中，煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調配各種通信與信息工具：應急隊伍資源、應急物資裝備資源、交通運輸，醫療等保障措施。

　　5.2.4 應急避險

　　煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后，現場(chǎng)的所有人員必須冷靜思考并落實(shí)應急響應時(shí)自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。

　　5.2.5 擴大應急

　　現場(chǎng)應急指揮部根據安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)的具體情況，或根據各自應急救援隊伍、應急物資裝備等是否滿(mǎn)足應急行動(dòng)的需要，及時(shí)向企業(yè)應急指揮部或應急辦請示擴大應急；企業(yè)應急指揮部或應急辦及時(shí)向當區政府應急救援指揮中心發(fā)出請求支援的信息，并負責協(xié)助當區政府或企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)應急救援機構實(shí)施應急行動(dòng)。

　　5.3 信息報告與處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即通知企業(yè)應急指揮部總指揮或單位負責人。

　　總指揮接到安全生產(chǎn)事故報告后，應于1小時(shí)內向區安監局和上級主管單位報告。當企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以先向110指揮中心、120急救站及區安監局報告事故情況，然后向本企業(yè)應急辦和企業(yè)領(lǐng)導報告，以便盡快得到外部專(zhuān)業(yè)救援隊伍的支援。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應確保24小時(shí)應急值守電話(huà)以及值班人，保證應急電話(huà)更新后及時(shí)通知到應急指揮部各成員及各個(gè)應急工作小組成員。一旦發(fā)現事故出現征兆或發(fā)生事故，企業(yè)應急救援指揮中心要按照本預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報告。

　　報告事故的內容應當包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)各職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會(huì )秩序。

　　(1)保衛科、安技科等部門(mén)應及時(shí)調查統計事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級主管部門(mén)和區安監局報告。

　　(2)企業(yè)工會(huì )、后勤科、供應科等部門(mén)要迅速設立員工和附近群眾安置場(chǎng)所和救濟物資供應站，保障受災人員的基本生活；及時(shí)處理事故善后，做好受災人員的安撫工作。

　　(3)衛生所要設立醫療救治站，對傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品；對食品、飲水進(jìn)行檢測、監督。

　　(4)保衛科應加強治安管理和安全保衛工作，維持事故區域社會(huì )秩序。

　　6.2 損失評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應組織由保衛科、安技科、財務(wù)科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門(mén)事故調查組進(jìn)行事故調查及損失評估。應按國家有關(guān)事故調查的規定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，事故調查組進(jìn)入事故現場(chǎng)后，立即調查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接(間接)經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。

　　6.3 調查和總結

　　企業(yè)煙花爆竹事故事故調查組負責調查分析事故原因、事故損失情況，由應急辦以事故報告形式報區安監局和上級主管部門(mén)。

　　7 保障措施

　　7.1 應急裝備保障

　　企業(yè)應急救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由供應科負責采購和提供，并由各部門(mén)負責妥善存放和保管；

　　7.2 應急隊伍保障

　　當地公安(治安、消防)和緊急救護隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。企業(yè)應急指揮部應加強與各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調，確保應急救援工作的順利進(jìn)行。

　　7.3 交通運輸保障

　　加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛科要及時(shí)協(xié)助當地公安、消防、交管部門(mén)對事故現場(chǎng)或周邊地區實(shí)行道路交通管制，根據需要和可能組織開(kāi)設應急救援“綠色通道”；

　　7.4 醫療衛生保障

　　衛生所和醫療救護小組負責應急處置工作中救護保障的組織實(shí)施，災發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛生所要在第一時(shí)間通知120急救站，并積極配合急救站進(jìn)入救災現場(chǎng)，對傷員實(shí)施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。

　　7.5 治安保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛科要立即在事故現場(chǎng)周?chē)O立警戒區和警戒線(xiàn)，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災群眾；對重要場(chǎng)所、目標和救災設施加強警衛，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。

　　7.6 物資保障

　　供應科、后勤科負責組織、協(xié)調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。并根據煙花爆竹產(chǎn)品的種類(lèi)和數量，儲備煙花爆竹事故應急所需的物資。對于企業(yè)應急救援所需的大型機械設備、設施和運輸車(chē)輛由供應科負責與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。

　　7.7 經(jīng)費保障

　　企業(yè)建立事故應急處置專(zhuān)項資金，由財務(wù)科予以保障；應急處置專(zhuān)項資金使用范圍包括企業(yè)應急指揮部確定的工作項目以及用于應急救援信息化建設、日常運作和保障，預案修訂等；財務(wù)部負責監督資金的使用，企業(yè)應急指揮部負責審查資金使用。

　　7.8 緊急避難場(chǎng)所保障

　　在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應科應負責為受災群眾大家搭建臨時(shí)性簡(jiǎn)易住房或避難所,并配備必要的供水和衛生設施。

　　8 宣傳、培訓和演習

　　8.1 宣傳和培訓

　　企業(yè)應利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應急救援的法律法規，及預防各類(lèi)煙花爆竹事故的科學(xué)知識。

　　企業(yè)應制定計劃定期對各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)人員、專(zhuān)業(yè)救援搶險隊伍等應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓，提高應急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護知識。

　　8.2 應急演練

　　企業(yè)應每年組織一次煙花爆竹事故應急救援演練活動(dòng)，以驗證本預案的適用性，提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援的能力。企業(yè)應組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員對演練活動(dòng)進(jìn)行總結和評估，以檢驗本企業(yè)的應急救援能力、協(xié)調配合能力以及企業(yè)應急資源的儲備是否滿(mǎn)足應急救援行動(dòng)的需要等。

　　9 獎勵與懲處

　　9.1 獎勵

　　在企業(yè)煙花爆竹事故應急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：

　　(1)出色完成煙花爆竹事故應急任務(wù)的；

　　(2)保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；

　　(3)及時(shí)排除險情，防止事故進(jìn)一步擴大，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　(4)對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　　(5)因事故情況測報準確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的；

　　(6)及時(shí)供應用于應急救援的物資和工具或者節約經(jīng)費開(kāi)支，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　(7)有其他特殊貢獻的。

　　9.2 懲處

　　有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任:

　　(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；

　　(2)在處理應急事故中不堅守崗位、不聽(tīng)指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

　　(3)違抗或不認真執行指揮部命令，拒不承擔應急任務(wù)或拒絕提供應急物資的；

　　(4)挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢(qián)款和物資的；

　　(5)阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務(wù)的；

　　(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；

　　(7)其它危害搶險救災工作的。

　　企業(yè)事故應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3工作原則

　　1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

　　1.3.2統一領(lǐng)導、分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )的組織協(xié)調下，各市（縣）區和各有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責相應的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責，建立健全應急預案。

　　1.3.3依靠科技、規范管理。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，增強應急救援能力。規范應急救援工作，確保應急救援的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　1.3.4反應迅速、協(xié)同應對。各有關(guān)職能部門(mén)要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展應急救援工作。

　　1.3.5預防為主、平戰結合。堅持應急救援和預防工作相結合，切實(shí)加強預防、預測、預警和預報工作，做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍、裝備建設和預案演練工作，提高應急響應系統的整體救援能力。

　　1.4事故分級

　　按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（iii級）、一般（iv級）四級。

　　1.4.1特別重大事故

　　指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　1.4.2重大事故

　　指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　1.4.3較大事故

　　指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　1.4.4一般事故

　　指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　上述有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于無(wú)錫市行政區域內工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，主要包括：

　　（1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　（2）超出市（縣）區應急處置能力，或跨市（縣）區行政區、跨市內多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　（3）市政府認為需要啟動(dòng)本預案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　2組織體系及職責

　　2.1無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部

　　市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )是無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統一領(lǐng)導全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，由市長(cháng)或副市長(cháng)擔任總指揮，市政府秘書(shū)長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)和市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監局、經(jīng)貿委、國資委、公安局、衛生局、食品藥品監管局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、交通局、建設局、國土資源局、質(zhì)監局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、

　　財政局、民政局、醫院管理中心、總工會(huì )、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區政府，以及駐錫部隊、武警無(wú)錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調、搶險救災、轉移安置、醫療救護、救援保障、善后處理、事故調查、宣傳報道等八個(gè)應急工作組。（見(jiàn)附件10.1）

　　2.2指揮部主要職責

　　2.2.1研究、部署、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置工作，建立健全應急救援制度，負責應急預案的啟動(dòng)工作；

　　2.2.2統一指揮應急救援工作，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施本預案，統一部署和實(shí)施應急救援措施，控制事故擴大，力爭將損失降到最低程度；

　　2.2.3根據事故發(fā)生情況，正確判斷災情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，根據災情制定搶險方案，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

　　2.2.4在本行政區域內緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，事故后及時(shí)歸還或給予補償；

　　2.2.5根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；

　　2.2.6對事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；

　　2.2.7組織事故現場(chǎng)保護和事故調查工作；

　　2.2.8開(kāi)展傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩定社會(huì )秩序。

　　2.3應急工作組職責

　　應急工作組在指揮部的統一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。

　　2.3.1綜合協(xié)調組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿、安監、公安、環(huán)保、交通、建設、衛生、質(zhì)監、人防辦、財政等市有關(guān)部門(mén)、軍分區和事發(fā)地市（縣）、區政府組成。負責現場(chǎng)組織協(xié)調，調配應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。

　　2.3.2搶險救災組。由市公安（消防）、安監牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監、建設、氣象及安全專(zhuān)家，事發(fā)地市（縣）、區政府等組成。負責擬定現場(chǎng)搶險救災方案，經(jīng)指揮部批準后組織實(shí)施；收集事故災害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險救災方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區協(xié)調駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災。

　　2.3.3轉移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區政府牽頭，市公安、民政、衛生、經(jīng)貿等部門(mén)及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現場(chǎng)警戒，維持秩序；組織疏散、轉移和安置群眾。

　　2.3.4醫療救護組。由市衛生、醫管中心、藥監等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫療救治和衛生防疫方案，緊急調集醫療衛生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，迅速開(kāi)展醫療救護工作，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負責事故發(fā)生區域的疾病預防控制和衛生監督工作。

　　2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿、國資、民政、公用、供電、各電信運營(yíng)企業(yè)等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應，組織搶險救援物資、器材的生產(chǎn)和調撥，及時(shí)運送到指定位置；負責涉及的水、電、氣的切斷與供應。

　　2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區政府，市民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理，負責財產(chǎn)損失核定與保險理賠等工作。

　　2.3.7事故調查組。由市安監牽頭，市監察、公安、質(zhì)監、建設、總工會(huì )等部門(mén)和市檢察院組成。按“四不放過(guò)”原則，依法開(kāi)展事故調查。

　　2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭，市安監、公安等部門(mén)組成。統一接待新聞媒體的采訪(fǎng)，組織發(fā)布新聞稿件。

　　2.4指揮部成員單位職責。

　　2.5市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作職責。

　　市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的協(xié)調、指導機構，執行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部的指令，負責全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理綜合協(xié)調及其相關(guān)工作，組織協(xié)調應急救援工作；督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應急管理工作；建立和維護無(wú)錫市安全生產(chǎn)信息管理系統，綜合全市事故信息，及時(shí)掌握、分析重要信息，向指揮部及時(shí)提出處置建議。

　　3預警預防

　　3.1監測預警

　　為有效預防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區、各部門(mén)、各單位要按照“政府加強領(lǐng)導、屬地依法監管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則，采用現代信息技術(shù)，依法加強管轄區域內重大危險源監管。企業(yè)要落實(shí)重大危險源監控的主體責任，切實(shí)加強日常監測信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險源監測預警的制度化和日常化。

　　3.2重大監測信息報告

　　企業(yè)發(fā)現重大危險源監測信息發(fā)生異常等，要及時(shí)向企業(yè)主管部門(mén)，所在地市（縣）、區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室報告。市有關(guān)部門(mén)和各市（縣）、區政府及其安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險信息報市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室審核后，上報市政府和省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。

　　3.3預警級別和發(fā)布權限

　　根據工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：

　　3.3.1ⅰ級（特別重大，紅色）預警，表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故會(huì )隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后，由省長(cháng)簽發(fā)。

　　3.3.2ⅱ級（重大，橙色）預警，表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長(cháng)請示省長(cháng)后簽發(fā)。

　　3.3.3ⅲ級（較大，黃色）預警，表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長(cháng)簽發(fā)。

　　3.3.4ⅳ級（一般，藍色）預警，表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。由市（縣）、區級工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布。

　　預警的解除也按照該級別事故的預警程序進(jìn)行確認和發(fā)布。

　　3.4預警預防行動(dòng)

　　市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后，應迅速組織專(zhuān)家對事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識評估，對可能發(fā)生的事故風(fēng)險及時(shí)做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動(dòng)應急救援體系的最低響應級別，則關(guān)閉應急響應；如果事故達到預警級別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區政府，做好應急準備和預防工作，同時(shí)報告市政府，并抄送相關(guān)部門(mén)，做好應急響應準備工作；如果事故預警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告。

　　3.5預警結束

　　經(jīng)過(guò)跟蹤監測并對監測信息進(jìn)行分析評估后，認為應當結束預警狀態(tài)的，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要及時(shí)向市政府提出建議。由市政府決定結束，并向社會(huì )公布。

　　4事故報告和緊急處置

　　4.1報警

　　事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當地政府、歸口管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。上述單位和部門(mén)接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后，應當立即向市政府、市安監局及有關(guān)主管部門(mén)報告（最遲不得超過(guò)1小時(shí)）。事故單位可越級上報至無(wú)錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門(mén)和市安全生產(chǎn)監管部門(mén)。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。

　　4.2信息處理

　　市政府辦公室和市有關(guān)部門(mén)接到較大級以上事故（含）報告后，應立即報告市政府分管市長(cháng)，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現場(chǎng)。必要時(shí)市政府應將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時(shí)上報省政府。

　　4.3緊急處置

　　事故發(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。當地政府和先期到達的公安（消防）隊伍等應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期撲救，全力控制現場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。

　　4.4現場(chǎng)保護

　　事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護事故現場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　5應急響應

　　5.1預案啟動(dòng)

　　事故發(fā)生地的市（縣）、區政府及有關(guān)部門(mén)根據已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，應當立即向市政府提出啟動(dòng)本預案的建議。啟動(dòng)本預案后，要迅速組成現場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預案。（見(jiàn)附件10.2、附件10.3）

　　5.2指揮協(xié)調

　　指揮部根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。

　　（1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案，組織實(shí)施應急救援。

　　（2）根據現場(chǎng)情況和上級領(lǐng)導要求，成立若干應急小組，協(xié)調有關(guān)應急力量進(jìn)行應急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心和市指揮中心的指揮。

　　（3）掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急救援行動(dòng)的要求。

　　（4）組織專(zhuān)家現場(chǎng)指導，提供技術(shù)支持。

　　（5）協(xié)調與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對應急救援的支持配合。

　　（6）及時(shí)向省、市政府報告事故應急救援進(jìn)展情況。

　　5.3信息資源采集

　　有關(guān)成員單位要迅速開(kāi)展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當地氣象、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

　　5.4現場(chǎng)處置

　　指揮部根據現場(chǎng)情況，及時(shí)做出決策，組織協(xié)調各方應急救援力量，開(kāi)展應急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應急隊伍應當在指揮部的統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)。對可能惡化的險情，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)采取應急處置措施。對跨地區、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調實(shí)施，必要時(shí)報省級相關(guān)部門(mén)請求進(jìn)行協(xié)調和確認。

　　5.5醫療衛生救助

　　市和市（縣）、區衛生部門(mén)，醫院管理中心、藥監部門(mén)應立即組織急救隊伍，及時(shí)調集救護所需藥品，利用各種醫療設施、設備，搶救傷員，并根據事故類(lèi)型和現場(chǎng)狀況開(kāi)展疾病預防控制和衛生監督工作。其他相關(guān)部門(mén)應做好搶救配合工作。

　　5.6救援人員安全防護

　　指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從指揮，根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定，有序開(kāi)展工作。當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時(shí)，救援人員要善于自我保護，避免人身傷害。在對災情及時(shí)做出分析后，由指揮部決定應急救援人員是否全部或部分撤離事故現場(chǎng)。

　　5.7群眾安全防護

　　指揮部負責組織好群眾的安全防護工作，主要工作內容有：

　　（1）確定在應急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。

　　（2）指定有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施疏散和轉移。采取逐戶(hù)逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。

　　（3）確定并啟用應急避難場(chǎng)所。

　　（4）開(kāi)展醫療防疫和疾病控制工作。

　　（5）開(kāi)展氣象預測、大氣和環(huán)境監測工作。

　　（6）加強治安管理。

　　5.8現場(chǎng)檢測與評估

　　根據需要，指揮部組織事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響，對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區等。綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學(xué)制訂現場(chǎng)搶救方案和事故調查。

　　5.9現場(chǎng)秩序管理

　　公安部門(mén)應加強事故現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者等有關(guān)人員應及時(shí)采取監控措施，防止逃逸。

　　5.10信息發(fā)布

　　由市新聞辦負責組織，擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定，做好信息發(fā)布工作。

　　5.11應急結束

　　當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現場(chǎng)應急處置工作結束的決定。

　　6后期處理

　　6.1善后處置

　　指揮部會(huì )同事發(fā)地市（縣）、區政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì )安定，盡快恢復正常秩序。

　　6.2事故調查

　　按照國家法律、法規和有關(guān)規定組成事故調查組，對事故展開(kāi)全面調查。

　　6.3保險

　　保險機構根據有關(guān)規定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時(shí)開(kāi)展各項保險理賠工作。

　　6.4總結評估

　　事發(fā)地市（縣）、區政府要分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結報告報送市政府。相關(guān)部門(mén)和單位要研究事故應急救援工作經(jīng)驗，對應急救援預案進(jìn)行有針對性的完善和補充。

　　7保障措施

　　7.1裝備保障

　　各地、各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據實(shí)際情況和需要，配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。同時(shí)要掌握本地區、本專(zhuān)業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲備情況，整合救援裝備資源。

　　7.2隊伍保障

　　各市（縣）、區政府要大力建設以公安消防部隊為骨干的應急隊伍，掌握區域內所有應急救援隊伍資源信息情況，定期督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況；非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸等企業(yè)要依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍。

　　7.3基礎設施保障

　　交通、電信、供電、供氣、供水等公用設施管理部門(mén)應盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、

　　通信等有關(guān)設施，確保應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要加快安全生產(chǎn)信息系統建設，健全全市安全生產(chǎn)事故報告系統和重大危險源監測預警系統，在相關(guān)部門(mén)的支持下，保證應急預警、報警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。

　　7.4救援物資運輸保障

　　在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門(mén)應組織應急救援物資的運輸。事故后應及時(shí)歸還或給予補償。

　　7.5醫療衛生保障

　　各級政府要提高醫療衛生機構對事故傷員的救治能力。各級衛生行政部門(mén)、醫管中心要全面掌握衛生資源信息，尤其是專(zhuān)科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。藥監部門(mén)要掌握搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來(lái)源。

　　7.6資金保障

　　工礦企業(yè)應當依法加強應急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險源安全管理與監測預警所必需的資金投入，做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔；事故責任單位一時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。縣級以上地方人民政府應當增加安全生產(chǎn)投入，設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，列入財政預算，用于應急救援、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改。

　　7.7社會(huì )力量動(dòng)員

　　在確保安全的前提下，指揮部可調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量和志愿者配合應急救援工作。

　　7.8宣傳和教育

　　各級政府、各相關(guān)部門(mén)、各直屬單位應根據各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會(huì )預防事故的意識，落實(shí)有效的防范措施，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。存在重大危險源的工礦企業(yè)，要加強對周邊人群的針對性宣傳教育，使他們了解潛在的危險和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。

　　7.9應急救援的演練

　　各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習、掌握預案的內容和相關(guān)措施，每年至少組織開(kāi)展一次應急救援的演練，演練結束后要向市政府辦公室和市政府安委會(huì )辦公室提交書(shū)面總結報告。根據條件和環(huán)境的變化，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提出修改、補充和完善預案的建議。高危企業(yè)要依法成立應急救援隊伍，定期進(jìn)行事故應急救援預案演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應急救援工作。

　　8獎懲

　　8.1獎勵

　　在應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，應根據有關(guān)規定給予獎勵：

　　（1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　（3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　8.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急義務(wù)的；

　　（2）不按照規定報告、通報事故真實(shí)情況的；

　　（3）拒不執行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急處置時(shí)臨陣脫逃的；

　　（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　　（5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　（6）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；

　　（7）有其他危害應急工作行為的。

　　企業(yè)事故應急預案3

　　1 前言

　　火電施工企業(yè)承擔了全國大部分火力發(fā)電廠(chǎng)的施工建設，作業(yè)范圍包含構建筑物施工和機組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中存在著(zhù)重大事故風(fēng)險，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的穩定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險和救助，防止重大事故蔓延。有統計資料表明，在完善的事故應急體系和全面的應急預案的支持下，開(kāi)展有效的事故應急可以使事故損失減少九成。可見(jiàn)，對于火電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，事故應急預案的編制是安全管理工作中極其重要的一項內容，通過(guò)對我公司多年來(lái)抓事故應急體系建設的總結，現就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應急預案的編制提出自己的觀(guān)點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。

　　2 概述

　　2.1應急預案的概念

　　應急預案又稱(chēng)應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急救援行動(dòng)、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。

　　2.2應急預案分類(lèi)

　　根據火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應急預案可分為總體預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)預案三個(gè)層次。

　　2.2.1總體預案

　　總體預案從公司總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及職責，以及應急行動(dòng)的整體思路等。對于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級的總體預案即可。

　　2.2.2專(zhuān)項預案

　　專(zhuān)項預案往往是針對公司較為突出的事故風(fēng)險的，一個(gè)專(zhuān)項預案所針對的是一類(lèi)事故，但這一類(lèi)事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現場(chǎng)的，所以同一個(gè)專(zhuān)項預案可以對多個(gè)工作現場(chǎng)的應急起到指導作用。

　　根據火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專(zhuān)項預案，各預案包含的應急事故范圍如下。

　　a. 人身傷亡事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有人身傷亡事故的應急要求。

　　b. 火災（爆炸）事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有火災事故和爆炸、爆燃事故的應急要求。

　　c. 機械設備事故事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有大型機械、設備事故的應急要求。

　　d. 食物中毒事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司內可能發(fā)生的食物中毒事故的應急要求。

　　e. 自然災害事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災害事故的應急要求。

　　2.2.3現場(chǎng)預案

　　現場(chǎng)預案是針對特定的具體場(chǎng)所而制定的預案，因而必須具有較強的針對性、指導性和可操作性。一般一個(gè)施工現場(chǎng)制定一個(gè)現場(chǎng)預案為宜。

　　3 事故應急預案的要素

　　無(wú)論是總體預案、專(zhuān)項預案還是現場(chǎng)預案，都由以下要素組成，只是不同類(lèi)型預案中各要素的側重點(diǎn)、內容和具體程度有所不同。

　　3.1總則

　　總則是應急預案的概述部分，在本部分要明確編制預案的目的、應急救援的基本原則、與其他預案的'關(guān)系、制定預案的制度依據和預案的管理要求。

　　3.1.1目標與原則

　　在本要素明確應急預案所針對的事故（或緊急情況）類(lèi)型、適用的范圍和應急救援的目標，以及應急救援遵循的方針和原則。

　　3.1.2制度要求

　　本要素列出涉及應急預案、應急準備、應急救援的相關(guān)制度，作為預案編制和應急救援行動(dòng)的依據。

　　3.1.3與其他預案的關(guān)系

　　在本要素明確本預案與其它應急預案的關(guān)系，列出本預案使用中可能用到的，需配合使用的其它應急預案。

　　3.1.4預案管理

　　本要素對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規定。

　　3.2應急分析

　　3.2.1危險分析

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.危險源的種類(lèi)、數量、特性及分布；

　　b.事故的類(lèi)型、影響范圍及后果；

　　c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對事故應急造成影響的因素。

　　總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案危險分析的范圍依次減小，危險分析的深度依次增加。

　　3.2.2資源分析

　　本要素對可用的應急力量和資源進(jìn)行綜述，說(shuō)明以下情況：

　　a.應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況；

　　b.各種重要應急設備、物資的準備情況；

　　c.上級應急機構或社會(huì )的可用應急資源情況。

　　總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內容依次更加具體。

　　3.3應急準備

　　3.3.1機構與職責

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.明確參與應急的部門(mén)，并確定其職責；

　　b.明確應急行動(dòng)總負責部門(mén)或負責人，以及每一具體行動(dòng)的負責部門(mén)或負責人；

　　c.明確上級部門(mén)和外部組織可能提供的支持。

　　3.3.2物資與裝備

　　總體預案、專(zhuān)項預案的本要素一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現場(chǎng)預案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號、功能、數量、位置、何人負責等信息。

　　3.3.3應急人員培訓

　　總體預案、專(zhuān)項預案的本要素一般只對應急人員培訓提出培訓方向和管理上的要求；現場(chǎng)預案則需要對培訓周期、培訓對象及培訓內容做出明確的規定。

　　3.3.4預案演習

　　由于總體預案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對綜合預案開(kāi)展單獨的演習，而是在開(kāi)展專(zhuān)項預案或現場(chǎng)預案演習時(shí)，需要總體預案配合，才將其納入演習中。總體預案的本要素提出演習方面的管理要求，專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案則需要明確演習的周期、形式、內容等的具體要求。

　　3.3.5員工教育

　　總體預案和專(zhuān)項預案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現場(chǎng)預案則需要盡量明確員工教育的內容、形式、周期等的具體要求。

　　3.3.6互助協(xié)議

　　當應急力量與資源相對薄弱時(shí)，應事先尋求外部應急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當地醫療、通信、消防、物資供應等部門(mén)（單位）簽訂互助協(xié)議。

　　本要素要對必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。

　　3.4應急響應

　　3.4.1接警與通知

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.報警（應急響應）電話(huà)；

　　b.建立事故通報流程；

　　c.迅速準確地上報事故的有關(guān)信息。

　　3.4.2指揮與控制

　　總體預案和專(zhuān)項預案要明確以下問(wèn)題：

　　a.如何確定應急響應級別；

　　b.啟動(dòng)應急指揮部門(mén)的標準和程序；

　　c.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責事故相關(guān)信息的管理。

　　現場(chǎng)預案要明確以下問(wèn)題；

　　a.針對事故的嚴重程度確定響應范圍；

　　b.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責組建現場(chǎng)指揮部，確定現場(chǎng)總指揮；

　　c. 如何啟用應急隊伍；

　　d. 誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責現場(chǎng)信息的報告。

　　3.4.3報告與公告

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.什么時(shí)候發(fā)出報告與公告；

　　b.誰(shuí)有權決定啟動(dòng)報告與公告；

　　c.向誰(shuí)發(fā)出報告與公告；

　　d.報告與公告信息的表現形式。

　　3.4.4通訊

　　總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對應急通訊作管理性的說(shuō)明；而現場(chǎng)預案則需要明確以下內容：

　　a.現場(chǎng)指揮部、應急指揮部門(mén)、各應急部門(mén)、醫院、上級部門(mén)、外部救援機構等之間進(jìn)行通訊的方法；

　　b.應急組織的通訊需要情況和備用通訊系統的情況；

　　c.哪個(gè)部門(mén)負責應急通訊的保障工作。

　　3.4.5事態(tài)監測與評估

　　總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要明確事態(tài)監測與評估的作用和目的，提出管理性的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：

　　a.哪個(gè)部門(mén)負責監測與評估活動(dòng)；

　　b.監測與評估的內容；

　　c.監測儀器設備及監測方法；

　　d.監測點(diǎn)的設置、現場(chǎng)工作流程、匯報（報告）程序。

　　3.4.6公共關(guān)系

　　在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì )發(fā)布準確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應明確以下內容：

　　a.信息發(fā)布的審核和批準程序，保證發(fā)布信息的統一性，避免出現矛盾信息；

　　b.為公眾的咨詢(xún)提供服務(wù)安排。

　　3.4.7應急人員安全

　　總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要提出保護應急人員安全的管理性要求，而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：

　　a.應急隊伍或應急人員進(jìn)入和離開(kāi)現場(chǎng)的程序；

　　b.根據事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護設備的配備。

　　3.4.8搶險

　　總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對搶險工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：

　　a.搶險力量的分布情況；

　　b.各應急隊伍的搶險任務(wù)；

　　c.針對事故性質(zhì)所采取的處理對策和方案。

　　3.4.9警戒與治安

　　總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對警戒與治安工作提出原則上的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：

　　a.哪個(gè)部門(mén)負責警戒與治安；

　　b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；

　　c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護設備。

　　3.4.10人群疏散與安置

　　總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下內容：

　　a. 哪個(gè)部門(mén)和那些人員負責組織疏散；

　　b. 明確疏散區域、疏散距離、疏散路線(xiàn)、疏散運輸工具等；

　　c. 何時(shí)疏散人群可以回遷。

　　3.4.11醫療與衛生

　　總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對醫療與衛生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體內容：

　　a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫院等機構信息；

　　b.救護器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；

　　c.指定醫療指揮員負責現場(chǎng)急救和醫療的指揮和協(xié)調；

　　d.建立與上級及外部醫療機構的聯(lián)系與協(xié)調；

　　e.保障現場(chǎng)急救和醫療人員個(gè)人安全的措施。

　　3.5現場(chǎng)恢復

　　3.5.1恢復現場(chǎng)

　　本要素應說(shuō)明恢復正常狀態(tài)的流程、安全注意事項，現場(chǎng)清理和受影響區域的連續監測要求。

　　3.5.2結束應急

　　本要素應說(shuō)明宣布應急結束的程序和應急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項。

　　4 事故應急預案的編寫(xiě)格式

　　根據事故應急預案要素的要求，在預案編寫(xiě)時(shí)可分為五章共二十五條來(lái)編寫(xiě)。即：每個(gè)一級要素為一章，每個(gè)二級要素為一條進(jìn)行編寫(xiě)。

　　此外，由于火電施工企業(yè)隨著(zhù)施工項目的變化，組織管理機構變化頻繁，事故應急預案也必須隨之修改。為便于預案的修改、更新，在預案的編制過(guò)程中，也可增加“特殊風(fēng)險預案”、“標準操作程序”和“支持附件”三個(gè)章節，把在預案使用過(guò)程中可能會(huì )變更的這部分內容集中于這三章內，便于預案在使用中的修改和更新。

　　企業(yè)事故應急預案4

　　1 編制目的

　　為防止重大火災事故發(fā)生，出現火災情況下做出快速、正確的反應，在事故發(fā)生第一時(shí)間內有效地撲滅火災、搶救傷員、疏散傷員和物資，把火災損失減少到最低限度，特制定本預案。

　　2 危險性分析

　　2.1 企業(yè)概況

　　某服裝加工公司，位于佛山市區，占地16000平方米，建筑面積6900平方米;職工總數243人。

　　辦公樓：1600平方米三層結構。

　　車(chē) 間：3000平方米二層結構。

　　宿舍樓：1600平方米三層結構。

　　食堂：700平方米一層結構。

　　辦公樓：安全出口兩個(gè)，寬度1.6米。

　　車(chē) 間：安全出口三個(gè)，寬度1.4米。

　　宿舍樓：安全出口兩個(gè)，寬度1.6米和1.2米。

　　2.2 消防設施配置

　　車(chē)間一、二層分別設防火報警探頭等62個(gè)。車(chē)間內設有六組雙頭消防栓，院內分別設置3組雙頭消防栓。共設置滅火器44只，按規定檢測檢修。

　　其中：

　　辦公樓：一層3個(gè)、二層3個(gè)、三層2個(gè)，共8個(gè)。

　　宿舍樓：一層1個(gè)、二層1個(gè)、三層1個(gè)，共3個(gè)。

　　車(chē)間樓：一層正門(mén)開(kāi)關(guān)柜南側2個(gè);一層西門(mén)開(kāi)關(guān)柜1個(gè);一層毛領(lǐng)車(chē)間1個(gè);一層整理車(chē)間西門(mén)2個(gè);一層里布車(chē)間1個(gè);一層輔料庫東門(mén)2個(gè)(門(mén)外側)，西門(mén)2個(gè)(北側);一層成品庫4個(gè);二層維修室對面3個(gè);二層縫制車(chē)間東門(mén)2個(gè)，西門(mén)2個(gè);東燙臺對面1個(gè);二層裁剪車(chē)間東門(mén)2個(gè);二層小車(chē)間東門(mén)2個(gè)，西門(mén)1個(gè);配電室2個(gè);伙房2個(gè);鍋爐房1個(gè)，共33個(gè)。

　　2.3 危險性分析

　　服裝行業(yè)人員密集，電器線(xiàn)路復雜，易燃物品多，一旦出現火源易蔓延引起火災造成群死群傷。

　　服裝廠(chǎng)庫房?jì)鹊姆b衣料的原料可燃且數量多，各種織物的燃燒速度要比普通木材燃燒速度快得多。同時(shí)，由于服裝廠(chǎng)大量使用電熨斗，導致火災的因素增多。加工服裝的各種衣料大多是化纖成分，一旦發(fā)生火災產(chǎn)生的各種毒氣比普通的火災產(chǎn)生的毒氣毒性更強。

　　存放服裝的倉庫是重點(diǎn)防火點(diǎn)。存放的原料和成品應采取墊板存放(若原料長(cháng)時(shí)間直接置于地面)，受潮發(fā)霉后容易自燃，須定期進(jìn)行檢查。

　　火災因素識別：電器開(kāi)關(guān)、用電線(xiàn)路;加熱熨斗;偉明樹(shù)脂膠的使用;食堂液化氣罐的存放使用。

　　3 應急組織機構及其職責

　　設立事故現場(chǎng)指揮組、通信聯(lián)絡(luò )組、火災撲救組、人員搶救組、物資疏散組、后勤保障組。

　　(1)現場(chǎng)指揮組：

　　組長(cháng)：總經(jīng)理

　　現場(chǎng)指揮：副總經(jīng)理

　　主要職責：定期組織安全檢查，消除不安全隱患;對企業(yè)職工進(jìn)行安全教育，掌握安全消防知識;對消防設備和設施及時(shí)進(jìn)行監測和更新，保障處于有效使用狀態(tài);當接到火災報警后，迅速通知各組負責人，到現場(chǎng)按自身任務(wù)迅速施救;組織全體職工進(jìn)行應急預案演練。

　　(2)通信聯(lián)絡(luò )組：

　　負責人：(略)

　　成員：現場(chǎng)值班員、辦公室值班員。

　　主要職責：在指揮組領(lǐng)導下，負責與消防、醫院、公安等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確保通信暢通。

　　(3)人員搶救組：

　　負責人：(略)

　　成員：(略)

　　主要職責：對火場(chǎng)內被困人員實(shí)施解救或送至醫院，聽(tīng)從指揮人員調動(dòng)，不得擅自進(jìn)入火區。

　　(4)火災撲救組：

　　負責人：(略)

　　義務(wù)消防人員15名

　　主要職責：在指揮組的統一領(lǐng)導下，利用單位內所有的滅火設施滅火。