有關(guān)問(wèn)題的批復

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　　有關(guān)問(wèn)題的批復1

　　交通運輸部、財政部、國家鐵路局：

　　原鐵道部關(guān)于報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現就組建中國鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題批復如下：

　　一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。

　　二、中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監管。

　　三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經(jīng)營(yíng)管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點(diǎn)運輸和特運、專(zhuān)運、搶險救災運輸等任務(wù)。負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任。

　　四、中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資;實(shí)有國有資本數額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記數額為準。

　　五、中國鐵路總公司的領(lǐng)導班子由中央管理;公司實(shí)行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理為公司法定代表人。

　　六、中國鐵路總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規，開(kāi)展各類(lèi)投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全公司的財務(wù)會(huì )計制度。

　　七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的.國有資產(chǎn)收益，應按照國家有關(guān)法律法規和有關(guān)規定執行，歷史債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結構調整。

　　八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學(xué)生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線(xiàn)、南疆線(xiàn)等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

　　九、中國鐵路總公司組建后，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、地方政府對鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過(guò)程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

　　十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務(wù)等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等權利和義務(wù);承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無(wú)形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權、品牌、商標等權益，統一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統籌協(xié)調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)研究提出具體處理方式。

　　十一、中國鐵路總公司組建后，要加強鐵路運輸調度集中統一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點(diǎn)運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩定。要有序推進(jìn)鐵路建設，按期完成“十二五”規劃建設任務(wù)。要根據國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場(chǎng)競爭力。要繼續深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場(chǎng)競爭力。《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財政部根據本批復精神完善后印發(fā)。

　　組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實(shí)現政企分開(kāi)、推動(dòng)鐵路建設和運營(yíng)健康可持續發(fā)展的重要舉措，各地區、各有關(guān)部門(mén)要積極支持，做好組建中國鐵路總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩實(shí)施。

　　國務(wù)院

　　xxx年3月14日

　　有關(guān)問(wèn)題的批復2

　　xx市食品藥品監督管理局：

　　你局《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問(wèn)題的請示》(滬食藥監食安〔xxxxx〕303號)收悉。經(jīng)研究，《衛生部關(guān)于進(jìn)一步規范保健食品原料管理的通知》 衛法監發(fā)〔xxxx〕51號)規定的可用于保健食品的物品名單中所列物品及冬蟲(chóng)夏草目前均不得作為普通食品原料使用。

　　此復。

　　xxxx年七月二十二日

　　有關(guān)問(wèn)題的批復3

　　xx市公安局:

　　你局《關(guān)于實(shí)施行政許可有關(guān)問(wèn)題的請示》(京公法字〔xxxx〕686號)收悉。經(jīng)研究,現對請示的17個(gè)事項作如下批復:

　　一、以下4項已涵蓋在《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)中。即:(1)申領(lǐng)《焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放員作業(yè)證》;(2)組織實(shí)施焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放工程方案審核;(3)刻制印章審批;(4)營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩設項目。根據《決定》,“弩的制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、運輸、使用審批”,“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”,“焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放許可”3個(gè)項目被確定為保留的行政許可項目。其中,“焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放許可”是由原來(lái)的“焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會(huì )燃放工程設計與組織實(shí)施方案審批”三個(gè)項目合并而成。根據《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調整行政許可項目的決定》(國發(fā)[xxxx]16號),“非機構印章刻制單位審批”已被取消。因此,“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。

　　二、以下6項屬于公安機關(guān)日常戶(hù)籍管理范疇,不適用《行政許可法》。即:(1)小城鎮戶(hù)口遷移;(2)本市小城鎮農民轉為居民;(3)以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶(hù)口;(4)寄養未成年人在京入戶(hù);(5)小城鎮戶(hù)口登記;(6)經(jīng)國務(wù)院批準的外地在京設立的駐京辦事處和聯(lián)絡(luò )處編制內人員申報常住戶(hù)口。這6個(gè)事項為公民戶(hù)口登記事項,是一種事實(shí)認定,不屬于行政許可事項,有關(guān)工作應繼續按照現行規定執行。

　　三、以下3項為公安機關(guān)的一般管理手段,不屬于行政許可事項。即:(1)外省市機動(dòng)車(chē)進(jìn)京辦理《xx市區通行證》;(2)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可;(3)機動(dòng)車(chē)號牌準產(chǎn)證。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留的部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)[xxxx]62號),“車(chē)輛進(jìn)京通行證核發(fā)”、“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明核發(fā)”已被明確為公安機關(guān)內部管理事項,不屬于行政許可。“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可”由發(fā)展和改革部門(mén)主管,公安機關(guān)通過(guò)備案掌握情況,不是審批性的。“機動(dòng)車(chē)號牌準產(chǎn)證”也屬于公安機關(guān)內部管理手段。根據xxxx年5月1日實(shí)施的《道路交通安全法》的有關(guān)規定,公安部將對機動(dòng)車(chē)號牌生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行資格認證制度,由省級公安交通管理部門(mén)負責資格認定及監制。

　　四、以下3項由政府其他部門(mén)主管。即:(1)新建戒毒醫療機構審批;(2)消防設備操作控制等有關(guān)人員上崗證;(3)爆炸物品服務(wù)公司審查。其中,“新建戒毒醫療機構審批”由衛生行政部門(mén)主管,涉及公安機關(guān)的事宜,有關(guān)部門(mén)要按照《新建戒毒醫療機構審批》等規定的內容執行。“消防設備操作控制等有關(guān)人員上崗證”事項將納入勞動(dòng)部門(mén)的職業(yè)資格鑒定范圍,由勞動(dòng)部門(mén)管理,在此之前,公安機關(guān)仍應按現行規定繼續執行。“爆炸物品服務(wù)公司”是提供爆破作業(yè)服務(wù)的涉爆從業(yè)單位,按照《民用爆炸物品管理條例》的規定,須經(jīng)主管部門(mén)審查同意并向所在地公安機關(guān)申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續。

　　五、以下1項應予以廢止。即:銷(xiāo)售多色復印機設備的許可。根據《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2002]24號),“進(jìn)口彩色復印機審批”已經(jīng)取消。鑒于彩色復印機目前在國內不能生產(chǎn),進(jìn)口的目的是為了銷(xiāo)售,取消“進(jìn)口彩色復印機審批”,可視為一并取消了對銷(xiāo)售環(huán)節的審批。因此,不能根據公安部《關(guān)于加強多色復印業(yè)治安管理的通知》等對銷(xiāo)售多色復印機設備進(jìn)行審批。“銷(xiāo)售多色復印機設備的許可”應自行廢止。