特色小鎮調研報告范文
特色小鎮調研報告范文
特色小鎮調研報告篇【一】
一、考察主題：開(kāi)展特色教育，提高教育質(zhì)量。
二、概述：
20xx年12月12日下午，教師學(xué)校培訓部組織全區中小學(xué)副校長(cháng)和教務(wù)主任、德育主任到鐵西區進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察了沈陽(yáng)市鐵西區127中學(xué)、清樂(lè )中學(xué)兩所學(xué)校。
127中學(xué)是一所具有現代化特色的教育、教學(xué)、管理示范名校，學(xué)校歷史悠久，教學(xué)設施齊全，設備先進(jìn)，學(xué)校規模大，辦學(xué)質(zhì)量好，環(huán)境優(yōu)美;走進(jìn)清樂(lè )校園，蘭風(fēng)、梅骨、劍膽、棋心八個(gè)字便會(huì )映入眼簾，這是清樂(lè )建校伊始的德育最高目標，其寓意在于培養學(xué)生具有蘭之風(fēng)雅、梅之傲骨、劍之利膽、棋之心智。詩(shī)意雋永的育人境界道出了清樂(lè )創(chuàng )業(yè)者對莘莘學(xué)子的期待，也展現了其自身的精神追求。多年來(lái)，清樂(lè )人以蘭之風(fēng)梅之骨蘊蓄著(zhù)凌云壯志，憑劍之膽棋之心譜寫(xiě)了輝煌篇章。
考察期間作為沈陽(yáng)市科技教育特色示范中學(xué)的代表，李洪濤校長(cháng)在會(huì )上介紹了127中學(xué)科技特色教育辦學(xué)經(jīng)驗及所取得的成效;清樂(lè )中學(xué)教務(wù)主任代表學(xué)校向我們全體考察人員介紹了學(xué)校圍繞圍棋抓特色特長(cháng)教育，將圍棋的立足點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)智力、培養能力上，使學(xué)生的智商情商都得到了提高。
總而言之，127中學(xué)和清樂(lè )中學(xué)，以先進(jìn)的辦學(xué)理念，科學(xué)的管理模式和突出教育特色，譜寫(xiě)了現代教育輝煌篇章。
三、幾點(diǎn)體會(huì )
(一)樹(shù)立全新的辦學(xué)理念
在考察期間，我們感受最深的就是：要辦好一所學(xué)校，必須要有全新的辦學(xué)理念和先進(jìn)的教育思想。
1、樹(shù)立現代的教育觀(guān)。現代的教育，就是學(xué)校不要把學(xué)生當作貯存器，不能只關(guān)注學(xué)習，要多關(guān)注學(xué)生的情感，多從學(xué)生的角度去考慮問(wèn)題。現代教育提倡鼓勵性觀(guān)念，讓學(xué)生體驗成功，用成功和表?yè)P激勵學(xué)生奮進(jìn)。127中學(xué)以科技教育為引領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣清樂(lè )中學(xué)倡導的蘭風(fēng)、梅骨、劍膽、棋心，無(wú)不體現了先進(jìn)的辦學(xué)理念
2、現代的學(xué)習觀(guān)。學(xué)習是學(xué)生的首要任務(wù)，讓學(xué)生學(xué)習好，首先要發(fā)揮學(xué)生的內在動(dòng)機;其次學(xué)生學(xué)習不能僅限于課堂，還要開(kāi)展多渠道、多途徑的課外活動(dòng)，在活動(dòng)中同伴互助，情感溝通。事實(shí)上學(xué)生的智力因素對學(xué)生學(xué)習的影響遠遠小于情感因素，學(xué)生只有在平等關(guān)愛(ài)的環(huán)境里才能更好地完成學(xué)習任務(wù)。
3、現代課程觀(guān)。127中學(xué)和清了中學(xué)都根據自己學(xué)校的特色編寫(xiě)了校本教材，設置了校本課程。校本課程是學(xué)校特色的體現，它是培養學(xué)生個(gè)性特長(cháng)的基礎，具有高質(zhì)量的校本課程才能培養高素質(zhì)的創(chuàng )新人才，才能彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、現代的教學(xué)觀(guān)。教學(xué)是師生互動(dòng)的過(guò)程：現代教學(xué)觀(guān)強調教師為學(xué)生學(xué)習服務(wù)，學(xué)生的學(xué)習是學(xué)會(huì )的，而不是教會(huì )的。因此，教學(xué)要延伸到課堂之外的活動(dòng)，動(dòng)員一切資源和手段為教學(xué)服務(wù)。
(二)科學(xué)的管理模式
127中學(xué)和清樂(lè )中學(xué)的管理模式充分體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展，根本要求是在發(fā)展中要統籌兼顧。
這兩所學(xué)校以科技益智和圍棋益智的特色管理落實(shí)到了實(shí)處，科學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的管理，科學(xué)的管理最終贏(yíng)得的是科學(xué)的發(fā)展。因此，他們在追求科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，謀求科學(xué)的管理。
學(xué)校有特色、教師有特點(diǎn)、學(xué)生有特長(cháng)是學(xué)校的辦學(xué)宗旨，培養學(xué)生學(xué)會(huì )做人，學(xué)會(huì )求知，學(xué)會(huì )合作，學(xué)會(huì )生活，學(xué)會(huì )做事是127和清樂(lè )中學(xué)的共同特點(diǎn)。正是他們有了科學(xué)的特色管理，才使學(xué)校以百倍的信心、昂揚的斗志、蓬勃的風(fēng)姿和創(chuàng )新的精神走向輝煌!
三、突顯教育特色
127和清樂(lè )中學(xué)堅持走內涵發(fā)展的道路，一是形成辦學(xué)特色選準了教改突破口。并表現出具有獨特的、優(yōu)化的、穩定的教育特征，二是形成辦學(xué)特色的實(shí)質(zhì)是為了創(chuàng )辦特色學(xué)校，由突破口帶動(dòng)學(xué)校實(shí)現整體優(yōu)化。三是以特色創(chuàng )名校，學(xué)校樹(shù)立正確的教育觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)、人才觀(guān)，始終堅持以質(zhì)量求生存、以生存求發(fā)展、以發(fā)展求效益的工作思路。
四、意見(jiàn)和看法
特色學(xué)校必須依據先進(jìn)的教育理論，從實(shí)際出發(fā)，對學(xué)校的發(fā)展做出全面的設計，把建設一整套的學(xué)校文化模式和營(yíng)造獨特的學(xué)校組織作為學(xué)校文化理想的追求。因此，特色學(xué)校具有全面、整體優(yōu)化和相對穩定等特點(diǎn)。首先，特色學(xué)校具有全面性。這意味著(zhù)一所學(xué)校的綜合個(gè)性的形成，并成功地營(yíng)造出一種區別于他校的特殊的學(xué)校文化氛圍。它是以面向全體學(xué)生，全面貫徹教育方針，全面提高學(xué)生在思想道德、科學(xué)文化、勞動(dòng)與技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為前提，通過(guò)創(chuàng )造性勞動(dòng)，個(gè)性化地貫徹教育方針的結果。其次，特色學(xué)校應具有整體性，這是一個(gè)學(xué)校整體優(yōu)化的系統工程，表現出一所學(xué)校的全局優(yōu)化及整體效能。再次，特色學(xué)校應具有相對穩定性。從學(xué)校特色到特色學(xué)校，它是在遵循教育規律，結合本校實(shí)際，順應時(shí)代要求，以特定的辦學(xué)價(jià)值觀(guān)為總體的辦學(xué)思想指導下，由學(xué)校全體成員參與的辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，它的形成有一個(gè)孕育、發(fā)展和完善的過(guò)程。可見(jiàn)，穩定性就是指辦學(xué)獨特風(fēng)格的形成，并且學(xué)校成果能夠長(cháng)期地顯示、保持和發(fā)展，能夠經(jīng)受時(shí)間和實(shí)踐的檢驗，并在校內外產(chǎn)生深遠的影響，它標志著(zhù)學(xué)校教育個(gè)性和管理個(gè)性的成熟。具體表現在辦學(xué)目的、宗旨、培養目標、組織管理和運作以及教育資源的利用和開(kāi)發(fā)上，核心是把學(xué)生培養成什么樣的人。然而，穩定并非絕對不變，創(chuàng )辦特色學(xué)校
是個(gè)不斷積累、完善的工作過(guò)程，是不斷繼承發(fā)展、改造調整、自立自強的結果，體現了學(xué)校群體在辦學(xué)理念和主觀(guān)追求上達到完美的統一，并且日趨成熟，形成相對穩定的態(tài)勢。
特色小鎮調研報告篇【二】
特色小鎮建設是新型城鎮化的重要推手，是十三五國省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增長(cháng)極的重點(diǎn)工作。4月中下旬，市發(fā)改委調研組深入蘇仙區飛天山鎮、嘉禾縣塘村鎮、永興縣柏林鎮、汝城縣熱水鎮、桂陽(yáng)縣流峰鎮、北湖區石蓋塘鎮等地就特色小鎮發(fā)展情況開(kāi)展調研，現將有關(guān)情況總結報告如下。
一、郴州市特色小鎮基本情況
近年來(lái)，我市積極踐行新型城鎮化發(fā)展理念，引導和鼓勵一批中心鎮、特色鎮、專(zhuān)業(yè)鎮、邊界口子鎮因地制宜加快發(fā)展，初步形成了以大十字城鎮群為主戰場(chǎng)和主形態(tài)，以產(chǎn)鎮融合、城鄉統籌為核心內容，以國家級、省級新型城鎮化試點(diǎn)示范為引領(lǐng)的特色小鎮發(fā)展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮主要有：北湖區的石蓋塘鎮、魯塘鎮、保和鎮，蘇仙區飛天山鎮、良田鎮，資興市黃草鎮、白廊鎮，桂陽(yáng)縣流峰鎮、舂陵江鎮，宜章縣白石渡鎮、梅田鎮，永興縣柏林鎮、便江鎮、悅來(lái)鎮，嘉禾縣塘村鎮、行廊鎮，臨武縣舜峰鎮、汾市鎮，汝城縣熱水鎮、三江口鎮，桂東縣清泉鎮、沙田鎮，安仁縣永樂(lè )江鎮、安平鎮等。
1.空間特色鮮明，大十字城鎮群帶動(dòng)特色小鎮蓬勃發(fā)展。空間上，全市100多個(gè)鄉鎮以郴州大十字城鎮群為核心，初步形成了一核四極多點(diǎn)、城鎮規模等級有序、空間布局合理、城鄉共建共享的城鎮格局。大十字城鎮群區域內擁有1個(gè)國家級高新區、6個(gè)省級園區，城鎮群基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強，已成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心增長(cháng)極。以中心城區為核心，周邊四個(gè)縣城及城鎮依托各地歷史、文化、區位、地理、交通、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等基礎和優(yōu)勢，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的具有較強人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力的特色小鎮正在加速發(fā)展。持續推進(jìn)交通建設及提質(zhì)活動(dòng)，郴州大道、郴永大道等城際干線(xiàn)建成通車(chē)，G107等國省干線(xiàn)加快改造，市域經(jīng)濟半小時(shí)經(jīng)濟圈初步形成，鄉鎮及行政村公路實(shí)現100%通暢，全面提升了鄉鎮綜合承載能力，為特色小鎮的發(fā)展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉村建設、城鄉綠化攻堅、棚戶(hù)區改造和城鄉環(huán)境整治等中心工作的推進(jìn)也直接促進(jìn)了特色小鎮發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)鎮融合、因地制宜成為特色小鎮發(fā)展的主要特點(diǎn)。特色小鎮均以自然資源、區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎為條件，因地制宜積極培育休閑旅游、種養、鍛鑄造、農產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)支撐，如：北湖區石蓋塘鎮(工業(yè)小鎮)，我市最早建成的省級工業(yè)小區，有色金屬精深加工、先進(jìn)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢好，2015年實(shí)現規模工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元，增長(cháng)36.8%;蘇仙區飛天山鎮(山水小鎮)，背靠飛天山國家地質(zhì)公園(國家4A級旅游風(fēng)景區)和六寨溝公園，集旅游、休閑、娛樂(lè )、餐飲、采摘和購物為一體的高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)勢較好;資興市黃草鎮(風(fēng)情小鎮)，位于東江湖國家5A級景區內，享有江南水中鎮，東江湖中花美譽(yù)，依托東江湖生態(tài)優(yōu)勢以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅游資源，生態(tài)休閑旅游、健康養生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好;桂陽(yáng)縣流峰鎮(電商小鎮)，具有湘南名圩、小香港美名，全鎮電商從業(yè)人員約一萬(wàn)多人，廣泛分布在廣東、長(cháng)沙、郴州、桂陽(yáng)等地;宜章縣白石渡鎮(新型工業(yè)化小鎮)，全國第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮，培育了精細化工、有色金屬精深加工、建筑材料3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有白石渡氟化學(xué)循環(huán)工業(yè)園和有色金屬精深加工園;永興縣柏林鎮(銀都小鎮)，被譽(yù)為中國銀都之都 ，白銀年產(chǎn)量約占全國總量近四分之一，2015年稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達160億元，占全鎮GDP的88%，同時(shí)以金銀貴重金屬提純加工為依托，往上游延長(cháng)產(chǎn)業(yè)供應鏈，往下游拉伸產(chǎn)業(yè)交易鏈，橫向推進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設木陂仙等景點(diǎn)，打造旅游風(fēng)情街;嘉禾縣塘村鎮(鍛造小鎮)，被譽(yù)為中國鍛造之鄉，全鎮鍛鑄造企業(yè)達到86家，2015年總產(chǎn)值將近50億元，其中規模以上企業(yè)就有23家，扳手產(chǎn)量占全世界的70%;臨武縣舜峰鎮(香芋小鎮)，香芋產(chǎn)業(yè)初具規模，種植面積達20萬(wàn)畝，年產(chǎn)近120萬(wàn)斤，其中貝溪村被國家農業(yè)部評為全國一村一品示范村;汝城縣熱水鎮(溫泉小鎮)，坐擁華南第一泉和中國第一氡泉，2015年旅游接待人數突破65萬(wàn)人次，2016年春節假期突破4萬(wàn)人次，僅門(mén)票收入每年達3000萬(wàn)元，年直接旅游收入將近2億元，同時(shí)積極培育特色種植業(yè)，取得了較好成效;桂東縣清泉鎮(茶葉小鎮)，素有茶葉名鎮，金桔之鄉美譽(yù)，現有茶葉基地418畝，實(shí)施基地+工廠(chǎng)+合作社+農戶(hù)的發(fā)展模式，年產(chǎn)干茶600多噸，產(chǎn)值達1.2億元;安仁縣安平鎮(商貿小鎮)，目前擁有全省鄉鎮硬件條件最好的農貿市場(chǎng)，輻射周邊數個(gè)鄉鎮的十幾萬(wàn)人口，建設了集吃、住、行、游、購、娛等多功能于一體的步行街和公共設施齊全的農民集中居住區，安平模式已成為全省小城鎮建設的亮點(diǎn)。
3.創(chuàng )新特色鮮明，綜合試點(diǎn)改革和簡(jiǎn)政放權不斷優(yōu)化特色小鎮的發(fā)展環(huán)境。資興市獲批國家新型城鎮化綜合改革試點(diǎn)。郴州市作為市級城市，資興市、桂東縣作為縣級城市，沙田鎮、流峰鎮、熱水鎮、梅田鎮等作為鎮級城鎮，分別入選省級新型城鎮化試點(diǎn)。嘉禾縣城鄉一體化體制機制創(chuàng )新示范區建設獲得階段性成效。北湖區華塘鎮等36個(gè)鎮獲批國省中心鎮，資興市黃草鎮等22個(gè)鎮成為省級旅游歷史文化特色鎮，汝城縣大坪鎮等3個(gè)鎮成為省級邊界口子鎮。國家在批復試點(diǎn)示范時(shí)，普遍要求各地編制實(shí)施方案，大膽推進(jìn)改革創(chuàng )新，并在項目申報、資金下達、政策配套等方面給予支持，為特色小鎮加快發(fā)展注入了活動(dòng)和動(dòng)力。鄉鎮機構改革尤其是撤鄉并鎮的扎實(shí)推進(jìn)，加速了人口、產(chǎn)業(yè)、行政等資源的聚集，為打造特色小鎮乃至特色名鎮起到了積極的促進(jìn)作用。各縣市區積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，擴權強鎮試點(diǎn)改革，進(jìn)一步向鄉鎮下放事權、財權、人事權和項目審批、綜合執法等多種權限，全面提升鄉鎮對鎮域經(jīng)濟發(fā)展的決策和統籌協(xié)調能力，有利于進(jìn)一步培育和壯大一批鎮域特色產(chǎn)業(yè)。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我市特色小鎮雖然取得了較大進(jìn)展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現為認識滯后、產(chǎn)業(yè)不強、配套不優(yōu)、要素緊缺等等，值得高度重視。
1. 認識滯后，統籌推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。從調研情況看，各級各地對特色小鎮建設的認識都有待進(jìn)一步加深。各縣(市、區)普遍未將特色小鎮建設提升到拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推手來(lái)抓，政策支持上還處于起步階段，市縣兩級都尚未出臺特色小鎮建設的綱領(lǐng)文件，沒(méi)有對特色小鎮發(fā)展進(jìn)行頂層設計，在規劃引領(lǐng)、項目建設和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎的鎮也缺乏明確的發(fā)展目標和實(shí)施規劃，未能將有限的人力、財力、物力投入到特色小鎮建設上。廣大群眾對特色小鎮的理解、支持還不夠，自發(fā)組織、自覺(jué)參與的熱情尚未激發(fā)，一旦有損其利益時(shí)，往往產(chǎn)生抵觸情緒。
2. 產(chǎn)業(yè)不強，支撐帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強。目前，我市特色小鎮建設從總體上看已經(jīng)初具雛形，形成了一核帶動(dòng)、多點(diǎn)布局的良好格局，在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。但總體上仍處于起步階段，缺乏在業(yè)內特別是全省、全國有影響力、有競爭力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展仍然任重道遠，產(chǎn)鎮互促共生、融合發(fā)展的生動(dòng)局面遠未形成。有的特色產(chǎn)業(yè)總量不大，普遍存在分散式布局、粗放式發(fā)展、原始化積累等特點(diǎn);有些特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值含量和附加值不高，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險能力不強，沒(méi)有形成品牌效應和輻射帶動(dòng)效應;龍頭企業(yè)較少，規模偏小，產(chǎn)業(yè)組織化規模化程度不高。
3. 配套不優(yōu)，建設管理水平有待進(jìn)一步提高。目前我市特色小鎮一般都只具備基本的服務(wù)功能，服務(wù)設施簡(jiǎn)陋，配套建設短缺，整體功能還不完備。小鎮環(huán)境不美，鎮區規劃建設滯后，街道狹窄，建筑雜亂，綠化稀少。環(huán)境衛生治理、車(chē)輛亂停亂擺等問(wèn)題較為突出，道路硬化、供電通訊、排水管網(wǎng)、醫療衛生等基礎設施也有待進(jìn)一步完善。如塘村鎮僅鍛鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展一家獨大，其他旅游、商貿、物流等產(chǎn)業(yè)嚴重不配套，基礎設施建設滯后，鎮容鎮貌有待整治和改善，生態(tài)環(huán)境有待加大投入和保護力度，其他如柏林鎮、石蓋塘鎮等小鎮也有類(lèi)似問(wèn)題。
4. 要素緊缺，資源聚集整合能力有待進(jìn)一步增強。特色小鎮建設最大的制約就是資金、土地和人才。建設資金不足，目前多數小鎮為基礎設施建設都負債累累，塘村鎮負債1620萬(wàn)元，熱水鎮負債超過(guò)1億元。土地要素制約緊，小鎮建設發(fā)展需要占用部分農田，土地調規涉及面較大，調規難以到位，制約新鎮區建設工作的推進(jìn)。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性人才嚴重缺乏，如以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的汝城縣熱水鎮、蘇仙區飛天山鎮面臨邊建邊管的狀況，缺乏專(zhuān)業(yè)人才的指導與管理。另外，生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟輻射功能偏弱，弱化了對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對大客商、大資金、大項目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。
三、浙江特色小鎮先進(jìn)經(jīng)驗及做法
浙江省從2014年開(kāi)始著(zhù)力引導和培育特色小鎮。目前，浙江已分兩批共公布了79個(gè)特色小鎮省級創(chuàng )建對象和51個(gè)省級培育對象。總結起來(lái)主要有4個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗：
1. 新在非鎮非區的內涵概念。空間上，特色小鎮有著(zhù)明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游功能、社區特征融合疊加的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、合作共贏(yíng)的企業(yè)社區。理念上，特色小鎮不同于一般的行政單元、生活區和工業(yè)園區，不是簡(jiǎn)單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，而是在充分借鑒國外特色小鎮經(jīng)驗的基礎上，按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間找到最佳平衡點(diǎn)獨立區域。
2. 新在一鎮一業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。一是定位一鎮一業(yè)。浙政發(fā)[2015]8號文件明確要求，所有特色小鎮的創(chuàng )建、培育和發(fā)展必須聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、時(shí)尚、金融、高端制造等七大萬(wàn)億省級產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)來(lái)建設，不搞同質(zhì)競爭。二是培育單打冠軍。每個(gè)特色小鎮瞄準上述產(chǎn)業(yè)中的最有基礎、最有優(yōu)勢、最有發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)來(lái)建設，每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規劃建設一個(gè)特色小鎮，突出培育在全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)單打冠軍。如西湖云棲小鎮主攻云生態(tài)產(chǎn)業(yè)，余杭夢(mèng)想小鎮主攻互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險投資，上城區玉皇山南基金小鎮、紹興諸暨襪藝小鎮、柯橋黃酒小鎮等都形成了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)現集群發(fā)展。每個(gè)小鎮都要圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷向兩端延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規模效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。如諸暨大唐襪藝小鎮，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)成本可以降低20%以上。
3. 新在產(chǎn)鎮融合的功能聚集。一是突出四大功能緊密融合。所有小鎮都聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區四大功能，是特色小鎮與工業(yè)園區、景區、生活區區別的典型特征。更為重要的是，四大功能都要緊扣產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，尤其是文化、旅游和社區功能，要從主攻產(chǎn)業(yè)中衍生，從產(chǎn)業(yè)內涵中發(fā)掘。如大唐襪藝小鎮側重挖掘從襪子誕生、發(fā)展乃至轉型升級全過(guò)程4000多年的歷史文化淵源，甚至小鎮規劃和建筑設計上也突出襪藝主題，實(shí)現傳統與現實(shí)、歷史與時(shí)尚、自然與人文的完美結合，全力打造以提升襪子藝術(shù)性和品位為主的旅游景點(diǎn)，并完善配套社區功能。二是突出新興產(chǎn)業(yè)孕育孵化。特色小鎮同時(shí)也是培育新產(chǎn)業(yè)為一體的新空間。如面積不超過(guò)3.2平方公里的玉皇山南基金小鎮，目前已匯聚來(lái)自全球的600多家企業(yè)，其中金融投資類(lèi)企業(yè)400多家，管理資金規模超過(guò)2000億元，2015年稅收超過(guò)4億元。三是突出經(jīng)典產(chǎn)業(yè)改造提升。對于歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，特色小鎮注重其文化底蘊挖掘提升和影響力的放大，提高產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權和產(chǎn)品附加值。如紹興黃酒小鎮，正在規劃建設黃酒歷史文化博物館、觀(guān)光型黃酒手工作坊、特色風(fēng)情民宿區以及黃酒風(fēng)情體驗小街等項目，全方位提高行業(yè)影響力和話(huà)語(yǔ)權。
(四)新在精致美麗的建設形態(tài)。一是骨架小。特色小鎮的建設形態(tài)力求小而精、小而美，不搞攤大餅式粗放式發(fā)展。小鎮的物理空間要集中連片，有清晰地界定范圍和建設用地范圍，規劃面積3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。如以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導的磐安江南藥鎮 建設用地面積393公頃，其中主要建設區用地面積132公頃。二是顏值高。所有特色小鎮建設都堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線(xiàn)，要一鎮一風(fēng)格，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。所有特色小鎮建設都要嵌入旅游功能，每個(gè)特色小鎮都要利用自身旅游資源，打造3A級景區，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮站位更高，要打造5A級景區。如龍泉青瓷小鎮，不僅是4A級旅游景區，而且早已成為中外游客的旅游目的地，但是根據產(chǎn)業(yè)規劃，其主導產(chǎn)業(yè)并非旅游，而是劃歸到了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中。三是氣質(zhì)特。特色小鎮徹底摒棄百鎮一面，每個(gè)小鎮根據地形地貌，結合主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態(tài)環(huán)境，確定小鎮風(fēng)格，原則上不新建高樓大廈，努力展現出集自然風(fēng)光、錯落有致的空間結構、多元功能融合、多彩歷史人文之美為一體的獨特小鎮風(fēng)情。
四、我市特色小鎮發(fā)展思路和建議
特色小鎮是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區功能的發(fā)展平臺。我市特色小鎮規劃建設的總體要求是：堅持產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展總戰略和興產(chǎn)業(yè)、強實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效總要求，把特色小鎮作為十三五時(shí)期全市新型城鎮化建設的重中之重，在遵循產(chǎn)鎮融合理念的基礎上，找準發(fā)展定位，注重突出各地的特色、優(yōu)勢和潛力，堅持以產(chǎn)業(yè)為城鎮發(fā)展的基礎，讓城鎮成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，形成一鎮一業(yè)特色，培育一批產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型特色城鎮，致力于打造一批湖南省產(chǎn)鎮融合示范名鎮，形成產(chǎn)業(yè)投資和融合發(fā)展集聚地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1. 抓住機遇，開(kāi)展特色小鎮建設試點(diǎn)。2月份，國家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)布會(huì )重點(diǎn)推薦浙江和貴州特色小鎮建設，可以預見(jiàn)未來(lái)幾年特色小鎮建設將成為國家推進(jìn)新型城鎮化，加速農業(yè)人口市民化和培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要抓手，相關(guān)政策正在醞釀和起草之中。我省也即將在年內開(kāi)展產(chǎn)鎮融合試點(diǎn)示范。我市應搶抓機遇，趁勢而上，抓緊啟動(dòng)實(shí)施特色小鎮培育計劃，盡快研究制定特色小鎮配套政策。目前，按照省發(fā)改委要求，市發(fā)改委經(jīng)過(guò)認真研究已將蘇仙區飛天山鎮、嘉禾縣塘村鎮、永興縣柏林鎮、汝城縣熱水鎮、桂陽(yáng)縣流峰鎮等5個(gè)建制鎮作為我市申報第一批全省產(chǎn)鎮融合示范鎮名單報送至省發(fā)改委，下一步將主動(dòng)匯報，加強銜接，盡量多爭取幾個(gè)特色小鎮擠入省級示范點(diǎn)，為爭取國家級示范試點(diǎn)打下堅實(shí)基礎。同時(shí)，建議先在每個(gè)縣市區范圍選擇1個(gè)鎮開(kāi)展特色小鎮建設試點(diǎn)，并完善特色鎮產(chǎn)業(yè)培育、規劃設計、鎮容鎮貌等方面的綜合考核機制，市里每年進(jìn)行評比，對符合條件的優(yōu)秀特色鎮獎勵50-100萬(wàn)元。通過(guò)以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)擴面，突出對全市特色小鎮建設的示范和引領(lǐng)。出臺試點(diǎn)鎮扶持政策，市級層面設立特色小鎮開(kāi)發(fā)建設專(zhuān)項扶持資金，試點(diǎn)鎮所在縣(市、區)財政按一定比例安排配套資金，鼓勵特色小鎮建立政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)先導市場(chǎng)運營(yíng)模式，形成多渠道、多元化的投資格局。試點(diǎn)鎮所在縣(市、區)要明確并落實(shí)各項稅費減免、用地保障、人才引進(jìn)等政策，著(zhù)力破解特色小鎮建設要素制約問(wèn)題。各級各部門(mén)積極引導具有特殊技能的農民工、大學(xué)生甚至海外留學(xué)生聚集在特色小鎮創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，加速區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展濃厚氛圍，努力為特色小鎮發(fā)展注入新的活力。
2. 準確定位，因地制宜做好科學(xué)規劃。規劃是引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是指導城鎮發(fā)展的科學(xué)依據。建議市級層面立足于產(chǎn)業(yè)主導，全面發(fā)展總戰略，強化特色小鎮頂層設計，科學(xué)編制特色小鎮布局規劃。各特色小鎮要立足于本地的特色產(chǎn)業(yè)、區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，本著(zhù)重本色、創(chuàng )特色的原則，因地制宜，高標準、高起點(diǎn)編制發(fā)展規劃，用規劃指導特色小鎮建設。規劃編制要把握好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、挖掘本地文化、服務(wù)旅游和便利生活等多重功能，合理構設項目和載體，將產(chǎn)業(yè)融入鎮區。特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設面積一般控制在1平方公里。
3. 突出特色，做強做實(shí)做大支柱產(chǎn)業(yè)。各特色小鎮要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎，面向市場(chǎng)需求，根據自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢并加以整合，從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位，堅持立足于一鎮一業(yè)，一鎮一特色，培育一批在全國和全省有影響力的特色小鎮。以產(chǎn)業(yè)為基礎，重點(diǎn)打造五大類(lèi)特色小鎮，即飛天山鎮、熱水鎮、黃草鎮等旅游風(fēng)情特色鎮，石蓋塘鎮、魯塘鎮、五里牌鎮、柏林鎮、塘村鎮等工業(yè)特色鎮，良田鎮、流峰鎮、白石渡鎮、安平鎮等商貿物流(含電子商務(wù))特色鎮，舜峰鎮、清泉鎮、永樂(lè )江鎮等農產(chǎn)品及加工特色鎮，大坪鎮、三江口鎮、南強鎮等邊界口子特色鎮。高度重視優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的引進(jìn)和培育，靈活運用金融、財稅、投資、土地、環(huán)保等政策措施，支持市場(chǎng)主體聯(lián)大靠強、轉型升級和提質(zhì)發(fā)展。在打造特色產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐小城鎮建設的同時(shí)，著(zhù)重考慮發(fā)展其他配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟協(xié)調可持續發(fā)展，增加農民收入，改善群眾生活。
4. 加大投入，切實(shí)加強基礎設施建設。特色小鎮的建設，不但要服務(wù)于我市興產(chǎn)業(yè)的大局，更要為百姓的生活謀利益。要大力加強城鎮的道路交通改造，管網(wǎng)建設、商業(yè)設施、醫療衛生、文化娛樂(lè )設施、公共停車(chē)場(chǎng)等基礎設施的建設，使小鎮與城市的交通、教育、醫療等方面，形成體系、資源共享，切實(shí)改善小鎮居民的生產(chǎn)生活條件，提升特色小鎮建設的價(jià)值內涵，努力打造人與人、人與自然和諧相處的現代化特色小鎮。同時(shí)，建議市政府盡快出臺一套關(guān)于加強特色小鎮建設管理方面的規章制度，盡量做到有規可循，有章可依，切實(shí)加強對特色小鎮的管理，不斷提升特色小鎮的形象，提升城鎮的生活品位。
5. 加大宣傳，引導群眾自覺(jué)參與。切實(shí)加大對特色小鎮建設的宣傳力度，努力營(yíng)造人人參與建設的良好氛圍，逐步引導廣大干部群眾，特別是小鎮居民提高認識，自覺(jué)參與特色小鎮的建設，使小鎮真正成為環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、內外一致、人與自然協(xié)調的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。鼓勵新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)題宣傳節目對我市特色小鎮的建設進(jìn)行系列宣傳，邀請國內外主要媒體前來(lái)考察、采訪(fǎng)和報道，組織一批具有全國影響力的活動(dòng)，不斷提高特色小鎮知名度和吸引力。
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