環(huán)境保護資金支出績(jì)效自評報告
環(huán)境保護資金支出績(jì)效自評報告
一、項目概況
（一）項目基本情況
1．落實(shí)項目主管部門(mén)。縣環(huán)保局作為項目主管部門(mén)，對環(huán)保專(zhuān)項資金項目全面履行監管責任：一是督促施工單位加快項目建設進(jìn)度，確保如期完成項目建設；二是加強項目工程建設監管，定期不定期檢查工程建設，確保工程質(zhì)量；三是及時(shí)撥付資金，加強資金使用監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；四是督促項目單位做好已建設施的日常維護管理，確保正常運行。
2．縣2013年市級環(huán)境保護轉移支付專(zhuān)項資金項目是根據市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市市級自然生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金使用管理辦法的通知》（財發(fā)[]187號）文件精神和市環(huán)保局《關(guān)于2013年省、市級環(huán)保專(zhuān)項資金項目申報有關(guān)事的通知》等文件精神進(jìn)行項目立項、申報，共申報項目3個(gè)，其中農村鄉鎮污水處理示范工程項目1個(gè)、自然生態(tài)保護設施建設項目1個(gè)、畜禽養殖場(chǎng)污染源治理項目1個(gè)。
3．專(zhuān)項資金支持條件及資金使用管理情況。縣嚴格按照市環(huán)保局《關(guān)于2013年省、市級環(huán)保專(zhuān)項資金項目申報有關(guān)事的通知》規定的專(zhuān)項資金支持的項目條件和范圍要求，確定專(zhuān)項資金支持的項目，嚴格按照有關(guān)規定使用管理專(zhuān)項資金。
（二）項目績(jì)效目標
1．項目主要建設內容：
（1）鄉社區生活污水處理設施項目主要建設內容是建設污水凈化池abr池1個(gè)，共計300立方米，排污管網(wǎng)建設800米，建設氧化塘生態(tài)濕地1個(gè)。
（2）鎮飛泉自然生態(tài)小區有關(guān)基礎設施建設項目主要建設內容是完成植被修復500畝、珍稀植物掛牌建檔和設立保護標志牌等、開(kāi)展生態(tài)保護、科普知識宣傳和新技術(shù)推廣，新建垃圾轉運站1個(gè)，購置垃圾桶60個(gè)、密封式垃圾轉運車(chē)1臺，新建農村沼氣池和小型濕地40戶(hù)。
（3）縣綠草地畜禽養殖場(chǎng)污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設施建設項目主要建設內容是新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m，兔糞堆放場(chǎng)1處。采用“干濕分離，雨污分流，節水養殖，循環(huán)利用”的無(wú)害化處理和資源化綜合利用工藝。
2.項目績(jì)效目標。
項目建設按進(jìn)度計劃進(jìn)行施工，工程質(zhì)量達到質(zhì)量要求，工程建設按時(shí)完成；項目建成后，污水得到有效處理，出水水質(zhì)達到規定要求，設施管護到位，運行正常，切實(shí)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建水平。
3．分析評價(jià)。
縣環(huán)保局深入到該3個(gè)項目進(jìn)行實(shí)地查看，并認真對項目的申報內容和申報目標進(jìn)行審核，其申報內容與實(shí)際相符，申報目標合理可行。
（三）項目自評步驟及方法
按照市財政局《關(guān)于開(kāi)展2013年財政支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》（財發(fā)〔2013〕156號）的要求,縣財政局、縣環(huán)保局召集項目單位安排部署績(jì)效評估工作；項目單位根據相關(guān)規定和要求，對項目的實(shí)施程序、建設內容完成情況、工程建設質(zhì)量情況、管理運行情況、資金使用管理情況以及項目資料歸檔完善情況等進(jìn)行自查自評，并撰寫(xiě)自評報告上報縣級主管部門(mén)；縣級主管部門(mén)深入實(shí)地，按照相關(guān)要求進(jìn)行查看，檢查工程建設程序是否規范、建設內容是否完成、建設質(zhì)量是否達到要求、資金使用管理是否規范、項目資料是否完善等，并按照要求撰寫(xiě)績(jì)效自評報告。
二、項目資金的申報及使用情況
（一）項目資金申報及批復情況
縣財政局和環(huán)保局按照市環(huán)保局《關(guān)于2013年省、市級環(huán)保專(zhuān)項資金項目申報有關(guān)事的通知》的要求，及時(shí)將《通知》轉發(fā)到各單位，由各單位擬報項目，經(jīng)縣財政局和縣環(huán)保局會(huì )商，確定擬申報5個(gè)項目，并按照項目申報要求完善相關(guān)申報材料，上報到市環(huán)保局、市財政局。市環(huán)保局、市財政局審核后同意縣申報3個(gè)項目，即：鄉白虎社區生活污水處理設施項目、鎮飛泉自然生態(tài)小區有關(guān)基礎設施建設項目、縣綠草地畜禽養殖場(chǎng)污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設施建設項目。
（二）資金計劃、到位及使用情況
1、資金安排情況。2013年6月，市財政局、市環(huán)保局下達縣2013年省市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金31萬(wàn)元，縣財政局、環(huán)保局將此專(zhuān)項資金計劃安排到市局已同意的3個(gè)項目，其中：鄉白虎社區生活污水處理設施項目安排專(zhuān)項資金16萬(wàn)元（項目總投資60萬(wàn)元，其中縣鄉財政自籌22萬(wàn)元、爭取專(zhuān)項資金38萬(wàn)元）；鎮飛泉自然生態(tài)小區有關(guān)基礎設施建設項目安排專(zhuān)項資金10萬(wàn)元（項目總投資58.4萬(wàn)元，其中縣鄉財政自籌24.4萬(wàn)元、爭取專(zhuān)項資金34萬(wàn)元）；縣綠草地畜禽養殖場(chǎng)污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設施建設項目安排專(zhuān)項資金5萬(wàn)元，（項目總投資32萬(wàn)元，其中自籌資金24.8萬(wàn)元、爭取專(zhuān)項資金7.2萬(wàn)元）。
2、資金到位情況。縣財政局于2013年12月31日將31萬(wàn)元專(zhuān)項資金追加到縣環(huán)保局，縣環(huán)保局根據項目工程建設進(jìn)度將資金撥付到項目單位，已撥付到位資金31萬(wàn)元，其中：鄉白虎社區生活污水處理設施項目安排專(zhuān)項資金16萬(wàn)元，鎮飛泉自然生態(tài)小區有關(guān)基礎設施建設項目安排專(zhuān)項資金10萬(wàn)元，縣綠草地畜禽養殖場(chǎng)污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設施建設項目安排專(zhuān)項資金5萬(wàn)元。
3、資金使用情況。截止至2013年6月，已撥付到位的31萬(wàn)元資金嚴格按照專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，其支付范圍、支付標準、支付進(jìn)度、支付依據合規合法，與預算和計劃相符，沒(méi)有發(fā)現違規問(wèn)題。
（三）項目財務(wù)管理情況。通過(guò)檢查，項目單位財務(wù)管理制度健全，嚴格執行財務(wù)管理制度，賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì )計核算規范。
三、項目實(shí)施及管理情況
（一）項目組織架構及實(shí)施流程
3個(gè)項目單位項目建設組織機構健全，有主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和財務(wù)管理人員、具體負責人。
項目按照以下程序實(shí)施：項目可研―發(fā)改立項―項目申報―項目下達―項目工程設計及審查―項目投資財政預審―發(fā)改下達投資計劃―施工單位選擇―項目施工―竣工驗收―項目績(jì)效評估。
（二）項目管理情況
鄉鎮場(chǎng)鎮生活污水治理設施、自然生態(tài)小區基礎設施建設工程由鄉鎮人民政府按照縣建設項目管理的有關(guān)規定和要求進(jìn)行建設和管理。
縣綠草地畜禽養殖場(chǎng)污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設施建設是按照畜禽養殖污染治理的規定和技術(shù)設計施工要求進(jìn)行建設和管理。
（三）項目監管情況
在項目實(shí)施過(guò)程中，縣財政局、縣環(huán)保局對工程采取定期和不定期檢查的方式，對項目的建設情況進(jìn)行監督檢查，其項目工程監督管理到位，效果較好。
四、項目完成情況
虎社區生活污水處理設施項目已完成污水凈化池abr池1個(gè)，共計300立方米，排污管網(wǎng)建設800米，建設氧化塘生態(tài)濕地1個(gè)。已按進(jìn)度、保質(zhì)保量全部完成了建設內容，并通過(guò)驗收投入使用。
鎮飛泉自然生態(tài)小區有關(guān)基礎設施建設項目完成退耕還林800畝、新造竹林1000畝、小區森林覆蓋率達75%，完成23種珍稀植物掛牌建檔30多個(gè)和設立保護標志牌2個(gè)等、開(kāi)展生態(tài)保護、科普知識宣傳和新技術(shù)推廣，新建垃圾池15口，購置垃圾桶66個(gè)，新建垃圾轉運站1個(gè)，密封式垃圾轉運車(chē)1臺，新建農村沼氣池和小型濕地43戶(hù)，完成小區內水泥路建設5.5公里。
縣綠草地畜禽養殖場(chǎng)污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設施建設項目完成新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m，兔糞堆放場(chǎng)1處，租用空閑土地4畝作為濕地對畜禽養殖產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理。
五、項目效果情況
鄉社區生活污水處理設施項目建成后，設施管理到位，運行正常，污水達標排放，徹底解決解決新村場(chǎng)鎮生活污水直排的歷史問(wèn)題，確保了人畜飲用水安全，切實(shí)改善鄉鎮面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，為生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建奠定了良好基礎。
鎮自然生態(tài)小區有關(guān)基礎設施建設項目實(shí)施后，增強廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的保護意識，自覺(jué)參與到保護自然的行動(dòng)中，更好地保護了飛泉自然生態(tài)小區內得天獨厚的自然資源和人文資源，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然更加和諧發(fā)展。
縣綠草地畜禽養殖場(chǎng)污染治理沼氣凈化池及配套管網(wǎng)設施建設項目的的改造，改善了養殖場(chǎng)及周邊的環(huán)境污染，達到了預期治理和整改的目標。
六、評價(jià)結論及建議
（一）評價(jià)結論
縣2013年3個(gè)市級環(huán)境保護轉移支付專(zhuān)項資金項目總體評價(jià)是：項目科學(xué)合理，項目管理規范，項目監管到位，項目完成較好，項目質(zhì)量較高，運行保障有力，污染排放達標，各項效益明顯，群眾反響較好，社會(huì )經(jīng)濟效益顯著(zhù)。
（二）存在問(wèn)題
1、項目建設程序有待進(jìn)一步規范。
2、項目資料有待進(jìn)一步完善。
3、項目后續管理有待進(jìn)一步加強。
（三）相關(guān)建議
1、加大政策傾斜和資金扶持力度。縣在成功創(chuàng )建省級生態(tài)縣的基礎上，正在全力創(chuàng )建國家級生態(tài)縣，并力爭于2015年創(chuàng )建為國家級生態(tài)縣，在創(chuàng )建工作中，特別是農村污染治理和自然生態(tài)保護方面，希望市局多給予縣政策傾斜和資金支持。
2、逐步建立科學(xué)的生態(tài)補償機制，讓犧牲經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護工作好的地區獲得更多的轉移支付資金。
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