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形勢與政策論文：淺談南海問(wèn)題的現狀和解決策略
中國要想實(shí)現民族的偉大復興，實(shí)現大國崛起之夢(mèng)，必須盡快徹底的解決南海問(wèn)題。下面是小編給大家整理的形勢與政策論文：淺談南海問(wèn)題的現狀和解決策略的內容，歡迎查看!
近來(lái)，我國的海防由北到南，都出現了一些島嶼問(wèn)題和能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的紛爭。在東海，韓國濟州道議會(huì )農漁畜與知識產(chǎn)業(yè)委員會(huì )當日通過(guò)條例案，將1月18日定為蘇巖礁日。日本對中國釣魚(yú)島早已虎視眈眈，并且實(shí)際控制著(zhù)釣魚(yú)島。在南海，所有環(huán)南海諸國，都對南海提出領(lǐng)土要求，并且都出兵占領(lǐng)南海大片島礁。南海自古以來(lái)是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，是我國的南大門(mén)。
南海的歷史與目前現狀
首先我們看一看南海的歷史和地理位置。
南海總面積350萬(wàn)平方公里，有大小200多個(gè)島礁組成，島嶼大都狹小。南海諸島根據地理位置，分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。其中面積最大者為東沙島，面積12平方公里，其他各島面積要小得多，其中西沙最大永興島1.85平方公里，南沙最大島嶼太平島0.4平方公里。
據史籍記載，中國早在公元前兩世紀的漢武帝時(shí)代，通過(guò)航海實(shí)踐發(fā)現了南沙群島。唐、宋以來(lái)，中國人民已在南沙群島生活和從事捕撈等生產(chǎn)活動(dòng)。宋代，中國將南沙群島命名為萬(wàn)里石塘;在此之前的漢代，泛稱(chēng)包括南沙群島在內的南海諸島為崎頭;在此之后至清代，又有萬(wàn)里長(cháng)沙、千里石塘、石塘等名稱(chēng)。明、清時(shí)代，中國政府明確將南沙群島劃歸廣東瓊州府(今海南省)管轄。
目前，實(shí)際控制情況是：東沙群島，由臺灣實(shí)際控制。西沙群島，經(jīng)過(guò)1974年西沙海戰，由解放軍控制。中沙群島，僅露出水面的黃巖島，目前中國和菲律賓都沒(méi)有駐軍。南沙群島，情況則要復雜的多。南沙群島(古稱(chēng)"萬(wàn)里石塘"西方稱(chēng)Thespuyslyis-iands)位于北緯3°37至11°55′，東徑109°43′至117°47′，南北長(cháng)大約550海里，東西寬約650海里的海域;西起萬(wàn)安灘，東至海馬灘，北至雄南灘，南至曾母暗沙，總面積達24.4萬(wàn)平方米海里(約合82萬(wàn)平方公里)。南沙共有230多個(gè)島嶼、沙洲和礁灘，其中能露出水面的有36個(gè)。在南沙又可分為東、西、南、中4個(gè)島礁群。
70年代以來(lái)，南海周邊一些國家，不顧我國政府的一再聲明，陸續侵占吞食了其中的一些島嶼，形成以武力非法侵占我國南沙島嶼的局面，嚴重侵犯了我國的領(lǐng)海和領(lǐng)土主權。截止目前為止，在南沙群島中，我海軍僅守衛著(zhù)永暑礁等7個(gè)島礁，國民黨海軍則駐扎在最大的島嶼--太平島上;越南已占據了我29個(gè)島礁，菲律賓占據了9個(gè)島礁，馬來(lái)西亞也占據了5個(gè)島礁，南沙海域的32個(gè)主要島礁，有31個(gè)完全在他國的控制之下，南沙海域劃界糾紛十分嚴重!
南海問(wèn)題的核心：國家利益
總的來(lái)講，南海的利益包括資源利益和戰略利益。首先，南海擁有豐富的石油、天然氣、可燃冰等能源，擁有產(chǎn)量豐富的漁場(chǎng)。根據中國相關(guān)部門(mén)的探測，預測南沙海域油氣資源潛量為320億噸。
其次，南海擁有重要的戰略利益。南沙群島戰略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道，也是我國對外開(kāi)放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線(xiàn)中，有21條通過(guò)南沙群島海域，60%外貿運輸從南沙經(jīng)過(guò)。
2010年，我過(guò)原油對外依存度超過(guò)55%，而原油進(jìn)口中，70%需要通過(guò)海運完成，這意味著(zhù)，中國有近1/3的原油進(jìn)口需要通過(guò)南海，南海對于中國的國家能源安全，實(shí)在太重要了。不僅如此，亞洲的經(jīng)濟強國日本和韓國，進(jìn)口的原油也全部從南海水道通過(guò)。
我國只有牢牢的控制住這條生命線(xiàn)，才能確保能源安全，同時(shí)，可以對日本和韓國，形成戰略鉗制。同時(shí)，南海自古是中國神圣不可侵犯的領(lǐng)土，侵蝕這些島礁，對中國人民的感情上的傷害，是不可容忍的。
正是因為南海擁有豐富的資源和重要的戰略地位，周邊各國對南海垂涎三尺，公然搶占我島礁，開(kāi)采石油等資源。而美日英俄等國家，通過(guò)與這些國家合作取得經(jīng)濟利益，同時(shí)從戰略角度，加緊對中國南海進(jìn)行控制，在換取國家博弈籌碼的同時(shí)，難免不含遏制中國崛起的險惡用心。
南海問(wèn)題的成因：有歷史原因，也有現實(shí)的原因
第一，歷史上，自中國自清代末期始，積貧積弱，包括陸地在內的領(lǐng)土不斷被列強侵蝕，無(wú)力守衛海疆。這種局面至少持續到新中國成立。新中國成立后，直到1979年，中國的海軍建設雖有較大進(jìn)展，但相對于世界軍事強國而言，不可同日而語(yǔ)。1979年之后到2000年，中國忙于搞經(jīng)濟建設，海軍發(fā)展仍然緩慢。直到近十年，中國的海軍建設才剛剛有所起色，新型潛艇、大型護衛艦、航母、艦載機等重型武器陸續得到發(fā)展。但與美英俄等國家相比，仍然有很大差距。也就是說(shuō)，從清末一直到現在，我們的海軍軍力長(cháng)期處在一個(gè)羸弱的階段，無(wú)法有效保護遠離陸地的南沙諸島。
第二，中國的韜光養晦的外交政策，也使一些國家有機可乘。我們經(jīng)常看到中國在外交上面所謂的“主權在我”“擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)”之類(lèi)的政策，這些政策的出發(fā)點(diǎn)，固然是為了體現中國的和平外交政策，為了給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造和平的周邊環(huán)境。但是，面對實(shí)用主義盛行的國家間利益，我們的政策缺乏必要的自我保護性，也缺乏必要的底線(xiàn)。實(shí)際上我們所謂的共同開(kāi)發(fā)，大多數情況下是默認了別人在我國領(lǐng)土上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)允許其他國家得到一定的經(jīng)濟利益，換取別國放棄對我國領(lǐng)土主權的要求。從實(shí)際執行的情況看，效果并不好，在自己的領(lǐng)土上都沒(méi)有人跟我們合作開(kāi)發(fā)。像越南等國家不但開(kāi)發(fā)了石油，還侵占了南海大片領(lǐng)土。因此可以說(shuō)，共同開(kāi)發(fā)的政策是失敗的，必須在輔助軍事策略的同時(shí)，做出外交政策調整。
第三，愚民政策所致。我們政府的宣傳機構，整天都是宣傳國內國際多么的好，多么的和諧，報喜不報憂(yōu)。很多真相不讓老百姓知道。關(guān)于南海的現狀，我做過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的調查，調查對象是中國社會(huì )科學(xué)院研究生院2010級MBA學(xué)員，這些學(xué)員可謂社會(huì )的精英。但是，結果非常令人震驚，絕大多數不知道中國的南沙群島有多少島礁，更不知道有近30個(gè)島礁被越南占領(lǐng)的事實(shí)。當我把南海的一些現狀和大家講出來(lái)時(shí)，驚愕、憤怒的表情溢于言表，那種失落感，讓人心疼。如果不是一個(gè)軍事愛(ài)好者對國防建設的關(guān)心，如果不是現在信息這樣的發(fā)達(很多網(wǎng)站，關(guān)系到南海的內容都是屏蔽的，需要費很大的力氣才能找到一些資料)，我以前也不知道南海的情況，甚至幻想中沙的黃巖島是一塊美麗的島嶼，有解放軍駐守(實(shí)際是露出海面的部分只有幾塊大石頭，以前是美國的靶場(chǎng)，現在沒(méi)有駐軍)。社會(huì )精英尚且如此，普通民眾就更難說(shuō)多了解了。
第四，加上臺灣到目前還沒(méi)有統一，在南沙諸島上，兩岸同胞不能有效的攜手保護固有領(lǐng)土。南沙最大的，有淡水的太平島，現為臺灣駐軍，如果能夠兩岸共享這塊基地，那么收復南沙諸島礁的難度會(huì )大大降低。所謂家和才能萬(wàn)事興，兩岸互相角力掣肘，造成了越南菲律賓等效果借機獲利。
第五，大國博弈。以美國為首的強國，不愿意退出對亞洲的控制。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的騰飛，他們越來(lái)越害怕中國國力的強大。出于地緣政治和全球戰略考慮，把南海當成了遏制中國并從中獲利的籌碼。近年來(lái)，美國的軍艦和偵察機，肆意在南海游弋，刺探我國情報，損害我國的實(shí)際利益和國際形象。
解決南海問(wèn)題的策略
綜合上述分析，我們可以制定一下解決南海問(wèn)題的策略。
首先，改變韜光養晦的外交政策。一味的妥協(xié)是沒(méi)有止境的。國家的主權獨立和領(lǐng)土完整，歷來(lái)是不能有半點(diǎn)模糊的。經(jīng)濟上，我們可以讓渡一點(diǎn)利益，但是領(lǐng)土上，我們不能有任何的綏靖政策。“主權在我”，就要切實(shí)去實(shí)現真正的駐軍、控制，就是要在領(lǐng)土被侵占的時(shí)候，通過(guò)必要手段，收回控制權，就是要在我國公民在自己的領(lǐng)土上，被他國侵犯的時(shí)候，切實(shí)有效的進(jìn)行保護。并不要害怕戰爭，有時(shí)戰爭是解決問(wèn)題的必要手段。50年代的抗美援朝戰爭，為中國贏(yíng)得了巨大聲望和和平。對于像越南這樣的國家，既然你占領(lǐng)我的南海，我就占領(lǐng)你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來(lái)吃的肉。對于像美國這樣的大國，則要綜合考慮。兩個(gè)國家都是核大國，美國不會(huì )在這些小島嶼上實(shí)行真正的軍事占領(lǐng)。實(shí)際上，正式因為我們縱容了越南這樣的小國，才使得美國有機會(huì )通過(guò)背后支持的方式，對我主權進(jìn)行干涉。打掉這些爪牙，美國就沒(méi)有干涉的抓手了。
當然，我們制定政策，要有全球視野，必須既要考慮現實(shí)利益，又要考慮長(cháng)遠利益。現在南海的島礁該瓜分的都已經(jīng)瓜分完畢了，我們到了必須做出戰略決定的時(shí)候了。是通過(guò)武力收回這些領(lǐng)土的時(shí)候了。
其次，繼續發(fā)展強大的經(jīng)濟實(shí)力與軍事力量。一來(lái)窮國不一定打敗仗，這一點(diǎn)，毛主席時(shí)代通過(guò)幾次重要邊境沖突都證明了。二來(lái)經(jīng)濟強大不一定打勝仗。過(guò)去大宋朝經(jīng)濟強大無(wú)比，最終被金國和蒙古騎兵所滅。而講過(guò)初期國內一窮二白，也打敗了美國侵略朝鮮。總有一些人擔心打仗會(huì )阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，事實(shí)上并非如此。經(jīng)濟發(fā)展和軍事發(fā)展必須相輔相成，才能鑄就強大的國家。從國外看，美國經(jīng)常要打仗，因為大炮一響，黃金萬(wàn)兩，美國借機刺激經(jīng)濟，發(fā)大財;大炮一響，美國人都團結在總統周?chē)膰鴥瓤矗?0年代末，80年代初的中越戰爭，不但沒(méi)有讓經(jīng)濟停滯，還奠定了改革開(kāi)放的基礎。
發(fā)展強大的軍事力量，是維護國家主權獨立和領(lǐng)土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊的建設和國防現代化建設。在打造一支強大陸軍的同時(shí)，建立一支強大的空軍和一支強大的海軍。發(fā)展性能先進(jìn)的戰略和戰術(shù)武器裝備。解決航空發(fā)動(dòng)機的瓶頸問(wèn)題。海軍方面，作戰能力強大的航母艦隊是必不可少的。
制定相應的收復被占島礁的時(shí)間表和作戰預案。不但要打，而且要打贏(yíng);不但能打贏(yíng)周邊小國，更要能夠打贏(yíng)大國的干涉;不但要打得贏(yíng)，還要守得住。
再次，安定團結的國內環(huán)境。所謂“攘外必先安內”，用在中國現階段，是有一定道理的。現在政府不敢打仗，很大原因是國內矛盾較多，問(wèn)題較復雜。擔心兩國開(kāi)戰后，國內不穩定。依我看，國內穩定的根源不在于是否同外國打仗，而在于國內百姓對政府是否滿(mǎn)意。當前，由于貧富差距過(guò)大，住房、養老、醫療、教育等壓得大部分老百姓喘不過(guò)起來(lái)，使得老百姓對政府嚴重不滿(mǎn);另一方面，政府官員嚴重腐敗，公信力盡失。我們的官員，有多少人整天算計怎樣弄到很多錢(qián)，怎樣弄到錢(qián)后不讓人知道的秘密轉移?有多人關(guān)心國家大計，有多少人在為國家領(lǐng)土主權完整而鞠躬盡瘁呢?因此，懲治腐敗，建立公正公平的財富分配機制，是建立安定團結的政治局面的基礎。改變現有的愚民政策，讓老百姓知道目前南海的局勢，知道真相，萬(wàn)眾一心，去爭取勝利。
最后，解決能源供給問(wèn)題。一方面，通過(guò)修建巴基斯坦、緬甸、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯的石油管道，增加陸路原油供給，降低原油供給海路運輸的比例。另一方面，開(kāi)發(fā)節能設備、汽車(chē)，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、潮汐能，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料的開(kāi)發(fā)力度，降低化石燃料的比重。并且，建立滿(mǎn)足作戰需求能源儲存庫。
總之，南海問(wèn)題目前已經(jīng)到了嚴重危害國家主權獨立和領(lǐng)土完整的程度了，中國要想實(shí)現民族的偉大復興，實(shí)現大國崛起之夢(mèng)，必須盡快徹底的解決南海問(wèn)題。
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