重大自然災害應急預案

　　導語(yǔ)：重大自然災害。直接危及群眾基本生活保障的災情。下面是小編分享的重大自然災害應急預案，希望你幫助大家！

　　為建立健全應對各種突發(fā)性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全和財產(chǎn)損失，維護災區社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，根據上級有關(guān)文件精神，結合我鄉實(shí)際情況，制定本預案。

　　一、總則

　　（一）工作原則

　　以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發(fā)性重大自然災害緊急救助能力。

　　以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環(huán)節和主要任務(wù)，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節緊密銜接，提高對自然災害發(fā)生發(fā)展全過(guò)程的緊急處置能力。

　　分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的體制，實(shí)行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區域性自然災害由鄉政府負責組織處置，責任單位和相關(guān)部門(mén)按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開(kāi)展應急救援和善后處理工作。

　　（二）適用范圍

　　凡在楊米澗鄉地域范圍內因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發(fā)的重大自然災害，適用于本預案。

　　二、本預案啟動(dòng)條件

　　凡出現下列任何一種情況，啟動(dòng)本預案。

　　（一）預警性自然災害。縣民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門(mén)發(fā)出自然災害預警性通知，相關(guān)預案即啟動(dòng)。

　　（二）廣泛性自然災害。造成全鄉較大范圍群眾無(wú)法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

　　（三）區域性自然災害。受災地區在實(shí)施救助過(guò)程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。

　　（四）其他重大自然災害。直接危及群眾基本生活保障的災情。縣級預案啟動(dòng)的同時(shí)，本預案相應啟動(dòng)。

　　三、緊急處置指揮體系及職責任務(wù)

　　楊米澗鄉自然災害應急指揮部由鄉黨委書(shū)記白玉鵬擔任總指揮，鄉長(cháng)鄭曉東擔任副總指揮，其成員由鄉屬各單位主要領(lǐng)導、派出所所長(cháng)、鄉衛生院院長(cháng)、學(xué)區校長(cháng)、各村支部書(shū)記和村主任、鄉分管民政領(lǐng)導和民政工作站站長(cháng)組成，在鄉黨委、政府領(lǐng)導下，在鄉人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會(huì )和鄉防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協(xié)調工作。

　　（一）楊米澗鄉自然災害應急指揮部主耍職責是：

　　預案啟動(dòng)后，會(huì )同鄉有關(guān)站所、鄉屬有關(guān)單位及各村委及時(shí)調查統計災害影響范圍和受災程度，評估、核實(shí)自然災害所造成的損失情況以及開(kāi)展救災緊急援助工作的綜合情況，及時(shí)報上級部門(mén)并向社會(huì )公布。同時(shí)，根據具體受災情況和救災緊急援助實(shí)際需要情況，經(jīng)鄉政府批準后，統一組織實(shí)施救災捐贈活動(dòng)。

　　指導鄉民政工作站迅速設立災民安置場(chǎng)所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。

　　（二）楊米澗鄉自然災害應急指揮部下設綜合協(xié)調、宣傳動(dòng)員、后勤保障、轉移安置、接受捐贈（募集）、恢復重建以及遺體處理等專(zhuān)門(mén)工作小組。職責分工如下：

　　綜合協(xié)調：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時(shí)掌握災情動(dòng)態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作；統計災民中外籍人士的具體情況，及時(shí)上報政府及民政局自然災害應急指揮部。

　　宣傳動(dòng)員：主要負責災民疏散轉移的宣傳動(dòng)員工作；受災信息在鄉政府應急領(lǐng)導下，統一向社會(huì )公布，應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。

　　后勤保障：主要負責協(xié)調應急救災物資的調配使用；配合有關(guān)單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作；保障災區困難群眾“吃、穿、住、醫”等基本生活。

　　轉移安置：主要負責組織協(xié)調受災或即將受災居民的轉移安置工作，制定轉移疏散方案，確定疏散轉移的范圍、路線(xiàn)，指定安置場(chǎng)所。

　　社會(huì )捐贈（募集）：主要在本行政區域內負責發(fā)動(dòng)組織社會(huì )各界開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)；做好捐贈款物的接收分配和管理工作。

　　恢復重建：主要負責調查統計災區群眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規劃方案；協(xié)助有關(guān)單位和部門(mén)做好災后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災情穩定后，負責做好善后移交工作。

　　遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織群眾認領(lǐng)遺體；及時(shí)進(jìn)行遺體火化；對無(wú)人認領(lǐng)的遺體進(jìn)行統一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

　　四、應急準備

　　（一）資金準備

　　按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鄉政府及鄉民政工作站應制定救災資金預算。根據受災地區群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災資金動(dòng)態(tài)調整機制。救災經(jīng)費要重點(diǎn)用于災民基本生活救助。

　　（二）物資準備

　　按照救災物資儲備規劃，鄉民政工作站建立動(dòng)態(tài)的災民救災物資儲備機制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確保縣民政局相關(guān)救災物資的庫存保持在一定的數量水平上，以備應急狀態(tài)下確保急需。

　　（三）災時(shí)票據準備

　　制作災時(shí)臨時(shí)糧票等票據。當災害發(fā)生時(shí)，向災民發(fā)放臨時(shí)票據，在災民的臨時(shí)安置點(diǎn)附近設置發(fā)放點(diǎn)，由災民憑借臨時(shí)票據向發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。

　　（四）救災裝備準備

　　楊米澗鄉根據《楊米澗鄉自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。

　　（五）人力資源準備

　　在鄉自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導下，組織人員，重點(diǎn)開(kāi)展災區的現場(chǎng)訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊伍的聯(lián)動(dòng)機制，依托鄉屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災區緊急救災隊”，并對其進(jìn)行培訓指導和專(zhuān)業(yè)支持，參與災區防災工作；當災害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助本區積極組織群眾開(kāi)展自救互助，最大限度減少本區的受害傷亡程度。

　　（六）災民安置準備

　　指導鄉政府做好重點(diǎn)防控區域和單位的劃定及鄉轉移安置區域的協(xié)調工作，建立楊米澗鄉重點(diǎn)防控區、單位和安置場(chǎng)地的檔案。同時(shí)，鄉政府根據本地區成災規律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鄉、村行政區域，分級規劃和設定安置場(chǎng)所，劃定疏散轉移路線(xiàn)。已確定為疏散轉移通道的，應在顯著(zhù)位置設置引導標志（牌）。鄉政府應當設定村、戶(hù)的對口安置場(chǎng)所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò )卡。

　　（七）社會(huì )動(dòng)員準備

　　鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人為災民救助工作提供資金和物品援助，規范突發(fā)自然災害社會(huì )捐助工作。充分發(fā)揮現有經(jīng)常性社會(huì )捐助接收站（點(diǎn)）作用，健全經(jīng)常性社會(huì )捐助接受網(wǎng)絡(luò )，完善社會(huì )捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì )捐助活動(dòng)創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。

　　（八）防災減災準備

　　配合鄉防汛指揮部積極開(kāi)展全民減災教育，通過(guò)鄉民政辦、鄉派出所、鄉醫院等，開(kāi)展減災進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，有組織有計劃的為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。

　　五、應急響應和災后救助

　　（一）災害預警

　　災害預報部門(mén)發(fā)出災情預警后，在鄉政府應急指揮機構和鄉防汛指揮部的統一指揮下，鄉政府應迅速按規程啟動(dòng)預案。

　　（二）災情核定及報送

　　鄉政府負責本行政區域內發(fā)生的重大突發(fā)性災情報送工作。災情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現場(chǎng)核實(shí)災情，在2小時(shí)內向縣政府和縣民政局報告，并通報相關(guān)職能部門(mén)，災情嚴重的，可同時(shí)越級上報。并立即組織人員現場(chǎng)核實(shí)、評估災情。災情報告內容主要包括：災害發(fā)生的背景、時(shí)間、區域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數字，房屋倒塌和損壞情況，農作物和其他經(jīng)濟損失情況，救災工作情況以及災區存在的主要困難和問(wèn)題。災情穩定前，各村委、民政工作站、和鄉政府執行24小時(shí)災情零報告制度，并與鄉救災指揮機構保持不問(wèn)斷通訊聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握災情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報。災情穩定后，鄉政府及相關(guān)單位、各村委應組織力量，全面開(kāi)展災情核定工作，保證災情數據的準確。鄉民政工作站會(huì )同鄉政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，登記造冊，為實(shí)施災民生活救助提供依據。

　　（三）緊急轉移安置

　　接到重大災情預警，在鄉政府的統一領(lǐng)導下，鄉民政工作站應配合有關(guān)單位迅速引導災民按指定路線(xiàn)疏散轉移到臨時(shí)指定安置場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式，一是場(chǎng)地集中安置；二是征用設施安置；三是對口轉移安置。

　　（四）災民生活救助

　　受災群眾疏散轉移后，鄉政府及鄉民政工作站應在最短時(shí)間內迅速組織救災物資和生活必需品的調撥，并及時(shí)發(fā)放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鄉政府應根據災情和災害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計劃，并向縣財政部門(mén)申請安排救災資金，必要時(shí)可申請應急資金。同時(shí)，視災情嚴重程度及災情的發(fā)展，及時(shí)向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援。縣政府安排的救災資金主要用于災民轉移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫療。

　　（五）組織和接受社會(huì )捐贈

　　預案啟動(dòng)后，根據縣民政局的統一部署，鄉民政工作站應立即開(kāi)通24小時(shí)捐贈熱線(xiàn)，動(dòng)員社會(huì )各界為災區提供援助。必要時(shí)，鄉政府成立專(zhuān)門(mén)的接受捐贈領(lǐng)導機構和工作隊伍，合理安排接受場(chǎng)所和倉儲設施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，按照規定程序，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時(shí)有效的支持。

　　六、附則

　　本預案是《楊米澗鄉人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關(guān)責任部門(mén)啟動(dòng)各類(lèi)自然災害應急預案的同時(shí)啟動(dòng)本預案。

　　鄉屬各單位及各村委應根據轄區情況，制定相應的自然災害的應急預案。

　　本預案根據《楊米澗鄉人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》實(shí)施過(guò)程中調整作相應的調整。

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