流動人口管理與服務體系卻嚴重滯后，亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。

　　流動人口就業(yè)、子女受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及計劃生育等方面的權利得不到有效保障，嚴重制約著人口的有序流動和合理分布，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展面臨困難。

　　近些年來，中國由于積極推進人口城鎮(zhèn)化和產業(yè)結構升級，實施城市帶動農村、工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人口城鎮(zhèn)化率以每年超過1個百分點的速度增長。采取多種措施和合理規(guī)劃，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，努力改善農民進城務工環(huán)境，促進農村勞動力有序流動。