中國教育報 2003-01-16 蔡國英
在實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興的過程中，教育肩負著培養(yǎng)和造就人才，增強民族創(chuàng)新能力的歷史重任。我們要按照十六大報告中提出的“堅持教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的教育工作總體要求，開創(chuàng)教育改革與發(fā)展的新局面。
一、堅持與時俱進，加快觀念創(chuàng)新
十六大報告提出，全黨必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造。21世紀教育的可持續(xù)發(fā)展，首先要以創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的觀念為前提，堅持正確的辦學方針，樹立與時代和社會發(fā)展相適應的教育思想；樹立符合現(xiàn)代化建設需要和人的全面發(fā)展的新型的人才觀、教育觀和質量觀；樹立“大教育觀”、“終身學習觀”等現(xiàn)代教育理念。同時，積極借鑒國內(nèi)外先進的教育思想并運用到實踐中，促進教育改革和發(fā)展。要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，用“三個代表”的思想統(tǒng)領教育工作。
寧夏地處祖國西部，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，針對這樣的區(qū)情，要達到教育創(chuàng)新的目的，首先必須強化加快發(fā)展的意識和觀念。發(fā)展是硬道理，迅速提高教育發(fā)展的總體水平是實現(xiàn)“科教興寧”戰(zhàn)略，推進我區(qū)教育現(xiàn)代化進程的必然選擇。當然，這種發(fā)展絕不是簡單的數(shù)量的擴張，而是質量和效益并重的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。對于寧夏這樣一個西北內(nèi)陸的小省來講，由于教育發(fā)展的總體水平不高，只有通過超常規(guī)跨越式發(fā)展才能逐步縮小與發(fā)達省區(qū)的差距。其次，必須深入研究和思考適應全區(qū)全面建設小康社會的教育目標、思路和運行機制，確立與本區(qū)奮斗目標相適應的教育規(guī)模和辦學方向。思考如何進一步通過深化改革，不斷優(yōu)化我區(qū)的教育結構，合理配置教育資源，提高辦學質量和效益，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供人才保障和智力支持。再次，面對我國加入WTO和西部大開發(fā)給我區(qū)教育帶來的新的挑戰(zhàn)和機遇，要樹立強烈的緊迫感和危機感，深入研究和思考教育創(chuàng)新的突破口和切入點，創(chuàng)設一種有利于學校發(fā)展，有利于教師發(fā)展，有利于學生發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，增強全區(qū)廣大教育工作者進行教育創(chuàng)新的意識和能力。
二、深化教育改革，推進體制創(chuàng)新
進行教育創(chuàng)新，關鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設要求相適應的教育體制。要推進我區(qū)教育的現(xiàn)代化進程，關鍵也在于不懈地推進體制創(chuàng)新。
一要認真落實農(nóng)村義務教育“分級管理、以縣為主”的管理體制改革，并且明確縣鄉(xiāng)兩級在實施義務教育中的作用和承擔的責任。要確保農(nóng)村教師工資的足額發(fā)放；確保農(nóng)村中小學危房改造工程的順利實施；確保農(nóng)村義務教育階段公用經(jīng)費的投入。通過以上措施，穩(wěn)定農(nóng)村教育發(fā)展的大局，從體制上奠定“普九”鞏固提高工作的堅實基礎。
二要加快辦學體制改革，構建以政府辦學為主與社會各界共同參與相結合的新體制，大力發(fā)展民辦教育，形成多元投入的辦學新格局。在城市，要重點培育優(yōu)質教育資源，逐步形成規(guī)模適度、輻射力強、辦學質量高的學校布局；在農(nóng)村，要大力合并調(diào)整農(nóng)村中小學校，使人口分布、生源分配、資源配置更加科學合理，進一步提高辦學效益。同時，在公辦學校引入民辦教育機制，增強公辦學校的辦學活力。高等教育要推進多種形式的聯(lián)合辦學，發(fā)展職業(yè)技術學院，鼓勵民間力量舉辦高等教育。此外，高校還要大力推進科研體制創(chuàng)新，以豐碩的科研成果，為地方經(jīng)濟建設服務。
三要不斷優(yōu)化教育的布局和結構。教育工作的職能是為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，因此，教育的結構和布局必須與社會發(fā)展的需要相適應。當前，在我區(qū)大力推進城市化、工業(yè)化建設進程，全面建設小康社會的今天，現(xiàn)有的教育布局和結構也要在改革中不斷調(diào)整優(yōu)化。在繼續(xù)抓好義務教育的同時，要大力發(fā)展學前教育、高中階段教育、中等職業(yè)教育、成人教育等，并根據(jù)需要開辟更多的教育途徑。
四要深化學校內(nèi)部管理體制改革。中小學要以調(diào)動廣大教職工的積極性、提高教育質量和辦學效益、增強辦學活力為宗旨，積極推行以校長公開選拔制、教師全員聘用制、崗位責任制、結構工資制為主要內(nèi)容的學校內(nèi)部管理體制改革，建立多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的競爭激勵機制。同時，在政府宏觀調(diào)控下，逐步擴大學校辦學管理權，建立起學校自主辦學、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。
三、強化服務意識，創(chuàng)新教育環(huán)境
貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執(zhí)政為民。教育關系千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關。跳出教育看教育，一個省、一個地區(qū)的社會發(fā)展程度如何，教育是一個很重要的指標，因此，創(chuàng)新教育環(huán)境對于促進當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展，滿足人民群眾對于優(yōu)質教育資源的需求有著特殊的意義。
首先，要建立高效運行的管理體制，轉變工作作風，轉變職能，增強為基層、為教師、為群眾服務的意識，不斷提高廣大干部的政策理論水平和工作能力，切實實現(xiàn)從“權力本位”向“責任和服務本位”的轉變，講究工作方法，提高工作效率。
其次，要為人民群眾排憂解難，樹立教育行業(yè)的良好形象。要不斷擴大優(yōu)質教育資源，提高教育教學質量，使更多普通百姓的子女能夠接受優(yōu)質教育；通過設立外來投資者子女就讀學校(就近入學的優(yōu)質學校)，專門解決其子女入學難和借讀費過高的問題；對于城市流動人口子女入學問題，也應該積極主動地加以解決，力爭讓他們“進得來、讀得起、學得好”，和城市孩子一樣接受到平等和良好的教育。
再次，要積極創(chuàng)設有利于教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。在教育內(nèi)部要創(chuàng)設寬松的成才環(huán)境，以此造就一大批高素質的校長和教師，培養(yǎng)更多德、智、體、美全面發(fā)展的高素質人才。在社會上要進一步營造尊師重教的濃厚氛圍，為教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。(作者系寧夏回族自治區(qū)教育廳黨組書記)
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