村民自治章程怎么寫(xiě)

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　　村民自治章程1

　　第一章 總　則

　　第一條　為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》，以法建制、以制治村，加強社會(huì )主義民主政治建設，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉風(fēng)文明、管理民主”為目標，調動(dòng)村民建設富裕、和諧、文明社會(huì )主義新農村的積極性，促進(jìn)本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設，制定本章程。

　　第二條　本章程依據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》和《廣東省實(shí)施(中華人民共和國村民委員會(huì )組織法)辦法》及其它有關(guān)法律、法規和政策，聯(lián)系我村實(shí)際，由全體村民討論，民主制定。

　　第三條　村民自治是在黨的現行政策和國家法律、法規的范圍內，在村黨支部的領(lǐng)導下，由村民委員會(huì )具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會(huì )事務(wù)的一種制度。

　　第四條　本章程是全體村民的行為規范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。

　　第五條　本章程由村民委員會(huì )具體安排實(shí)施。村民會(huì )議和村民代表會(huì )議監督執行。

　　第二章　　村民會(huì )議和村民代表會(huì )議

　　第六條　村民會(huì )議由戶(hù)口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權力機構。村民會(huì )議設立村民代表會(huì )議，村民代表會(huì )議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會(huì )成員組成。

　　村民代表必須是：具有一定的覺(jué)悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時(shí)能收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì )反映，協(xié)助村民委員會(huì )開(kāi)展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時(shí)也可以經(jīng)村民會(huì )議罷免和補選。

　　第七條　村民會(huì )議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應召開(kāi)村民會(huì )議。召開(kāi)村民會(huì )議，要有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加; 所作決定，要經(jīng)到會(huì )人員的過(guò)半數通過(guò)。

　　村民會(huì )議也可分片召開(kāi)。

　　村民代表會(huì )議每季召開(kāi)一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時(shí)決定召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì )議，要有三分之二以上的村民代表會(huì )議成員參加。

　　村民代表會(huì )議議事必須遵守憲法、法律、法規和國家政策;決定問(wèn)題要經(jīng)村民代表會(huì )議成員的過(guò)半數通過(guò);村民代表會(huì )議的決定不得與村民會(huì )議的決定、決議相抵觸。

　　第八條　村民會(huì )議行使下列職權：

　　(一)依法選舉、罷免和補選村民委員會(huì )成員;審議決定村民委員會(huì )成員的辭職請求。

　　(二)決定聘用本村財會(huì )人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補貼人員及補貼標準。

　　(三)聽(tīng)取、審查和批準村民委員會(huì )的工作報告、財務(wù)收支計劃和執行情況報告;審議決定本村建設規劃、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。

　　(四)審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。

　　(五)審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。

　　(六)審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

　　(七)決定對村級財務(wù)和村民委員會(huì )主要負責人任期經(jīng)濟責任進(jìn)行審計，評議村民委員會(huì )成員的工作。

　　(八)制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度，并報鎮人民政府備案。

　　(九)撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì )議、村民委員會(huì )不適當的決議、決定。

　　(十)審議決定村民會(huì )議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

　　村民會(huì )議第二至第七項職權交由村民代表會(huì )議代為行使。

　　第九條　為強化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會(huì )議下設會(huì )議召集組、監督組和發(fā)展組三個(gè)獨立工作小組。三個(gè)組的人員組成原則上通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì )議從村民代表中推選產(chǎn)生(發(fā)展組組長(cháng)由村“兩委”干部擔任，并可吸收非村民代表成員)，每組由3至5人組成，分別設組長(cháng)1名。

　　會(huì )議召集組的職能：根據符合法定人數的村民(村民代表)依法提出召開(kāi)的會(huì )議而村民委員會(huì )不作為時(shí)，可以召集村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民小組會(huì )議，具體負責溝通各方、協(xié)調會(huì )議召開(kāi)時(shí)間及做好會(huì )務(wù)有關(guān)工作。

　　村務(wù)監督組的職能：主要負責村務(wù)監督和民主理財職能，負責監督村務(wù)、財務(wù)活動(dòng)。監督村民小組組務(wù)公開(kāi)和財務(wù)收支情況，有權否決村、組不合理的開(kāi)支。在討論村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)費使用議題時(shí)可以列席村民委員會(huì )會(huì )議。

　　發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責調研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。

　　以上三個(gè)組的成員統稱(chēng)為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會(huì )成員相同，可以連選連任。村民委員會(huì )可以對不稱(chēng)職的村務(wù)管理人員通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì )議表決罷免。

　　第三章　　村民委員會(huì )

　　第十條　村民委員會(huì )是在國家法律、法規和政策范圍內，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領(lǐng)導。

　　村民委員會(huì )每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

　　第十一條　村民委員會(huì )的主要職責：

　　(一)依照法律規定管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛(ài)護公共財物和設施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　(二)鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類(lèi)經(jīng)濟組織;尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權;維護以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟;保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財產(chǎn)權及其他合法的權利和利益;承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟發(fā)展。

　　(三)編制并實(shí)施本村建設規劃，按照規劃修建村道，指導村民建設民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

　　(四)促進(jìn)村民團結和家庭和眭，照顧五保戶(hù)、困難戶(hù)和軍烈屬，依法調解民間糾紛;代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結;協(xié)調處理村民小組之間的關(guān)系;協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護社會(huì )治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門(mén)對被依法剝奪政治權利的村民進(jìn)行教育、幫助和監督。

　　(五)開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì )主義新風(fēng)尚。

　　(六)宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應盡的義務(wù)。

　　(七)協(xié)助鎮人民政府開(kāi)展工作;向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護村民的合法權益。

　　(八)召集村民會(huì )議和村民代表會(huì )議，并報告工作;執行村民會(huì )議和村民代表會(huì )議的決議、決定。

　　第十二條　村民委員會(huì )的工作制度。

　　(一)學(xué)習制度。每半月學(xué)習半天，主要學(xué)習黨的農村現行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。

　　(二)會(huì )議制度。村民委員會(huì )每月召開(kāi)一次辦公會(huì )，半年一次匯報會(huì )，年終一次總結會(huì )，根據工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。

　　(三)值班制度。村民委員會(huì )實(shí)行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會(huì )辦公場(chǎng)所值班，處理村務(wù)。

　　(四)建立任期目標、年度目標和分工負責制度，并定期進(jìn)行總結檢查。

　　(五)村務(wù)公開(kāi)制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開(kāi)，主要包括：

　　1、有關(guān)法律、法規，以及上級黨委政府的有關(guān)政策規定;

　　2、村干部的分工，村民委員會(huì )三年任期目標、本村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、年度工作計劃及計劃執行情況;

　　3、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權債務(wù)情況;

　　4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況以及承包經(jīng)營(yíng)方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況;

　　5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況;

　　6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設承包方案及實(shí)施情況;

　　7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況;

　　8、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì )捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況;

　　9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費的收支情況;

　　10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況;

　　11、當年宅基地的申報、批準和使用情況;

　　12、安排計劃生育指標、落實(shí)計劃生育節育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況;

　　13、協(xié)助鎮人民政府開(kāi)展工作情況;

　　14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項;

　　公開(kāi)的形式：設立公開(kāi)欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。

　　第十三條　村民委員會(huì )設人民調解，治安保衛、公共衛生等委員會(huì )。各委員會(huì )工作由村民委員會(huì )成員分工負責。

　　第四章　村民小組

　　第十四條　村民小組是在村民委員會(huì )領(lǐng)導下，村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì )聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

　　第十五條　本村設立14個(gè)村民小組，每個(gè)小組設正、副組長(cháng)各1名，正、副組長(cháng)由本組村民直接選舉產(chǎn)生。

　　第十六條　村民小組長(cháng)的職責：

　　(一)宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家法律法規。

　　(二)召集本組村民小組會(huì )議和組織村民的活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì )匯報工作。

　　(三)組織本組村民落實(shí)鎮、村交給的各項任務(wù)。

　　(四)按村民委員會(huì )的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn)村的建設，并對村的各項工作進(jìn)行監督和提出建議。

　　(五)及時(shí)向村民委員會(huì )反映本組村民意見(jiàn)和建議。

　　(六)開(kāi)展組務(wù)公開(kāi)，并接受村務(wù)公開(kāi)監督小組的審核監督。

　　第十七條　村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會(huì )的監督。

　　第五章　　村 民

　　第十八條　凡戶(hù)口在本村的村民在村內享有以下權利：

　　(一)享有《憲法》規定的一切權利。

　　(二)參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評和建議，對村干部和村務(wù)進(jìn)行監督。

　　(三)享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權利。

　　第十九條　每個(gè)村民在村內都有以下義務(wù)：

　　(一)遵守村民自治章程，執行村民會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民委員會(huì )的決議、決定。

　　(二)按時(shí)完成村民委員會(huì )分配的各項任務(wù)。

　　(三)團結互助，尊老愛(ài)幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。

　　(四)自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭當文明村民、文明戶(hù)的活動(dòng)。

　　第六章　村民委員會(huì )成員

　　第二十條　村民委員會(huì )成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：

　　(一)認真貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策;政治上同黨中央保持一致。

　　(二)認真學(xué)習政策，學(xué)習經(jīng)濟管理知識和農業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，不斷提高政策水平和工作能力。

　　(三)堅持實(shí)事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細致的思想政治工作。

　　(四)不請吃、不受禮、不以權謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。

　　(五)以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。

　　(六)堅持原則，主動(dòng)開(kāi)展批評與自我批評，自覺(jué)接受群眾監督。

　　(七)維護集體團結，執行會(huì )議決議，齊心協(xié)力共同開(kāi)展好工作。

　　第七章 制度建設

　　第二十一條 根據國家法律法規和有關(guān)規定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開(kāi)民主管理規定;村民代表議事規則;村規民約;財務(wù)管理制度;“一事一議”籌資籌勞辦法;土地、宅基地管理使用制度等規章制度(這些規章制度另行制定，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議通過(guò)后公布實(shí)施)。

　　第八章 社會(huì )治安

　　第二十二條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護法律的權威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。

　　第二十三條 村民之間要團結友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。

　　第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個(gè)人財物、嚴禁賭博。

　　第二十五條 愛(ài)護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設施。

　　第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農作物。

　　第二十七條 對違反社會(huì )治安規定者，情節較輕，尚未觸犯刑律構成犯罪的，由村民委員會(huì )或調解會(huì )、治保會(huì )給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節嚴重，觸犯刑律構成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責任。

　　第九章 村風(fēng)民俗

　　第二十八條 建設社會(huì )主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗;破除舊的喪葬習俗，推行火化 ;反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會(huì )風(fēng)尚。

　　第十章 鄰里關(guān)系

　　第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

　　第三十條 依法管理宅基地，執行村莊規劃，不損害整體規劃和鄰里利益。

　　第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調解的.，自行調解，不能自行調解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當事人，情節輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫療費用，并按損失折價(jià)賠償。