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市區(qū)道路工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告
一、被審計(jì)項(xiàng)目的基本情況
該工程由市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于批復(fù)下中壩星河西路道路工程項(xiàng)目建議書(shū)的函》(發(fā)改函〔2009〕25號(hào))批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)規(guī)模為自江東大道順成高速向東至鶴鳴路道路工程，長(zhǎng)約1962米，寬40米,工程估算總投資為5343萬(wàn)元，資金來(lái)源為市財(cái)政投資。建設(shè)工期：12個(gè)月。2010年5月4日,市財(cái)政投資評(píng)審中心審定工程預(yù)算為2868.04萬(wàn)元，其中：一標(biāo)段1263.16萬(wàn)元(含預(yù)備費(fèi)153.22萬(wàn)元)，二標(biāo)段284.87萬(wàn)元(含預(yù)備費(fèi)34.15萬(wàn)元)，三標(biāo)段1320.01萬(wàn)元(含預(yù)備費(fèi)156.53萬(wàn)元);2010年9月9日,市財(cái)政投資評(píng)審中心又對(duì)該道路橋梁工程進(jìn)行評(píng)審，審定橋梁工程預(yù)算1499.60萬(wàn)元(含預(yù)備費(fèi)160.00萬(wàn)元)。該道路工程化分為三個(gè)標(biāo)段，2010年9月市住建局委托中招國(guó)際招標(biāo)有限公司代理發(fā)布道路工程施工招標(biāo)文件，對(duì)施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，2010年6月進(jìn)行一、三標(biāo)段開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審，萬(wàn)達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司以11981912元中一標(biāo)段，杭州市市政工程集團(tuán)有限公司以12488629元中三標(biāo)段，2010年9月進(jìn)行二標(biāo)段開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審，省圣澤建設(shè)集團(tuán)有限公司以17,658,050.00元中標(biāo)。2010年7月6日發(fā)出一、三標(biāo)段，2010年10月29日發(fā)出二標(biāo)段中標(biāo)通知書(shū)。2010年7月14日、18日,市住建局分別與三、一標(biāo)段，2011年1月12日與二標(biāo)段簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，合同價(jià)與中選價(jià)一致。合同約定采用固定單價(jià)合同方式，實(shí)際結(jié)算工程量以甲乙雙方認(rèn)可的實(shí)際工程量為準(zhǔn)。合同工期三、一標(biāo)段150天，二標(biāo)段300天。
該工程一標(biāo)段實(shí)際開(kāi)工時(shí)間2013年8月17日(實(shí)際工期760天)，實(shí)際竣工驗(yàn)收時(shí)間為2013年8月17日;二標(biāo)段實(shí)際開(kāi)工時(shí)間2011年1月20日開(kāi)工，年7月5日竣工;三標(biāo)段實(shí)際開(kāi)工時(shí)間2010年9月1日，2013年8月17日竣工驗(yàn)收，據(jù)市住建局提供由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行的工程驗(yàn)收資料顯示，工程質(zhì)量均驗(yàn)收合格。
二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)
審計(jì)結(jié)果表明，市住建局在建設(shè)工程中做了大量工作，責(zé)任明確，制度較為完善，較好地完成了工程任務(wù)。但該工程也存在施工單位多報(bào)工程款的問(wèn)題，應(yīng)加以糾正。
三、審計(jì)查出的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)
工程結(jié)算多計(jì)工程價(jià)款6930083.71元。
通過(guò)對(duì)市住建局提供的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、施工圖、竣工圖等工程結(jié)算資料的復(fù)核和部份工程量的現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中存在工程量計(jì)算錯(cuò)誤、新增清單單價(jià)偏高、重復(fù)計(jì)算工程量等問(wèn)題，未能真實(shí)反映工程造價(jià)。該項(xiàng)目施工單位報(bào)送工程結(jié)算價(jià)款52951304.71元，經(jīng)審計(jì)核實(shí)為46021221.00元，其中：一標(biāo)段8908078.00元、二標(biāo)段20423430.00元、三標(biāo)段16689713.00元,多計(jì)工程價(jià)款6930083.71元。違反了市人民政府印發(fā)的《市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》(府發(fā)〔2007〕1號(hào))第十三條的規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第九條第(五)項(xiàng)和審計(jì)署印發(fā)的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號(hào))第八條第二款的規(guī)定,責(zé)令市住建局以此工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。
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