全省預(yù)防道路交通事故工作會議總結(jié)

　　這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院1月15日電視電話會議和2月16日國務(wù)院常務(wù)會議精神，總結(jié)去年我省的道路交通安全工作，分析形勢，尋找差距，對今后一個時期我省的預(yù)防道路交通事故工作進行安排部署。

　　過去的一年，在省委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，各司其職，真抓實干，采取切實有效的措施，全省預(yù)防道路交通事故工作取得了明顯成效。以整治事故多發(fā)點段、創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程等為載體，大力開展道路交通秩序?qū)ｍ椪�治活動，認(rèn)真組織排查交通事故多發(fā)點段和交通隱患，對排查出的242處重點路段完成了210處治理任務(wù)，清理城鄉(xiāng)道路違章占道，強化社會交通安全宣傳教育，不斷提高道路交通安全管理水平,有效地預(yù)防和減少了道路交通事故。交通事故四項指數(shù)除經(jīng)濟損失略有上升外，其他三項指數(shù)明顯下降，死亡人數(shù)同比減少98人，保障和促進了我省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

　　下面，我就做好今年的道路交通安全工作強調(diào)講幾點意見。

　　一、充分認(rèn)識道路交通安全工作的重要性，進一步增強做好預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感

　　去年以來，全省道路交通安全形勢總體上向好的方向發(fā)展。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省道路交通安全形勢依然十分嚴(yán)峻。去年，全省共發(fā)生道路交通事故7659起，死亡 2090人。道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)在全省各類生產(chǎn)安全事故中分別占67.13%和78.57%。今年1至2月，全省共發(fā)生交通事故1001起，死亡327人，其中一次死亡3人以上的交通事故就有10起，死亡48人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)在全省各類生產(chǎn)安全事故中約占70%以上。從道路交通事故在全省生產(chǎn)安全事故中所占的比重來看，道路交通安全工作在全省占有重要的位置，對全省安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)起著決定性的作用。

　　道路交通安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到黨和政府的形象。因此，加強道路交通安全管理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是貫徹落實 “三個代表”重要思想，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的實際行動。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視道路交通安全工作，2003年9月5日，國務(wù)院專門召開道路交通安全工作電視電話會議，部署加強道路交通安全工作。今年1月15日，國務(wù)院又召開了全國預(yù)防道路交通事故電視電話會議，深入分析了當(dāng)前全國道路交通安全形勢，就進一步加強道路交通安全管理，有效預(yù)防道路交通事故工作進行了安排部署。國務(wù)委員在講話中明確提出了整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段的“五整頓”和加強責(zé)任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查的“三加強”的工作要求。省委、政府對道路交通安全工作也十分重視，于去年4月份成立了省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議，研究部署道路交通安全工作，并采取一系列有效措施，加大整治力度，有效降低交通事故四項指數(shù)。為了認(rèn)真貫徹落實全國預(yù)防道路交通事故電視電話會議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，省公安廳結(jié)合我省實際起草了《2004年全省預(yù)防道路交通事故工作意見(討論稿)》。在上周召開的省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上對《意見》進行了認(rèn)真討論，待進一步修改完善后，由政府辦公廳批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下做好交通安全工作的重要性、長期性和艱巨性，進一步增強做好預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)委員提出的“五整頓”、“三加強”的要求，并以此為主線，認(rèn)真落實我省《意見》提出的各項任務(wù)，把道路交通安全工作列入重要議事日程，采取有效措施，盡職盡責(zé)，切實抓好預(yù)防道路交通事故工作。

　　二、認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任制，切實做好今年預(yù)防道路交通事故工作

　　努力預(yù)防和減少道路交通事故，是各級政府的一項重大責(zé)任。在今年召開的政府第三次全體會議上，陸浩省長與各地政府一把手簽訂了《甘肅政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，第一次把預(yù)防道路交通事故目標(biāo)責(zé)任列入其中，充分體現(xiàn)了政府對預(yù)防道路交通事故工作的高度重視。為確保責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)的完成，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，發(fā)動廣大人民群眾，共同做好事故預(yù)防工作。

　　一是要認(rèn)真落實各有關(guān)部門齊抓共管交通安全的工作責(zé)任制。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，公安部門主抓，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，全社會共同參與”的預(yù)防道路交通事故工作新機制，不僅有利于加強政府的協(xié)調(diào)力度，也便于各部門充分發(fā)揮職能作用。各級政府要進一步發(fā)揮新機制的作用，針對道路交通安全形勢和不同時期的特點，認(rèn)真研究道路交通安全工作，分析形勢，尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治措施，及時進行整改。要加強督促檢查，確保各項交通安全措施落到實處。要建立健全交通安全情況定期發(fā)布制度，省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組已決定每季度通報一次全省交通安全情況。

　　二是要堅決實行特大事故責(zé)任追究制。對發(fā)生的道路交通事故，各級政府要嚴(yán)格按照“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，依據(jù)事故成因，對照交通安全責(zé)任制，逐環(huán)節(jié)進行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。對影響大、危害嚴(yán)重的重特大交通事故，省安監(jiān)局要組織相關(guān)部門進行評析和責(zé)任調(diào)查，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《甘肅省重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任。同時，對有關(guān)行政執(zhí)法部門玩忽職守、失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處。對因檢查不到位、整改不力而造成重特大事故的，要依法處理。凡年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生一次死亡20人以上特大惡性道路交通事故的，或者一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡10人以上特大交通事故的，市州地政府要向政府作出檢查。各級要結(jié)合轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作實際，制定切實可行的貫徹落實方案或辦法，進一步建立健全道路交通安全責(zé)任制和道路交通事故責(zé)任倒查制，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故新機制的作用，把交通安全責(zé)任制強化到運輸企業(yè)，落實到每一個單位、每一個崗位和每一位從業(yè)人員。

　　三是要加強交通安全工作社會監(jiān)督管理。縣以上各級政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，充實必要人員，切實履行道路交通安全管理的監(jiān)督檢查職責(zé)。新聞媒體對于各地、各部門交通安全工作抓得好、抓得實的好經(jīng)驗、好做法，要及時宣傳報道。同時，對于影響較大的重特大交通事故，該報道的及時報道;對于工作中發(fā)現(xiàn)的各種影響交通安全的重大隱患，也要及時披露。

　　三、突出重點，集中整治，堅決遏制群死群傷特大惡性事故高發(fā)的態(tài)勢

　　抓好道路交通安全，需要各相關(guān)部門的大力支持和密切配合。今年我省道路交通安全管理工作的目標(biāo)是：把預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生和維護良好的交通秩序作為重點，抓好源頭管理和交通事故多發(fā)安全隱患點段的治理，加強路面監(jiān)控和道路交通安全宣傳，積極預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，減少一次死亡10人以上特大交通事故，力爭杜絕一次死亡20人以上群死群傷特大交通事故，年內(nèi)，全省道路交通事故萬車死亡率控制在23人以內(nèi)。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，各有關(guān)部門要按照政府的統(tǒng)一部署和安排，從各自職能出發(fā)，動員全社會力量，多策并舉，多管齊下，扎扎實實做好各項工作，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好的交通安全環(huán)境。

　　(一)認(rèn)真排查整治危險路段和事故多發(fā)點段。抓好交通事故多發(fā)點段的排查整改工作，是預(yù)防和減少道路交通事故的重要措施和途徑。各地對未治理和新排摸出的事故多發(fā)點段和安全隱患點段，要制定整治規(guī)劃，加大投入，切實抓緊治理。對已治理的路段，要組織有關(guān)部門進行驗收，不合格的要重新進行改造。對國家掛牌督辦的天饞公路秦安段的治理，天水市和省公安、安監(jiān)、交通、公路等部門要根據(jù)專家組提出的治理方案，采取有效措施，加大整改力度，按期完成治理任務(wù)。省上監(jiān)督治理的涇川羅漢洞段、古浪龍溝、白銀景泰212公里處等3處省級事故多發(fā)路段，相關(guān)地區(qū)要按照省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于四處省級事故多發(fā)路段治理情況評估及下一步治理意見的通知》要求進行治理。今年確定的國道215線酒泉阿克塞當(dāng)金山段等5處省級監(jiān)督治理路段，涉及酒泉、慶陽、天水、蘭州4市，由相關(guān)地區(qū)對路段進行摸底調(diào)查，提出初步治理方案，并報省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組，由專家組審定后進行治理。各市(州、地)、縣(區(qū)、市)要認(rèn)真排查事故多發(fā)點段，確定市、縣兩級監(jiān)督治理的重點，力爭在年內(nèi)完成治理任務(wù)。

　　各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，加大對安全工作的投入，落實好本部門、本系統(tǒng)的交通安全措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，分級進行督辦，嚴(yán)密監(jiān)控，督促有關(guān)地區(qū)和部門落實整改計劃和措施。公安部門要對道路交通事故易發(fā)路段、險段、險橋等安全隱患進行認(rèn)真排查梳理，提出切實可行的整改意見。交通部門要盡快補充和完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，對水毀、坍塌等損毀路面，要及時組織搶修、恢復(fù);對一些設(shè)計不合理、施工不合格的.路段，力爭在最短的時間內(nèi)全部整改完畢。建設(shè)部門要加強城市道路規(guī)劃改造，充分考慮交通安全的需求，加快停車場地建設(shè)，及時清理違章占道建筑物，積極推進暢通工程建設(shè)。工商部門要大力推進市場建設(shè)，堅決取締馬路市場、占道經(jīng)商，確保道路安全暢通。

　　(二)加大路面行車秩序的整治。各地要把預(yù)防重特大交通事故工作的重點放在國道、省道、各類高等級公路以及事故多發(fā)和易發(fā)路段上。公安交警部門要依法履行統(tǒng)一管理道路交通安全秩序的職責(zé)，加強對重點公路和路段的巡邏管控，嚴(yán)格查處影響交通安全的各類違章問題，堅決依法查處機動車超速、超載、超員、強行超車會車、酒后及無證駕車、違章停車、拖拉機和農(nóng)用運輸車違規(guī)載人等違章行為，及時消除隱患。交通部門要從機動車生產(chǎn)準(zhǔn)入、生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)牌發(fā)證、運輸市場的準(zhǔn)入和管理、加強路面監(jiān)測等環(huán)節(jié)入手，綜合治理超載問題。要加大對超限運輸?shù)膱?zhí)法力度，對超限、超載的貨運車輛，在征收道路補償費的同時，要積極協(xié)助公安交警部門，落實對駕駛員的相關(guān)處罰。農(nóng)機監(jiān)理部門要把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站，對上路行駛的拖拉機開展專項整治行動，重點整治無牌無證行駛，違章載客，超速行駛等違章行為。公安交警部門要加強與農(nóng)機部門的協(xié)作，研究解決農(nóng)用車、拖拉機上路運輸和違規(guī)載客的頑癥，加強對農(nóng)用車、拖拉機車主及駕駛員的教育管理。衛(wèi)生部門要加強與交警部門的協(xié)作配合，及時、有效地救治因道路交通事故造成的傷病員，減少死亡率和致殘率。

　　(三)強化源頭管理，把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線。車輛和駕駛員管理工作是交通安全的源頭，抓好源頭管理，是治本之策。公安交警部門和農(nóng)機管理部門要加強協(xié)作，強化車輛管理，嚴(yán)格把住車輛檢驗和發(fā)證關(guān)，不該上牌的決不能上牌，對該報廢的車輛堅決報廢。新的《道路交通安全法》實施后，農(nóng)機監(jiān)理部門要切實加強對拖拉機駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試發(fā)證等工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。公安和交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，按照各自職責(zé)，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。對發(fā)生重大交通事故或?qū)覍疫`章的駕駛員，該吊扣駕駛證的要堅決吊扣，該注銷駕駛證的要堅決注銷，該追究刑事責(zé)任的要堅決追究。要從源頭上抓，從駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)進行責(zé)任倒查，對有違規(guī)行為的教練員、考試員和發(fā)證員，視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。同時，要對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、考試和發(fā)證機關(guān)進行整頓，從嚴(yán)查處只收費不培訓(xùn)、不考試就發(fā)駕駛證、買賣駕駛證等違法行為，切實提高駕駛員素質(zhì)。交通部門要認(rèn)真審查運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入資質(zhì)和車輛安全技術(shù)條件，督促落實交通安全責(zé)任制，從源頭上消除安全隱患。

　　(四)加強公路客運管理。公安、交通、安全監(jiān)管部門要通力合作，切實加強對公路客運的安全管理，絕不允許不符合安全要求的客車出站上路行駛，督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立、健全并落實交通安全責(zé)任制，責(zé)令運輸企業(yè)特別是客運企業(yè)和車主加強對駕駛員的安全教育，尤其是要加強對掛靠營運客車的管理，加強對車輛的安全檢驗和對客運站場的監(jiān)管。交通部門要嚴(yán)把客運線路審批關(guān)，對不具備道路營運的線路堅決進行調(diào)整或取消。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位以及交通運輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查;協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)專項整治工作;組織有關(guān)部門和專家對交通運輸行業(yè)實施安全評估，督促有關(guān)部門對存在重大事故隱患的交通運輸企業(yè)盡快落實整改措施。

　　四、加強宣傳教育，努力營造全社會關(guān)心支持道路交通安全工作的良好氛圍

　　今年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》將正式施行。作為我國規(guī)范道路交通安全行為的第一部法律，它對政府責(zé)任及相關(guān)部門義務(wù)、交通管理基本制度、交通警察執(zhí)法規(guī)范及交通違法行為處罰等做了明確規(guī)定。它的頒布施行對維護道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，確保道路交通安全，提高通行效率將起到重要的作用。各級政府要以《道路交通安全法》的貫徹執(zhí)行為契機，對當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩�工作進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。各級政府和公安、交通、教育、宣傳、司法等部門要將這部重要法律的宣傳貫徹作為今年法制宣傳的一個重點，采取多種形式，廣泛深入地開展交通安全宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知。要把運輸企業(yè)、客運場站及廣大的農(nóng)村地區(qū)作為宣傳重點，切實加強對車主、業(yè)主、駕駛員和群眾的交通法制教育和交通安全常識宣傳，提高他們的遵紀(jì)守法意識，自覺抵制不文明的交通行為，努力提高全民的文明交通素質(zhì)。要對實施《道路交通安全法》中可能遇到的各種問題進行調(diào)研，抓緊對相關(guān)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件進行清理，做好我省地方立法配套相關(guān)工作，進一步完善道路交通安全法律體系。通過宣傳教育切實提高政府相關(guān)部門依法行政的能力和水平，積極履行好法律賦予的管理職責(zé)。

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