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安全監理方案實(shí)施細則
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的安全監理方案實(shí)施細則，希望對大家有所幫助。
由于地鐵工程施工本身具有特殊性，如：工期緊、專(zhuān)業(yè)多、施工單位多、交叉作業(yè)多、各專(zhuān)業(yè)工人同場(chǎng)作業(yè)且流動(dòng)性大，監理單位能否切實(shí)履行安全監管職責顯得尤為關(guān)鍵，但由于部分監理單位對安全管理不夠重視，監理人員責任心不強，導致安全監管責任未能得到有效地落實(shí)。
一、存在問(wèn)題
（一）對承包商的有關(guān)資質(zhì)審核不全面。
大部分的駐地監理部主要審查施工單位的資質(zhì)等級、項目經(jīng)理、總工的資格證，而未能全面審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、專(zhuān)職安全員的人數、資格證（安全管理C證、注冊安全主任證）、分包單位的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的操作證等。
（二）對施工方案（包括各專(zhuān)項施工方案、措施）的審批流于形式。
普遍存在沒(méi)有認真去審核施工單位報送的施工方案、措施，審核、審批結果未能反映這些施工方案是否符合規范、標準、設計的要求，在我們的檢查中發(fā)現，很多的施工方案根本沒(méi)有考慮細部環(huán)節的具體施工方案、注意事項，而這些恰恰是易發(fā)事故的環(huán)節，而我們的監理審批意見(jiàn)中卻未能指出來(lái)，這可是嚴重的失職行為。
（三）未能及時(shí)對進(jìn)場(chǎng)機械設備進(jìn)行驗收、驗收流于形式。
很多的施工機械設備進(jìn)場(chǎng)了，也已經(jīng)在使用了，但還未見(jiàn)監理組織驗收；就算驗收了，也只是例行手續而已，未能檢查、測試這些機械設備是否符合安全使用要求，結果是：很多機械設備是帶病作業(yè)。
（四）對安全教育的監理不到位。
安全教育，包括三級安全教育、安全技術(shù)交底、日常安全學(xué)習、培訓等，是現場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵，特別是操作工人的教育。目前，絕大多數承包商對此項工作都是流于形式、甚至是沒(méi)有進(jìn)行教育就上崗作業(yè)，造成這種情況，作為監理，責任不可推卸，作為監理，未能對各類(lèi)安全教育（包括受教育的人數，安全教育的過(guò)程、內容、時(shí)間、考試等）進(jìn)行有效監管，任由其弄虛作假，其結果是一線(xiàn)操作工人沒(méi)有足夠的安全意識和掌握必要的安全知識。
（五）未能準確發(fā)現現場(chǎng)的諸多安全隱患。
這一點(diǎn)，是目前幾乎所有的監理單位存在的問(wèn)題，也是最嚴重的問(wèn)題。施工作業(yè)現場(chǎng)，安全隱患比比皆是，甚至很多是明顯的違章作業(yè)、沒(méi)有按施工方案施工，危險就在眼前，但我們的監理人員就是看不到，發(fā)現不了，更談不上如何整改、消除隱患了！
（六）對事故隱患的跟蹤整改不力。
監理自身檢查、與承包商聯(lián)合檢查、業(yè)主檢查、市政府安全監督管理部門(mén)檢查出來(lái)的事故隱患，遲遲得不到整改，或者整改不徹底，或同類(lèi)問(wèn)題反復出現，都充分說(shuō)明了監理對隱患整改的跟蹤落實(shí)不到位。
（七）旁站監理不到位。
在日常巡查中，只要是沒(méi)有事前通知有關(guān)人員，而來(lái)到施工現場(chǎng)檢查的時(shí)候，都很難看到我們的監理人員在現場(chǎng)進(jìn)行監督，就算是有，也是在進(jìn)行必要的質(zhì)量驗收而非安全旁站監理。其結果是：任由施工班組不按施工方案施工、違章操作無(wú)人監管。
（八）監理文件中的安全內容缺乏，沒(méi)有針對性。
監理規劃中沒(méi)有安全控制點(diǎn)，監理實(shí)施細則中沒(méi)有針對安全控制點(diǎn)制定相關(guān)的監理措施。現狀是：在監理規劃、監理實(shí)施細則中的所謂措施，很多是施工單位的安全措施，并不是監理措施，即使有一些是監理措施，也是沒(méi)有針對性的，都是些套話(huà)、空話(huà)，很多措施是一致的、格式化的，不難發(fā)現是從以前監理文件中拷過(guò)來(lái)的，毫無(wú)意義。
二、原因分析
（一）監理單位未能將安全控制放在重要的位置。
大部分的監理單位至今尚未完全將安全控制視為監理單位的重要職責，從監理大綱、監理規劃、監理細則的內容上，從駐地監理部的人員配備等方面可以看出來(lái)，指導思想重點(diǎn)是放在“三控兩管一協(xié)調”上，盡管近年來(lái)對安全控制有所重視，但仍然是停留在口頭上，未能真正將安全控制放到重要的位置。
（二）未能建立監理安全責任制。
目前大部分的駐地監理部只有明確總監、總監代表、安全監理工程師的安全責任（而且責任也不明確，不具體），其他的監理人員則沒(méi)有安全責任，這樣造成的后果就是在現場(chǎng)的大部分監理人員不管現場(chǎng)的安全。
（三）監理人員對安全生產(chǎn)的法律法規及其他要求不熟悉。
現場(chǎng)總監、總監代表、安全監理工程師普遍存在不熟悉安全生產(chǎn)方面的法律法規及其他要求（包括政府規章、文件、行業(yè)規范、標準，業(yè)主的要求等）的情況，這是監理人員不善于發(fā)現問(wèn)題的根本原因。試想，連有關(guān)規定、要求都不清楚，怎樣去發(fā)現問(wèn)題？怎樣管現場(chǎng)安全？
（四）監理人員的責任心不強。
很多現場(chǎng)監理人員，不是沒(méi)有能力去發(fā)現問(wèn)題，而是責任心不強，舉最簡(jiǎn)單例子：工地作業(yè)過(guò)程中，總會(huì )有一些工人不按施工方案施工或違章作業(yè)，這些問(wèn)題一般的人都能看出來(lái)，監理人員為什么就不理不管呢？關(guān)鍵是缺乏責任心！
（五）監理人員長(cháng)時(shí)間在同一個(gè)工地工作，容易產(chǎn)生視覺(jué)疲勞。
“當局者迷，旁觀(guān)者清”，監理人員長(cháng)期在一個(gè)工地，容易產(chǎn)生視覺(jué)疲勞，見(jiàn)怪不怪。當一些問(wèn)題長(cháng)時(shí)間存在而得不到整改時(shí)，容易被習慣性地認為這不是問(wèn)題！而且還會(huì )產(chǎn)生“這么長(cháng)時(shí)間都是這樣，并沒(méi)有發(fā)生事故呀”等錯誤的觀(guān)點(diǎn)。
三、對策
（一）作為監理企業(yè)來(lái)說(shuō)，應明確指導思想，將安全控制作為現場(chǎng)監理的重要內容來(lái)抓：
引進(jìn)高素質(zhì)的安全管理人才，安排在駐地監理部擔任安全監理工程師，并通過(guò)這些人才帶動(dòng)整個(gè)監理企業(yè)的安全管理水平。
加強監理人員的在職培訓，可經(jīng)常舉辦一些綜合性的、專(zhuān)業(yè)性的安全培訓班，不斷提高監理人員的安全管理水平。
在編寫(xiě)監理大綱、監理規劃、監理細則等監理文件時(shí)，應有針對性地將安全生產(chǎn)監理工作進(jìn)行策劃，制定行之有效的、可操作性強的監理措施，實(shí)施時(shí)，嚴格執行。
加大旁站監理的力度，做到凡是危險性較大的工序作業(yè)現場(chǎng)，就有監理人員進(jìn)行旁站，及時(shí)發(fā)現事故隱患，及時(shí)消除事故隱患。
（二）作為建設單位來(lái)說(shuō)，應通過(guò)各種方式加強對駐地監理的監管：
在《監理合同》中，增加有關(guān)安全生產(chǎn)的條款，實(shí)行安全風(fēng)險抵押，對所監理的工地發(fā)生了政府有關(guān)部門(mén)參與調查處理的事故的，視事故性質(zhì)扣除其部分或全部的安全風(fēng)險抵押金。
加強對駐地監理在安全方面的監管力度，制定考核辦法，實(shí)行嚴格的考核，視考核的結果對監理單位進(jìn)行安全談話(huà)、不良記錄、限制監理單位、總監等在廣州地鐵建設的投標資格等。
經(jīng)常組織承包商、駐地監理部的有關(guān)人員進(jìn)行安全培訓教育，組織他們到在安全生產(chǎn)方面做得較好的工點(diǎn)進(jìn)行觀(guān)摩、交流。
在各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，組織駐地監理人員參與檢查，通過(guò)互相檢查來(lái)提高監理人員發(fā)現事故隱患的能力。
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