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撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案（精選10篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 1
為切實解決耕地撂荒問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，堅持問題導(dǎo)向，落實整改任務(wù)，不折不扣抓好問題整改，防止耕地撂荒現(xiàn)象，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和利用。
二、基本原則
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳，落實政策。加大《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳，督促農(nóng)民依法依規(guī)承包經(jīng)營好耕地，鼓勵耕地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，確保耕地不撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。
（二）多措并舉，建立機(jī)制。制訂并落實復(fù)耕復(fù)種扶持獎勵政策，加大政策和資金的扶持力度，建立扶持獎勵機(jī)制，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
三、主要措施
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
湖村鎮(zhèn)人民政府成立湖村鎮(zhèn)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站，由鎮(zhèn)農(nóng)技站站長徐鋒兼任辦公室主任，湖村自然資源所所長池家裕兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，確保各項工作的順利進(jìn)行，如有人員變動，由繼任者接任。
（二）壓實整改責(zé)任
各村要提高政治站位，高度重視此項整改工作，主動扛起政治責(zé)任、主體責(zé)任，主動作為，積極配合，形成合力，全面落細(xì)落實整改任務(wù)。各村要扎實推進(jìn)撂荒問題整改工作，明確責(zé)任人，要把所有撂荒地整改任務(wù)落實到鎮(zhèn)、村干部身上，確保撂荒按照時限要求完成整改。
�。ㄈ┩瓿蓵r限要求
我鎮(zhèn)將利用4年時間（20xx—20xx年）完成1643.6畝的撂荒地復(fù)墾。20xx年按25%以上的任務(wù)要求完成復(fù)墾，每年6月前完成當(dāng)年復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾當(dāng)年土地必須種上糧油作物包括：水稻、大豆、薏米、玉米、花生、馬鈴薯等。
�。ㄋ模╉椖恐С�
各村在申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計前，按時限要求完成撂荒地的整改，在符合項目建設(shè)要求的`情況下，爭取列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，對已復(fù)墾的撂荒地優(yōu)先列入項目計劃。
（五）政策支持
所有撂荒地由鎮(zhèn)、村、組負(fù)責(zé)復(fù)墾，要求承包戶在規(guī)定時間內(nèi)復(fù)墾，上級補(bǔ)助資金按規(guī)定補(bǔ)助給復(fù)墾人。沒有及時復(fù)墾的，將撂荒地流轉(zhuǎn)至村級組織。再由村級組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給經(jīng)營組織或種糧、種煙等種植大戶，由其對撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾。撂荒地復(fù)耕復(fù)墾完成后，3-5年免除流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用，種糧補(bǔ)貼等政策補(bǔ)助歸流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體所有。
�。┘皶r上報整改實效
各村要提交整改實效，每月30日將當(dāng)月整改情況報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 2
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開展農(nóng)村撂荒地專項治理工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件和會議精神，以全面實施鄉(xiāng)村振興為抓手，以構(gòu)建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展理念、樹立新糧食安全觀為目標(biāo)，以堅守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、實施藏糧于地、提升產(chǎn)能為重點(diǎn)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與治理主力軍作用，鼓勵耕地經(jīng)營權(quán)人積極參與撂荒地治理，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測平臺和治理長效機(jī)制，全面精準(zhǔn)排查摸清底數(shù)、分類施策減少存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管治理體系，充分發(fā)揮各級黨組織在撂荒地治理工作中的主導(dǎo)作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普查手段完成撂荒地精準(zhǔn)摸底清查、信息臺賬建立和實施方案制定等工作；20xx年8月底前，基本完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村的撂荒地治理任務(wù)。將撂荒地治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動落實，建立和完善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、耕地資源保護(hù)利用相適應(yīng)的長效機(jī)制。
三、基本原則
1、堅持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識，堅守耕地紅線，加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
2、堅持鄉(xiāng)村主體。切實履行耕地保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體，把解決耕地撂荒問題作為“三農(nóng)”工作的一項重要內(nèi)容，因地施策，認(rèn)真履職，積極作為，切實解決耕地撂荒問題。
3、堅持問題導(dǎo)向。深入調(diào)研分析集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等存在的問題及原因，有針對性的制定撂荒地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營等措施、辦法，分類指導(dǎo)，逐項解決。
4、堅持民主決策。積極發(fā)揮村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，堅持公開、公平、公正的原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項整治。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)（20xx年11月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案，細(xì)化措施、夯實責(zé)任，全面進(jìn)行動員部署，通過宣傳車、村廣播、報刊、村級微信群、培訓(xùn)等方式，大力宣傳中央及省、市、縣有關(guān)耕地地力保護(hù)政策，充分調(diào)動群眾自主復(fù)耕復(fù)種的積極性，營造良好的輿論氛圍。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)摸排（20xx年12月底前）。
1、建立平臺。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，支持采取政府服務(wù)，聘請第三方服務(wù)或自行組織技術(shù)隊伍的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒面積較大區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)摸排，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，對撂荒地建檔上圖，建立撂荒地信息臺賬，明確農(nóng)戶、位置、面積和類型等信息，做到可查詢、可定位，為撂荒地統(tǒng)計提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、干部包抓。結(jié)合“田長制”工作，按照縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包撂荒地戶的責(zé)任體系，深入農(nóng)戶、田間地頭，逐戶對撂荒地進(jìn)行“地毯式”“拉網(wǎng)式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關(guān)系、位置、耕種現(xiàn)狀等情況，為復(fù)耕工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。
3、理清權(quán)屬。對已經(jīng)確認(rèn)經(jīng)營權(quán)屬歸集體的撂荒地，則由集體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃治理；對于已經(jīng)確認(rèn)經(jīng)營權(quán)屬歸承包戶或其他第三方的，則由承包戶個人或第三方依法實施治理；對經(jīng)營權(quán)未確認(rèn)但一直由個人經(jīng)營的撂荒地，原則上完成土地權(quán)屬確認(rèn)后由經(jīng)營權(quán)持有人進(jìn)行治理；地權(quán)無歸屬且又無人經(jīng)營的撂荒地，原則上由村集體規(guī)劃治理。
�。ㄈ┓诸愂┎撸�20xx年6月底前）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒地不同情況進(jìn)行分類治理。
1、以戶施策。對摸排出的`撂荒地，以村為單位，進(jìn)行分析研判，實行“一戶一策”“一地一策”，探索“農(nóng)戶自愿、親友代管、生產(chǎn)托管等多種復(fù)耕新模式，鼓勵有勞動能力的小農(nóng)戶自行復(fù)耕，對整戶外出、無勞力、土地耕種條件差以及因土地產(chǎn)出效益低不愿耕種的農(nóng)戶，采取將土地全流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)全托管交由新型經(jīng)營主體或農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營等方式，快速推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種。
2、主體引領(lǐng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工作，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的方式，進(jìn)一步解放勞動力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。
3、集體經(jīng)營。鼓勵將承包戶手中棄耕的土地經(jīng)營權(quán)和移民搬遷撂荒地經(jīng)營權(quán)反流到村股份經(jīng)濟(jì)合作社，進(jìn)行統(tǒng)籌安排合理利用，支持開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；N經(jīng)營。
4、依法治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對無力耕種（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等），而造成長期撂荒的耕地，由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不接受委托管理的，由村委會（發(fā)包方）通知承包方限期復(fù)耕，限期未復(fù)耕的，村委會應(yīng)當(dāng)終止承包合同，按照相關(guān)法律程序收回發(fā)包的耕地，并停止所有涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。
（四）督查巡查（20xx年7月底前）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關(guān)單位要組成聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒耕地情況進(jìn)行專項督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行限期整改。
�。ㄎ澹┛己蓑炇眨�20xx年8月底前）。整治工作結(jié)束后，成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制等方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對整治工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵；對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣撂荒地整治工作，定期調(diào)度整治工作，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)督促落實整治任務(wù)，并對完成情況進(jìn)行考核驗收�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力，確保認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位。
�。ǘ〾簩嵅块T責(zé)任�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要把統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核。自然資源局要依托技術(shù)資源和基礎(chǔ)資料，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同做好研判排查、土地性質(zhì)甄別及檢查驗收等工作�？h財政、水務(wù)、林業(yè)、文旅、畜牧、鄉(xiāng)村振興等部門要抓好農(nóng)村撂荒地治理資金落實、技術(shù)支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶制度，建立調(diào)度、通報、考核等管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，采取有力措施，及時對撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
�。ㄈ┱龑�(dǎo)扶持。落實好糧食最低收購價政策，提前啟動收購、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，避免農(nóng)民賣糧難。健全補(bǔ)貼機(jī)制，完善玉米、雜糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種糧有賬算、有錢賺。完善農(nóng)業(yè)保險政策，擴(kuò)大糧食作物保險覆蓋范圍，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營和特色種養(yǎng)的給予政策支持。
（四）加快設(shè)施建設(shè)。改善丘陵地、細(xì)碎地耕作條件，具備條件的撂荒地可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。提升耕地地力，大力實施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農(nóng)機(jī)裝備，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備投入，落實農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購置補(bǔ)貼政策，降低勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。
（五）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。對當(dāng)年新流轉(zhuǎn)耕地的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，進(jìn)行流轉(zhuǎn)合同備案時，探索繳納土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防控金的辦法，確保流轉(zhuǎn)土地不撂荒。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，強(qiáng)化約束監(jiān)督，對承包戶流轉(zhuǎn)耕地滿一年未栽種導(dǎo)致撂荒的，由集體經(jīng)濟(jì)組織送達(dá)限期復(fù)耕通知書，承包戶在通知后一年內(nèi)未復(fù)耕的，可提前解除流轉(zhuǎn)合同，由此造成的損失由承包戶自行承擔(dān)。
（六）提升服務(wù)水平。大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，提升村兩委、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)戶耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)水平，培育以種植、農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 3
耕地是保障糧食安全的根本，本固方能糧安。為進(jìn)一步加快撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，提高耕地資源利用率，引導(dǎo)種植糧油等作物，不斷夯實糧食安全根基，根據(jù)2025年中央一號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以自覺遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面貫徹省、市、縣委決策部署，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅持“因地制宜、節(jié)約集約、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，算清“恢復(fù)賬、管護(hù)賬、經(jīng)營賬”，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)增加投入，盤活利用撂荒耕地，引導(dǎo)種植糧油等作物，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供基礎(chǔ)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
2025年4月底前，堅持整村推進(jìn)、試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒耕地利用，確保集中連片具備耕種條件的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，爭取做到能種盡種。到2026年底前，堅持“遏增量、減存量”，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造等工程措施，推進(jìn)一批立地條件差、整治難度大的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。
三、主要措施
�。ㄒ唬┤媾挪�，摸清底數(shù)
各村要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)事直通APP撂荒地圖斑調(diào)查數(shù)據(jù)，徹底摸清本村撂荒耕地面積、位置、成因等基本信息。根據(jù)撂荒耕地成因、復(fù)耕復(fù)種難度等因素，建立撂荒耕地管理臺賬，做好分類管理，對于坡度小于25度無人耕種的撂荒耕地優(yōu)先復(fù)耕復(fù)種糧食作物，對于坡度大于25度確實不宜耕種糧食的撂荒耕地應(yīng)宜糧則糧、宜經(jīng)濟(jì)作物則經(jīng)濟(jì)作物，增加多樣化食物供給。鼓勵借助國土遙感等現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確掌握撂荒耕地動態(tài)情況。
（二）因地制宜，分類施策
有序推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)撂荒耕地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持村進(jìn)行撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整村試點(diǎn)，促進(jìn)集約化利用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵開展“耕、種、防、收、儲、加、銷”全程生產(chǎn)托管，為規(guī)模經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供高質(zhì)高效的社會化服務(wù)。充分發(fā)揮村集體居間服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營的功能，支持村集體對既不復(fù)耕復(fù)種又不流轉(zhuǎn)2年以上的撂荒耕地，無償收回其經(jīng)營權(quán)5年，由村集體統(tǒng)一復(fù)耕復(fù)種或流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體復(fù)耕復(fù)種；到期后原承包戶愿意耕種的，可以退還原承包戶耕種，但不得再次撂荒，否則村集體無償收回，并由承包戶承擔(dān)復(fù)耕費(fèi)用。
以史家?guī)X村為試點(diǎn)，以吉德村、二里村、南峪村、紅坦腰村、駕嶺村、護(hù)駕村、東交村等村為主，積極開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。輕度撂荒地，引導(dǎo)農(nóng)戶自行復(fù)耕復(fù)種。重度撂荒地，由村集體或其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，規(guī)�；N植。史家?guī)X村力爭完成100畝的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，其他各村根據(jù)本村實際情況，通過農(nóng)戶自行復(fù)耕復(fù)種和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復(fù)耕復(fù)種等方式，積極開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，有效減少全鎮(zhèn)撂荒耕地面積，不斷夯實糧食安全根基。
積極將撂荒耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造等項目提升耕地質(zhì)量，改善耕種條件。引進(jìn)推廣丘陵山區(qū)適宜農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高勞動生產(chǎn)率。
�。ㄈ﹪�(yán)格管控，加強(qiáng)保護(hù)
把利用撂荒耕地作為穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的一項重要舉措，嚴(yán)格耕地用途管控，防止“非糧化”，規(guī)范利用撂荒耕地的生產(chǎn)經(jīng)營活動，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地重點(diǎn)用于種植糧油作物，穩(wěn)定糧油種植面積，堅決防止再次撂荒。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的作物，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶，嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。
四、支持政策
�。ㄒ唬┲С謱ο�。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地的生產(chǎn)主體，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
�。ǘ┲С謼l件。復(fù)耕復(fù)種的撂荒耕地須為2020年之前撂荒，且未享受過此類補(bǔ)貼。
�。ㄈ┲С謽�(biāo)準(zhǔn)及環(huán)節(jié)。復(fù)耕撂荒耕地,每畝補(bǔ)助300元。復(fù)耕后堅持種植糧油作物的`，對實際種植者補(bǔ)助種糧油補(bǔ)貼第一年每畝200元，第二年每畝100元，第三年每畝50元。確定史家?guī)X村開展整村試點(diǎn)，每復(fù)耕復(fù)種50畝，補(bǔ)助村集體1萬元。補(bǔ)助資金主要用于復(fù)耕復(fù)種所必需的土地整理、土壤改良、培肥地力、社會化服務(wù)、購置農(nóng)資等投入。
五、補(bǔ)貼申請流程
(一)村級申報。實施主體填寫登記表，經(jīng)撂荒耕地所在村集體審核匯總后上報所在鎮(zhèn)人民政府。
(二)鄉(xiāng)級初驗。鎮(zhèn)人民政府對申報信息進(jìn)行初驗，重點(diǎn)核查撂荒地地類、撂荒時間、面積等信息，對實施主體申報信息的真實性負(fù)責(zé)。初驗完成后，申報信息在撂荒耕地所在村公示5個工作日。公示無異議后匯總上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長任組長，農(nóng)業(yè)、自然資源局、水利、林業(yè)等負(fù)責(zé)人為成員的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要進(jìn)一步提高政治站位，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決扛起撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的主體責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，采取有效措施、分類推進(jìn)實施，著力破解長期未解決的“硬骨頭”問題，盤活閑置耕地資源，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。實施主體必須有撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的方案或協(xié)議，撂荒耕地應(yīng)當(dāng)種植符合要求的作物，制定科學(xué)驗收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼。嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不定期開展監(jiān)督檢查，確保復(fù)耕復(fù)種質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)水平。嚴(yán)把資金使用關(guān)，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留資金，嚴(yán)禁重復(fù)補(bǔ)貼。嚴(yán)禁復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地再次撂荒，生產(chǎn)經(jīng)營主體要簽訂承諾書，如在經(jīng)營期限內(nèi)再次撂荒者，將納入失信名單，不得享受各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大耕地保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)力度，提升法律意識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推動法定職責(zé)履行。聚焦農(nóng)村、農(nóng)民，切實做好宣傳引導(dǎo)工作，重點(diǎn)對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，通過開展靈活多樣的宣傳活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地，切實提高群眾對耕種和保護(hù)土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識，鞏固復(fù)耕復(fù)種成果。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 4
為落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)利用的部署要求，扎實推進(jìn)撂荒耕地治理利用，不斷夯實糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。根據(jù)《福建省財政廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2025年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)(撂荒耕地復(fù)耕種糧)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2025〕14號）要求，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照先易后難、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，在全縣實施撂荒耕地復(fù)耕種糧項目，2025年在全縣落實撂荒耕地種糧面積達(dá)850畝以上，其中30畝以上相對集中連片撂荒耕地復(fù)耕種糧示范片的1個以上，優(yōu)質(zhì)糧食品種在此項目中占比在80%以上，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
二、扶持方向和建設(shè)內(nèi)容
優(yōu)先支持“農(nóng)事直通”APP上具備復(fù)耕復(fù)種圖斑(以下簡稱APP圖斑)復(fù)耕種糧（不限地塊大�。�，加快推動撂荒耕地應(yīng)復(fù)盡復(fù)，重點(diǎn)支持相對集中連片30畝以上撂荒耕地的復(fù)耕種糧。建設(shè)內(nèi)容包括改善提升生產(chǎn)條件、物化投入、社會化服務(wù)、鳥獸危害特色保險、面積核驗等。
三、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對象：實施撂荒耕地治理利用并種植一季以上糧食作物的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等)、村級組織。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一是優(yōu)先支持APP圖斑的整治，每畝補(bǔ)貼1000元（不限地塊大小）；二是APP圖斑外撂荒地整治，每畝補(bǔ)貼不高于1000元（5畝及以上起補(bǔ)），若補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不及（光委辦發(fā)〔2023〕5號）規(guī)定，則不足部分由縣級配套。以上復(fù)耕復(fù)種耕地同時疊加享受其他扶農(nóng)惠糧政策，但不得同時疊加享受其他撂荒地復(fù)耕補(bǔ)助，2025年之前已享受省級山垅田復(fù)耕種糧試點(diǎn)項目的不再補(bǔ)助。
補(bǔ)助要求：一是APP圖斑為2025年1月以來開展整治的圖斑，往年已整治圖斑不在補(bǔ)助范圍，圖斑復(fù)耕復(fù)種面積不小于該地塊編碼相應(yīng)的地塊面積，否則不予補(bǔ)助；二是撂荒地整治需在8月10日前完成并種植糧油作物，否則不予補(bǔ)助。
四、補(bǔ)助認(rèn)定流程
補(bǔ)助采取“村級申報、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核驗收、縣級匯總復(fù)核”的認(rèn)定流程，APP圖斑的復(fù)耕復(fù)種認(rèn)定在以下程序的基礎(chǔ)上從農(nóng)事直通APP逐級申報。
1、村級申報。由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村級組織向村委會提出復(fù)耕復(fù)種意向，村委會在收到材料后（申報材料一式兩份），派人到現(xiàn)場核實、審核材料，并在村級公開欄公示七天，無異議后填報附件報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。需提供以下材料：復(fù)耕復(fù)種前荒地地塊航拍圖（或能反映該地塊全貌的圖片）及實況圖片、復(fù)耕復(fù)種后種植糧油作物圖片、土地流轉(zhuǎn)合同或種植農(nóng)戶清單（需村委會鑒證）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、驗收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員對各村上報的材料進(jìn)行審核，主要審核主體資格、合同真實性、地塊面積、復(fù)耕復(fù)種情況。材料審核完成后，對符合條件的`主體在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示欄公示7天，無異議后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對申報主體進(jìn)行項目驗收，主要對項目土地流轉(zhuǎn)合同或種植農(nóng)戶清單、復(fù)耕復(fù)種種植情況、財務(wù)票據(jù)（含項目主體對公賬戶支付銀行憑證）等進(jìn)行驗收，采取實地核查和材料審核方式。驗收完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將驗收合格主體于8月10日前以正式文件函告我局（附件2)。
3、縣級匯總及復(fù)核�？h級對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的項目進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核確定合格后，及時將資金撥付至實施主體。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項目工作小組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抽調(diào)精干人員，組建2025年撂荒耕地復(fù)耕種糧項目推進(jìn)小組，協(xié)調(diào)解決項目推動過程中遇到的困難問題，確保2025年撂荒耕地復(fù)耕種糧項目工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)政策宣傳。對省級補(bǔ)助政策進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動農(nóng)戶、經(jīng)營主體積極參與撂荒耕地復(fù)耕種糧；對撂荒一年以上的在下一年度停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各種獎勵政策，在復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等法律、政策，營造耕地保護(hù)人人參與的氛圍。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)撂荒耕地立地條件、土壤地力、水源狀況等因素，協(xié)助制定復(fù)耕復(fù)種方案，因地制宜選擇適宜的糧油作物品種、種植模式。加強(qiáng)跟蹤調(diào)度及時掌握實施進(jìn)展情況。
(四)強(qiáng)化資料存檔。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)做好項目資料整理存檔，包括項目申報、主體確定、項目驗收、資金撥付等文件材料，做到一項目一檔案；驗收材料要完整規(guī)范，必須有復(fù)耕種糧前后對比照片。
(五)加強(qiáng)典型示范。樹立復(fù)墾復(fù)耕工作以來優(yōu)秀典型，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵復(fù)墾地多種經(jīng)營，全面盤活撂荒地。
(六)強(qiáng)化資金管理。加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金使用范圍，嚴(yán)禁截留挪用，做到�？顚Ｓ�，確保項目資金安全;加強(qiáng)項目督促指導(dǎo)，加快項目驗收、及時撥付資金，提高資金使用效益。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 5
一、指導(dǎo)思想
鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，凝聚工作合力，不斷鞏固我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實保障糧食安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展撂荒耕地情況調(diào)查摸底工作的通知》，完成現(xiàn)階段江灣鎮(zhèn)撂荒耕地問題。計劃分3年全鎮(zhèn)完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種2005畝，逐步推進(jìn)解決長時間耕地休耕問題，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積。
三、工作措施
（一）廣泛動員，宣傳引導(dǎo)
針對耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，為撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作營造濃厚的輿論氛圍，樹立堅決整治耕地撂荒和惡意長年休耕的.“風(fēng)向標(biāo)”，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。
�。ǘ┙⑴_帳，逐步銷號
堅持屬地原則，由各村（居）嚴(yán)格落實撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種要求，按照網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，組織摸清撂荒耕地的土地編號、承包關(guān)系、具體地點(diǎn)、拋荒時間、面積、四至、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，確保臺賬數(shù)據(jù)翔實、準(zhǔn)確，為撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種奠定基礎(chǔ)。
�。ㄈ┘惺┎�，聚焦整治
重點(diǎn)采取“土地集約流轉(zhuǎn)、代耕代種”模式，以村（居）為責(zé)任主體，組織開展轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地集約流轉(zhuǎn)和代耕代種，能種植水稻種植水稻，不能種植水稻的種植旱糧作物。各村（居）要確保完成下達(dá)的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作進(jìn)度。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，梯次推進(jìn)
高鐵沿線、公路沿線、重點(diǎn)村落、旅游景點(diǎn)以及各村（居）周邊可視范圍內(nèi)撂荒耕地，必須全部整治到位，杜絕出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。對耕種條件較差及邊遠(yuǎn)村撂荒耕地，各村（居）要采取綜合措施，制定整治計劃和時間表，分批次分梯度推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。
四、工作要求
（一）提高政治站位。糧食安全是國之大者，各相關(guān)部門、各村（居）務(wù)必要高度重視撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，層層宣傳動員、壓實責(zé)任，采取有針對性的措施，取得預(yù)期成效。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫�(zé)任。各村（居）要成立村黨支部書記為組長的耕地休耕整治工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。細(xì)化責(zé)任到人，分時分階段調(diào)度好育秧、翻耕、復(fù)耕復(fù)種等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況，按時完成撂荒耕地地復(fù)耕復(fù)種工作任務(wù)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)考核。各村（居）要結(jié)合本地實際，采取有效措施，加大撂荒耕地整治力度，對照耕地休耕管理臺賬，嚴(yán)格實行整治銷號管理，高鐵、高速、國道、省道等主要公路沿線，景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)、村莊周邊耕地要全面復(fù)耕復(fù)種到位。鎮(zhèn)政府將成立工作專項督查組，對耕地休耕整治工作進(jìn)展情況開展不定期督查，對耕地休耕的治理成效進(jìn)行調(diào)度通報，同時，督查結(jié)果將作為年度考核重要依據(jù)。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 6
為進(jìn)一步鞏固撂荒耕地整治成效，積極推進(jìn)全縣撂荒耕地圖斑整治，切實穩(wěn)定糧食播種面積，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保國家糧食安全，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過項目實施，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反饋排查出的全縣撂荒地治理圖斑252個2857．02畝具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒耕地全部復(fù)耕復(fù)種。同時加強(qiáng)軟件日常使用和耕地圖斑管理，及時完善、動態(tài)更新撂荒耕地圖斑整治臺賬，推進(jìn)撂荒耕地圖斑“動態(tài)清零”，確保實現(xiàn)應(yīng)種盡種，不斷提高耕地統(tǒng)籌利用率，進(jìn)一步挖掘糧食播種面積潛力。
二、資金補(bǔ)助內(nèi)容
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。資金主要用于實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通”APP中具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒耕地圖斑復(fù)耕復(fù)種工作，每畝補(bǔ)貼100元。
�。ǘ┭a(bǔ)助范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的撂荒地調(diào)查摸底排查出的具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒地。
�。ㄈ┭a(bǔ)助對象。2025年1月1日至12月30日內(nèi)在撂荒地實際開展復(fù)耕復(fù)種糧油作物的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和兜底復(fù)耕復(fù)種的集體經(jīng)濟(jì)組織。
（四）補(bǔ)助方式。對于復(fù)種農(nóng)戶原則上采用現(xiàn)金直補(bǔ)，先復(fù)耕后補(bǔ)貼。
（五）資金來源。根據(jù)山西省財政廳《關(guān)于下達(dá)2025年省級第四批農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》晉財農(nóng)〔2025〕27號文件，統(tǒng)籌下發(fā)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種項目資金32萬元。
三、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┱J(rèn)真核實類別。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通APP下發(fā)的圖斑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村網(wǎng)格員開展實地核查，根據(jù)地塊實際情況認(rèn)真核實圖斑類別。
1．不存在撂荒情況。下發(fā)圖斑地塊已完成復(fù)耕整改且種植農(nóng)作物的，或地塊上是林糧間作的，或土地貧瘠種有少量農(nóng)作物的，應(yīng)判定為不存在撂荒情況，用軟件自帶相機(jī)拍照上傳佐證圖片。
2．無法復(fù)種復(fù)耕。下發(fā)圖斑地塊所處地理條件不便、道路阻斷且農(nóng)機(jī)無法到達(dá)的，或處于土地利用變更報建手續(xù)過渡期的，或處于宅基地及其他集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的，或?qū)嶋H用途因政策原因變更為其他草地的，或位于池塘范圍內(nèi)的，或位于晾曬場、打麥場等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地且地表已硬化的，或位于自然災(zāi)害隱患如山洪、崩塌較大的區(qū)域的，或位于土地貧瘠及巖石、樹林、灌木和雜草較多且確實無法耕作的，或覆蓋有太陽能電池板等雜物且現(xiàn)狀為建設(shè)用地的，或位于“非農(nóng)化”范圍內(nèi)的.，或地塊上是墳地的，應(yīng)判定為無法復(fù)種復(fù)耕。
3．具備復(fù)耕復(fù)種條件。下發(fā)圖斑地塊具備種植條件，即土地未被嚴(yán)重破壞，能夠進(jìn)行正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的應(yīng)判定為具備復(fù)耕復(fù)種條件。
（二）分類優(yōu)化處置。一是對下發(fā)圖斑地塊不存在撂荒情況的，以及往年撂荒耕地已經(jīng)完成整治的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實耕地保護(hù)“田長制”監(jiān)管措施和工作要求，加強(qiáng)巡田監(jiān)督和日常種植情況跟蹤，督促堅持以糧為主持續(xù)耕作，防止再次撂荒。二是對無法復(fù)種復(fù)耕的，要加強(qiáng)后續(xù)巡查監(jiān)管，通過項目驅(qū)動盡力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，努力促進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。三是對具備復(fù)耕復(fù)種條件的，要采取農(nóng)戶自主復(fù)耕、引進(jìn)業(yè)主復(fù)耕、集體兜底復(fù)耕等方式，倡導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。圖斑復(fù)耕復(fù)種后要及時用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通APP拍照上傳佐證圖片申請銷號處理，做到整治一塊、銷號一塊，同時更新動態(tài)臺賬信息，做到賬實相符。
（三）正向激勵引導(dǎo)。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通APP下發(fā)的撂荒耕地圖斑中具備復(fù)耕復(fù)種條件的，按照“誰復(fù)耕復(fù)種補(bǔ)助誰”的原則，按100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予復(fù)耕復(fù)種補(bǔ)助。復(fù)耕復(fù)種后作物出苗后30天左右，經(jīng)撂荒地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收、縣級統(tǒng)一組織抽查復(fù)核后進(jìn)行結(jié)算補(bǔ)助，驗收復(fù)核合格后將補(bǔ)助資金打卡兌付給復(fù)耕復(fù)種對象。
四、驗收要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人為成員的復(fù)耕復(fù)種驗收小組對已完成復(fù)耕復(fù)種的圖斑點(diǎn)進(jìn)行實地驗收，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通APP相關(guān)要求上傳撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種有關(guān)資料，并將完成復(fù)耕復(fù)種的圖斑點(diǎn)信息以表格形式上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立相關(guān)人員組成的核查小組，隨機(jī)抽取已完成復(fù)耕復(fù)種的圖斑點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核實，按照不低于10％的實施面積進(jìn)行抽查核對，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通APP中上傳的復(fù)耕復(fù)種面積、農(nóng)作物品種是否一致，驗收是否通過，以APP上對上傳資料審核結(jié)果為依據(jù)。
五、補(bǔ)助流程
�。ㄒ唬┦虑皥髠涑鹾�。種糧農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在撂荒耕地整治前要向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備撂荒耕地面積和擬種目標(biāo)作物。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織分管領(lǐng)導(dǎo)、村委會等人員初核把關(guān)，留存整治前相關(guān)影像、撂荒地塊明細(xì)等資料作為補(bǔ)貼依據(jù)，并如實填報《陽高縣2025年撂荒圖斑復(fù)耕復(fù)種申請備案表》（附件3）。
�。ǘ┼l(xiāng)村驗收公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織分管領(lǐng)導(dǎo)、村委會等人員根據(jù)申請備案登記情況和地塊明細(xì)表，會同整治對象實地進(jìn)行撂荒耕地面積和種植糧油作物面積驗收，拍攝復(fù)耕復(fù)種后相關(guān)影像資料，填寫《陽高縣2025年撂荒圖斑復(fù)耕復(fù)種驗收核實表》（附件4），將《陽高縣2025年撂荒圖斑整治面積公示表》（附件5）進(jìn)行鄉(xiāng)村兩級公示，公示時間不少于7天。如有異議，重新核實后再次公示至群眾認(rèn)可。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《陽高縣2025年撂荒圖斑整治面積匯總表》（附件6）報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
�。ㄋ模┛h級調(diào)查復(fù)核�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織工作專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的撂荒圖斑整治面積匯總表審核并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報面積的10％進(jìn)行抽查復(fù)核。
（五）補(bǔ)助結(jié)算發(fā)放�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總?cè)h撂荒耕地整治數(shù)據(jù)、復(fù)種情況數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)助資金結(jié)算并根據(jù)驗收結(jié)算資料將補(bǔ)助資金打卡兌付給補(bǔ)助對象。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽高縣撂荒地復(fù)耕復(fù)種領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際組織會議部署，做好撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作。
（二）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用多種宣傳途徑進(jìn)行政策宣傳，有序引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和兜底復(fù)耕復(fù)種的集體經(jīng)濟(jì)組織積極投入撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。
�。ㄈ﹪�(yán)肅責(zé)任追究。對復(fù)耕復(fù)種工作中弄虛作假，特別是套取、騙取或擠占、截留、挪用項目資金的，將追回補(bǔ)貼資金并依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對不及時完成、完成不理想、工作不力的單位將進(jìn)行通報。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 7
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定密江鄉(xiāng)糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、基本情況
在推進(jìn)2023年度撂荒耕地排查工作中，我鄉(xiāng)排查圖斑總數(shù)136個，圖斑總面積514.86畝。其中符合復(fù)耕復(fù)種條件圖斑2個，圖斑面積12.33畝。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。
（二）摸清耕地撂荒底數(shù)。對具有復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒地摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉(zhuǎn)和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺賬，開展動態(tài)監(jiān)測管控，防增量、減存量，加強(qiáng)對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時更新臺賬信息，實行臺賬銷號管理。
�。ㄈ┲贫◤�(fù)耕復(fù)種措施。對撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)耕，采取針對性措施進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
1.土壤貧瘠的土地：采取土壤改良，通過機(jī)械翻土和施加有機(jī)物質(zhì)，如農(nóng)家肥或綠肥，來改善土壤結(jié)構(gòu)和肥力，同時選擇適宜作物，根據(jù)土壤類型和氣候條件選擇合適的作物品種，如耐旱作物、短生育期的蔬菜等。針對撂荒地土壤肥力較低的特點(diǎn)，合理施用化肥和有機(jī)肥，以滿足作物生長的需求。
2.勞動力缺失的土地：通過建立合作社、家庭農(nóng)場等形式，實現(xiàn)土地的規(guī)�；�(jīng)營。對于無法自行耕作的農(nóng)戶，可以采取土地托管的方式，由專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來管理和耕作。
�。ㄋ模┞鋵嵒蒉r(nóng)政策。進(jìn)一步提高惠農(nóng)政策的針對性和導(dǎo)向性。同時，對承包流轉(zhuǎn)撂荒地的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，堅持“誰種糧、補(bǔ)貼誰”的原則，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備給予優(yōu)先補(bǔ)貼，鼓勵支持發(fā)展生產(chǎn)全程機(jī)械化。
�。ㄎ澹┡嘤滦徒�(jīng)營主體。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，積極引導(dǎo)推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。
�。┩七M(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力。對長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶，鼓勵按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實有關(guān)法律法規(guī)，土地經(jīng)營權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對耕作和設(shè)施條件較差的撂荒坡地或細(xì)碎地塊，具備條件的村屯要積極申報納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。對因災(zāi)損毀的'撂荒地，要盡快組織村民修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。對肥力差、地力等級低的可以結(jié)合實施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。糧食安全是國之大者，各科室、各村務(wù)必要高度撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，層層宣傳動員、壓實責(zé)任、分解目標(biāo)，采取有針對性的措施，鼓勵和引導(dǎo)村集體、種糧業(yè)主和農(nóng)戶開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種。
（二）強(qiáng)化組織保障。成立以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的密江鄉(xiāng)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)工作科，負(fù)責(zé)具體日常工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展形式多樣的宣傳活動，將優(yōu)秀做法、典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳。鼓勵村集體將撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種納入村規(guī)民約，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民正確利用每一分耕地，使“愛護(hù)耕地、人人有責(zé)”意識深入人心。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)。全力做好農(nóng)資保障，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管、調(diào)度和儲備調(diào)劑，暢通運(yùn)輸、銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，加大生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等經(jīng)營主體的優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 8
當(dāng)前，全區(qū)撂荒耕地疑似圖斑核實審查工作基本完成。為有計劃、分類別推進(jìn)全區(qū)撂荒耕地整治工作，確保按期完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照先易后難、因地制宜、有序推進(jìn)的原則，超常規(guī)推進(jìn)落實中紀(jì)委關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治要求，今年10月中旬前具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種比例達(dá)到80%以上，力爭達(dá)到90%,確保取得階段性成效。10月底前全面完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。
二、主要任務(wù)
1.制定方案。制定全區(qū)加快推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)撂荒耕地疑似圖斑核實審查成果，兼顧排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田撂荒情況，盡快對具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒耕地進(jìn)行全面梳理，分析撂荒原因和復(fù)耕復(fù)種存在的難題，有針對性地制定復(fù)耕復(fù)種實施方案，匯總后于8月18日前報局種植業(yè)股備案。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“一地一方案”的要求，對所有具備條件的.撂荒耕地制定詳細(xì)的復(fù)耕復(fù)種工作臺賬,實行動態(tài)銷號管理。
2.分類施策。對已完成復(fù)耕復(fù)種地塊，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與管理，確保種植穩(wěn)定。對尚未復(fù)耕復(fù)種地塊，要根據(jù)撂荒原因、分類施策，重點(diǎn)落實種植主體和改善耕作條件。對無人耕種的地塊，要通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等措施確保有人耕種。對缺乏排灌條件、耕作條件差等地塊，要通過水利設(shè)施建設(shè)、土地平整、培肥地力等措施，改善耕作條件，引導(dǎo)農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對各地撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種進(jìn)展情況實行周調(diào)度，視情況全區(qū)通報。
3.加強(qiáng)總結(jié)。要挖掘典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，通過典型引導(dǎo)廣大群眾和社會力量，主動參與保護(hù)耕地、遏制耕地撂荒，營造珍惜土地、保護(hù)耕地的良好氛圍。同時，要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的好經(jīng)驗、好做法，并于每年12月5日之前將工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股。
三、進(jìn)度安排
8月16日前制定工作方案。
8月31日前完成自查核查，對轄區(qū)內(nèi)就農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的撂荒耕地圖斑進(jìn)行全面自查，摸清底數(shù)，分類建立耕地撂荒整改臺賬。
9月30日前對于具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒耕地，結(jié)合農(nóng)時，加快推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種，取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。
10月底前全面完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。
10月31日前針對無法復(fù)耕復(fù)種的耕地，積極協(xié)調(diào)自然資源部門，通過“山上換山下”試點(diǎn)，優(yōu)化耕地布局，探索建立耕地與其他農(nóng)用地有序流動機(jī)制，并取得初步成果，并持續(xù)推進(jìn)。
四、有關(guān)要求
1.強(qiáng)化責(zé)任落實。要充分認(rèn)識撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作的重要性和緊追性，全面落實黨政同責(zé)要求，壓緊壓實屬地責(zé)任，持續(xù)加大整治力度。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施方式、人員安排等內(nèi)容，將每一個撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種地塊落實到具體責(zé)任人，確保責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。
2.強(qiáng)化政策支持。要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌投入，對撂荒耕地核查和復(fù)耕復(fù)種給予一定資金支持。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先將集中連片且具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目種糧支持力度，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)撂荒地種糧的給予適當(dāng)補(bǔ)助。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。要加強(qiáng)與自然資源部門溝通協(xié)調(diào)，針對撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種過程中碰到的難題，共商研究對策措施，指導(dǎo)實施主體開展復(fù)耕復(fù)種。針對不同的立地條件、不同的作物，分類加強(qiáng)指導(dǎo)，尤其對撂荒地集中的區(qū)域，組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式，開展有針對性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
4.強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測。要進(jìn)一步健全完善撂荒耕地常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，充分利用衛(wèi)片等信息化手段，結(jié)合實地踏勘核查，開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種跟蹤監(jiān)測，逐步消化存量，堅決遏制增量，夯實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的耕地基礎(chǔ)。
5.抽查調(diào)研核實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織相關(guān)人員組成指導(dǎo)工作組，通過采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式開展實地調(diào)研抽查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個點(diǎn)，實現(xiàn)所有問題全面覆蓋、全面整改。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 9
為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》以及《巴南區(qū)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種長效利用工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實中央、市、區(qū)有關(guān)文件和會議精神，落實糧食安全黨政同責(zé)要求，以堅守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、實施藏糧于地提升產(chǎn)能為目標(biāo)，充分發(fā)揮村級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實“黨建引領(lǐng)·百村振興”工作舉措，通過幫扶接對“我有一畝田”認(rèn)養(yǎng)行動，確保幫扶成效，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)撂荒地動態(tài)監(jiān)測，政府、社會主體和農(nóng)戶多方聯(lián)動，最大限度復(fù)耕復(fù)種，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立區(qū)、街道、村三級齊抓共管的治理體系，充分發(fā)揮“紅巖先鋒”變革型黨組織在撂荒地核查利用中的作用，因地制宜，因地施策，依法、有序、統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地核查利用工作，防止整治后再撂荒，形成撂荒地整治利用良性循環(huán)的局面。
三、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪�(guī)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識，堅守耕地紅線，加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何經(jīng)營主體和個人閑置、荒蕪耕地。嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，一般耕地主要用于糧、油、菜和飼草料等（一年生禾本科作物）生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
�。ǘ﹫猿宙�(zhèn)村主體。以街道、村為責(zé)任主體，把解決撂荒地問題作為“三農(nóng)”工作的一項重要內(nèi)容，因地施策，扎實推進(jìn)撂荒地長效利用。
�。ㄈ﹫猿謫栴}導(dǎo)向。深入分析耕地撂荒存在的問題及原因，針對性的制定恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、依法經(jīng)營等措施，分類指導(dǎo)，逐項解決。
四、工作措施
（一）有序推進(jìn)撂荒地綜合利用。街道方面針對耕地撂荒原因，制定切實可行的整治措施，因地制宜推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。對立地條件較好的撂荒地要及時組織復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，如永益村具有十畝以上待耕作且土質(zhì)良好的撂荒地，可將其充分利用起來，適時開展糧食種植作業(yè)，四橋村亦擁有較大面積可耕作撂荒地，同樣可以充分利用起來進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。對丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)立地條件，結(jié)合自身資源稟賦、宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，將撂荒地變“產(chǎn)業(yè)園”。如：金田村可繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢大豆種植產(chǎn)業(yè)；樂遙村可繼續(xù)開展蔬菜的規(guī)�；N植產(chǎn)業(yè)；七田村繼續(xù)開展紅薯、馬鈴薯種植；橋口壩村進(jìn)行玉米等糧食作物的種植；燕云村因其海拔較高的緣故可開展油菜作物的種植工作。繼續(xù)保持對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對季節(jié)性拋荒的耕地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
�。ǘ﹪�(yán)格土地承包經(jīng)營管理。對長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶，積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺作用，鼓勵經(jīng)營主體按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、聯(lián)合合作等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，解決農(nóng)戶后顧之憂，如妥善解決永益村16余畝舉家外出而撂荒的土地問題。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，土地經(jīng)營權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。對撂荒一年以上的暫停發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼，撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。探索土地承包權(quán)退出機(jī)制，落實進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村權(quán)益“1+3+1”政策體系，試點(diǎn)推廣集體村、河岸村農(nóng)村權(quán)益退出試點(diǎn)村經(jīng)驗，對進(jìn)城落戶或舉家外遷農(nóng)民造成撂荒的，在充分尊重個人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，鼓勵自愿退出承包權(quán)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)復(fù)耕復(fù)種政策激勵。對撂荒地復(fù)耕復(fù)種后的農(nóng)戶及時發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼；對撂荒地整治后種植糧油作物面積達(dá)50畝及以上的農(nóng)戶或經(jīng)營主體，街道鼓勵協(xié)助其申報種糧補(bǔ)貼；對撂荒地整治后種植水稻、玉米的盡可能納入農(nóng)業(yè)政策性保險，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委督促保險公司及時兌付保費(fèi)；對撂荒地整治后申報農(nóng)業(yè)項目的優(yōu)先給予支持；對農(nóng)戶購置了農(nóng)機(jī)具且在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼名目內(nèi)的及時兌付補(bǔ)貼，并對名錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具報廢開展補(bǔ)貼兌付。
�。ㄋ模┩七M(jìn)土地規(guī)�；�(jīng)營。對農(nóng)戶承包地因零星分散無人耕種造成撂荒，可適度推廣有償退出農(nóng)村權(quán)益“1+3+1”政策，把分散的承包地經(jīng)過土地整治、互換等方式進(jìn)行集中再退出，將權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記給村集體，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，既有效保障了農(nóng)民權(quán)益，也解決了社會資本用地及持續(xù)投資的后顧之憂。
（五）大力推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。對外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶，充分尊重農(nóng)戶意愿，在不改變土地經(jīng)營權(quán)的情況下，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)，將從種到收全環(huán)節(jié)或部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）或其他社會化服務(wù)組織。鼓勵村、社集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮居間優(yōu)勢，把有托管需求的農(nóng)戶組織起來，盤活撂荒地，集中連片耕地，統(tǒng)一購買生產(chǎn)托管服務(wù)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。對種植糧油作物生產(chǎn)的機(jī)耕、水稻統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻機(jī)收等重要環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，街道結(jié)合撂荒地整治，可將由村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）及其他社會化服務(wù)組織整治后的撂荒地，對種植糧油作物的.納入機(jī)耕補(bǔ)助環(huán)節(jié)。
�。└纳屏袒牡馗N條件。對土地細(xì)碎、地塊分散、耕地產(chǎn)出較低等撂荒的耕地，將具備條件的撂荒地盡可能納入宜機(jī)化改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)措施等基礎(chǔ)設(shè)施，提升機(jī)械化作業(yè)水平。對耕地土壤貧瘠、耕地地力較差的，要結(jié)合實施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目，通過增施有機(jī)肥、綠肥翻壓還田、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。街道、村兩級分別成立技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組，組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式，有針對性地開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)不熟悉的，進(jìn)行集中培訓(xùn)或田間培訓(xùn)。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對一”幫扶，面對面、手把手講解農(nóng)業(yè)種植新品種、新技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
�。ò耍┩菩卸喾N盤活模式。引導(dǎo)農(nóng)戶種好“口糧地”，大力宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶自行耕種發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)戶收入。挖掘村集體經(jīng)濟(jì)“生財?shù)亍�，借鑒南彭街道天臺村“確權(quán)不確地”模式，將土地確權(quán)到全村農(nóng)戶分證不分地，引導(dǎo)村民通過入股、合作、領(lǐng)辦合作社等模式復(fù)耕復(fù)種。鼓勵社會化服務(wù)組織建立“托管地”，推動農(nóng)戶與村集體、社會化服務(wù)組織“雙向嵌入”，落實代耕代種、代管代收，形成“治理+耕種+銷售”一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈模式。推出城鎮(zhèn)居民“自留地”，整合場鎮(zhèn)周邊撂荒耕地，開展城鎮(zhèn)居民流轉(zhuǎn)認(rèn)養(yǎng)復(fù)耕復(fù)種。開辟企業(yè)單位“直供地”，充分發(fā)揮企業(yè)單位支持幫扶作用，吸引更多企業(yè)參與，開展撂荒耕地包片認(rèn)領(lǐng)。建設(shè)教育“實踐基地”，積極對接區(qū)教委，在撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種適宜地塊建立中小學(xué)勞動教育實踐基地。充分發(fā)揮“紅巖”黨員突擊隊作用，加強(qiáng)基層黨組織與工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)的協(xié)作聯(lián)動，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，幫助農(nóng)村老弱病殘、留守婦女做好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立撂荒地整治利用工作專班，并建立指導(dǎo)督導(dǎo)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地的整治利用工作。各村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織切實擔(dān)負(fù)起撂荒地整治利用工作，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織作用。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實。壓實撂荒地整治利用的屬地責(zé)任，街道黨工委、辦事處和村集體要切實擔(dān)負(fù)起撂荒地整治利用的主體責(zé)任，切實抓好撂荒地統(tǒng)籌和動態(tài)管理工作。街道結(jié)合日常下村，督促指導(dǎo)各村社做好撂荒地的長效利用工作，防止撂荒地整治后再次撂荒。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)考核。撂荒地核查利用納入街道對各村糧食安全考核，對耕地地力較好、相對集中連片撂荒10畝以上的確定1名聯(lián)系街道領(lǐng)導(dǎo)和1名村主要領(lǐng)導(dǎo)為復(fù)耕復(fù)種責(zé)任人，5～10畝的確定1名村主要領(lǐng)導(dǎo)為復(fù)耕復(fù)種責(zé)任人，5畝以下的確定1名村領(lǐng)導(dǎo)為復(fù)耕復(fù)種責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)，考核結(jié)果與涉農(nóng)資金安排、支持政策和績效考評掛鉤，對撂荒地整治利用不力的進(jìn)行約談問責(zé)。
撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案 10
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕44號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號)《省政府辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的通知》(魯政辦發(fā)明電〔2020〕22號)《市政府辦公室關(guān)于做好新發(fā)展階段穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施意見（2021-2025年）》(煙政辦字〔2021〕27號)等文件精神，牢牢守住保障國家糧食安全底線，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實加強(qiáng)耕地撂荒問題治理，推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于整治撂荒耕地的安排部署，充分認(rèn)識確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，始終把確保糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)合理利用耕地資源，有效遏制耕地撂荒，防止耕地“非糧化”，努力做到耕地面積不減少、糧食播種面積不減少、糧食產(chǎn)量不減少，切實提高糧食自給率，確保糧食安全，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(二)基本原則
1.堅持黨政同責(zé)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在3萬畝、糧食產(chǎn)量保持在1.2萬噸以上。
2.堅持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對院格莊街道、解甲莊街道、萊山街道60個村的耕地撂荒問題，依法有序進(jìn)行集中整治。
3.堅持全面推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動作為，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等專項整治工作。
4.堅持問題導(dǎo)向。深入分析耕地撂荒等問題形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。
5.堅持民意決策。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項整治。
6．堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒耕地和依法收回的集體耕地，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。
�。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)
街道總負(fù)責(zé)，以村為主體，因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動、全村推進(jìn)的思路，將撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、到戶，落實到地塊，通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全區(qū)形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機(jī)制。到2025年底，撂荒耕地整治工作取得初步成效，除納入集中整治的撂荒耕地外，其他撂荒耕地全部復(fù)耕復(fù)種。
二、整治措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳動員。各街道要充分認(rèn)識到解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，將其列為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。通過召開會議、廣播、新媒體、印發(fā)宣傳資料等多種形式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
�。ǘ┙M織撂荒耕地排查。各街道牽頭，由各村以國土“三調(diào)”耕地未耕種數(shù)據(jù)核查圖斑為基礎(chǔ)，結(jié)合各村土地承包地畝冊，逐一確定撂荒耕地的位置、權(quán)屬、土地類型、撂荒年限、撂荒原因和土地現(xiàn)狀，建立撂荒耕地排查摸底臺賬，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
�。ㄈ┓诸愔笇�(dǎo)撂荒耕地整治利用。由各街道根據(jù)排查摸底臺賬，按照“復(fù)耕復(fù)種一批、代耕代種一批、土地托管一批、引導(dǎo)流轉(zhuǎn)一批、改善提升一批”的思路開展分類處置，制定處置臺賬，在2025年底前完成整治。撂荒耕地整治要根據(jù)土地性質(zhì)宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，優(yōu)先種植糧食作物，不搞一刀切；永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米等糧食作物面積；一般耕地主要用于油料、蔬菜生產(chǎn)；對山地、旱地、沙地等要根據(jù)土地條件種植紅薯、花生等適宜的糧油、蔬菜等作物。
1.自行復(fù)耕復(fù)種。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)關(guān)于禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地的規(guī)定，對于撂荒2年以下、面積較小的耕地，鼓勵農(nóng)民自行復(fù)耕復(fù)種。
2.代耕代種。對撂荒1年以上(含1年)，承包方因年老多病、外出打工、居家外遷等原因無力耕種但又不愿意放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的耕地，可采取委托代耕代種的方式(委托親友鄰里、種田能手、種糧大戶或社會化服務(wù)組織)進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
3.集體托管。對連續(xù)2年以上撂荒的承包耕地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)村集體，由村集體集中管理。鼓勵村集體利用集體資金、資源將撂荒耕地復(fù)耕，或統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)給種糧大戶或社會化服務(wù)組織復(fù)耕。撂荒耕地經(jīng)村集體托管后，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。若承包戶重新種植，須向村集體書面承諾不再撂荒。
4.土地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，充分發(fā)揮街道、村兩級組織在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中的主導(dǎo)作用，依法依規(guī)協(xié)調(diào)撂荒耕地連片規(guī)范流轉(zhuǎn)，鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營。
5.改善提升。對于因道路偏遠(yuǎn)、土地貧瘠、灌溉條件差等原因造成撂荒的，各街道要根據(jù)條件提出改造提升的意見建議，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源部門，由相關(guān)部門通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、撂荒地整治、土地綜合整治等措施逐步予以解決。
�。ㄋ模┙⒎婪锻恋亓袒牡�.制度體系。各街道要將防止耕地撂荒納入村規(guī)民約，積極探索將撂荒耕地與村民福利、評先樹優(yōu)、村民信用積分等做法相結(jié)合，保障耕地持續(xù)高效種植，防止土地撂荒。各街道和村要加強(qiáng)對土地的巡查，發(fā)揮村級田長作用，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地撂荒的行為，對新發(fā)生的因群眾無力耕種的撂荒耕地及時上報，由街道和村采取措施盡快復(fù)耕復(fù)種。
三、保障措施
確保糧食和農(nóng)業(yè)豐收意義重大、任務(wù)艱巨。各街道、有關(guān)部門要主動扛起責(zé)任，把解決耕地撂荒作為奪取糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的一項重要措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實，落實目標(biāo)責(zé)任，切實加快全區(qū)撂荒耕地專項整治工作，確保糧食安全。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開撂荒耕地整治工作會議，聽取有關(guān)工作匯報，調(diào)度工作開展情況，分析、解決存在的困難和問題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為撂荒耕地整治工作牽頭部門，要建立調(diào)度、通報、考核制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，及時匯總、上報工作進(jìn)展情況。各相關(guān)街道作為撂荒耕地整治工作的具體實施單位，要配齊配強(qiáng)工作人員，指導(dǎo)督促各村開展撂荒耕地調(diào)查摸底、分類施策、復(fù)墾復(fù)耕等工作，確保工作取得實效。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。落實糧食安全黨政同責(zé)要求，運(yùn)用好糧食安全責(zé)任制工作機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包農(nóng)戶，重點(diǎn)壓實街道和村兩級主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要充分發(fā)揮村黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時組織對撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織培育，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)、代種、管理、銷售等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體推廣代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。對積極參與撂荒耕地整治的社會化服務(wù)組織、種植大戶和新型經(jīng)營主體在各類農(nóng)業(yè)項目上予以優(yōu)先扶持。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊及新媒體，采取喜聞樂見的方式，廣泛宣傳國家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，教育農(nóng)民愛惜土地、用好耕地，使農(nóng)民充分認(rèn)識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)保護(hù)自身合法權(quán)益的意識和履行義務(wù)的自覺性。各街道要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍，不斷完善遏制撂荒地的長效機(jī)制，鞏固整治成果，防止耕地撂荒問題反彈。
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