產(chǎn)業(yè)園區調研的報告（通用21篇）

　　在學(xué)習、工作生活中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，不同的報告內容同樣也是不同的。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家整理的產(chǎn)業(yè)園區調研的報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 1

　　近年來(lái)，在我區經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后，出現了產(chǎn)業(yè)結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為此，區領(lǐng)導在深入調研的基礎上，幾經(jīng)周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區指揮部。指揮部成立后，我認真學(xué)習了關(guān)于園區建設的相關(guān)理論知識，先后到全國多個(gè)先進(jìn)工業(yè)園區考察調研，并召開(kāi)各階層座談會(huì )，摸清了情況，開(kāi)展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務(wù)，達到預期目的。

　　一、xx區建設工業(yè)園區的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區的建設發(fā)展能夠有效解決xx區存在的產(chǎn)業(yè)結構不合理，稅收結構失衡等問(wèn)題。

　　產(chǎn)業(yè)結構方面，XX—XX年我區二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均占到我區生產(chǎn)總值的80%。而xx市XX—XX年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的 43%。

　　第二產(chǎn)業(yè)應是經(jīng)濟增長(cháng)的主要支柱，但我區的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴重不平衡。所以xx區調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟迫在眉睫。

　　稅收結構方面， XX—XX年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區的稅收收入過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過(guò)于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長(cháng)期穩定增長(cháng)。

　　房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來(lái)的卻是居民醫療、子女上學(xué)、社區管理等一系列問(wèn)題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區稅源經(jīng)濟帶來(lái)可持續發(fā)展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快xx區城市化、現代化進(jìn)程。

　　通過(guò)楊金產(chǎn)業(yè)園區建設，引導和組織國內外以及轄區優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，從而擴大城市規模，帶動(dòng)郊區經(jīng)濟發(fā)展，增強我區綜合實(shí)力。同時(shí)，園區也可以充分利用企業(yè)的.資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進(jìn)程。

　　三是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區的建設發(fā)展，能夠使xx區在新一輪的競爭中處于主動(dòng)地位并搶占先機。

　　近年來(lái)隨著(zhù)沿海地區土地稀少、地價(jià)貴、勞動(dòng)力成本高等問(wèn)題出現，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉向內地，國家也適時(shí)提出了中部崛起的戰略方針。而作為河南省省會(huì )的xx市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達的物流業(yè)，以及龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)成為國內外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng )造條件，積極承接發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)轉移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區，正是提高我區經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會(huì )，加快發(fā)展工業(yè)園區，推動(dòng)xx區實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　二、楊金產(chǎn)業(yè)園區的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區的功能定位及建設發(fā)展理念

　　園區的功能定位為：以“生態(tài)化建設，緊湊型發(fā)展”為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節能型產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　生態(tài)型工業(yè)園區是在我國第一代經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和第二代高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區之后的第三代工業(yè)園區的主要形態(tài)。是依據循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區在建設發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區的建設模式，加強能源節約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區相互呼應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區觀(guān)光旅游。形成一個(gè)集觀(guān)光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷(xiāo)售于一體的現代化產(chǎn)業(yè)園區。

　　2、下一步園區的工作思路

　　XX年園區將以做好楊金路的拓寬改造為重點(diǎn)，以啟動(dòng)楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進(jìn)度，制定完善的園區優(yōu)惠政策，確定園區的發(fā)展定位。項目引進(jìn)上，要改變觀(guān)念，變“招商”為 “選商”，變“被動(dòng)招商”為“主動(dòng)招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業(yè)在通過(guò)區園區領(lǐng)導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區帶來(lái)巨大經(jīng)濟效益的優(yōu)良企業(yè)項目，園區領(lǐng)導要主動(dòng)出擊，與企業(yè)負責人積極會(huì )談，爭取項目的落實(shí)。

　　三、園區的發(fā)展前景

　　1、園區地理位置

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區位于xx市東北部，地處xx區柳林鎮楊金路兩側，涉及柳林鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場(chǎng)25分鐘車(chē)程，交通優(yōu)勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展前景

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區作為xx區的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，建成后將是一個(gè)集觀(guān)光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷(xiāo)售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區，將為我區帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　經(jīng)濟效應方面：

　　一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動(dòng)資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬(wàn)元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。

　　二、資金產(chǎn)出預算，按照《xx市規范工業(yè)園區發(fā)展的指導意見(jiàn)》(鄭園區【XX】3號文附件)“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區每平方公里實(shí)現銷(xiāo)售收入15億元以上，年稅收11000萬(wàn)元以上。”那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實(shí)現銷(xiāo)售收入約10億元以上，創(chuàng )造稅收約 7370萬(wàn)元以上，也就是說(shuō)2.5億元資金最多3年半的時(shí)間我們即可收回，并開(kāi)始盈利。按照柳林鎮XX年財政收入7619萬(wàn)元來(lái)看，園區1000畝地創(chuàng )造的稅收可相當于再造一個(gè)柳林鎮。

　　社會(huì )效益方面：

　　第一，園區的建設發(fā)展將改善我區目前工業(yè)企業(yè)散亂無(wú)序的現狀，為轄區企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時(shí)也為郊區失地農民創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為保障社會(huì )穩定構建和諧社會(huì )起到重要作用。

　　第二，園區的建設發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動(dòng)整個(gè)xx區的郊區經(jīng)濟，在市郊再創(chuàng )一個(gè)新的小城鎮，推動(dòng)xx區城市化進(jìn)程，增強我區經(jīng)濟實(shí)力，為我區經(jīng)濟后續發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

　　今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區的起步階段，是園區快速發(fā)展、形成規模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。園區將不斷加強基礎設施建設，完善服務(wù)職能，吸引國內外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續發(fā)展為目標的新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把園區建成xx市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區。

　　四、國內其他成熟工業(yè)園區的發(fā)展情況

　　國內知名的生態(tài)型工業(yè)園區——蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來(lái)，主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類(lèi)稅收460億元，創(chuàng )造就業(yè)崗位超過(guò) 40萬(wàn)個(gè)。XX年，園區實(shí)現地區生產(chǎn)總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元。目前，園區以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng )造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資。

　　我區做為河南省的“首善之區”，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動(dòng)地位，全面提升我區經(jīng)濟綜合實(shí)力和整體素質(zhì)，是當前一個(gè)重要而緊迫的課題。通過(guò)近期的調研學(xué)習，特別是從國內先進(jìn)工業(yè)園區考察回來(lái)后，我深深體會(huì )到，在國內地區經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區無(wú)疑是一條被實(shí)踐證明，符合當前形勢，切合我區實(shí)際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區建設的投入力度，以便為xx區未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，爭取xx區再創(chuàng )新的輝煌!

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 2

　　工業(yè)園區，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區域。工業(yè)園區可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規模效應，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)區體制和科技創(chuàng )新的試驗區、城市發(fā)展的新區。總體上看，我區xx工業(yè)園區建設發(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益，成為xx區經(jīng)濟建設中的亮點(diǎn)。但與市其他工業(yè)園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區建設，縮短與其他工業(yè)園區差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務(wù)。如何加快工業(yè)園區建設，值得各方關(guān)注和思考。

　　一、 充分認識加快工業(yè)園區建設的緊迫性、必要性和重要性

　　建設工業(yè)園區，引導區域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區域經(jīng)濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業(yè)園區建設的緊迫性、必要性和重要性，進(jìn)一步提高對加快工業(yè)園區建設重要意義的認識。

　　（一）加快工業(yè)園區建設是發(fā)展區域經(jīng)濟的突破口。

　　工業(yè)化水平相對低，是我區區域經(jīng)濟發(fā)展與先進(jìn)地區最主要的`差距所在，而這種差距主要體現在我們的工業(yè)園區建設規模小、實(shí)力弱、主導產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區域塊狀經(jīng)濟帶，被譽(yù)為經(jīng)濟界的奇跡，其原始雛開(kāi)就是一個(gè)個(gè)規模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區。這些園區內的企業(yè)，不僅通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實(shí)現了自身的流動(dòng)發(fā)展，而且通過(guò)分工協(xié)作和社會(huì )化大生產(chǎn)的鏈條，帶動(dòng)了整個(gè)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（二）加快工業(yè)園區建設是推進(jìn)農村工業(yè)化和城鎮化的結合點(diǎn)。

　　工業(yè)園區建設已成為城市化進(jìn)程的主要推進(jìn)力。工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮的區域經(jīng)濟建設。通過(guò)園區開(kāi)發(fā)，一大批人員在小區周?chē)�定居，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮第三產(chǎn)業(yè)的，促進(jìn)城市和小城鎮功能的完善和人口集聚。

　　（三）加快工業(yè)園區建設，可以為招商引資，提高經(jīng)濟開(kāi)發(fā)度提供有效的載體。

　　招商引資是全區經(jīng)濟工作的重頭戲，是區工業(yè)結構調整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動(dòng)力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動(dòng)力資源豐裕和價(jià)格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現在建設工業(yè)園區就是為把這些資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )建一個(gè)有效載體，為招商引資項目的實(shí)施提供一個(gè)較為理想的建設平臺。

　　(四)加快工業(yè)園區建設，有利于環(huán)境保護和資源利用。

　　實(shí)現可持續發(fā)展。工業(yè)園區建設，已憂(yōu)為實(shí)施可持續發(fā)展戰略的有效措施，通過(guò)工業(yè)園區的建設，可為區域經(jīng)濟創(chuàng )造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎設施的共享性，可以為實(shí)現人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。

　　二、 關(guān)于加快我區xx工業(yè)園區的對策建設

　　如何加快建設好我區xx工業(yè)園區，是值得我們思考的問(wèn)題。現就這一方面談一下自己的建議：

　　（一） 廣泛宣傳，舉全區之力加快工業(yè)園區建設

　　要實(shí)現xx區經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導，認識統一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著(zhù)眼于二十一世紀世界經(jīng)濟全球化，抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展戰略，開(kāi)拓創(chuàng )新，建設工業(yè)園區。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹xx工業(yè)園區，要把支持配合建設工業(yè)園區的現實(shí)意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問(wèn)題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調動(dòng)一切積極因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，使全區上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區建設。

　　（二）加強配套建設，創(chuàng )造良好的投資環(huán)境

　　從我區工業(yè)園區建設的實(shí)際來(lái)看，一方面，要加大投入力度，進(jìn)一步創(chuàng )新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場(chǎng)運作相結合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時(shí)，主要通過(guò)市場(chǎng)化的辦法，吸引社會(huì )資金投入園區基礎建設。另一方面，要加大建設力度。科學(xué)編制好工業(yè)園區總體規劃，擴大工業(yè)開(kāi)發(fā)可用面積，滿(mǎn)足工業(yè)項目用地需求，加強園區“七通一平”建設，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進(jìn)一步提高園區硬件設施的標準和水平。在園區建設的各個(gè)層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂(lè )設施，為投資者創(chuàng )造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

　　（三）加大招商引資的力度，以重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)園區發(fā)展

　　工業(yè)園區的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進(jìn)大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長(cháng)引擎，以帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實(shí)施品牌推進(jìn)戰略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )名牌，以企業(yè)品牌帶動(dòng)園區品牌，帶動(dòng)園區發(fā)展。

　　（四）創(chuàng )新管理體制，切實(shí)提高工業(yè)園區的管理水平

　　創(chuàng )新園區管理體制，努力實(shí)現工業(yè)園區建設的兩個(gè)轉變：招商主體由政府為主轉變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區建設由政府行為轉變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用BOT方式，引進(jìn)大財團、大公司來(lái)建工業(yè)園區，廣泛吸納國內外資本參與園區的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區管理和運行機制，實(shí)現道路、供水、供電、環(huán)保等基礎設施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、物流配送、職業(yè)培訓等為主要內容的園區服務(wù)體系。園區管理部門(mén)必須樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)，精簡(jiǎn)辦事程序，切實(shí)轉變職能，提高辦事效率，創(chuàng )造企業(yè)零費率營(yíng)運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進(jìn)入成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　（五）加大人才培養、引進(jìn)的力度，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺

　　要樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，加大人才培養、引進(jìn)的力度，建設結構合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng )造公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開(kāi)選拔，變“伯樂(lè )相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，不惟學(xué)歷，不惟資歷，不惟職稱(chēng)，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調動(dòng)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構成，以實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的各類(lèi)人才評價(jià)機制，建立和完善人才市場(chǎng)體系，構筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 3

　　為研究破解我縣工業(yè)園區建設中存在的問(wèn)題，加快園區建設，早日實(shí)現“工業(yè)強縣”，根據縣委十二屆二次全會(huì )精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區建設，實(shí)現富民強縣”的目標要求和縣委主要領(lǐng)導的指示精神，縣人大常委會(huì )、政協(xié)xx縣委員會(huì )園區建設工作調研組于8月24日至9月10日通過(guò)實(shí)地察看、部門(mén)調研、走訪(fǎng)座談、外出考察學(xué)習等方式了解了我縣工業(yè)園區建設的基本情況及面臨的困難和問(wèn)題，考察學(xué)習了其他地區在園區建設中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區建設的工作措施和方法。現將調研考察的情況報告如下：

　　自20xx年2月園區管委會(huì )成立以來(lái)，縣委、縣政府高度重視并強力推進(jìn)園區建設，制定出臺了《xx縣園區工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見(jiàn)》、《xx縣金融機構信貸投放工業(yè)園區的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(cháng)，多年來(lái)的“工業(yè)強縣”口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，園區建設步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益逐步顯現。

　　1、園區規模不斷擴大。全縣園區總體規劃面積為11.13平方公里。三年來(lái)，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區實(shí)際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區為輔的“一園五片區”的發(fā)展格局。

　　2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區建設有序開(kāi)展，三年來(lái)，工業(yè)園區加大資金投入用以完善園區基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設、園區外部排污排水鋪設、高壓電網(wǎng)、配套廠(chǎng)房建設、行政服務(wù)大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠(chǎng)建設等，為企業(yè)入駐創(chuàng )造了有利條件。

　　3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區建設管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實(shí)驗開(kāi)發(fā)區和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——xx縣工業(yè)園區管理委員會(huì )，由縣領(lǐng)導兼任管委會(huì )主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專(zhuān)門(mén)配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。

　　1、園區績(jì)效逐步顯現。近三年來(lái)，隨著(zhù)園區新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區績(jì)效逐步顯現。xx年，園區新增企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實(shí)現稅收2173萬(wàn)元，對我縣GDP貢獻率逐步提升。

　　2、社會(huì )帶動(dòng)作用日益凸顯。隨著(zhù)園區企業(yè)的不斷增加，園區逐漸成為就近轉移剩余勞動(dòng)力的重要平臺。據不完全統計，到xx年底，園區企業(yè)實(shí)現勞動(dòng)用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動(dòng)了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進(jìn)一步提升，社會(huì )不穩定因素大幅度減少，同時(shí)也為我縣經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了良好的社會(huì )環(huán)境。

　　1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線(xiàn)、省道1912線(xiàn)，隨著(zhù)韶贛高速的貫通和正在規劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。

　　2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬(wàn)畝，活立木蓄積量1000萬(wàn)立方米，毛竹20萬(wàn)畝，蓄積量2200萬(wàn)條，年產(chǎn)毛竹100萬(wàn)條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬(wàn)千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬(wàn)千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時(shí)，我縣擁有相對穩定的'4萬(wàn)富余勞動(dòng)力，能較好地解決企業(yè)用工難問(wèn)題。

　　3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區建設試點(diǎn)地區”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng )全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

　　從近三年來(lái)新引進(jìn)的39個(gè)項目整體來(lái)看，呈現整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現象。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)項目的30.77%，在建項目23家，占總引進(jìn)項目的58.97%。同時(shí)，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監管，部分企業(yè)未按期建設或投產(chǎn)，影響園區的整體進(jìn)展和效益，園區整體績(jì)效不明顯。從20xx的園區績(jì)效來(lái)看，企業(yè)實(shí)際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來(lái)，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬(wàn)元、370.55萬(wàn)元和2173.01萬(wàn)元。

　　（一）做好科學(xué)規劃，確保園區有序發(fā)展。科學(xué)規劃是園區發(fā)展的龍頭，園區發(fā)展要做到規劃先行。

　　1、做好園區建設規劃。一是要在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，編制高水平、有特色的工業(yè)園區規劃設計方案，合理確定用地規模，統籌近期建設與遠期發(fā)展，預留發(fā)展空間，規范工業(yè)園區建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規劃引領(lǐng)工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設。二是要將園區周邊的規劃納入園區統一規劃，妥善處理好園區建設與周邊居民的`生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區建設規劃不到位而激發(fā)新的社會(huì )矛盾。如：太平、馬市反映的因園區周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見(jiàn)很大。

　　2、做好產(chǎn)業(yè)規劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規劃。二是要突出重點(diǎn)，協(xié)調發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區的基礎上，逐步完善其它片區的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區產(chǎn)業(yè)集聚力度，著(zhù)力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區，改善目前“一園五片區”零星布局的局面。

　　3、在制定規劃的基礎上，要進(jìn)一步加強園區規劃管理，確保園區建設按規劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區規劃管理政務(wù)公開(kāi)，強化內部監督和社會(huì )監督，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，規范辦事程序，切實(shí)樹(shù)立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規劃的隨意性。

　　（二）加強組織領(lǐng)導，健全園區決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構，定期召開(kāi)例會(huì )，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問(wèn)題的硬性措施，明確部門(mén)和單位為園區建設排憂(yōu)解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的園區工作協(xié)調會(huì )制度，負責園區工作的具體協(xié)調和事務(wù)辦理。三是建立園區企業(yè)主與服務(wù)機構負責人的對話(huà)制度，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn)，現場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。

　　（三）加強園區管理，優(yōu)化園區建設發(fā)展環(huán)境。一是積極轉變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過(guò)程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實(shí)政策,搞好項目建設和開(kāi)工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達產(chǎn)達標。二是健全園區管理機構。按照“精簡(jiǎn)、高效、責權統一”的原則,建立集園區管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實(shí)守信,兌現全部承諾,增強園區的吸引力。三是加強園區安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監管，采取切實(shí)有效的措施督促園區企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，提高園區績(jì)效。

　　（四）暢通融資渠道，解決園區發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，探索把園區基礎設施建設采取BOT、BT等方式推向市場(chǎng)，吸引社會(huì )各界投資參與園區基礎設施建設，緩解我縣財政在園區基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門(mén)安排部分專(zhuān)項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落戶(hù)園區工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專(zhuān)項資金的支持。要根據省、市在產(chǎn)業(yè)轉移、特色工業(yè)園區建設等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。

　　（五）完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區配套功能建設的先決條件。要解決園區用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問(wèn)題，抓緊完善征地拆遷政策，同時(shí)要加大宣傳力度，轉變農民觀(guān)念，使土地征用變?yōu)檗r民的自覺(jué)行動(dòng)。二是完善土地審批和使用的監管體制。對企業(yè)用地指標的規模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費；對分期建設的項目用地應采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現象；對不符合園區規劃的用地指標要實(shí)行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動(dòng)態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。

　　（六）加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、手機短信等現代化手段及傳統的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會(huì )氛圍，提高部門(mén)和個(gè)人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺(jué)性。二是要根據現有的政策法規和新時(shí)期周邊縣、市、區的好做法，結合我縣實(shí)際情況，及時(shí)制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專(zhuān)業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過(guò)渡到“專(zhuān)業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過(guò)程中要嚴格按照園區產(chǎn)業(yè)規劃和《xx縣園區工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見(jiàn)》（始府辦〔xx〕42號）的有關(guān)標準，為園區發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

　　（七）注重環(huán)境保護，促進(jìn)園區建設生態(tài)化。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門(mén)檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規，在園區環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動(dòng)工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過(guò)程要監管。三是提前統一規劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區建設與生態(tài)縣建設有機結合起來(lái)，促進(jìn)園區生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 4

　　深入實(shí)施工業(yè)強省戰略和城鎮化帶動(dòng)戰略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定十二五規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越主基調的要求，貫穿于十二五規劃的全過(guò)程。為全面落實(shí)規劃，市委還結合發(fā)展實(shí)際明確了全黨抓經(jīng)濟、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區、核心抓招商、突破在項目的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進(jìn)一步堅定了增比、進(jìn)位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展為突破口，大力轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化結構，推動(dòng)傳統工業(yè)升級換代，適時(shí)調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區建設情況進(jìn)行了認真調研，現將調研情況報告如下。

　　一、全市產(chǎn)業(yè)園區建設基本情況

　　縣級特色產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)：一是六枝特區巖腳產(chǎn)業(yè)園區。包括巖腳鎮老卜底村、民樂(lè )村及高橋村，規劃面積約20平方公里。二是盤(pán)縣保田產(chǎn)業(yè)園區。含響水園、石橋園、新民現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區。包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區大灣產(chǎn)業(yè)園區。大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。

　　二、產(chǎn)業(yè)園區建設的主要做法

　　(二)抓配套，園區功能逐步完善。在抓好規劃的同時(shí)，四個(gè)縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出兩手抓，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時(shí)間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時(shí)，千方百計加快推進(jìn)園區水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視和土地平整等配套功能設施建設。基礎設施建設以實(shí)現五通一平、七通一平、九通一平的建設標準，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)園區基礎設施體系。同時(shí)，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，或自主建設區中園、園中園，形成園區建設的良性循環(huán)。如紅橋新區、董地產(chǎn)業(yè)園區、盤(pán)縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。

　　(四)抓機制，園區管理日益完善。在推進(jìn)園區開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，四個(gè)縣(特區、區)積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區、盤(pán)縣兩河新區、水月產(chǎn)業(yè)園區、木崗產(chǎn)業(yè)園區、巖腳產(chǎn)業(yè)園區都成立了園區管委會(huì );董地產(chǎn)業(yè)園區、郎岱現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、中箐產(chǎn)業(yè)園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱(chēng)雖不同，但專(zhuān)抓園區建設、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營(yíng)質(zhì)量和效率。

　　(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問(wèn)責任制》等政策措施，建立了對招商引資各項手續等工作機制，同時(shí)制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區發(fā)展;二是積極探索無(wú)縫隙服務(wù)模式。專(zhuān)門(mén)成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;三是實(shí)行一個(gè)窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng )造條件實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率;四是開(kāi)展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時(shí)限等工作;五是按照小政府大社會(huì )，大市場(chǎng)大服務(wù)的.模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把一站式辦公、政務(wù)公開(kāi)、辦公自動(dòng)化等各項工作統籌起來(lái)，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過(guò)銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過(guò)負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會(huì )集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設實(shí)力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎設施建設;四是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，加強城市經(jīng)營(yíng);五是充分利用各類(lèi)開(kāi)發(fā)投資公司對城市有形、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本運營(yíng)，增強資本的流動(dòng)性和放大效應。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 5

　　為進(jìn)一步全面詳細地了解我縣工業(yè)園區建設情況和，為縣委、縣政府進(jìn)一步抓好工業(yè)園區建設提供決策參考。現將我縣工業(yè)園區建設存在的困難、問(wèn)題及對策建議等有關(guān)工作匯報如下：

　　一、工業(yè)園區建設情況

　　1、園區規劃編制情況

　　⑴《劍河縣工業(yè)聚集區總體規劃》已于2月16日經(jīng)州級專(zhuān)家組評審通過(guò)，目前正在裝訂中，將于近期出成果。

　　⑵完成對屯州工業(yè)聚集區和南明工業(yè)聚集區地形測繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規劃環(huán)評報告書(shū)》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區發(fā)展補充規劃（劍河功能區）》技術(shù)規劃，現正在測評之中，力爭在今年7月底完成評審。

　　⑶岑松片工業(yè)園區（2平方公里）的控制性詳細規劃已經(jīng)落實(shí)格尼國際咨詢(xún)機構—廣州市格力咨詢(xún)有限公司具體負責編制，當前已出初稿，初稿正在進(jìn)行審核中，預計7月底全面完成詳細規劃設計。

　　⑷根據《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級開(kāi)發(fā)區擴區申報工作實(shí)施方案的通知》（州人民政府辦發(fā)電[20xx]98號）文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區劍河縣屯州工業(yè)園區2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，目前申報工作已經(jīng)完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見(jiàn)書(shū)，現正在裝訂成文本向省級申報。

　　2、園區建設情況

　　劍河縣工業(yè)園區20xx年開(kāi)始建設建設第一期工程屯州工業(yè)園區以來(lái)，縣政府經(jīng)過(guò)銀行貸款和政府的財政投資融資方式先后投資3917萬(wàn)元收儲土地362畝和修建基礎設施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶(hù)在園區內。以后打算：一是在土地收儲方面，今后兩年內，縣政府在自籌資金0.5億元的基礎上，由劍河縣國資公司擔保，再向銀行貸款2.5億元，共計3億元用于收儲工業(yè)園區規劃內2平方公里的土地；二是在項目建設方面，今年又申報了供水工程、垃圾填埋場(chǎng)工程、劍河縣屯州服務(wù)中心項目以及工業(yè)區亮化、綠化等基礎投資項目工程；三是在項目建設和工業(yè)技術(shù)改進(jìn)、項目續建方面，完成綠野活性炭廠(chǎng)、劍白香豬廠(chǎng)、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠(chǎng)等企業(yè)的技改和續建工作，天利達鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現已投產(chǎn)使用，興旺鞋業(yè)正在建設中，目前機械設備都已經(jīng)購齊，等待廠(chǎng)房竣工，將于10月份投產(chǎn)；四是基礎設施方面，基礎設施項目相關(guān)申報材料都已經(jīng)向上級相關(guān)單位及部門(mén)上報，正等待審批以便實(shí)施。

　　二、園區建設存在的主要問(wèn)題及原因

　　1、基礎設施跟不上，項目落地難。由于缺乏建設資金，目前，園區僅在原屯州工業(yè)園區362畝土地上建設道路硬化、供排水、供電、移動(dòng)通訊、有線(xiàn)電視等基礎設施，但都還沒(méi)有搞好路燈、綠化等設施建設，而這部分土地已被落戶(hù)企業(yè)用完。再加上園區將擴建到2平方公里（近期發(fā)展目標），而擴建部分的土地收儲難上加難。20xx年以來(lái)，我縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區，別的都在等待或觀(guān)望能否有土地落戶(hù)。

　　2、企業(yè)個(gè)數少，生產(chǎn)規模小，經(jīng)濟總量不高。我縣除去規模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上500萬(wàn)元的只有劍景水電開(kāi)發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠(chǎng)等7家，而規模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟總量跟不上。

　　3、園區管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是由于沒(méi)有單獨建制的工業(yè)區管委會(huì )（目前由工信辦兼管）和獨立的辦公場(chǎng)所，缺乏行政調控能力，造成工業(yè)園區無(wú)法獨立開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，快捷的園區工作運行機制沒(méi)有形成，園區項目從立項到建成，程序復雜，手續報批“一站式”辦理并未從根本上實(shí)現，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實(shí)。二是園區發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統化、制度化的長(cháng)效招商引資機制，招商力度大，但是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目少、措施不力，全社會(huì )、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒(méi)形成。

　　4、園區目前發(fā)展困難重重，從而無(wú)法保證園區的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規劃區服務(wù)中心、垃圾填埋場(chǎng)、公租房、污水處理廠(chǎng)、供水工程擴建等基礎設施工程啟動(dòng)困難。二是園區近期工業(yè)園規劃的土地收儲和實(shí)現“五通一平”及其它基礎設施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無(wú)法保障園區發(fā)展需要的。

　　三、下一步工作措施

　　為確保我縣與州政府簽訂的20xx年工業(yè)規模以上工業(yè)調度目標7000萬(wàn)元以上、工業(yè)投資達到5億元以上、10個(gè)以上新建項目開(kāi)工建設、7個(gè)工業(yè)技改、續建項目按期完成、園區行政服務(wù)平臺年底投入使用等各項目標管理責任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)35%，XX年達到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長(cháng)35%，XX年達到7億元以上目標的實(shí)現，建議在鞏固20xx年基礎的同時(shí)，急需擬采取以下工作措施：

　　（一）長(cháng)遠規劃與近期建設并重。一是加強與黔東循環(huán)經(jīng)濟管委會(huì )和相關(guān)規劃資質(zhì)單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規劃環(huán)評報告書(shū)》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區發(fā)展補充規劃（劍河功能區）》的評審和8月底前完成工業(yè)園區控制性詳規等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區用地指標得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區第一期362畝已批用地的細化使用，確保20xx年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項目和基礎設施建設用地。

　　（二）加強基礎設施建設，為招商項目奠定基礎。按照“大規劃、大建設、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區基礎設施建設。一是建立多元化長(cháng)效投入機制。園區內基礎設施建設，縣財政納入年度預算，城建每年可列支一部分資金用于園區基礎設施建設。同時(shí)，場(chǎng)地出租、標準廠(chǎng)房租賃收益、園區企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區發(fā)展，逐步實(shí)現以園養園。二是爭取省州相關(guān)部門(mén)的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設、交通、環(huán)保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規劃區服務(wù)中心及配套設施新建項目、屯州工業(yè)園區垃圾填埋場(chǎng)新建項目、屯州工業(yè)規劃區公租房新建項目和屯州工業(yè)規劃區污水處理廠(chǎng)新建項目等基礎設施配套建設。三是爭取省州的支持啟動(dòng)南明工業(yè)集聚區至三穗—天柱高速接口二級公路建設項目進(jìn)入省州今年交通基礎設施建設項目盤(pán)子。

　　（三）細化招商任務(wù)，加大招商引資力度，堅持以項目促發(fā)展。落實(shí)縣鄉重點(diǎn)項目包聯(lián)和現場(chǎng)辦公制度，以招大商、上大項目為主，力爭每年落地項目不少于10個(gè)，總投資不低于5億元。在園區工業(yè)項目投資上，重點(diǎn)抓好建設鞋類(lèi)、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開(kāi)發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項目，以解決我縣園區工業(yè)項目自身投入不足的瓶頸。

　　（四）加快項目建設進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟總量增長(cháng)。為解決我縣當前工業(yè)經(jīng)濟指標增長(cháng)泛力的問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好今年的續建、技改項目，使其盡快投產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟總量的提升。一是加強與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門(mén)的工作對接，抓好劍河縣年產(chǎn)60萬(wàn)噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥續建項目的生產(chǎn)許可，確保上馬投產(chǎn)。二是繼續推進(jìn)年產(chǎn)120萬(wàn)雙的休閑運動(dòng)鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬(wàn)件木制智能玩具的'生產(chǎn)加工和年100萬(wàn)頭生豬屠宰加工等新建項目的服務(wù)推進(jìn)工作，確保項目落地建設。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵、支持、幫助翁薩酒廠(chǎng)、活性炭廠(chǎng)、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展潛能，進(jìn)行技改擴容，力爭使進(jìn)入園區企業(yè)都能做大做強。促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟總量增長(cháng)。

　　（五）優(yōu)化行業(yè)，加強整合。為確保20xx年州政府安排的規模企業(yè)實(shí)現增加值7000萬(wàn)元以上目標，將我縣20xx年的8家木材加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合上報。整合調度分解情況為：劍河縣供電局實(shí)現增加值1200萬(wàn)元；劍河縣昌興木業(yè)有限公司實(shí)現增加值1750萬(wàn)元；劍河縣忠信建材有限公司實(shí)現增加值20xx萬(wàn)元。

　　（六）將我縣工業(yè)區融入全省工業(yè)區的總體規劃，申報為省級工業(yè)聚集區，作為全省總盤(pán)子進(jìn)行調度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動(dòng)上大項目、促進(jìn)大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區的作用。

　　（七）建立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據園區規劃，運用財稅、土地儲備等手段，提高土地的利用效率，實(shí)現園區的滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)。二是要量入為出，適當收縮戰線(xiàn)，制定穩妥的園區基礎設施建設計劃。三是要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)園區”的理念，探索市場(chǎng)化運作新模式、新路子，轉變以政府行為為主的開(kāi)發(fā)觀(guān)念，鼓勵支持企業(yè)、個(gè)人積極投資參與工業(yè)園區的建設和經(jīng)營(yíng)。四是要積極跟蹤研究國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策的變化，認真做好準備，爭取國家對園區基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導企業(yè)通過(guò)參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設立融資性擔保機構，拓寬園區的融資渠道，實(shí)現園企共贏(yíng)。

　　四、抓好我縣工業(yè)園區建設的幾點(diǎn)建議

　　今年、縣委縣政府將工業(yè)園區建設列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實(shí)加快屯州工業(yè)園區建設，并做好2平方公里的控制性詳細規劃和土地收儲工作。目前，我縣工業(yè)園區建設工作正處在起步階段。對如何加快工業(yè)園區建設，建議完善以下三方面的工作：

　　1、要保持高度統一的思想。建設工業(yè)園區是全縣的一件大事，各級各部門(mén)領(lǐng)導必須在思想上有高度的統一。首先，縣四大班子的主要領(lǐng)導要有決心有信心，形成一致共識；其次，各相關(guān)部門(mén)要積極的行動(dòng)，特別是在園區建設申報“五通一平”及建設等基礎設施方面都要給予全力支持。同時(shí)要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項目申報等方面的機遇，形成一盤(pán)棋。

　　2、確立園區管理人員及建設辦公設施。屯州工業(yè)區建設以來(lái)，一是園區管理委員會(huì )工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒(méi)有專(zhuān)職人員負責具體辦公，使其許多服務(wù)跟不上；二是園區沒(méi)有獨立的辦公室，現在僅有的一間10個(gè)平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠(chǎng)房。

　　3、要開(kāi)辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區的順利開(kāi)發(fā)建設。一是縣政府通過(guò)各種渠道協(xié)調籌措園區建設資金，保證園區基礎公用設施的建設；二是通過(guò)以土地置換、資金扶持等方式，積極引導各入園企業(yè)參與道路基礎設施建設；三是積極申報爭取園區建設扶貧配套資金；四是積極爭取中央、省、州等關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 6

　　為認真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟運行分析會(huì )精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節能降耗、工業(yè)投資、園區建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共21人到全市9個(gè)縣（市）區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況；工業(yè)園區重大項目推進(jìn)情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進(jìn)情況；招商引資在談項目落地情況；50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以和發(fā)展過(guò)程中存在的困難問(wèn)題及需要市工信委幫助解決的問(wèn)題進(jìn)行調研。調研組采取現場(chǎng)調研、召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取匯報等形式開(kāi)展調研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現，園區經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長(cháng)極。

　　一、園區發(fā)展基本情況

　　（一）管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，加快工業(yè)園區建設，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》（曲發(fā)？20xx）21號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），要求每個(gè)縣（市）區成立工業(yè)園區管委會(huì )，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區的建設和發(fā)展。九個(gè)縣市區的工業(yè)園區管委會(huì )專(zhuān)兼職副主任選配到位履職，管委會(huì )內設“一室三局”人員除馬龍還沒(méi)有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì )澤7個(gè)縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區同宣威開(kāi)發(fā)區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒(méi)有重新設置。管委會(huì )機構設置，人員選派和基本到位。

　　（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

　　一季度全市12個(gè)工業(yè)園區完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長(cháng)25.51%。標準廠(chǎng)房建設完成投資1.8億元，同比增長(cháng)30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產(chǎn)投資欠季度目標數較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì )澤、麻黃，分別完成目標進(jìn)度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進(jìn)度數的105%。越州、煤化工、陸良沒(méi)有基礎設施投入。

　　（三）經(jīng)濟運行

　　目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區1個(gè)，省級工業(yè)園區6個(gè)，市級重點(diǎn)工業(yè)園區6個(gè)，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開(kāi)發(fā)區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，工業(yè)園區累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區已開(kāi)發(fā)面積達59.44平方公里，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業(yè)總數達到414戶(hù)，從業(yè)人員8.49萬(wàn)人。今年一季度全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長(cháng)20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長(cháng)12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區沒(méi)有一個(gè)園區全額完成季度目標。

　　（四）招商引資

　　20xx年1-3月，全市共有國內合作實(shí)施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個(gè)，在建項目139個(gè)，完成項目27個(gè)，簽約項目1個(gè)；其中工業(yè)項目128個(gè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區一季度工業(yè)園區累計新簽約項目20個(gè)，在談項目40個(gè)。

　　（五）規劃修編

　　按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進(jìn)城鎮化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)185號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進(jìn)行調整的基礎上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區總體規劃進(jìn)行修編工作，規劃修編各項工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì )澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點(diǎn)縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業(yè)四部門(mén)對我市九個(gè)縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業(yè)保護利用規劃和工業(yè)園區規劃四個(gè)規劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查，并已以通過(guò)。到目前為止，羅平縣、會(huì )澤縣修編后的規劃已經(jīng)通過(guò)縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經(jīng)完成并通過(guò)了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過(guò)程中。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會(huì )作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實(shí)際工作中難于充分行使職權。

　　（二）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒(méi)有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開(kāi)發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì )澤開(kāi)展了土地預收儲工作。現已開(kāi)發(fā)建設區電力配套沒(méi)有協(xié)調一致，所到縣市區多反映現有企業(yè)用電的.問(wèn)題。

　　（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區現有具備招商的儲備項目95個(gè)，再談項目只有40個(gè)，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開(kāi)工建設大項目沒(méi)有。

　　（四）經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂(yōu)。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤除西城、師宗、會(huì )澤、羅平?jīng)]有出現虧損外，其它園區出現虧損。

　　（五）產(chǎn)品結構單一。我市12個(gè)園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成園區產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　三、當前的困難

　　（一）建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　　（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀(guān)政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風(fēng)險。

　　（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進(jìn)不快。總體上看，園區大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

　　（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質(zhì)量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬(wàn)元/畝，南海子達28萬(wàn)元/畝，其它地區達18.7萬(wàn)元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項目推進(jìn)較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見(jiàn)

　　（一）強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計劃，要對各工業(yè)園區實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區活力，掀起園區發(fā)展新景象，以工業(yè)園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　（二）落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門(mén)和縣（市）區盡快出臺加快園區發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

　　（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發(fā)展的生命線(xiàn)，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。

　　（四）召開(kāi)園區用電工作協(xié)調會(huì )。隨著(zhù)入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現的電力配套設施的滯后等問(wèn)題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領(lǐng)導、園區管委會(huì )專(zhuān)職副主任、工信局分管領(lǐng)導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問(wèn)題和當前急需解決的等問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )進(jìn)行協(xié)調。課堂教學(xué)現狀調研報告村情調研報告城鄉結合部土地市場(chǎng)管理調研報告

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 7

　　近來(lái)來(lái)，xx開(kāi)發(fā)區堅持把引導企業(yè)合理集聚與促進(jìn)經(jīng)濟建設有機結合起來(lái)，積極引導企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產(chǎn)要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區的帶動(dòng)能力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，就業(yè)人員收入明顯增加。

　　到20xx年底，全區建設工業(yè)園區4個(gè)，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園。入園企業(yè)26家，20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值7.08億元，工業(yè)增加值1.64億元，財政總收入達2.004億元。20xx年上半年完成完成工業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長(cháng)52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長(cháng)23.91%，財政總收入完成1.16億元，

　　一、積極引導企業(yè)合理集聚

　　我區高度重視投資環(huán)境建設，努力提高管理和服務(wù)水平，為企業(yè)合理集聚營(yíng)造良好的軟環(huán)境。

　　一是將改善投資環(huán)境作為促進(jìn)企業(yè)合理集聚的重要措施。結合貫徹落實(shí)上級精神，制定了《關(guān)于加強軟環(huán)境建設的實(shí)施方案》，實(shí)施軟環(huán)境建設四大綠色行動(dòng)，即：加速機關(guān)職能轉變行動(dòng)，治理亂檢查、亂收費、亂罰款行動(dòng)，提高效能行動(dòng)和強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)，營(yíng)造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創(chuàng )造安心、放心和稱(chēng)心的優(yōu)良軟環(huán)境。每年都組織企業(yè)開(kāi)展了評議政府部門(mén)的活動(dòng)，為規范政府執法和服務(wù)行為起到了良好作用，杜絕了行政干預和亂檢查、亂罰款、亂收費等不正之風(fēng)。

　　二是用好用活各項政策措施，支持園區發(fā)展。認真貫徹落實(shí)黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項政策措施，加大對園區發(fā)展的扶持力度。結合我區實(shí)際，貫徹落實(shí)了園區發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“除執行國家西部大開(kāi)發(fā)及省、州有關(guān)優(yōu)惠政策外，還提出凡進(jìn)區投資企業(yè)的各種規費，均按國家規定的下限收取，除國家、省和州有關(guān)規定的收費外，開(kāi)發(fā)區不再收取任何費用，另外還設立財政貢獻獎，根據實(shí)際納稅（地方所得部分）總額，按比例進(jìn)行獎勵，年繳納20萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的獎勵10%；年繳納101萬(wàn)元以上的獎勵20%。對于貢獻率較大的進(jìn)區企業(yè)，采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策。對于高科技項目，除享受上述優(yōu)惠政策外，財政將給予一定的補助；對投資額度大、科技含量高、牽動(dòng)力強的項目，可采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策”。

　　三是努力提高園區管理和服務(wù)水平。近年來(lái)，我區積極改進(jìn)和完善服務(wù)制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，建立健全各種社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展市場(chǎng)信息、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織機構，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。開(kāi)發(fā)區政務(wù)中心實(shí)行“特事特辦”，建立“一站式”服務(wù)，“一條龍”服務(wù)等具體措施，給投資者創(chuàng )造了放心發(fā)展、安心生活的良好軟環(huán)境，簡(jiǎn)化了審批程序，提高了辦事效率。

　　二、開(kāi)發(fā)區園區簡(jiǎn)介

　　在開(kāi)發(fā)區城市規劃中心區范圍內，根據發(fā)展現狀、地理區位以及產(chǎn)業(yè)結構布局，規劃了四個(gè)工業(yè)園區，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產(chǎn)冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園和以來(lái)料加工為主的加工工業(yè)園，同時(shí)，四個(gè)相對獨立的工業(yè)園以及城市中心區又組合成整體的開(kāi)發(fā)區中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )業(yè)基地,占地面積近14平方公里。

　　建材工業(yè)園區：

　　代表企業(yè)有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強企業(yè)、全球水泥領(lǐng)軍企業(yè)在華投資項目）、南下水泥廠(chǎng)、興渝建材有限公司、貴龍工貿有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區充分抓住西部大開(kāi)發(fā)基礎設施先行的良好機遇，繼續培育和扶持現有的支柱產(chǎn)業(yè)——建材工業(yè)。繼續支持拉法基瑞安水泥廠(chǎng)擴大生產(chǎn)，探索以水泥為龍頭的建材產(chǎn)品延伸項目，依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟效益。在對現有建材生產(chǎn)企業(yè)加強管理、挖潛增效的基礎上，考慮引進(jìn)新的大型建材生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)有選擇、高起點(diǎn)的加快新型建材和建筑裝飾材料的開(kāi)發(fā)和應用，加大對建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產(chǎn)規模達200萬(wàn)噸左右，相關(guān)及新型建材形成一定規模，把我區建設成為全州及周邊地區的建材生產(chǎn)基地。

　　冶金工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠(chǎng)、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達金屬綜合回收公司（資源綜合利用項目）等。占地約4平方公里，依托開(kāi)發(fā)區周邊縣市能源、礦產(chǎn)結合的組合優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開(kāi)發(fā)及深加工轉化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產(chǎn)品。根據國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調整優(yōu)化發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，引導鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現相對集中布局，努力提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環(huán)保指標能達到國家標準要求，力爭年均引進(jìn)規模以上企業(yè)不少于一戶(hù)。

　　科技工業(yè)園（食品、制藥）：

　　代表企業(yè)有吉仁堂中藥飲片廠(chǎng)、飛龍雨實(shí)業(yè)有限公司、德良方藥業(yè)有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據我州民族醫藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點(diǎn)，積極推進(jìn)中藥現代化，支持以特色民族制藥為重點(diǎn)的藥品、保健品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新，注重中藥材資源有序開(kāi)發(fā)和可持續利用，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的民族藥和保健品，加快建設以民族藥為主的中藥現代化產(chǎn)業(yè)基地。支持骨干企業(yè)加快建設gmp標準生產(chǎn)線(xiàn)，支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展現代藥業(yè)，積極推進(jìn)藥業(yè)生產(chǎn)規范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化，引導培育一批具有較強競爭力制藥企業(yè)。加快特色農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)

　　發(fā)展肉制品、果品蔬菜、土特產(chǎn)、營(yíng)養食品、飲料等六個(gè)農產(chǎn)品加工制造業(yè)，培育發(fā)展一批帶動(dòng)農副產(chǎn)品深加工的骨干項目，提高技術(shù)水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業(yè)，正在建設中）。

　　加工工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營(yíng)企業(yè)老大希望集團投資項目、全省前4強飼料企業(yè)、全州最大飼料企業(yè)）、黔西南奧森木業(yè)有限公司（省內知名企業(yè)銀燕集團投資項目）、維宇塑業(yè)有限公司、鴻利肉類(lèi)食品有限公司、宏圖紙箱廠(chǎng)、金陽(yáng)制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業(yè)、奧森木業(yè)等骨干企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，采用新技術(shù)、新工藝、新設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，大力支持發(fā)展林木產(chǎn)品加工，支持高密度纖維板企業(yè)做大做強。

　　三、加快企業(yè)布局結構調整的措施

　　確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分和主要內容。按照代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展潛力大，增長(cháng)性強；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，輻射面廣，帶動(dòng)作用大；產(chǎn)業(yè)在gdp中比重較大，市場(chǎng)占有率較高，對全區經(jīng)濟有較大影響；產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢，符合西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)支持重點(diǎn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策等基本標準，我區重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、醫藥、高新技術(shù)、冶金等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)結構調整的主要政策措施如下：

　　（一）加大財稅、投融資政策支持力度

　　進(jìn)一步優(yōu)化投資結構。調整工業(yè)內部投資結構，提高技術(shù)改造和設備更新的比重，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。加大財政支持力度。逐步增加財政貼息資金、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新資金，不斷增加財政轉移支付，支持企業(yè)結構調整。鼓勵企業(yè)加速折舊。

　　充分利用國家西部大開(kāi)發(fā)和民族自治州稅收優(yōu)惠政策，對我區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)改造和創(chuàng )新項目、新產(chǎn)品，給予定期減征或免征企業(yè)所得稅。

　　（二）以項目為載體，抓好一批重點(diǎn)項目建設

　　根據重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`需要，建設一批對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)和結構升級有帶動(dòng)作用的重大項目。重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、醫藥、高新技術(shù)、冶金等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　（三）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制，促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)換代升級

　　根據市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和科技發(fā)展的規律，深化科技體制改革。推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，積極支持建立技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、推廣等中介組織：健全知識產(chǎn)權保護制度，加快科技成果轉換步伐。建立鼓勵高科技產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險投資基金，完善風(fēng)險投資機制。進(jìn)一步推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結合，鼓勵企業(yè)擴大科技合作交流，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和先進(jìn)技術(shù)推廣應用。

　　（四）培育和完善市場(chǎng)體系，建立良好的經(jīng)濟秩序

　　進(jìn)一步發(fā)展和完善商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)，特別是要加快資本、人才、勞動(dòng)力、土地和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)促進(jìn)作用。進(jìn)一步完善信息市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，堅持政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，以企業(yè)投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場(chǎng)體系。積極發(fā)展投融資擔保體系和社會(huì )中介服務(wù)組織。加大市場(chǎng)立法執法力度，健全市場(chǎng)法規，建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟新秩序。

　　（五）全面擴大對內對外開(kāi)放，充分利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)

　　全方位擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)外資尤其是國外跨國公司參與我區企業(yè)的改組改造，參與重大項目建設和資源開(kāi)發(fā)。支持企業(yè)通過(guò)轉讓經(jīng)營(yíng)權、轉讓資產(chǎn)權益（tot）、出讓股權等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權經(jīng)營(yíng)（bot）、項目融資、股權投資、股權轉讓等形式吸引國外資金。

　　（六）培養、吸引和用好人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持

　　制定各種激勵措施和優(yōu)惠政策，創(chuàng )造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會(huì )氛圍和政策環(huán)境。加快培養一支具有創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力，適應競爭的企業(yè)家隊伍，加快培養具有較高技術(shù)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的技術(shù)工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規范，服務(wù)周到，指導監督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才流動(dòng)，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科技創(chuàng )新和管理人才，為我區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提供強有力的人才和智力支持。

　　（七）積極轉變政府職能，創(chuàng )造良好投資環(huán)境

　　進(jìn)一步轉變政府職能。加強政府的宏觀(guān)經(jīng)濟管理職能，主要運用經(jīng)濟、行政、法律手段管理經(jīng)濟，運用產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等引導企業(yè)適應市場(chǎng)要求，加快發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟要求，精簡(jiǎn)政府審批事項，規范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經(jīng)濟的服務(wù)職能，切實(shí)保護投資者的合法權益，嚴格禁止對企業(yè)亂收費、亂罰款和進(jìn)行各種攤派，為投資者創(chuàng )造良好的投資環(huán)境。

　　四、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

　　采取多種有效途徑，積極引導、扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　（一）積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的有效集聚。改善市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。充分利用開(kāi)發(fā)區現有基礎設施，使土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，最大限度地實(shí)現生產(chǎn)要素的有效集聚。

　　（二）大力提高協(xié)作水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)組織系統，提高分工協(xié)作水平。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構建相互依存、相互支援的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )。

　　（三）實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區的優(yōu)勢互補。要善于利用產(chǎn)業(yè)集群模式，突出工業(yè)園區的專(zhuān)業(yè)性、特色性，加強產(chǎn)業(yè)的精細化分工，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、有特色的工業(yè)園區，增強工業(yè)園區的集群功能。同時(shí)，要利用工業(yè)園區的形式，彌補產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)形成后的'硬件設施建設、規劃布局、整體形象等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

　　（四）加快推進(jìn)信用擔保機構建設。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發(fā)揮現有擔保機構作用，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搞好融資擔保服務(wù)。

　　（五）積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )建設。在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì )，對協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理，規范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境，是非常必要的。配合有關(guān)部門(mén)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì )建設，力爭在規模較大、具備建會(huì )條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立起行業(yè)協(xié)會(huì )。建立必要的聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，及時(shí)反饋信息，實(shí)行有效指導，開(kāi)展多方服務(wù)，推動(dòng)國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實(shí)。

　　（六）加大財政和金融支持力度。在資金安排上，把產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持服務(wù)平臺建設納入扶持的重點(diǎn)，往后還會(huì )加大支持力度。技改項目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入支持范圍。同時(shí)要

　　積極組織開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng )造方便條件。

　　（七）創(chuàng )新工作機制和領(lǐng)導機制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，需要調動(dòng)方方面面的力量，形成發(fā)展合力。一是要主動(dòng)做好工作，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃。二是加強協(xié)調工作力度，取得國土、發(fā)改、建設、科技、財政、商務(wù)、工商、環(huán)保等部門(mén)的支持，形成共識，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。三是以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結合開(kāi)發(fā)區實(shí)際，適時(shí)編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃相銜接，用產(chǎn)業(yè)集群規劃指導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和公共服務(wù)平臺建設。五是確認一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范和引導作用，帶動(dòng)全區產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　五、大力引導惠農企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)合理集聚

　　按照“做大做強第二產(chǎn)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。合理開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農民的非農就業(yè)渠道。強化二、三產(chǎn)業(yè)的指導與監督,確保二三產(chǎn)業(yè)持續、健康發(fā)展。加大我區旅游資源的開(kāi)發(fā)，做大旅游特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極創(chuàng )建“農家樂(lè )示范村”，引導帶動(dòng)農民發(fā)展“農家樂(lè )”生態(tài)旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。培育發(fā)展現代物流業(yè)、商貿業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)交通運輸、商貿流通、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，積極創(chuàng )造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業(yè)、鴻利肉聯(lián)、綠化水果等產(chǎn)業(yè)特色、拉動(dòng)力強的惠農企業(yè)發(fā)展，從而增加農民收入。

　　六、園區建設存在的問(wèn)題

　　近幾年，我區雖然在工業(yè)園區發(fā)展上做了許多工作，取得了一些成績(jì)，但是與先進(jìn)地區相比，還存在有一定問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是園區建設前期投入不足，缺乏必要的啟動(dòng)資金。目前地方財政對園區建設和發(fā)展經(jīng)費的支持力度有限。銀行部門(mén)也缺乏對園區發(fā)展的專(zhuān)項貸款支持。二是園區規劃設計和基礎設施建設相對滯后。園區規劃與城鎮建設總體發(fā)展規劃銜接不夠好，在基礎設施建設上，沒(méi)有很好地體現可持續發(fā)展戰略。三是建設用地供需矛盾突出，制約了園區發(fā)展。我區可用地資源比較緊缺，用地指標受到嚴格控制，存在著(zhù)工、農業(yè)用地之間矛盾，存在著(zhù)土地征用難、使用審批時(shí)間長(cháng)和征用費用高等問(wèn)題。四是在抓園區建設問(wèn)題上缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新的精神。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 8

　　根據市政協(xié)七屆十二次主席會(huì )議的決定，20xx年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟委員會(huì )調研組到盤(pán)北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、紅果經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(紅橋新區)、水城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(董地工業(yè)園區)、水月工業(yè)園區、木崗工業(yè)園區等就園區建設的有關(guān)情況進(jìn)行了調研。現將調研情況報告如下：

　　一、園區建設成效初顯

　　全市共有11個(gè)工業(yè)園區，即鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(紅橋新區)、紅果經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(兩河新區)、水城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(董地工業(yè)園區)、盤(pán)北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區)、六枝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(巖腳工業(yè)園區)、水月工業(yè)園區、木崗工業(yè)園區、保田(盤(pán)南)工業(yè)園區、大河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(管理大灣、汪家寨、中箐園區)、發(fā)耳工業(yè)園區、路喜園區。11個(gè)園區現規劃總面積977平方公里。通過(guò)近期各級黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的高度重視，現呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模不斷增大。20xx年，全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長(cháng)27.8%，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現工業(yè)增加值154.6億元，同比增長(cháng)28.2%，占全市規模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區)，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區 8個(gè)。20xx年一季度，全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長(cháng)25.3%，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長(cháng)52.9 %，占全市規模以上工業(yè)增加值的51.1%。

　　二是基礎設施不斷增加。20xx年，全市工業(yè)園區在建基礎設施項目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20xx年1-3月份，全市工業(yè)園區在建基礎設施項目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長(cháng)134.5%,完成標準化廠(chǎng)房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區、水月園區已全面實(shí)現七通一平，紅果、董地、盤(pán)北、木崗、大灣園區核心區域已基本實(shí)現五通一平。

　　三是項目建設速度不斷增多。20xx年，全市園區在建產(chǎn)業(yè)項目165個(gè)，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長(cháng)37.48%，建成投產(chǎn)項目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20xx年1-3月份，全市在建項目175個(gè)，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長(cháng) 1.86%。

　　四是帶動(dòng)能力不斷增強。截止20xx年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區規劃總面積977平方公里(含開(kāi)發(fā)區管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶(hù)，直接和間接為園區服務(wù)的從業(yè)人員約10萬(wàn)人。20xx年全市產(chǎn)業(yè)園區預計實(shí)現稅收47億元，新增從業(yè)人員數1.2萬(wàn)人。

　　二、園區建設問(wèn)題明顯

　　(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長(cháng)期以來(lái)由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區在規劃布局主導產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(董地、老鷹山園區)、紅果(兩河)新區、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區、六枝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(巖腳工業(yè)園區)、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(大河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規模分散，勢必會(huì )造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競爭，還會(huì )造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問(wèn)題。紅橋新區、董地、紅果(兩河)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)也都著(zhù)力把裝備制造業(yè)作為園區的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區域競爭力優(yōu)勢。

　　(二)體制機制不盡適應。一是園區人員配備不到位。園區有抽調、借調的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調動(dòng)。部分開(kāi)發(fā)區的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門(mén)機構人員不到位。二是部分園區還存在體制不順、機制不活的問(wèn)題。盡管大部分園區機構成立，人員配備到位，但缺少項目、規劃等行政審批權限，土地報批、交易程序復雜、手續繁瑣，周期過(guò)長(cháng)，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區中，僅紅橋新區有完善獨立的財稅體系，能較好的滿(mǎn)足園區發(fā)展需要。水城、兩河、盤(pán)北、六枝4個(gè)開(kāi)發(fā)區均由縣區代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區也未建立與縣區的財稅分配體制，導致園區的責權利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴重影響了園區建設。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。

　　(三)協(xié)調管理不盡規范。有關(guān)職能部門(mén)對園區的管理、調度過(guò)于頻繁，使得園區管委會(huì )需花大量的精力和時(shí)間應付上級有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)文件、匯報、會(huì )議、材料、調度、統計(重復)以及各類(lèi)社會(huì )事務(wù)等，極大地消耗園區建設的精力。

　　(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續扶持指導力度不夠，造成項目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿(mǎn)意。

　　三、對下步園區建設的建議

　　根據市工業(yè)園區管理運行中存在的'困難和問(wèn)題，提出以下建議：

　　(一)出臺全市園區管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區健康有序發(fā)展，規范工業(yè)園區管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，建議盡快出臺全市園區管理辦法。盡可能規范園區管理。

　　(二)成立專(zhuān)門(mén)的園區管理機構。為有效加強對園區的統籌、指導、協(xié)調力度。在市級層面，應成立一個(gè)較為獨立的，有一定權威的園區管理機構，以便對園區的規劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統籌協(xié)調，避免盲目無(wú)序的散打和亂打，使園區有序、健康的發(fā)展。

　　(三)賦予園區一些必要的實(shí)際權力。

　　1、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應盡可能下放一定的行政審批權限。在不違背總體規劃的前提下，應大膽放權;在土地收儲、項目報批、項目規劃等方面，應將適當的權力下放到園區，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。

　　2、允許園區根據自己的實(shí)際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。

　　3、賦予園區一定的人事權。對園區的工作人員，應讓園區自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續。同時(shí)園區要建立用人的激勵和退出機制，充分調動(dòng)干部職工的工作積極性。

　　4、應將各業(yè)務(wù)主管部門(mén)支持園區建設工作納入目標考核。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 9

　　深入實(shí)施工業(yè)強省戰略和城鎮化帶動(dòng)戰略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定十二五規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越主基調的要求，貫穿于十二五規劃的全過(guò)程。為全面落實(shí)規劃，市委還結合發(fā)展實(shí)際明確了全黨抓經(jīng)濟、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區、核心抓招商、突破在項目的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進(jìn)一步堅定了增比、進(jìn)位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展為突破口，大力轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化結構，推動(dòng)傳統工業(yè)升級換代，適時(shí)調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區建設情況進(jìn)行了認真調研，現將調研情況報告如下。

　　一、全市產(chǎn)業(yè)園區建設基本情況

　　縣級特色產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)：一是六枝特區巖腳產(chǎn)業(yè)園區。包括巖腳鎮老卜底村、民樂(lè )村及高橋村，規劃面積約20平方公里。二是盤(pán)縣保田產(chǎn)業(yè)園區。含響水園、石橋園、新民現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區。包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區大灣產(chǎn)業(yè)園區。大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。

　　二、產(chǎn)業(yè)園區建設的主要做法

　　(二)抓配套，園區功能逐步完善。在抓好規劃的同時(shí)，四個(gè)縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出兩手抓，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時(shí)間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時(shí)，千方百計加快推進(jìn)園區水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視和土地平整等配套功能設施建設。基礎設施建設以實(shí)現五通一平、七通一平、九通一平的建設標準，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)園區基礎設施體系。同時(shí)，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，或自主建設區中園、園中園，形成園區建設的良性循環(huán)。如紅橋新區、董地產(chǎn)業(yè)園區、盤(pán)縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。

　　(四)抓機制，園區管理日益完善。在推進(jìn)園區開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，四個(gè)縣(特區、區)積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區、盤(pán)縣兩河新區、水月產(chǎn)業(yè)園區、木崗產(chǎn)業(yè)園區、巖腳產(chǎn)業(yè)園區都成立了園區管委會(huì );董地產(chǎn)業(yè)園區、郎岱現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、中箐產(chǎn)業(yè)園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱(chēng)雖不同，但專(zhuān)抓園區建設、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營(yíng)質(zhì)量和效率。

　　(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問(wèn)責任制》等政策措施，建立了對招商引資各項手續等工作機制，同時(shí)制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區發(fā)展;二是積極探索無(wú)縫隙服務(wù)模式。專(zhuān)門(mén)成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;三是實(shí)行一個(gè)窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng )造條件實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率;四是開(kāi)展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時(shí)限等工作;五是按照小政府大社會(huì )，大市場(chǎng)大服務(wù)的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的.行政管理體制和工作機制，把一站式辦公、政務(wù)公開(kāi)、辦公自動(dòng)化等各項工作統籌起來(lái)，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過(guò)銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過(guò)負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會(huì )集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設實(shí)力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎設施建設;四是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，加強城市經(jīng)營(yíng);五是充分利用各類(lèi)開(kāi)發(fā)投資公司對城市有形、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本運營(yíng)，增強資本的流動(dòng)性和放大效應。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 10

　　為加快推開(kāi)工業(yè)園區建設，完善園區規劃布局和產(chǎn)業(yè)結構的合理調整，使入園企業(yè)向規模化、產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)展。8月6日，縣工商聯(lián)圍繞調結構促進(jìn)展調研工業(yè)園區建設。主席、副主席，秘書(shū)長(cháng)和常委參加。副縣長(cháng)何健升、縣發(fā)改局、規劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財政局、經(jīng)貿局、交通局、水務(wù)局、統計局、安監局、國稅局、電力公司、鎮、營(yíng)鄉的主要領(lǐng)導和部分政協(xié)委員、企業(yè)代表應邀參加調研。

　　一、基本狀況

　　〔一〕園區規劃修編

　　依據“工業(yè)城鎮上山、愛(ài)惜壩區農田〞的進(jìn)展思路，《工業(yè)園區總體規劃〔2023——2030》的編制工作已完成，并于2023年6月12日通過(guò)省、市專(zhuān)家評審，修編后園區規劃面積為57.7平方公里。

　　〔二〕園區產(chǎn)業(yè)布局

　　1.冶金建材片區〔建成區〕：位于北鎮，涉及兩個(gè)村委會(huì )、2個(gè)村小組，規劃面積4平方公里。重點(diǎn)進(jìn)展優(yōu)質(zhì)水泥、建材產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)能支配到達1000萬(wàn)噸，產(chǎn)值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地。現已入駐企業(yè)21家，投產(chǎn)15家。

　　2.飼料產(chǎn)業(yè)基地片區〔建成區〕：位于鎮，涉及兩個(gè)村委會(huì )、4個(gè)村小組，規劃面積1.6平方公里。集中建設打造云南省最大的`飼料生產(chǎn)加工基地，年生產(chǎn)各類(lèi)飼料200萬(wàn)噸，產(chǎn)值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家〔其中全國50強12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家〕，投產(chǎn)1家。

　　3.農特產(chǎn)品加工片區〔建成區〕：位于鎮，涉及兩個(gè)村委會(huì )、3個(gè)村小組，規劃面積2.5平方公里。重點(diǎn)進(jìn)展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，已建成投產(chǎn)企業(yè)9家。

　　4.板材加工片區〔在建區〕：位于鎮、鄉，涉及兩個(gè)村委會(huì )、3個(gè)村小組，規劃面積2.5平方公里。重點(diǎn)進(jìn)展家具板材加工及實(shí)木板、夾板、裝飾面板、細木工板等裝飾配套產(chǎn)業(yè)。現有意向投資企業(yè)15家。

　　5.箱板包裝片區〔在建區〕：位于鎮，涉及1個(gè)村委會(huì )、1個(gè)村小組，規劃面積2平方公里。重點(diǎn)引進(jìn)軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質(zhì)包裝等包裝行業(yè)。現有意向投資企業(yè)8家。

　　6.機械裝備制造片區〔擬建區〕：規劃面積3平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)機械、電子、裝備制造工業(yè)。

　　7.五金加工片區〔擬建區〕：規劃面積3平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)廚衛、水暖器材、量具、電開(kāi)工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產(chǎn)業(yè)。

　　8.木龍萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)園區〔擬建區〕：規劃面積10平方

　　公里，重點(diǎn)引進(jìn)大型工業(yè)項目。

　　9.市級特色產(chǎn)業(yè)園〔擬建區〕：位于營(yíng)村委會(huì )，規劃面積5平方公里。承接昆明市“退二進(jìn)三〞企業(yè)和老東山片區企業(yè)搬遷，集中建設標準化廠(chǎng)房，引進(jìn)具有進(jìn)展潛力的中小企業(yè)。

　　10.物流片區〔擬建區〕：重點(diǎn)引進(jìn)運輸、倉儲、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺等行業(yè)。

　　11.綜合服務(wù)區〔擬建區〕：在工業(yè)園區新建一個(gè)園區配套服務(wù)區，規劃面積3000畝。包括管委會(huì )辦公大樓，一個(gè)五星級酒店及5000套商住房、保障性住房。

　　〔三〕園區征地狀況

　　依據“工業(yè)園區化、園區城鎮化、城鎮山地化、山地生態(tài)化〞進(jìn)展原則，園區協(xié)作縣國土局做好土地調規工作，全縣土地利用總體規劃與園區總體規劃無(wú)縫對接。今年園區完成土地預收儲6340畝。

　　〔四〕園區進(jìn)展成果

　　園區于2023年3月31日掛牌成立，2023年2月25日經(jīng)省工信委批準，正式納入省級工業(yè)園區管理。2023年以來(lái)，園區投資7.4億元，不斷完善 “五通一平〞基礎設施配套，新增建成區面積5.6平方公里。新宜九公路全線(xiàn)通車(chē)，進(jìn)一步優(yōu)化了園區投資環(huán)境。截止2023年12月，園區累計引進(jìn)項目58個(gè)，協(xié)議投資金額77.2億元，實(shí)際到位資金33.99億元。園區現有企業(yè)74家，其中規模以上企業(yè)28家。主要

　　有建材、化工、冶金、造紙、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，其中主導產(chǎn)業(yè)為建材、化工、冶金，主導產(chǎn)業(yè)GDP占比81.2％。

　　園區實(shí)施“工業(yè)上山、愛(ài)惜壩區農田〞的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮上山試點(diǎn)縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣。

　　今年1—6月，園區規模以上工業(yè)增加值完成66100萬(wàn)元，規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成274083萬(wàn)元，規模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬(wàn)元，工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成133017萬(wàn)元。規模以上萬(wàn)元增加值能耗下降率-17.54，完成目標任務(wù)的329.8%。

　　二、存在問(wèn)題

　　1.園區工業(yè)總量不大，規模以上企業(yè)少；缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的大中型企業(yè)。

　　2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)弱，導致稅源缺乏，地方一般預算收入增幅太慢，財政缺乏支撐力。

　　3.園區基礎設施建設滯后。

　　4.資金投入缺乏，影響園區的開(kāi)發(fā)建設。

　　三、工作建議

　　調研組實(shí)地查看飼料園區、紅獅水泥和板材包裝片區，聽(tīng)取工業(yè)園區負責人的`匯報后，對園區建設提出工作建議：

　　〔一〕調結構保增長(cháng)要處理好6方面的關(guān)系:一是處理好重經(jīng)濟增長(cháng)與結構優(yōu)化的關(guān)系。要瞄準綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)

　　濟、新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)污染增量向綠色增量轉化，產(chǎn)值增量向效益增量轉型。通過(guò)存量轉型拓展增長(cháng)空間。二是處理好局部突破與整體推動(dòng)的關(guān)系。要選擇科學(xué)方法，向重點(diǎn)部位領(lǐng)先突破。不能只追求重點(diǎn)突破而忽視整體提高，既要抓重點(diǎn)，也要顧一般。三是處理好近期利益與長(cháng)遠進(jìn)展的關(guān)系。既要激勵企業(yè)擴大投資，增加產(chǎn)能，又要支持企業(yè)轉換機制，研發(fā)技術(shù)。把近期利益與長(cháng)遠進(jìn)展結合起來(lái)。四是處理好重經(jīng)濟效益與重民生改善的關(guān)系。進(jìn)展經(jīng)濟是為了改善民生，改善民生是進(jìn)展經(jīng)濟的終級目標，在進(jìn)展經(jīng)濟時(shí)確定要考慮就業(yè)容量和提高農夫收入兩個(gè)問(wèn)題。五是處理好政府引導與市場(chǎng)運作的關(guān)系。在調結構中，市場(chǎng)是基礎，企業(yè)是主體，要保證調結構不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門(mén)的任務(wù)是找準角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過(guò)市場(chǎng)淘汰落后企業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能。六是處理好工業(yè)進(jìn)展與配套服務(wù)的關(guān)系。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 11

　　近年來(lái)，我市堅持以大開(kāi)放為主戰略、以體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新為強動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把工業(yè)園區作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰場(chǎng)、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來(lái)抓，各工業(yè)園區呈現良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。目前，全市10個(gè)工業(yè)園開(kāi)發(fā)面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶(hù)，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶(hù)。園區內引進(jìn)了一批在國內外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車(chē)、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入128.8億元，實(shí)現稅金6.33億元，安置就業(yè)人數13.9萬(wàn)人，已初步顯現出工業(yè)園區的集群效應和規模效益。

　　一、工業(yè)園區建設與發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　1、思想觀(guān)念問(wèn)題是制約工業(yè)園區建設與發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一是在發(fā)展經(jīng)濟定位上舊的思想觀(guān)念影響較深。農業(yè)經(jīng)濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足;工業(yè)園區建設與發(fā)展還沒(méi)有形成系統的體制和管理模式;在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，受地域、自然條件等客觀(guān)因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。

　　二是對工業(yè)園區建設與發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實(shí)不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領(lǐng)導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統籌等方面力度不大，沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過(guò)嚴格論證的符合實(shí)際的詳細規劃。

　　三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門(mén)、一些單位在為客商服務(wù)過(guò)程中，仍然存在著(zhù)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況;一些部門(mén)為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區的快速發(fā)展。

　　2、現行的管理機制是制約工業(yè)園區建設與發(fā)展的“軟肋”。

　　當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導下，由園區的黨委及管委會(huì )負責管理。但這樣的管理機制，使得園區黨委及管委會(huì )無(wú)權定事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來(lái)維持日常工作的運轉。因此，在協(xié)調園區范文大全內企業(yè)之間的關(guān)系、園區資源配置、基礎設施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見(jiàn)肘，很大程度上制約了園區的健康發(fā)展。

　　3、宏觀(guān)謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區建設與發(fā)展的“瓶頸”。

　　通過(guò)幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區規范工作的重要性和必要性，但真正落實(shí)到位，投入財力、人力和物力搞好園區中長(cháng)期規劃的不是很多。有些工業(yè)基礎較好，工業(yè)園區起步較早的縣市，規范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區企業(yè)不多，既上不了規模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區域不明顯，規劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規劃，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳，檔次偏低。

　　4、園區企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節。

　　目前，大部分的工業(yè)園區內各企業(yè)間沒(méi)有自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點(diǎn)和區域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現，大部分園區內企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問(wèn)題。

　　5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區建設與發(fā)展的'重要原因。

　　大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區建設水平偏低，建設進(jìn)度緩慢，園區吸引力不強，集聚效應難以形成。

　　6、電價(jià)貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區建設與發(fā)展的主要難題。

　　電價(jià)貴主要表現在：一是電價(jià)高，上高旺旺集團在全國11個(gè)省區有1XX年家企業(yè)，電價(jià)最低的只有0.22元/度，而上高電價(jià)達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價(jià)調整幅度過(guò)大過(guò)密。據上高工業(yè)園反映，XX年5月至7月接連電價(jià)“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區電網(wǎng)設計滯后，時(shí)常出現電網(wǎng)超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。

　　用地緊主要表現在：

　　一是用地手段繁雜，不僅報批時(shí)間過(guò)長(cháng)，而且增加了測量、評估等費用。

　　二是土地開(kāi)發(fā)運營(yíng)成本過(guò)高。

　　成本高主要表現為：

　　一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿(mǎn)足不了客商的配套要求。

　　二是物流體系不完善，造成運價(jià)偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實(shí)行重罰，人為地增加了運輸成本。

　　7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區建設與發(fā)展的重要因素。

　　融資難，主要體現為企業(yè)融資渠道過(guò)于單一，沒(méi)有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動(dòng)資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的`技術(shù)工人，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求范文大全量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區。服務(wù)弱，主要是在服務(wù)環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門(mén)比條條管的部門(mén)要好，非權力部門(mén)比權力部門(mén)要好，有些部門(mén)對企業(yè)有“兩多一少”現象，即罰款多、檢查多、服務(wù)少。

　　二、破解工業(yè)園區建設與發(fā)展瓶頸的對策

　　1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區建設是實(shí)現經(jīng)濟騰飛的良策。

　　近年來(lái)，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區建設的意見(jiàn)和措施，但在領(lǐng)導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒(méi)有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區的發(fā)展規劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進(jìn)方向。其次，各縣市區要盡快成立高效務(wù)實(shí)的工業(yè)園區建設指導協(xié)調機構，明確職責和目標任務(wù)，及時(shí)調解存在的問(wèn)題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區進(jìn)一步放權，給園區更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區管理服務(wù)機構，努力創(chuàng )造條件建立園區財政。暫時(shí)不具備建立園區財政的，可由縣市區財政設立園區建設專(zhuān)項基金，專(zhuān)門(mén)用于園區基礎設施建設等投入，實(shí)行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事、能辦好事。

　　2、堅持科學(xué)規劃，合理布局工業(yè)園區。

　　工業(yè)園區建設前期必須認真搞好規劃，而且要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。工業(yè)園區建設與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮化進(jìn)程相結合，與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，使園區成為“經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，城市化進(jìn)程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰場(chǎng)。”要按照“統一規劃、統一征地、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，根據財力、物力條件和項目開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況逐步實(shí)施，防止低水平重復建設。園區規劃必須從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉向功能開(kāi)發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規模較小等問(wèn)題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業(yè)園區。各園區要本著(zhù)土地節約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則，做好園區產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規劃。

　　3、堅持多元化投入機制，加大園區基礎設施建設力度。

　　我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，要發(fā)展工業(yè)園區，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過(guò)多種渠道解決建設資金問(wèn)題，園區才可以順利發(fā)展。要學(xué)習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區建設資金。搞好工業(yè)園規劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區的支持，投入適當的啟動(dòng)資金，為園區的貸款提供擔保機構。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區的初期開(kāi)發(fā)和滾動(dòng)發(fā)展，將園區內企業(yè)所創(chuàng )的地方財政收入增量部分和園區土地出讓收入留給園區用于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設，從國有資產(chǎn)出讓變現或營(yíng)運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專(zhuān)門(mén)安排一部分用于園區開(kāi)發(fā)。要調動(dòng)社會(huì )力量投資建設園區基礎設施，園區主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關(guān)部門(mén)或小組發(fā)動(dòng)民間資本投資建設。金融部門(mén)要積極探索新的融資和擔保(質(zhì)押)方式，簡(jiǎn)化審貸手續，為園區的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實(shí)行“政府組織推動(dòng)、財政扶持啟動(dòng)、土地批租滾動(dòng)、內資外資聯(lián)動(dòng)”的辦法，積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險資本、銀行資本和社會(huì )資本聯(lián)動(dòng)，逐步建立政府、銀行、社會(huì )等多元融資渠道，逐步實(shí)現由依靠政府投入轉向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　4、堅持品牌發(fā)展戰略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

　　根據市委、市政府提出工業(yè)區建設的總體思路，以市場(chǎng)為導向，以?xún)?yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過(guò)資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶(hù)，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場(chǎng)吸引原材料生產(chǎn)供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導產(chǎn)品的內部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn)，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，鼓勵企業(yè)根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強品牌建設，推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無(wú)形資產(chǎn)在運動(dòng)中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導產(chǎn)業(yè)的聚集和成長(cháng)，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以?xún)r(jià)值鏈為紐帶、以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò )為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區成為品牌企業(yè)、規模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。

　　5、堅持園區市場(chǎng)化運作，實(shí)現管理機制的創(chuàng )新。

　　園區要按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。

　　一是建立精簡(jiǎn)、統一、高效、便捷的管理體制。

　　二是建立一套多元化投入、市場(chǎng)化運作的融資機制，吸引各種社會(huì )資金參與園區及其項目的建設。

　　三要成立工業(yè)園區發(fā)展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動(dòng)資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng )新、激發(fā)內在活力的激勵機制，通過(guò)創(chuàng )造公開(kāi)、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養人才、吸引人才、留住人才，為園區建設提供人才保證。

　　6、堅持服務(wù)至上理念，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　發(fā)展工業(yè)園區要有新思路，要從主要依靠?jì)?yōu)惠政策逐步轉到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。

　　一是各級行政部門(mén)簡(jiǎn)化手續，減少審批環(huán)節。

　　二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開(kāi)收費項目、收費標準、收費依據、收費部門(mén)、收費范圍，實(shí)行集中統一收費。合法收費應通過(guò)園區規定的渠道統一實(shí)施，任何部門(mén)和單位不得直接向園區內的企業(yè)收費。

　　三是破解招工的難題，

　　一要實(shí)行市場(chǎng)化運作，設立專(zhuān)門(mén)從事工業(yè)園區企業(yè)勞動(dòng)力的資源儲備，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)勞動(dòng)用工招聘服務(wù);

　　二要設立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口，拓展縣外、市外勞務(wù)招聘窗口;

　　三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善市縣級勞動(dòng)力力市場(chǎng)，健全鄉鎮勞動(dòng)事務(wù)所，設立村級勞動(dòng)力轉移聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)展社會(huì )職業(yè)介紹機構，形成縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　四要供電部門(mén)要加大園區的網(wǎng)絡(luò )建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實(shí)行電價(jià)聽(tīng)證制度，防止隨意漲價(jià)，保護企業(yè)利益。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 12

　　為認真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟運行分析會(huì )精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節能降耗、工業(yè)投資、園區建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共21人到全市9個(gè)縣（市）區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況；工業(yè)園區重大項目推進(jìn)情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進(jìn)情況；招商引資在談項目落地情況；50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以和發(fā)展過(guò)程中存在的困難問(wèn)題及需要市工信委幫助解決的問(wèn)題進(jìn)行調研。調研組采取現場(chǎng)調研、召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取匯報等形式開(kāi)展調研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現，園區經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長(cháng)極。

　　一、園區發(fā)展基本情況

　　（一）管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，加快工業(yè)園區建設，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》（曲發(fā)？20xx）21號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），要求每個(gè)縣（市）區成立工業(yè)園區管委會(huì )，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區的建設和發(fā)展。九個(gè)縣市區的工業(yè)園區管委會(huì )專(zhuān)兼職副主任選配到位履職，管委會(huì )內設“一室三局”人員除馬龍還沒(méi)有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì )澤7個(gè)縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區同宣威開(kāi)發(fā)區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒(méi)有重新設置。管委會(huì )機構設置，人員選派和基本到位。

　　（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

　　一季度全市12個(gè)工業(yè)園區完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長(cháng)25.51%。標準廠(chǎng)房建設完成投資1.8億元，同比增長(cháng)30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產(chǎn)投資欠季度目標數較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì )澤、麻黃，分別完成目標進(jìn)度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進(jìn)度數的105%。越州、煤化工、陸良沒(méi)有基礎設施投入。

　　（三）經(jīng)濟運行

　　目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區1個(gè)，省級工業(yè)園區6個(gè)，市級重點(diǎn)工業(yè)園區6個(gè)，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開(kāi)發(fā)區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，工業(yè)園區累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區已開(kāi)發(fā)面積達59.44平方公里，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業(yè)總數達到414戶(hù)，從業(yè)人員8.49萬(wàn)人。今年一季度全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長(cháng)20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長(cháng)12.07%，完成季度目標數的.69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區沒(méi)有一個(gè)園區全額完成季度目標。

　　（四）招商引資

　　20xx年1-3月，全市共有國內合作實(shí)施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個(gè)，在建項目139個(gè)，完成項目27個(gè)，簽約項目1個(gè)；其中工業(yè)項目128個(gè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區一季度工業(yè)園區累計新簽約項目20個(gè)，在談項目40個(gè)。

　　（五）規劃修編

　　按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進(jìn)城鎮化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)185號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進(jìn)行調整的基礎上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區總體規劃進(jìn)行修編工作，規劃修編各項工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì )澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點(diǎn)縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業(yè)四部門(mén)對我市九個(gè)縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業(yè)保護利用規劃和工業(yè)園區規劃四個(gè)規劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查，并已以通過(guò)。到目前為止，羅平縣、會(huì )澤縣修編后的規劃已經(jīng)通過(guò)縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經(jīng)完成并通過(guò)了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過(guò)程中。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會(huì )作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實(shí)際工作中難于充分行使職權。

　　（二）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒(méi)有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開(kāi)發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì )澤開(kāi)展了土地預收儲工作。現已開(kāi)發(fā)建設區電力配套沒(méi)有協(xié)調一致，所到縣市區多反映現有企業(yè)用電的問(wèn)題。

　　（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區現有具備招商的儲備項目95個(gè)，再談項目只有40個(gè)，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開(kāi)工建設大項目沒(méi)有。

　　（四）經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂(yōu)。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤除西城、師宗、會(huì )澤、羅平?jīng)]有出現虧損外，其它園區出現虧損。

　　（五）產(chǎn)品結構單一。我市12個(gè)園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成園區產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　三、當前的困難

　　（一）建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　　（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀(guān)政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風(fēng)險。

　　（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進(jìn)不快。總體上看，園區大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

　　（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質(zhì)量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬(wàn)元/畝，南海子達28萬(wàn)元/畝，其它地區達18.7萬(wàn)元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項目推進(jìn)較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見(jiàn)

　　（一）強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計劃，要對各工業(yè)園區實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區活力，掀起園區發(fā)展新景象，以工業(yè)園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　（二）落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門(mén)和縣（市）區盡快出臺加快園區發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

　　（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發(fā)展的生命線(xiàn)，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。

　　（四）召開(kāi)園區用電工作協(xié)調會(huì )。隨著(zhù)入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現的電力配套設施的滯后等問(wèn)題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領(lǐng)導、園區管委會(huì )專(zhuān)職副主任、工信局分管領(lǐng)導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問(wèn)題和當前急需解決的等問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )進(jìn)行協(xié)調。課堂教學(xué)現狀調研報告村情調研報告城鄉結合部土地市場(chǎng)管理調研報告

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 13

　　一、基本情況和發(fā)展現狀

　　工業(yè)園區位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過(guò)，區位優(yōu)越。近年來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出區域資源特色，堅持走以工促農發(fā)展之路，以園區建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一——工業(yè)園區。

　　該園成立于年月，規劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來(lái)園區的承載力和經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升。

　　一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠(chǎng)、KV變電站、移動(dòng)通訊塔等設施。園區內建有省級農民工創(chuàng )業(yè)園和市新型鄉村工業(yè)園。 二是主導產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區以板材初深加工為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了規模不斷擴大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。現有芯板加工個(gè)體戶(hù)余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬(wàn)立方米，實(shí)現產(chǎn)值億元。

　　三是經(jīng)濟指標穩步增長(cháng)。園區累計入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規模以上企業(yè)家。2011年實(shí)現產(chǎn)值x億元，銷(xiāo)售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng )造利稅萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數人。

　　二、園區發(fā)展中的主要問(wèn)題和主要瓶頸

　　（一）主要問(wèn)題

　　1、基礎設施投入不足，園區形象和品位亟待提升。近年來(lái)，園區建設主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無(wú)法保障園區基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區提檔升級。

　　2、園區自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì )協(xié)作制度需要逐步加強；龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應尚不明顯。

　　3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區政策和其它園區相比沒(méi)有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門(mén)幫辦服務(wù)政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮、擴權強鎮試點(diǎn)鎮不匹配。

　　（二）主要瓶頸

　　一是用地瓶頸：主要體現在有項目無(wú)土地、有土地不敢用、開(kāi)發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時(shí)條件大多采取光行上車(chē)，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無(wú)法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續擴張能力；另一

　　方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無(wú)法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實(shí)施。

　　二是融資瓶頸：主要體現在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門(mén)檻設置高，信用擔保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運作成本過(guò)高。

　　三是用工瓶頸：主要是由于園區開(kāi)發(fā)建設處于初級階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。

　　三、主要對策和有關(guān)建議

　　（一）主要對策

　　1、正在采取多種措施緩解用地難。

　　一是加快轄區內土地整治，實(shí)施社區新居工程。通過(guò)對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區建設。

　　二是加大對轄區內存量建設用地的科學(xué)管理和使用，盤(pán)活現有土地資源。通過(guò)對原廢棄泡花堿廠(chǎng)改造有效利用土地畝，通過(guò)對原村委會(huì )和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個(gè)。

　　三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關(guān)，對投資強度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的項

　　目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區的產(chǎn)能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，“騰籠換鳥(niǎo)”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮區和中心村搬遷。

　　四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進(jìn)大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數條生產(chǎn)線(xiàn)覆膜板項目、投資億元的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園項目。

　　五是引導農民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng )辦。在不改變土地性質(zhì)基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

　　2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

　　一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區內全民創(chuàng )業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區芯板、板皮加工戶(hù)貸款萬(wàn)元。

　　二是園區積極開(kāi)展了金融誠信企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng )造有利條件。

　　三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬(wàn)元。

　　四是組織專(zhuān)門(mén)人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類(lèi)銀企對接活動(dòng)。

　　五是利用 產(chǎn)業(yè)集群鎮政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬(wàn)元。

　　3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。

　　一是發(fā)揮園區勞動(dòng)保障所的作用，認真做好農村剩余勞動(dòng)力的摸排登記。

　　二是發(fā)揮鎮村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農民就近就業(yè)。

　　三是加強對農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導和培訓。

　　四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。

　　（二）有關(guān)建議

　　一是建議政府出臺進(jìn)一步加快現有的幾個(gè)主要 特色園區建設的意見(jiàn)，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶(hù)項目上，本著(zhù)開(kāi)發(fā)區、 特色園區的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規模的特色園區。

　　二是建議政府對園區每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區作為園區發(fā)展資金。

　　三是建議政府加大金融部門(mén)對特色園區的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區的產(chǎn)城建設。

　　五是允許集體經(jīng)濟組織利用小城鎮規劃內依法取得的'符合綜合利用總體規劃的集體非農建設用地，以入股、聯(lián)營(yíng)、租售的方式，在經(jīng)濟園區內興辦企業(yè)、參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)和基礎設施項目建設。

　　四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

　　堅持總體規劃、園區發(fā)展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃等“四規劃”的有序銜接，力爭時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項目建設同步推進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區和城鎮新區的同步建設。

　　五、20xx年園區工作主要思路和措施

　　（一）主要思路：20xx年工業(yè)園區將以省市縣經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進(jìn)功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力構建和諧園區，全力推進(jìn)園區“工業(yè)新城、貿易新區、工人新家”的進(jìn)程。

　　（二）下階段主要工作舉措：

　　1、夯實(shí)基礎設施建設，提升園區形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區，積極運用市場(chǎng)化手段，推行引進(jìn)公司開(kāi)發(fā)制模式建設園區，遵循“合作雙贏(yíng)、發(fā)展共享”原則，大力推行“合作建園”。

　　2、挖擴容、挖潛力，拓展園區發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項目，爭取國家“供

　　地”土地政策；二是加快農村土地整治，通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足；三是內部挖潛，推進(jìn)集約用地，對閑置土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟效益差的企業(yè)加大清理處置力度，盤(pán)活存量土地資源，提高土地利用效能。

　　3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區發(fā)展的生命線(xiàn)。突出招大引強，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。

　　4、突重點(diǎn)、強培育、提品質(zhì)。繼續推進(jìn)園區支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強的核心企業(yè)；二是著(zhù)力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項目，通過(guò)創(chuàng )新招商方式，加強承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)配套項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善；三是大力實(shí)施品牌戰略，積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標和區域品牌，提高工業(yè)園區的知名度和市場(chǎng)占有額，提升工業(yè)園區綜合實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。

　　5、優(yōu)服務(wù)、強舉措、促增長(cháng)。進(jìn)一步轉變服務(wù)理念，拓展服務(wù)外延，提升服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)項目幫辦、跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)在談項目早簽約、簽約項目早開(kāi)工、開(kāi)工項目早投產(chǎn)。以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信建設，打造政策洼地，推動(dòng)園區快速發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 14

　　一、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境現狀

　　(一)園區發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴溪工業(yè)園區、余江工業(yè)園區已發(fā)展為省級重點(diǎn)工業(yè)園區，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，正式申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。成功爭創(chuàng )了國家科技興貿創(chuàng )新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。

　　(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿(mǎn)足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區、學(xué)校、衛生院以及各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設施日漸完善，工業(yè)園區正由框架型建設向功能性建設轉變。

　　(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進(jìn)了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬(wàn)寶至等一大批國內外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽(yáng)光照明等節能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動(dòng)養生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實(shí)的基礎。

　　(四)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府<關(guān)于創(chuàng )建發(fā)展環(huán)境的決定>的通知》，從創(chuàng )優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)環(huán)境、法制和社會(huì )環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問(wèn)責任制、服務(wù)制、限期辦結制等制度。我市xx年被評為首批浙商(省外)投資城市，xx年被評為浙商重點(diǎn)推薦投資城市。

　　二、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和不足

　　(一)園區發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng )新超越發(fā)展的要求

　　產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強。園區區域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類(lèi)別方面過(guò)于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務(wù)設施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細規劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。

　　園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開(kāi)始建設水平普遍偏低，推進(jìn)速度緩慢。目前，園區的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

　　(二)園區承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強

　　入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應差。目前，全市工業(yè)園區入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規模效應、創(chuàng )稅能力等方面帶動(dòng)能力不強。

　　生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒(méi)有自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，企業(yè)間集群的`特點(diǎn)和區域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現。

　　產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。

　　(三)園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題

　　土地供應緊。土地報批指標少，平整場(chǎng)地工期長(cháng)，供地難以滿(mǎn)足落戶(hù)企業(yè)需要。

　　融資難度大。銀行存款準備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來(lái)越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門(mén)檻提高，貸款還舊借新時(shí)差拉長(cháng);獲批開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)的8家擔保公司僅有2家正常開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)。

　　生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務(wù)成本提高;最低工資水平上調，物價(jià)上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。

　　科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業(yè)培養創(chuàng )新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成長(cháng)環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )新能力不足，全市沒(méi)有一個(gè)科技成果孵化和轉化基地，多數企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機構，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

　　招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。

　　政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生。

　　三、優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境的對策

　　(一)開(kāi)啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規劃調整工業(yè)園區發(fā)展布局

　　盡快編制城園一體化規劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃、城市建設規劃，使之從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉向功能開(kāi)發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實(shí)現新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。

　　加速工業(yè)園區的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業(yè)園區。借打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合承載力，實(shí)現由工業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區創(chuàng )建省級生態(tài)工業(yè)園區，支持余江工業(yè)園區打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　(二)加快工業(yè)園區平臺建設，為推動(dòng)工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

　　多渠道籌集工業(yè)園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區貸款貼息。各工業(yè)園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險資本、銀行資本和社會(huì )資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現由依靠政府投入轉向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　統籌推進(jìn)園區生活服務(wù)設施建設。進(jìn)一步完善各工業(yè)園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂(lè )、治安等配套設施，使員工真正實(shí)現工作在園區、居住在小區、生活在社區。

　　加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺。加快園區信息服務(wù)平臺建設步伐，加大出口加工區、高新區、臺商創(chuàng )業(yè)園、銅期貨交割庫等開(kāi)放平臺的申報力度，全力推進(jìn)國家科技興貿創(chuàng )新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心及各園區綜合性污水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。

　　(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境

　　實(shí)施“招強引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，引導企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進(jìn)“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統產(chǎn)業(yè)。

　　加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)現代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區等項目的實(shí)施，盡快打通寧波至貴溪“無(wú)水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。

　　大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動(dòng)作用，為企業(yè)自主創(chuàng )新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺和科技成果孵化器等創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng )新資源的市場(chǎng)配置能力。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng )一批、省級。

　　(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　進(jìn)一步營(yíng)造“便捷、高效、聯(lián)動(dòng)、誠信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續一年一個(gè)主題教育活動(dòng)的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關(guān)的政策執行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門(mén)檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設，力爭實(shí)現xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長(cháng)效機制，繼續推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶制度。

　　進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛(ài)護企業(yè)外來(lái)人員的濃厚氛圍。嚴格落實(shí)市政府關(guān)于對招商引資企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn)，確保企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員在戶(hù)籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓、社會(huì )保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來(lái)人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

　　進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動(dòng)各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時(shí)鼓勵現有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規模;借鑒寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險機構共保”模式，開(kāi)展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問(wèn)題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進(jìn)”國家、省統籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門(mén)檻;加大項目評估認定，確保符合產(chǎn)業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度，依法依規收回閑置土地。

　　進(jìn)一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風(fēng)行風(fēng)評議監督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實(shí)施行政問(wèn)責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 15

　　一、李莊鄉鋁工業(yè)園區基本情況：

　　商丘神火鋁廠(chǎng)投資10億元，于20xx年成立，目前年生產(chǎn)能36萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入54億元；商丘陽(yáng)光鋁材有限公司成立于2007年底，總投資16.7億元，設計年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸，其中鋁坯料10萬(wàn)噸，裝飾用帶材1萬(wàn)噸，PS版基材3萬(wàn)噸，空調泊1萬(wàn)噸，項目完全投產(chǎn)后，可實(shí)現年銷(xiāo)售收入39億元。目前，一期5萬(wàn)噸鑄軋生產(chǎn)線(xiàn)已建成并投產(chǎn)，一期5萬(wàn)噸冷軋生產(chǎn)線(xiàn)已基本建成，馬上即可試車(chē)生產(chǎn)；商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于xx年，總投資4000萬(wàn)元，2009年正式投產(chǎn)運營(yíng)，目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材300噸，可實(shí)現年銷(xiāo)售收15億元；河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于2007年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見(jiàn)現年銷(xiāo)售收入7億元。

　　另有已簽約落地園區的商丘廣源運輸有限公司即將開(kāi)工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

　　隨著(zhù)市、區兩級政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專(zhuān)門(mén)的鋁工業(yè)園區發(fā)展規劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后，園區的發(fā)展后勁更加有力，園區的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區功能更加完善。

　　二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現狀：

　　改革開(kāi)放特別是近幾年以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)，及我國進(jìn)出口貿易的快速發(fā)展，對作為現代經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時(shí)國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來(lái)，特別是在廣東佛山，短短一年多時(shí)間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，xx年來(lái)，全世界鋁材加工總。()量為3000萬(wàn)噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時(shí)鋁加工企業(yè)存在重復建設，盲目建設情況，出現了局部的產(chǎn)能過(guò)剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車(chē)鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供不應求，市場(chǎng)缺口仍然很大。

　　三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：

　　以美、日、德發(fā)達國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過(guò)程，并成立了跨國集團，進(jìn)行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬(wàn)噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。

　　通過(guò)對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時(shí)間內，電解鋁需求不會(huì )增長(cháng)太多，鋁加工企業(yè)數量也不會(huì )有太大變化。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進(jìn)步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來(lái)的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應向著(zhù)更加精細化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應向著(zhù)更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設上，向著(zhù)更加大而強和專(zhuān)而精方向上發(fā)展。

　　四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：

　　08年底，09年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價(jià)格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊，單就我鄉鋁工業(yè)園區內幾家企業(yè)來(lái)說(shuō)就損失慘重：神火鋁廠(chǎng)的銷(xiāo)售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過(guò)半生產(chǎn)線(xiàn)，直到我省加大戰略?xún)�備和國家率先�?shí)現企穩回升，才使神火鋁廠(chǎng)逐步渡過(guò)難關(guān)；商丘陽(yáng)光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷(xiāo)現象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個(gè)別人士基至出現了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶(hù)需求減少80%，使其無(wú)法正常生產(chǎn)；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來(lái)應對危機。08年底至09年上半年上述四家企業(yè)共減少銷(xiāo)售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著(zhù)09年下半年我國經(jīng)濟率先實(shí)現企穩回升，同時(shí)全球需求開(kāi)始增長(cháng)，09年第四季度及今年第一季度，它們的銷(xiāo)售收入分別比09年第三季度增長(cháng)了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產(chǎn)銷(xiāo)售水平。

　　五、當前梁園區鋁加工企業(yè)存在的問(wèn)題：

　　1、鋁工業(yè)園區還沒(méi)有形成規模，產(chǎn)品還比較單一。

　　2、鋁工業(yè)園區的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

　　3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染。

　　4、園區內中小企業(yè)多，成規模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。

　　5、園區內企業(yè)存在各自為戰，互不溝通，沒(méi)有形成合力，對外缺乏競爭力。

　　六、對策和建議：

　　1、制定更加優(yōu)惠的.招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區，擴大園區規模，健全產(chǎn)品類(lèi)型。

　　2、進(jìn)一步增強科技是第一生產(chǎn)力的觀(guān)念，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著(zhù)高、精、尖方向發(fā)展。

　　3、全力以赴搞好園區建設，同時(shí)加強對園區服務(wù)人員的素質(zhì)培訓，力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強，不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

　　5、協(xié)調企業(yè)互相交流，取長(cháng)補短；嚴禁過(guò)度重復建設及惡性競爭。

　　6、實(shí)施大項目帶動(dòng)戰略，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰略投資者，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局。

　　7、提升供識，搶站發(fā)展制高點(diǎn)，一定要抓住歷史戰略機遇，克服消極等待、無(wú)所作為的思想，積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，走出一條政府引導與市場(chǎng)運作互動(dòng)，對外開(kāi)放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過(guò)大力發(fā)展鋁加工業(yè)來(lái)不斷調整我區產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規模，不斷增強其在我區經(jīng)濟中的支柱性作用。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 16

　　近期，通過(guò)對區xx工業(yè)園區的全面深入調查，找出了目前園區在發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和矛盾，并針對這些問(wèn)題和矛盾分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了相應的意見(jiàn)與建議。現將調研情況概述如下：

　　一、街道工業(yè)園區建設呈現的幾個(gè)特點(diǎn)

　　近年來(lái)，xx街道大力發(fā)展園區經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業(yè)園區共有6個(gè)，其中廣場(chǎng)工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區已建成投入使用，廣場(chǎng)科技創(chuàng )業(yè)園正在籌建中。6個(gè)工業(yè)園區計劃總投資3.5億元，規劃用地約600畝，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元，建成園區面積385畝，引進(jìn)工業(yè)項目35個(gè)，引進(jìn)資金3.3億元，其中引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元項目14個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)元項目2個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區經(jīng)濟在街道發(fā)展越來(lái)越快，主要呈現六個(gè)方面特點(diǎn)。

　　一是園區規模逐步增大。街道先后建設的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場(chǎng)工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區，規模一個(gè)比一個(gè)大，特別是XX年興建的廣場(chǎng)工業(yè)園，占地達到200畝，引進(jìn)企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時(shí)，即將動(dòng)工的廣場(chǎng)科技創(chuàng )業(yè)園的面積和投資規模更大。由此可見(jiàn)，街道園區建設規模呈逐步擴大之勢。

　　二是園區功能逐步增強。已建成的5個(gè)工業(yè)園區，全部實(shí)現了水、電、路、話(huà)、網(wǎng)絡(luò )“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場(chǎng)工業(yè)園，廠(chǎng)房全部是標準化廠(chǎng)房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個(gè)園區實(shí)現了硬化、亮化、綠化，園區功能十分完備。

　　三是入園企業(yè)逐步增多。隨著(zhù)各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區新引進(jìn)工業(yè)項目20多個(gè)，新引進(jìn)項目個(gè)數占入園項目總數的70%。預計今年園區工業(yè)企業(yè)將達到40多家。

　　四是園區規模企業(yè)發(fā)展逐步增快。XX年，園區規模工業(yè)企業(yè)達到8家，是XX年的4倍。今年園區規模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。

　　五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區新引進(jìn)工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

　　六是社會(huì )貢獻逐步增加。從稅收上看，XX年園區實(shí)現稅收478萬(wàn)元，分別是XX、XX、XX年增長(cháng)67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區集體增收上看，XX年社區集體從園區獲取租金收入415萬(wàn)元，占集體純收入總額的22%，分別比XX年、XX年、XX年新增收入391萬(wàn)元、241萬(wàn)元、160萬(wàn)元，園區對社區集體增收的`總計貢獻份額年均提高23個(gè)百分點(diǎn)。從安置就業(yè)上看，園區目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，XX年新增就業(yè)人員400多人，僅社區在園區就業(yè)居民就達300多人。

　　二、街道工業(yè)園區建設存在的主要問(wèn)題

　　1、企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。從現有的工業(yè)園區情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農產(chǎn)品加工是目前園區主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場(chǎng)競爭力弱；園區專(zhuān)業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導致園內企業(yè)既無(wú)協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應，弱化了園區整體競爭力，導致企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。

　　2、資金融通渠道不暢。無(wú)論是園區前期基礎設施建設，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒(méi)有得到有效拓寬。

　　3、自主創(chuàng )新能力不強。由于街道五個(gè)工業(yè)園區起步較晚，起點(diǎn)不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀(guān)念的原因，有的企業(yè)沒(méi)有相應的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿(mǎn)足于現狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng )新可能帶來(lái)的風(fēng)險，不愿加大技術(shù)創(chuàng )新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節和各職能之間沒(méi)有良性互動(dòng)，園區整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng )新能力不強。

　　三、關(guān)于加快工業(yè)園區建設的思考

　　1、加強對工業(yè)園區的領(lǐng)導和管理。一是要加強對工業(yè)園區建設的領(lǐng)導。工業(yè)園區的建設和發(fā)展是一項綜合性的系統工程，也是一項長(cháng)期艱巨的工作，要繼續把支持和發(fā)展工業(yè)園區建設列入重要議事日程，結合街道實(shí)際，完善相應的政策、制度和措施，及時(shí)處理和引導好工業(yè)園區建設與城鎮化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區的管理。

　　2、加快工業(yè)園區建設步伐。一是要加快工業(yè)園區基礎設施建設。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線(xiàn)電視等配套設施與園區建設同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場(chǎng)科技創(chuàng )業(yè)園項目的啟動(dòng)和建設。督促項目主體盡快落實(shí)資金，實(shí)實(shí)在在搞好啟動(dòng)前期準備工作，加快在建項目的建設進(jìn)度，促進(jìn)在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點(diǎn)項目5個(gè)以上。

　　3、優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會(huì )化服務(wù)體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調，改善融資環(huán)境，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，盡力克服資金、電力、運輸等瓶頸因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時(shí)，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng )業(yè)指導、技術(shù)支持、人才培訓等全方位服務(wù)。二是要實(shí)行客商“綠卡”保護制度。對各類(lèi)入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點(diǎn)保護；在就醫、子女就學(xué)等方面予以?xún)?yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會(huì )議制度。

　　4、打造特色工業(yè)園區。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區應從實(shí)際出發(fā)，根據區域特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)辟新區，大氣魄、大手筆，高起點(diǎn)、高標準規劃建設幾個(gè)上規模、上檔次的精品園區，在講求園區工業(yè)經(jīng)濟規模總量的同時(shí)，做好園區的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開(kāi)發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 17

　　為全面掌握XX縣工業(yè)園區企業(yè)用工情況，切實(shí)解決工業(yè)園區企業(yè)用工難等問(wèn)題，近期，江西XX縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局組織開(kāi)展了一次“園區企業(yè)員工調查問(wèn)卷”專(zhuān)題調查調研活動(dòng)，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、調查調研情況及存在的問(wèn)題

　　（一）、調查調研情況

　　本次調查調研活動(dòng)，共走訪(fǎng)園區6家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的13.3％，其員工總數占園區企業(yè)職工總數54.4％.調查內容涉及員工的基本情況、工作情況、薪酬情況等六大內容，26個(gè)選題，發(fā)放問(wèn)卷500 份，回收有效問(wèn)卷441份，回收率88.2％.收集有效建議53條，經(jīng)過(guò)分析梳理，XX縣園區企業(yè)用工有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　1、園區企業(yè)用工總數穩中有升，少數企業(yè)用工仍有較大缺口。近些年，XX縣企業(yè)用工規模穩定在0.5萬(wàn)人左右，用工年增長(cháng)約為8％，隨著(zhù)部分企業(yè)擴建、增產(chǎn)，預計下半年缺工約0.1萬(wàn)人。

　　2、本地員工依然占據園區職工主導地位。調查問(wèn)卷統計，441份問(wèn)卷中有349人屬本地戶(hù)籍，占問(wèn)卷人數79.2％，挖掘和引導本地人力資源到園區就業(yè)仍是今后保障企業(yè)用工的主要途徑。

　　3、薪酬待遇逐步提高。本次調查調研的6家企業(yè)，月平均工資最低是2200元，最高是3000元，與三年前相比，平均年增資達11％.

　　4、已婚勞動(dòng)力就業(yè)觀(guān)念更趨理性。已收回441份有效問(wèn)卷中，有351人為已婚員工，占有效問(wèn)卷數的79.6％.

　　5、企業(yè)之間員工流動(dòng)性較大。調查調研問(wèn)卷6家企業(yè)，有2家企業(yè)員工平均工資年限僅為一年，最長(cháng)的工作年限也只有7年。根據“一網(wǎng)五點(diǎn)”企業(yè)用工動(dòng)態(tài)檢測，合力照明集團、江鎢集團等5家企業(yè)員工年流失率均在20％以上。

　　（二）、存在的問(wèn)題

　　1、社會(huì )保險參保率低。在441份有效問(wèn)卷中，企業(yè)參加工傷保險的職工300人，占總數的68％，參加養老保險的職工79人，占總數的18％，失業(yè)保險、醫療保險、生育保險的參保率均在10％以下。

　　2、工資水平與社平工資仍有差距。填寫(xiě)調查問(wèn)卷的6家企業(yè)，只有兩家企業(yè)月平均工資略高于XX市上年度的社平工資，另外四家企業(yè)均低于XX市上年度的社平工資，企業(yè)最低平均工資為2200元。

　　3、企業(yè)員工日工作時(shí)間、月工作時(shí)間均偏長(cháng)。問(wèn)卷顯示：6家企業(yè)中有5家企業(yè)員工日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，最長(cháng)的日工作時(shí)間達12小時(shí)。除江鎢集團實(shí)行每周工作6天，休息1天的工作作息制外，其余5家企業(yè)，月工作時(shí)間均達到或超過(guò)28天，最多的滿(mǎn)月工作。問(wèn)卷顯示，6家企業(yè)中有4家企業(yè)員工反映“工作壓力大，工作時(shí)間長(cháng)”這一共性問(wèn)題。

　　4、園區職工學(xué)歷偏低，中級及以上技術(shù)職稱(chēng)少。問(wèn)卷顯示，在441份有效問(wèn)卷中，有大學(xué)及以上學(xué)歷的職工63人，占職工數的14.3％,初中及以下學(xué)歷的有276人，占職工數的62.6％，有中級以上職稱(chēng)的為19人，占職工數的4.3％.

　　5、職工食宿保障低。問(wèn)卷顯示，有員工食堂，并保障員工用餐的企業(yè)有3家，占問(wèn)卷數的50％，有員工宿舍，并保障員工能夠居住的企業(yè)有2家，占問(wèn)卷數的33.3％.

　　6、企業(yè)文化單一，娛樂(lè )設施、設備缺乏。在調查調研問(wèn)卷6家企業(yè)中，只有江鎢集團開(kāi)展文化體育活動(dòng)，有娛樂(lè )設施、設備，職工8小時(shí)活動(dòng)較為豐富。其余5家企業(yè)均未設有娛樂(lè )設施、設備，員工幾乎是每天上班下班，企業(yè)文化缺失，員工主人翁意識自然偏弱。

　　7、企業(yè)用工機制尚未形成。多數企業(yè)員工儲備不足，企業(yè)受訂單和季節性生產(chǎn)的`影響，淡季只保留少數管理、技術(shù)人員和必要的普通工人，而旺季訂單增多時(shí)，原有員工已到其他企業(yè)或外出打工，短時(shí)間內不可能再返回。企業(yè)對每年春季招聘會(huì )填表擬聘人員也缺乏有效的跟蹤，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　8、園區配套設施設備不全。問(wèn)卷顯示：有46％的職工反映園區交通不便，讀書(shū)、看病麻煩。超市、娛樂(lè )、金融、通信等基礎設施不全。

　　二、原因分析

　　（一）、部分企業(yè)的員工由于對社會(huì )保險政策不夠了解，導致員工對于參加社會(huì )保險的積極性不高。而且部分企業(yè)主對于參加社會(huì )保險的認識不夠到位，對于社會(huì )保險的理解存在偏差，所以不愿花資金用于為員工購買(mǎi)社會(huì )保險，或者只愿花少量資金購買(mǎi)單一險種，導致園區企業(yè)參保率普遍不高。

　　（二）、受到企業(yè)經(jīng)濟效益和訂單季節性影響，而且園區各企業(yè)的經(jīng)濟基礎和狀況不同，導致各企業(yè)工資水平存在差異。大部分企業(yè)沒(méi)有建立與物價(jià)增長(cháng)及企業(yè)發(fā)展相協(xié)調的工資增長(cháng)機制，部分企業(yè)主只注重企業(yè)的經(jīng)濟收益，而忽視對于員工工資待遇方面的提升。目前園區以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)只占少數，這也是導致職工平均工資不高的原因。

　　（三）、受到企業(yè)自身規模和經(jīng)濟實(shí)力的影響，導致中小型企業(yè)不愿花過(guò)多資金用于娛樂(lè )設施、設備的建設，而且部分企業(yè)主只把經(jīng)濟效益放在第一位，沒(méi)有認識到企業(yè)文化的重要性，所以忽視了企業(yè)文化的建設。

　　（四）、在園區企業(yè)上班的79.2％屬于本地戶(hù)籍，所以大部分職工是在自家用餐，而且大部分本地職工自己擁有住房，所以食堂和宿舍的作用不是太明顯，所以企業(yè)也就忽視了食宿方面的建設。

　　（五）、隨著(zhù)園區建設的快速推進(jìn)，園區基礎設施建設是需要更多的資金來(lái)支持的。而且園區基礎設施的建設也需要時(shí)間來(lái)完成，不是一朝一夕能夠解決的問(wèn)題。

　　（六）、由于工業(yè)園以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，對于高級人才的需求有限。而且高職稱(chēng)、高學(xué)歷人才多被沿海發(fā)達地區高新企業(yè)的豐厚待遇吸引，而留在本地就業(yè)的以農村富余勞動(dòng)力為主，導致園區企業(yè)的高職稱(chēng)、高學(xué)歷的職工職能占到很小一部分。

　　（七）、勞動(dòng)密集型的企業(yè)為提高經(jīng)濟效益而加緊趕工，加大了職工工作量，延長(cháng)了上班工作時(shí)間，導致員工普遍反映工作壓力大、時(shí)間長(cháng)。

　　（八）、勞動(dòng)者缺乏一定的就業(yè)技能。部分農村富余勞動(dòng)力文化水平較低，自身無(wú)一技之長(cháng)，只能從事一些簡(jiǎn)單的'、體力型的工作，不能適應企業(yè)用工需求，即便找到了工作，工資待遇也不高。新生代農名工成長(cháng)環(huán)境較好，普遍缺乏吃苦耐勞的精神且沒(méi)有生活負擔，在勞動(dòng)條件、工資待遇、個(gè)人發(fā)展等方面有更高要求，“高不成、低不就”的現象時(shí)有發(fā)生。

　　三、對策與建議

　　（一）、政府扶持

　　1、出臺政策，加強引導。結合XX縣的實(shí)際情況，由人社局牽頭，聯(lián)合教育、醫療、公安等相關(guān)部門(mén)，制定出臺涉及員工切實(shí)利益的各類(lèi)社會(huì )保險、戶(hù)籍管理、子女上學(xué)、申請經(jīng)濟適用房、看病就醫等方面的優(yōu)惠政策。2、政府需完善園區生活配套環(huán)境。根據合理布局、適度集中的原則，在園區規劃、建設企業(yè)員工廉租房和單身職工公寓。引進(jìn)超市、娛樂(lè )、餐飲、金融、郵政、通信等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。3、引導企業(yè)及時(shí)建立維護工人切身利益的工會(huì )、婦聯(lián)等組織并積極發(fā)揮它們的作用。完善黨團組織的建設，切實(shí)增強企業(yè)員工維護自身合法權益的意識。4、加大對職業(yè)教育的投入，完善技工培訓基地的建設。要瞄準勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和經(jīng)濟發(fā)展方向，組織開(kāi)展實(shí)用性、有針對性的勞動(dòng)技能教育。

　　（二）、職能部門(mén)引導

　　1、引導企業(yè)合理確定招用條件、工資報酬和福利待遇，幫助企業(yè)樹(shù)立誠信良好形象。把社會(huì )保險擴征面的重點(diǎn)放在工業(yè)園區企業(yè)，擴大各項保險的參保面，引導企業(yè)為員工繳納養老、醫療、工傷、失業(yè)等各類(lèi)社會(huì )保險，切實(shí)維護員工權益，免除員工的后顧之憂(yōu)。2、創(chuàng )新招工方式方法，盡最大限度吸引當地甚至外地務(wù)工人員來(lái)到XX縣工業(yè)園尋找體現自我價(jià)值的平臺。可開(kāi)展節日招工，抓住春節、清明、中秋等傳統節日期間大量外出務(wù)工人員返鄉的有利時(shí)機，組織開(kāi)展企業(yè)用工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。也可開(kāi)展外出型招工。組織企業(yè)到外地勞動(dòng)力富余地區招工或委托外地就業(yè)服務(wù)機構代理招工。3、維護構建園區和諧的勞企關(guān)系。人社部門(mén)要加大政策宣傳力度，督促企業(yè)與員工依法訂立勞動(dòng)合同，及時(shí)足額支付員工工資。勞動(dòng)執法部門(mén)要加大執法力度，杜絕出現企業(yè)拖欠員工工資現象，要及時(shí)解決企業(yè)與員工之間發(fā)生的勞資、福利、工傷等糾紛，營(yíng)造園區和諧的勞資關(guān)系。4、推動(dòng)校企合作。聯(lián)系全市范圍內公辦職業(yè)學(xué)校為園區企業(yè)提供定向培訓，通過(guò)教育和引導畢業(yè)生投身家鄉建設。五、整合資源，推進(jìn)“一網(wǎng)五點(diǎn)”工程的建設。摸清各村勞動(dòng)年齡人口基本情況、培訓技能、務(wù)工去向情況、通訊地址等。并建立園區企業(yè)用工信息庫，全面掌握園區各類(lèi)企業(yè)各個(gè)時(shí)期用工需求計劃、工種和待遇，以便對全縣的勞動(dòng)力資源實(shí)行合理調配。

　　（三）、企業(yè)自身革新

　　1、企業(yè)應該切實(shí)革新觀(guān)念，明確員工與企業(yè)之間的密切關(guān)系。企業(yè)老板要把工人當主人，不能把工人當作掙錢(qián)的工具。要多關(guān)心員工的生產(chǎn)、生活，要注重人性化管理和人文關(guān)懷。增強員工對企業(yè)的歸屬感和幸福感。

　　2、規范管理，理性地審視勞動(dòng)者與用人的關(guān)系，改變短期用工行為，及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資，進(jìn)一步構筑和諧的勞動(dòng)關(guān)系。在用工方面要有長(cháng)遠的計劃，根據生產(chǎn)特點(diǎn)，合理制定全年用工計劃，避免企業(yè)在生產(chǎn)淡季時(shí)民工大批跳槽，減少員工流失。

　　3、形成合理的年齡層次。要加大中高級專(zhuān)業(yè)人才年輕化的培養和引進(jìn)力度，并形成較為合理的年齡檔次，對不同年齡的優(yōu)秀人才，要突出重點(diǎn)培養。

　　4、加強廠(chǎng)區綠化美化、加強娛樂(lè )設施建設建設。建立圖書(shū)館、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等配套設施，經(jīng)常組織各項文體活動(dòng)，不斷豐富員工的業(yè)余文化娛樂(lè )生活。

　　5、加大科技投入，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝，引進(jìn)高新技術(shù)設備，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，最大限度地降低對員工的依賴(lài)，以便適應勞動(dòng)力供應緊缺的形式。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 18

　　xx工業(yè)園區是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)，是接受發(fā)達地區經(jīng)濟輻射、實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺。近年來(lái)，園區發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區持續發(fā)展造成了嚴重制約。

　　一、xx工業(yè)園建設成就與發(fā)展前景

　　1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規劃。為策應省市沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰略，發(fā)揮沿江岸線(xiàn)優(yōu)勢，從20xx年開(kāi)始，縣委、縣政府就著(zhù)手謀劃xx工業(yè)園建設，縣十四次黨代會(huì )提出“對接主城區、融入大xx、決戰新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進(jìn)xx沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大決策之后，xx工業(yè)園成為我省沿江開(kāi)發(fā)戰略中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了xx工業(yè)園控制性詳規，規劃范圍為北至長(cháng)江，南至九碼快線(xiàn)，西臨xx，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區約22.5平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規劃。

　　2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來(lái)，xx工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”、xx聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來(lái)水廠(chǎng)、日處理污水6000噸的污水處理廠(chǎng)、11萬(wàn)伏變電站、環(huán)境監測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長(cháng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬(wàn)平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網(wǎng)5411米。

　　3、園區重大產(chǎn)業(yè)項目建設高潮迭起。到今年年底，園區共引進(jìn)項目44個(gè)，其中投產(chǎn)項目19個(gè)，在建項目15個(gè)，簽約項目10個(gè)。投產(chǎn)規模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車(chē)、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥(niǎo)紡織服裝、億安xx水上游樂(lè )、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20xx年，xx工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元，園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長(cháng)極。

　　4、園區發(fā)展前景預測。根據規劃22.5平方公里核心區測算，按照現有的發(fā)展速度，3年后園區企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬(wàn)噸/日，貨物吞吐量約600萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬(wàn)人，園區總人口將達到6萬(wàn)人。

　　二、xx工業(yè)園基礎及配套服務(wù)設施建設存在的問(wèn)題

　　隨著(zhù)入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區基礎及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現在：

　　1、園區基礎設施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)幾年的建設，xx工業(yè)園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、長(cháng)江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來(lái)水供應成為園區發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠(chǎng)未能正常運轉，且規模小不能滿(mǎn)足園區跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設也嚴重滯后。

　　2、園區生活服務(wù)設施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區項目推進(jìn)速度，未來(lái)生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區生活服務(wù)設施推進(jìn)速度較慢，沒(méi)有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區上班，晚上到xx居住，對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒(méi)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買(mǎi)上一點(diǎn)生活日用品都非常困難；沒(méi)有文化娛樂(lè )場(chǎng)所，職工文化生活單調，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

　　3、園區社會(huì )公用事業(yè)配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒(méi)有正式啟用；公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進(jìn)園區；園區內及外接交通不便，從沙河和xx沒(méi)有到園區的公交車(chē)，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

　　4、園區行政管理功能不夠健全。xx工業(yè)園區已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的`重要平臺，但xx工業(yè)園管理局人員配置過(guò)少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監、環(huán)保、質(zhì)監等行業(yè)管理部門(mén)都未入園，沒(méi)有一樣手續能在園區辦結。

　　三、xx工業(yè)園區基礎和配套服務(wù)設施建設的建議

　　上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒(méi)有充分預計到項目建設和園區快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)解決，園區建設就一定會(huì )邁上一個(gè)新臺階。

　　1、堅持規劃的嚴肅性。園區控制新詳劃和配套服務(wù)區詳規已經(jīng)制定，一是要為園區長(cháng)遠可持續發(fā)展留足空間，一次性規劃，分步建設，細分園區功能區塊。要統籌產(chǎn)業(yè)布局和園區基礎設施，社會(huì )公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設施布局。二是要確保規劃的科學(xué)性和嚴肅性。規劃一經(jīng)批準，要嚴格遵循規劃要求建設，不能隨意改變規劃，降低建

　　設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時(shí)序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行為。

　　2、加快園區基礎設施建設。要強化園區發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎配套設施。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的`交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是xx工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，xx化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高xx工業(yè)園及園區企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力；統籌考慮建設新的污水處理廠(chǎng)，實(shí)行雨污分流；二是加快建設園區發(fā)展的基礎設施建設步伐。xx碼頭和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)一定要利用這次江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規劃修編機遇，列入江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規劃，啟動(dòng)碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸；建議供電部門(mén)超前規劃一座220千伏的變電站，提高園區供電能力。

　　3、完善生活配套服務(wù)設施。在加快生產(chǎn)性配套設施建設的同時(shí)，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務(wù)區，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫院、幼兒園和文化娛樂(lè )休閑場(chǎng)所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、xx公交線(xiàn)路對接。三是做好保潔工作，設立園區環(huán)衛所，投入必要的人力和財力，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛生保潔，為園區營(yíng)造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區生活配套服務(wù)建設是一項系統、復雜工程，工程項目多、種類(lèi)多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。

　　4、積極探索多元化投入機制。園區基礎設施和配套服務(wù)設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實(shí)的，要政府主導市場(chǎng)化運作，用足用活政策，調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與建設。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭取項目，實(shí)行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè )設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區內企業(yè)入股自建自營(yíng)。三是通過(guò)土地運作和園區企業(yè)聯(lián)建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿(mǎn)足園區企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門(mén)提前進(jìn)入園區。

　　5、健全園區服務(wù)管理配套體系。進(jìn)一步明確xx工業(yè)園管理局對園區內行政、經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)實(shí)行統一領(lǐng)導和管理的職能，把xx工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動(dòng)、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門(mén)，積極參與配合園區企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門(mén)應盡快延伸到園區。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實(shí)行一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使園區企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　6、加強xx工業(yè)園閑置用地管理。xx工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 19

　　工業(yè)園區是一個(gè)地區經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口。總體上看，我區羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為今后全區經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區建設已成為區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務(wù)。

　　一、我區周邊幾個(gè)工業(yè)園的發(fā)展現狀

　　1、安義工業(yè)園區。江西安義工業(yè)園區是江西省政府批準設立的省級工業(yè)園區，是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊，園區總體規劃面積20平方公里，建成區域達10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫藥食品等六大主導產(chǎn)業(yè)，初步形成“新材料擔龍頭，建材挑大梁，紡織、機電唱主角”的產(chǎn)業(yè)布局，先后被授予“中國塑鋼門(mén)窗型材流通示范基地”和“全國中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地”。截至2012年8月，安義工業(yè)園共落戶(hù)項目205戶(hù)，其中投產(chǎn)企業(yè)115戶(hù)，在建企業(yè)46戶(hù)，籌建企業(yè)39戶(hù)。2012年1-7月，園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值60億元，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬(wàn)噸，同比增長(cháng)56%，用電10736度，同比增長(cháng)23%

　　2、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區位于南昌市北郊新祺周，全區面積58平方公里，已規劃開(kāi)發(fā)面積15平方公里，區內現有企業(yè)60余家，其中服務(wù)外包企業(yè)6家，高、中級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2500余人。2008年7月，桑海開(kāi)發(fā)區正式成為“國家南昌生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地”，園區規劃3平方公里作為生物醫藥產(chǎn)業(yè)聚集區，已形成了以濟生制藥廠(chǎng)、桑海制藥廠(chǎng)、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫藥企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)集群。2011年，桑海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區GDP完成7.5億元，增幅26%；財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%；地方一般收入完成7587萬(wàn)元，增幅64.8%；固定資產(chǎn)投資完成8.3億元，增幅40.9%；工業(yè)投資完成5.02億元，增幅40.2%；規模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%。四項指標增幅全市第二：實(shí)際利用外資增幅19.68%，現匯進(jìn)資增幅60.91%，外貿出口增幅111.27%，工業(yè)項目現匯進(jìn)資增幅142.18%。

　　3、永修縣工業(yè)園。永修縣工業(yè)園區由星火工業(yè)園、南山工業(yè)開(kāi)發(fā)區，云山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區組成。按照“做大做強有機硅產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型建材、新型電子、新型特種紙、新型仿生制藥產(chǎn)業(yè)”的工作思路，園區強勢推進(jìn)星火有機硅一體化項目，致力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、配套招商，不斷延伸有機硅產(chǎn)業(yè)鏈條。預計到2015年，將可實(shí)現有機硅單體產(chǎn)能突破80萬(wàn)噸，有機硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破220億元，新型建材產(chǎn)值突破80億元，新型電子產(chǎn)值突破50億元，新型特種紙產(chǎn)值

　　突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元，實(shí)現工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。

　　4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于2005年，是全省最年輕的`工業(yè)園，園區規劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。2009年羅亭工業(yè)園開(kāi)始正式對外招商，2011年區委、區政府按照“四區互動(dòng)、奮力比拼、富民強區、健康灣里”的總體戰略，成立了園區（羅亭）項目建設推進(jìn)指揮部，通過(guò)幾年的努力，實(shí)現了園區征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區建設，規劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區、生物醫藥產(chǎn)業(yè)區、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區等四個(gè)產(chǎn)業(yè)區。現有落戶(hù)項目25個(gè)，其中超億元項目9個(gè)，項目總用地約2000畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項目11個(gè)，在建項目12個(gè)，實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng )稅約720萬(wàn)元，解決就業(yè)600余人。

　　二、我區工業(yè)園區建設面臨的問(wèn)題和困難

　　應當說(shuō)，我區工業(yè)園區在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，仍存在一些問(wèn)題，需要在發(fā)

　　展中加以規范和解決。

　　1、園區規劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設為例，園區內三條縱路都是斷頭路，沒(méi)有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設規劃，園區道路往往隨著(zhù)項目的落戶(hù)而規劃建設，導致部分路網(wǎng)地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時(shí)，由于園區市場(chǎng)競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來(lái)什么項目要什么項目”情況，導致現有產(chǎn)業(yè)分布相對分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　2、園區基礎設施方面。雖然我區在近幾年投入了大量資金用于園區項目建設，但鑒于區財力有限，園區現有的基礎設施條件還有待進(jìn)一步加強。例如，園區現有的3.5萬(wàn)伏供電量在一定程度上影響了項目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營(yíng)。銀行、餐飲、住宿、娛樂(lè )等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。

　　3、園區用地方面。現在全市各縣、區用地指標都非常緊張，我區每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區項目建設的指標更為有限。隨著(zhù)園區建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區江中保健品項目、東升塑編項目及園區污水處理廠(chǎng)等多個(gè)項目因用地指標的.限制影響了開(kāi)工建設，預計，明年園區用地指標缺口還將更大。

　　4、金融支持方面。區縣級商業(yè)銀行由于授權授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區內新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行

　　的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng )辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。

　　5、招商引資方面。由于園區“戶(hù)口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時(shí)園區土地出讓基準價(jià)高于周邊，這些因素加大了園區招商引資的工作難度。

　　三、發(fā)展壯大我區工業(yè)園區的對策和建議

　　1、進(jìn)一步完善園區發(fā)展規劃。在園區規劃建設過(guò)程中，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規律，結合灣里區經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區域為目標進(jìn)行統一規劃。在園區發(fā)展規劃工作中，要根據“規劃先導，分步實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規模化、特色化、城市化”的園區建設目標，統籌規劃、科學(xué)論證、合理調整工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)布局。在園區建設規模上，要一次規劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿(mǎn)足發(fā)展需要，確保園區建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現園區發(fā)展規劃的超前性、嚴肅性。

　　2、進(jìn)一步提升園區發(fā)展后勁。一是要及時(shí)進(jìn)行土地總規修編。把工業(yè)園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業(yè)園區傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點(diǎn)項目用地，加大土地開(kāi)發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實(shí)行工業(yè)園區用地占補平衡，余缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時(shí)掌握土地信息，切實(shí)做好土地報批工作。

　　三要嚴格執行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠(chǎng)房，控制工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區土地利用率。

　　3、進(jìn)一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強，市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進(jìn)一步加大園區產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中注重引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時(shí)引進(jìn)，同期建設投產(chǎn)，以實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群化。

　　4、進(jìn)一步完善園區服務(wù)設施。一是加強園區建設，將整個(gè)園區建設作為一個(gè)整體項目運作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進(jìn)外來(lái)投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業(yè)投資，形成渠道暢通、來(lái)源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機制，借助各方力量共同夯實(shí)園區發(fā)展基礎。二是要拓寬項目融資渠道。促進(jìn)銀企之間的溝通，爭取商業(yè)銀行對新入園企業(yè)授信服務(wù)。鼓勵企業(yè)之間建立互信擔保合作機制，特別是對于有業(yè)務(wù)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。對于經(jīng)營(yíng)好講誠信的企業(yè)短期貸款，可由園區建設投資公司提供擔保，但要求被擔保企業(yè)提供反擔保。三是要暢通綠色服務(wù)通道。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，在全區層面針對入園項目建立統一的辦證服務(wù)平臺，簡(jiǎn)化辦證流程，縮短辦證時(shí)間，實(shí)現辦證服務(wù)一站式流水線(xiàn)操作。保障入園項目依法依

　　規快速建設。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區企業(yè)需求做好訂單培訓。在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據園區發(fā)展規劃和引資動(dòng)態(tài)，在企業(yè)開(kāi)工建設時(shí)就要主動(dòng)上門(mén)，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長(cháng)期合作機制，向園區企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問(wèn)題的同時(shí)也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 20

　　依托開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區辦工業(yè)，加快城市化進(jìn)程，加快宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈，是XX市委、市政府的一項重要決策。開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)區、體制和科技創(chuàng )新的試驗區，城市發(fā)展的新區。總體上看，我市開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區發(fā)展勢頭較快，各級政府投入了大量人才和物力，成為當地政府的熱切期盼的亮點(diǎn)，但全市開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區快速發(fā)展的同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡，多數開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區經(jīng)濟發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對母城和周邊地區的輻射和帶動(dòng)作用力度還不大，市場(chǎng)體制建設也不夠完善，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng )新，對外開(kāi)放功能需進(jìn)一步深化。如何統籌規劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問(wèn)題需要引起高度重視和亟待解決。

　　一、我市開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設情況。

　　近三年來(lái)，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰略決策以來(lái)，招商引資成為各級政府工作的最強音，加快開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的建設力度，取得了一定的成效，主要表現在：

　　（一）體制創(chuàng )新快，規范高效的經(jīng)濟運行和管理體制開(kāi)始凸現。我市開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區雖然普遍起步較晚，但通過(guò)參照周邊發(fā)達地區開(kāi)發(fā)區管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會(huì )均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一條龍服務(wù)”的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構垂直對口、機構人員臃腫的局面；在投資管理方面，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng )造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實(shí)行土地使用權有償出讓、轉讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng )新功能，成為名副其實(shí)的“試驗區”。

　　（二）滾動(dòng)發(fā)展好，穩步推進(jìn)了開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的規模擴大和功能完善。我市開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區自設立伊始，就從市政建設、項目引進(jìn)、資金運籌等方面提出構想和目標。立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步，以項目帶開(kāi)發(fā)，基本做了開(kāi)發(fā)一片，建設一片，收效一片，滾動(dòng)發(fā)展，有效地保證了建區初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎。

　　（三）開(kāi)發(fā)熱度高，開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區經(jīng)濟拉動(dòng)作用漸成現實(shí)。各地在發(fā)展開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，實(shí)現與蘇浙滬等發(fā)達地區的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補，開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區對全市的經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯。

　　（四）區域分布廣，開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設各具特色。目前，開(kāi)發(fā)區和各類(lèi)工業(yè)園區由市及縣、區輻射到部分中心集鎮，種類(lèi)較多，從綜合開(kāi)發(fā)區到民營(yíng)工業(yè)區，從專(zhuān)業(yè)園區到企業(yè)科技園區，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

　　二、我市開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：

　　盡管近幾年我市開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設取得了一些成效，但多數開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區也存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　　（一）規模小，產(chǎn)業(yè)結構層次低。

　　由于我市開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建區時(shí)間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、牽動(dòng)性強的`“錨項目”。

　　（二）政策多，無(wú)序競爭加劇。

　　全市范圍內開(kāi)發(fā)區、園區數量較多，“僧多粥少”，開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無(wú)外乎提供廉價(jià)土地、延長(cháng)稅收優(yōu)惠期限，無(wú)序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業(yè)與外來(lái)投資者的不平等競爭。

　　（三）資金少，園區建設速度慢。

　　我市各級政府的財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區起步之初，融資能力軟弱，導致開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區基礎設施建設舉步維艱，園區投入不夠，基本框架未能拉開(kāi)，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足，影響了開(kāi)發(fā)區和園區招商引資效果。

　　（四）政府好，部門(mén)權力難下放。

　　各地開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區創(chuàng )辦伊始，當地黨委政府都對管委會(huì )“高授權”，明確管委會(huì )為同級政府的派出機構，但在實(shí)際工作中，管委會(huì )各部門(mén)都不具備獨立法人資格，相應的證書(shū)、審批權被政府有關(guān)部門(mén)牢牢握在手中，大量的精力耗費在無(wú)謂的協(xié)調和游說(shuō)中，管委會(huì )的職能無(wú)法落實(shí)，造成了開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區的管理不順。管委會(huì )不能行使同級政府的經(jīng)濟管理職能，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的發(fā)展。

　　三、關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區發(fā)展的意見(jiàn)

　　（一）進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的規劃布局。

　　1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調整開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)結構。我市經(jīng)濟發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續推進(jìn)工業(yè)化是我市“十

　　五”期間首要任務(wù)，我市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，一方面要按照調優(yōu)、調高、調大、調強的要求，改造傳統產(chǎn)業(yè)。堅持"有所為，有所不為"，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，必須充分發(fā)揮對母城的帶動(dòng)、輻射作用。各類(lèi)工業(yè)園區要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢。

　　2、要以推進(jìn)城鎮化為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區XX區戰略的實(shí)現。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區要積極實(shí)施XX區戰略，這是開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區發(fā)展的現實(shí)需要，也是開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過(guò)突出開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)建設，努力打造新興的工業(yè)城區，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構筑區域經(jīng)濟中的一個(gè)旅游景觀(guān)。通過(guò)完善城鎮道路、供水、能源、信息等基礎設施，建立服務(wù)體系，搞好社區建設，強化開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的城鎮功能。通過(guò)加強生態(tài)建設、污染治理和城鎮管理，改善開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的城鎮環(huán)境。

　　3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟一體化為重點(diǎn)，做大做強我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和宣州民營(yíng)經(jīng)濟園區。以318國道為主線(xiàn)，突出建設好宣城、廣德經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和宣州民營(yíng)經(jīng)濟園區。努力把寧國經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設成寧國優(yōu)勢項目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。其他縣要因地制宜，建設一至二個(gè)具有特色、高起點(diǎn)規劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區。

　　4、要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)

　　企業(yè)。非國有制經(jīng)濟企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現。怎樣把非國有經(jīng)濟企業(yè)引入開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，讓他們加快發(fā)展。首先要切實(shí)搞好服務(wù)，依法保護個(gè)體、私營(yíng)和三資企業(yè)的合法權益，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)攀大靠強，加快體制和技術(shù)創(chuàng )新步伐，不斷做大做強，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區擴大規模。

　　（二）進(jìn)一步加大招商引資力度

　　1、樹(shù)立招商引資是開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區工作"生命線(xiàn)"的理念。

　　全市各級開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的管理委員會(huì )要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為開(kāi)發(fā)區工作的重中之重來(lái)抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)結構調整升級和資本輸出的機遇，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉移。同時(shí)，要立足本地資源和開(kāi)發(fā)區已具備的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，鼓勵區內大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企，以大引大，同時(shí)鼓勵大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶(hù)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區。

　　2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng )新招商引資的工作機制。

　　招商引資工作已成為當今發(fā)展區域經(jīng)濟的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng )造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實(shí)行體制創(chuàng )新，通過(guò)體制創(chuàng )新帶動(dòng)招商引資。當前要在開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊伍、專(zhuān)業(yè)化招商、市場(chǎng)化運作"，即招商體制由政府推動(dòng)轉入公司化運作；招商隊伍通過(guò)職業(yè)培訓，樹(shù)立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍；招商活動(dòng)漸成體系，招商措施形成專(zhuān)業(yè)知識；通過(guò)市場(chǎng)化運作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費，在需求和市場(chǎng)中起到橋梁和紐帶作用。

　　（三）進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設思路。

　　1、開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區必須理清思路，盤(pán)活存量，搞活“預期”，首先取得各級金融部門(mén)的支持，使其明確對開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的投入政策和投入規模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府的財政收入按一定比例投入開(kāi)發(fā)區和園區建設。第三是盤(pán)活土地存量，采取bot等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。

　　2、各級政府探索開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設新模式。

　　當前，我市工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)仍是由政府主導，政府專(zhuān)門(mén)設立管理委員會(huì )等機構，參與了從規劃、征用土地、基礎設施建設到廠(chǎng)房設施建設等過(guò)程。政府在扮演開(kāi)發(fā)商角色的同時(shí)，由于地方財力所限，也承擔了過(guò)多投資風(fēng)險，給開(kāi)發(fā)區和園區的建設和發(fā)展帶來(lái)不利影響。可考慮逐步引入公司制開(kāi)發(fā)模式，從開(kāi)發(fā)到管理都運用市場(chǎng)手段，減少行政行為，逐步將開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷(xiāo)售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開(kāi)發(fā)和設施建設并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。

　　（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng )新力度。

　　1、進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區管理權限。

　　從職能配備角度看，不能賦予開(kāi)發(fā)區應有的行政權力，在招商的過(guò)程中，仍出現多個(gè)環(huán)節，要花費很多精力去協(xié)調，造成不應有的負面影響。《安徽省省級開(kāi)發(fā)區條例》明確規定開(kāi)發(fā)區管委會(huì )“代表所在地人民政府對開(kāi)發(fā)區實(shí)行統一領(lǐng)導和管理

　　”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。為在開(kāi)發(fā)區內建立高效、統一的管理機制，建議省政府在出臺有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開(kāi)發(fā)區管委會(huì )授權行使市縣級管理權限，以便開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對區內行政、經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)實(shí)行統一領(lǐng)導和管理。

　　2、建立行政管理范圍與規劃管理范圍統一的運行機制。

　　為克服開(kāi)發(fā)區行政管理范圍與規劃管理范圍不相統一的矛盾，做到管事與管人相統一，使開(kāi)發(fā)區管委會(huì )更好地做好開(kāi)發(fā)區的社區管理以及計生、創(chuàng )建、防洪等工作，必須要將開(kāi)發(fā)區座落的辦事處、鄉鎮劃歸開(kāi)發(fā)區管理，實(shí)行行政管理范圍與規劃管理范圍相統一，這樣才能使開(kāi)發(fā)區真正實(shí)現開(kāi)放式運行與封閉式管理。

　　3、建立統一、協(xié)調的監管機制。

　　市有關(guān)職能部門(mén)要從全局出發(fā)，增強服務(wù)意識，積極支持、幫助開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)職能部門(mén)工作，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要正確處理“責、權、利”的關(guān)系，加強隊伍建設，提高管理水平，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )職能部門(mén)積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門(mén)的為務(wù)監督和指導，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。

　　4、建立健全監督約束機制。

　　開(kāi)發(fā)區管委會(huì )需發(fā)放的各類(lèi)證書(shū)，由市有關(guān)職能部門(mén)向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門(mén)發(fā)放的各項證書(shū)，市有關(guān)職能部門(mén)應積極幫助開(kāi)發(fā)區管委會(huì )申報取得。開(kāi)發(fā)區紀工委、監察室負責開(kāi)發(fā)區內的紀律檢查、行政監察工作（含對垂直機構的派出機構），對發(fā)現的各類(lèi)違紀違規行為，按照有關(guān)規范行政行為改善投資環(huán)境的處分規定，追究部門(mén)領(lǐng)導、直接主管人員和直接責任人的責任。

　　總之，在開(kāi)發(fā)區管理體制上，一方面要理順開(kāi)發(fā)區管理，機構與政府各部門(mén)之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區內部運行機制，強化新機制。堅持“小政府、強中介、小機構、高效率、大服務(wù)”的精簡(jiǎn)高效的管理運作體系，走宏觀(guān)導向和微觀(guān)服務(wù)相結合，“一站式”服務(wù)與全過(guò)程服務(wù)相結合，努力實(shí)現直接管理向間接管理轉變的改革創(chuàng )新之路。

　　產(chǎn)業(yè)園區調研的報告 21

　　20xx年度，工業(yè)園區管委會(huì )緊緊圍繞年初確定的目標，以推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強縣戰略，不斷壯大工業(yè)總量，加速產(chǎn)業(yè)集聚，夯實(shí)發(fā)展平臺，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境，園區工業(yè)經(jīng)濟運行總體保持了平穩發(fā)展態(tài)勢。

　　一、主要經(jīng)濟指標運行情況

　　1、工業(yè)生產(chǎn)情況

　　20xx年1－12月份，園區累計完成工業(yè)總產(chǎn)值96.9億元，同比增長(cháng)9.35%。累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入96.3億元，同比增長(cháng)5.3%。累計完成工業(yè)增加值22.3億元，可比增長(cháng)7.01%。累計完成出口交貨值2.4億元，同比增長(cháng)23.13%。安排勞動(dòng)就業(yè)人員7430人。

　　2、經(jīng)濟效益情況

　　1－12月份，園區企業(yè)實(shí)現利潤累計6.66億元，同比下降3.26%。企業(yè)實(shí)際上交稅金1.65億元，同比增長(cháng)18%。利稅總額達14.48億元，同比增長(cháng)42.89%。

　　二、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　工業(yè)園區圍繞生物醫藥、金屬制造、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級。20xx年度，四大主導產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值88.2億元，占園區比重87.84%。

　　1、生物醫藥產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，占園區比重17%，同比增長(cháng)16.8%。累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.6億元，占園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重17%，同比增長(cháng)16.9%；實(shí)際上交稅收3104萬(wàn)元，同比增長(cháng)24%。

　　2、金屬制造產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，占園區比重62.8%。實(shí)際上交稅收1.1億元，同比增長(cháng)19.25%。

　　3、新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，占園區比重5.9%。實(shí)際上交稅收353萬(wàn)元，同比增長(cháng)50%。由于市場(chǎng)行情低迷，新型紙業(yè)一直處于谷底徘徊，尚未有復蘇跡象。

　　4、綠色食品產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，占園區比重2.3%。實(shí)際上交稅收50萬(wàn)元，同比增長(cháng)77.5%。其中贛花油脂實(shí)際上交稅收26.39萬(wàn)元，增長(cháng)較為明顯，同比增長(cháng)146.64%。

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