有關(guān)我市觀(guān)光休閑農業(yè)的發(fā)展情況的調查報告
有關(guān)我市觀(guān)光休閑農業(yè)的發(fā)展情況的調查報告
觀(guān)光休閑農業(yè)是利用田園景觀(guān)、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農村文化及農家生活，為人們提供休閑娛樂(lè )、體驗“三農”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。觀(guān)光休閑農業(yè)作為適應消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和社會(huì )結構調整變化的最佳產(chǎn)業(yè)結合點(diǎn)，作為促進(jìn)農村經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)三大效益協(xié)調發(fā)展的有效載體，在促進(jìn)農民增收、推動(dòng)城鄉統籌、建設現代農業(yè)、傳承農耕文化等方面，發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。近日，市供銷(xiāo)社組成調研組，赴**、**、**、**、**等地，就我市觀(guān)光休閑農業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。現將有關(guān)調查報告呈報如下：
一、我市觀(guān)光休閑農業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來(lái)，隨著(zhù)我市城鄉經(jīng)濟的發(fā)展和市民生活水平的提高，春節、“五．一”、國慶長(cháng)假、雙休日的實(shí)施,工薪階層全年假日達到三分之一，極大地促進(jìn)了我市觀(guān)光休閑農業(yè)的發(fā)展。目前，全市共有各種形式的農家樂(lè )230家、大型農業(yè)生態(tài)觀(guān)光園5家、鄉村旅游專(zhuān)業(yè)合作社2家，有力地帶動(dòng)了周邊農民致富。
我市觀(guān)光休閑農業(yè)呈現出以下三個(gè)主要特點(diǎn)：
1、發(fā)展勢頭良好。一是企業(yè)數量多。截止目前，全市已有各類(lèi)觀(guān)光休閑農業(yè)企業(yè)237家，直接鄉村旅游從業(yè)人員1200多人，間接從事鄉村旅游人員600多人，關(guān)聯(lián)從業(yè)人員近萬(wàn)人。二是產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。**的**尚禾源農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，**的**蔡莊村生態(tài)旅游家園和**的瑞陽(yáng)生態(tài)農業(yè)大觀(guān)園，這3家觀(guān)光休閑旅游農業(yè)企業(yè)投資規模都在500萬(wàn)元以上。三是經(jīng)濟效益好。2008年，全市觀(guān)光休閑農業(yè)接待游客30多萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達一億元，已成為我市農村的嶄新亮點(diǎn)和農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。2、經(jīng)營(yíng)模式多樣。全市觀(guān)光休閑農業(yè)不斷創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，形成了以**白羊峪村為代表的生態(tài)家園旅游模式；以**大黑坨村為代表的農業(yè)新村旅游模式；以**東**滿(mǎn)族鄉為代表的農村文化旅游模式；以**老漁尖村為代表的當代漁村旅游模式；以**沙石峪村為代表的農業(yè)景觀(guān)旅游模式；以**尚禾源農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為代表的高科技農業(yè)旅游模式。
3、發(fā)展前景廣闊。黨的十七屆三中全會(huì )作出了《關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出要推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村旅游業(yè)。我市地處京、津、**的金三角中心，豐富的山水資源，秀美的田園風(fēng)光，厚重的文化底蘊，優(yōu)越的區位條件，形成了發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。市委、市政府高度重視觀(guān)光休閑農業(yè)發(fā)展，將觀(guān)光休閑農業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，促進(jìn)觀(guān)光休閑農業(yè)逐步步入了規范、健康的發(fā)展軌道。
二、存在的主要問(wèn)題
從調查的情況來(lái)看，我市觀(guān)光休閑農業(yè)的發(fā)展，從無(wú)到有，由小到大，為推進(jìn)全市新農村建設、**強市起到了積極的作用，其發(fā)展形勢雖然喜人，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是規模效應不強。各地觀(guān)光休閑農業(yè)發(fā)展基本屬于自發(fā)行為，缺乏區域統籌規劃，布局不盡合理，一些地方重復建設現象比較突出，分布零散，沒(méi)有形成規模效應。二是建設檔次不高。大部分觀(guān)光休閑農莊設施簡(jiǎn)陋、項目雷同、活動(dòng)單一、服務(wù)水平較低，還停留在釣魚(yú)、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀(guān)賞性、體驗性的旅游項目。三是扶持力度不夠。涉農部門(mén)和旅游部門(mén)管理不夠協(xié)調，還未形成部門(mén)合力。許多觀(guān)光休閑農業(yè)企業(yè)融資困難，無(wú)法加大投入，難以上規模、上檔次、上水平。農村水、電、路、停車(chē)場(chǎng)等公共設施相對薄弱，也影響觀(guān)光休閑農莊的接待能力。
三、推進(jìn)我市觀(guān)光休閑農業(yè)發(fā)展的對策建議
搶抓發(fā)展機遇，把握發(fā)展方向，實(shí)現觀(guān)光休閑農業(yè)發(fā)展，必須要采用科學(xué)有效地措施強力推進(jìn)，具體來(lái)講，要做到“五個(gè)堅持”。
一是堅持科學(xué)規劃。發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)受文化和地理因素的影響較大，并與農業(yè)區域布局相關(guān)聯(lián)。因此，必須要做到有序發(fā)展、相對集中、規模經(jīng)營(yíng)，防止一哄而上、無(wú)序開(kāi)發(fā)。各地要加強對發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)的統籌規劃，使觀(guān)光休閑農業(yè)規劃納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃中去，并與土地利用總體規劃、農業(yè)發(fā)展規劃、城鎮發(fā)展規劃、城市旅游規劃等相銜接，確保規劃的整體性、前瞻性和延續性。同時(shí)，要堅持可持續發(fā)展的原則，將資源節約和環(huán)境友好的理念貫穿于規劃始終，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展，
二是堅持突出特色。觀(guān)光休閑農業(yè)的生命力在于它的特色，開(kāi)發(fā)觀(guān)光休閑農業(yè)要在特色農業(yè)上做文章。因此，要指導和幫助經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農業(yè)特色休閑項目引入農莊企業(yè)，打造特色招牌。觀(guān)光休閑農業(yè)園區建設要充分利用田園景觀(guān)、自然生態(tài)等資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)功能和社會(huì )功能，將農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機融合，將現代農業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農事體驗于一體。要注重吸引游客參與，針對不同的消費人群，開(kāi)發(fā)個(gè)性化的休閑旅游產(chǎn)品，以滿(mǎn)足不同類(lèi)型消費者的消費需求。
三是堅持加大投入。投入不足始終是困擾農業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。因此，要積極探索，逐步建立政府投入為引導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作的發(fā)展機制。要充分發(fā)揮農民主體作用，大力鼓勵廣大農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟組織通過(guò)股份合作的方式，參與觀(guān)光休閑農業(yè)的發(fā)展。要高度重視觀(guān)光休閑農業(yè)招商引資工作，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開(kāi)發(fā)觀(guān)光休閑農業(yè)項目，發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，通過(guò)轉讓股權、出讓冠名權、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權等方式，廣泛向社會(huì )各界籌集資金，引入先進(jìn)的管理模式，帶動(dòng)觀(guān)光休閑農業(yè)向集約型、規模化方向發(fā)展。
四是堅持提升品牌。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量。加強對觀(guān)光休閑農業(yè)質(zhì)量的控制，制定完善觀(guān)光休閑農業(yè)相關(guān)行業(yè)標準和運行規則，努力構建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系；要積極培育和發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束機制；要嚴把農產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，尤其對于上餐桌的食品，質(zhì)監和食品監督管理部門(mén)和企業(yè)自身一定要強化監督管理，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保觀(guān)光休閑農業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和餐桌上不出現食品安全問(wèn)題。
五是堅持優(yōu)化服務(wù)。發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)是一項系統工程。因此，各有關(guān)部門(mén)一定要形成工作合力，要自覺(jué)為發(fā)展休閑農業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要十分重視觀(guān)光休閑農業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養，組織有關(guān)人員進(jìn)行觀(guān)光休閑農業(yè)管理與服務(wù)知識、風(fēng)土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務(wù)規范等方面的培訓，提高休閑農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。農業(yè)、旅游、農合聯(lián)等部門(mén)要整合鄉村旅游與觀(guān)光休閑旅游農業(yè)發(fā)展，明確各自職責，建立緊密型工作機制，共同承擔組織推動(dòng)、工作指導、服務(wù)協(xié)調、政策研究、標準制定、典型推廣等工作。
二〇XX年十月一日
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