淺論計劃文書(shū)的特點(diǎn)和寫(xiě)法

時(shí)間：2024-10-25 18:18:45

淺論計劃文書(shū)的特點(diǎn)和寫(xiě)法

淺論計劃文書(shū)的特點(diǎn)和寫(xiě)法

　　計劃文書(shū)，是對未來(lái)一定時(shí)期內的工作目標、任務(wù)、措施和實(shí)現步驟等而作出的預測和設想，并把這些設想寫(xiě)成系統化、條理化的書(shū)面材料。這類(lèi)文書(shū)雖未列為國家正式公文，但黨政機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位及其他各種組織經(jīng)常用到，使用的頻率較高。

　　一、計劃文書(shū)的種類(lèi)與作用

　　計劃一類(lèi)的文書(shū)，有計劃、規劃、方案、綱要、要點(diǎn)、打算、設想、預測和意見(jiàn)等，這些文種的內容都是寫(xiě)的未來(lái)，即還沒(méi)有發(fā)生或將要發(fā)生的東西。但是，它們之間有范圍、時(shí)間、粗細、遠近等方面的差別。一般地說(shuō)，規劃、綱要的時(shí)間跨度大、范圍廣，帶有全面性和長(cháng)期性；方案、預測的時(shí)間跨度小，多指專(zhuān)項工作，思考得較細；計劃的時(shí)間有長(cháng)有短，內容可全面可單項，如五年計劃、年度計劃、季度和月度計劃，其內容有國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、工業(yè)生產(chǎn)計劃、教育工作計劃等；設想、打算屬于初步的或非正式的東西，設想的時(shí)間較長(cháng)，打算的時(shí)間較短，思考不很周密，帶有粗線(xiàn)條的想法。因此，作者可以根據內容、時(shí)間、重要程度等多種要求，確定選用哪一個(gè)文種。例如，考慮未來(lái)的十年可用規劃，考慮未來(lái)的三、五年可用計劃、考慮近期的要做的某項工作可用方案、意見(jiàn)、打算等。

　　計劃文書(shū)在工作中有著(zhù)很重要的作用：一是可以明確奮斗的目標和方向；二是對人們的行為可以作指導性的規范；三是可以激勵人們的熱情和斗志。

　　二、計劃文書(shū)的基本特點(diǎn)

　　寫(xiě)計劃一類(lèi)的文書(shū)，必須了解其基本特點(diǎn)：

　　1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而寫(xiě)計劃文書(shū)這一點(diǎn)尤為突出。因為，規劃、計劃必須事前制定，所以，在制定規劃、計劃前，必須有超前思想，才使規劃、計劃立于不敗之地。

　　2、創(chuàng )新性。不論是中、長(cháng)期計劃，還是近期計劃，其內容都要有新意。如果每年的計劃都是老套套，那么這個(gè)計劃可以不要。對一個(gè)地區來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的規劃、計劃中，要有新項目、新指標、新措施、新的增長(cháng)點(diǎn)。否則，這個(gè)地區的經(jīng)濟建設望洋興嘆能前進(jìn)，甚至倒退。對一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的規劃、計劃中，要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)戰略，否則，這個(gè)企業(yè)不僅不能發(fā)展，而且連生存也難以為繼。所以，寫(xiě)計劃文書(shū)一定要堅持創(chuàng )新精神。

　　3、指導性。規劃、計劃、方案等經(jīng)過(guò)上級機關(guān)審批以后，就具有權威性。它既是行動(dòng)的方向，又是指導工作的根據。所以，寫(xiě)計劃文書(shū)前一定要認真調查研究，落筆慎重，防止失誤。

　　4、客觀(guān)性。計劃文書(shū)雖然是人們主觀(guān)意志對未來(lái)的設想，但是，這種思想并不是幻想，或者胡思亂想，而是有依據、有實(shí)現可能的設想，符合客觀(guān)事物發(fā)展的規律。一般地說(shuō)，在寫(xiě)規劃、計劃前，先要深入調查，充分占有資料，了解各種因素，在此基礎上，綜合分析研究，提出切實(shí)可行的任務(wù)、指標和措施。因此，計劃文書(shū)是主觀(guān)和客觀(guān)的統一，不是純主觀(guān)的產(chǎn)物。

　　三、計劃文書(shū)的一般寫(xiě)法

　　計劃文書(shū)的結構，大體可分為：

　　標題：計劃文書(shū)的標題直截了當，是什么規劃、計劃就是什么名稱(chēng)，不轉彎抹角，不需要文采式的或形象生動(dòng)的標題；一般也不分正副標題。例如，某某市國民經(jīng)濟第九個(gè)五年計劃，某某縣“九五”農業(yè)發(fā)展規劃，某某鄉2000年植樹(shù)造林計劃。有時(shí)在地區或單位下面插入“關(guān)于”介詞，如某某局關(guān)于2000年工作計劃，有點(diǎn)類(lèi)似公文標題。總之，計劃文書(shū)的標題，應該按照規劃、計劃的時(shí)間和內容來(lái)確定。

　　正文：計劃文書(shū)在通常情況下，分為四個(gè)部分：

　　第一部分，導言。它介紹寫(xiě)此規劃或計劃的背景，交待其依據，說(shuō)明目的及其重要意義。按照意思分層次寫(xiě)，不一定用一二三四等序數詞來(lái)排列。（這部分的篇幅不要太長(cháng)，如中長(cháng)期的計劃可以多說(shuō)一些，年度工作計劃或忖項工作計劃用幾句話(huà)交待一下根據就行），使人知道這個(gè)規劃、計劃是有依據的，不是憑空寫(xiě)的。

　　第二部分，任務(wù)（含指標）。這部分是計劃文書(shū)的核心，也是奮斗的目標和方向。計劃文書(shū)中如果不提任務(wù)、指標，那就沒(méi)有制定規劃、計劃的必要。任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是總的任務(wù)和指標，說(shuō)明本地區本單位在計劃期內，經(jīng)濟增長(cháng)的總體水平，達到怎樣的規模，經(jīng)濟總量的發(fā)展要求；二是具體任務(wù)，比如農業(yè)、工業(yè)、交通、財政、金融、科技、教育、文化、衛生等行業(yè)的任務(wù)和指標，以及發(fā)展的程度。總的任務(wù)要概括寫(xiě)，具體任務(wù)應分項分條寫(xiě)。這樣使人看了一目了然，知道在規劃或計劃期間，該地區該單位的總任務(wù)是什么，各行各業(yè)的具體任務(wù)是什么，做到心中有數、目標明確。

　　上述任務(wù)部分是指大的全面的計劃而言，至于短期計劃和某項工作計劃，不必要這樣分開(kāi)寫(xiě)，總的任務(wù)和具體任務(wù)可合并起來(lái)，可分條寫(xiě)，也可不分條寫(xiě)。因為這類(lèi)計劃比較簡(jiǎn)單，內容又不太復雜。

　　第三部分，因素分析。這部分是對完成任務(wù)的各種有利因素和不利因素的分析，也可以說(shuō)對完成任務(wù)的可能性進(jìn)行評估，說(shuō)明完成任務(wù)的有利條件有哪些，不利條件或困難有哪些，從而充分利用有利條件，正視不利因素與困難，達到趨利避害，完成與超額完成計劃任務(wù)。寫(xiě)這部分時(shí)可梳理成幾條寫(xiě)寫(xiě)，即有利條件幾條、不利條件幾條，對于那些不穩定的可變因素還要估計在內。既不要把各種因素寫(xiě)得過(guò)分具體，也不能寫(xiě)得空洞抽象，點(diǎn)明了，說(shuō)到為止。因為因素分析，畢竟屬于依據客觀(guān)情況推斷出來(lái)的認識，難免不含有個(gè)人的意志，決不能把話(huà)說(shuō)死了。

　　第四部分，措施和步驟。這部分是計劃文書(shū)的重點(diǎn)，也是任務(wù)部分的延伸。沒(méi)有任務(wù)，就談不上措施；沒(méi)有措施，任務(wù)就是空中樓閣。所以，寫(xiě)計劃文書(shū)兩大部分最重要：一個(gè)是任務(wù)，一個(gè)是措施。這是相互依存、不可缺少的兩部分。寫(xiě)措施可梳理幾條寫(xiě)，可用一二三四序數詞，亦可用小標題，使措施之間隔開(kāi)，重要的放前面，將要的放后面，盡可能寫(xiě)細寫(xiě)實(shí)，便于執行單位操作。至于不太重要的措施，可概括寫(xiě)，一筆而過(guò)，也可省略不寫(xiě)。

　　計劃文書(shū)的四個(gè)部分，在內容上是有機的聯(lián)系，是一環(huán)套一環(huán)的。即使結構有改變，或寫(xiě)三個(gè)部分，或寫(xiě)五個(gè)部分，也是四部分內容的某一部分的展開(kāi)或濃縮。不管如何調整，這樣三個(gè)問(wèn)題是要回答的，即寫(xiě)計劃文書(shū)的依據是什么，它的任務(wù)要求是什么，怎樣來(lái)完成這個(gè)任務(wù)。只要掌握這些原則，就能駕馭自如，寫(xiě)好計劃文書(shū)。

　　四、寫(xiě)計劃文書(shū)應注意三點(diǎn)

　　1、基礎材料要準確。計劃文書(shū)中的設想是建筑在各種材料基礎上的，是科學(xué)的設想，符合客觀(guān)事物發(fā)展的規律，并不是毫無(wú)根據的天方夜譚。因此，寫(xiě)計劃文書(shū)的各種基礎材料，包括數據、信息、資源情況、歷史資料等凡是需要參考的資料，一定要準確、真實(shí)、不能有假。如果以假材料為依據，推測出來(lái)的設想，將使規劃、計劃很難實(shí)現，還會(huì )造成重大失誤。

　　2、任務(wù)指標有余地。計劃文書(shū)里所提出來(lái)的任務(wù)、指標和各種措施要求，一定要實(shí)事求是，既不能脫離現實(shí)、好高騖遠，也不能因循守舊、停滯不前。否則，不是保守，就是冒進(jìn)。所以，在任務(wù)、指標、措施上應留有余地，允許上升的空

　　間。就是說(shuō)，在充分調動(dòng)群眾積極性的基礎上，經(jīng)過(guò)努力，可以實(shí)現和超額完成計劃。

　　3、使用樸實(shí)的語(yǔ)言。計劃文書(shū)與總結、調查報告不同，不需要生動(dòng)、形象的語(yǔ)言，也不要更多的修辭方法，一般使用相實(shí)、莊重的語(yǔ)言。因為計劃文書(shū)的內容，都是要求人們未來(lái)做的，只有理解明白，

　　才能做，才能執行。所以，語(yǔ)言要樸實(shí)無(wú)華，不能似是而非、模棱兩可，特別是任務(wù)指標決不能含糊，一定要清清楚楚，表達準確，這是計劃文書(shū)對語(yǔ)言的要求。

　　來(lái)源：花鄉術(shù)

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